Vastuskiri

Teie: 26.06.2026 nr 7-2/26-01321-1 Riigikantselei Rahukohtu 3, 15161 Tallinn Meie: 03.07.2026 nr 5-9/26/22-6 [email protected] Vastuskiri Vabariigi Valitsuse määruste muutmise määruse eelnõule Riigikantselei esitas Kaitseministeeriumile kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruste muutmise määruse eelnõu, millega on kavas muuta Vabariigi Valitsuse 23. septembri 2016. a määrust nr 106 „Riigikaitseobjekti kaitse kord” ja Vabariigi Valitsuse 12. detsembri 2005. a määrust nr 301 „Raadioside piiramise kord”. Kaitseministeerium kooskõlastab eelnõu vaid järgmiste märkustega arvestamise korral. 1) Seni on riigikaitseobjektide kaitse korra rakendamisel olnud keskne roll Kaitsepolitseiametil. Eelnõu jõustumisel muutub valdkond rakenduslikult palju mitmetahulisemaks. Kaitseväele ettenähtud ülesanded, sealhulgas teabe jagamine, riigikaitseobjektide valdajate nõustamine, riskianalüüside ja turvaplaanide hindamine ning Kaitsepolitseiametile arvamuse esitamine, ei ole vaadeldavad üksteisest eraldiseisvate ülesannetena, vaid peavad moodustama koos teiste kaasatud asutuste panusega töökorralduslikult ühe terviku. Kui riskianalüüside ja plaanide eesmärgipärasuse eest keskselt vastutav asutus on Kaitsepolitseiamet, siis jääb arusaamatuks, mida täpsemalt koordineerib või millise osa eest vastutab Riigikantselei. Riigikaitseobjektide valdajate nõustamine või nõustamise tulemus peaks kajastuma riskianalüüsides ja plaanides. Kaitseväe antud arvamus peaks jõudma ka Kaitsepolitseiametile. Eelnõu seletuskirjas ei ole töökorraldust lahti kirjutatud ning samuti puudub Kaitseväel teadmine, millised on Kaitsepolitseiameti ettepanekud koostööks. Eelnõuga edasiliikumiseks on Kaitseministeeriumi hinnangul vaja töökorralduses eelnevalt kokku leppida. 2) Lisaks eeltoodule vajab täpsustamist töökorraldus nii asutuste kui ka objektide valdajate vahel õhuohtudest teavitamisel. Kui Kaitsevägi edastab õhupildi Politsei- ja Piirivalveametile, kes koondab ja edastab õhupildi objekti valdajatele, siis pole eraldi vajalik Kaitseväe kohustus teavitada objekti valdajat. Samuti pole Kaitsevägi kokku leppinud objekti valdajatega, kuidas andmeid vahetatakse. Need punktid on osa tervikust, mis tuleks kokku leppida enne eelnõu kooskõlastamisele saatmist, kuid mida käesolevaks hetkeks ei ole tehtud. 3) Kaitseministeerium palub läbivalt hinnata ja täpsustada seireandmete kogumise ja edastamise sätteid. Selgitame, et Kaitseväe õhupildi andmestik koondina on riigisaladus, mistõttu edastatakse andmed töödeldult ja vastavalt teadmisvajadusele. Samas, kui objekti valdajatele on pandud kohustus andmeid edastada, peab neil olema ka andmete kogumise või hoidmise kohustus koos vastavate kriteeriumitega. Samuti juhime tähelepanu, et eelnõus või seletuskirjas peavad kajastuma ka viited objekti valdajate küberturbe nõuetele, et oleks tagatud turvaline andmevahetus ning andmete töötlemine. Palume nii eelnõu kui seletuskirja vastavalt täiendada. 4) Ebaselge on seletuskirja turvaplaani puudutav osa. Eelnõu koostaja sõnastuse kohaselt peaks turvaplaanis kajastuma, millisest ohu lävendist alates kaasatakse asutused taristu kaitse tegevustesse, et viimased teaksid planeerida oma ressursse. Seletuskiri ei ole korrektne, kuna Kaitseväel sellist kohustust ei ole. Palume seletuskirja vastavalt parandada. 5) Juhime tähelepanu eelnõu „Raadioside piiramise kord“ muudatusele, millega antakse alaliseks või ajutiseks riigikaitseobjektiks määratud objekti turvatöötajale ja turvajuhile õigus raadioside piiramiseks. Eelnõus või seletuskirjas on vaja täpsustada, kuidas tagatakse, et antud õiguse rakendamine ei segaks teiste Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 asutuste, sealhulgas Kaitseväe, ülesannete täitmist. Seda eelkõige olukorras, kus objektid asuvad asutuste vahetus läheduses. Palume eelnõu ning seletuskirja vastavalt täiendada. 6) Määruse „Raadioside piiramise kord“ muutmise ettepaneku mõju on keeruline hinnata teadmata, millisel kujul hetkel muutmisel olev elektroonilise side seadus, sealhulgas seaduse §-i 115 muudatus, vastu võetakse. Seaduse muudatusega on ette nähtud, et Politsei- ja Piirivalveametile ja Kaitseväele antakse volitused raadioside piiramiseks riigi julgeoleku tagamisel ohu väljaselgitamise ja tõrjumise, korrarikkumise kõrvaldamise või väljaõppe eesmärgil. Seaduse muutmise eelnõu kohaselt sätestaks „Raadioside piiramise kord“ edaspidi pigem protsessi kui volitusi. Samas sisaldab antud määruse muudatuse eelnõu ka volitusi. Palume kaaluda määruse muutmist pärast elektroonilise side seaduse muutmise seaduse vastuvõtmist. 7) Palume eelnõu rakendamisega kaasnevaid võimalikke kulusid täiendavalt analüüsida ja need ka välja tuua. Olukorras, kus osapoolte tegevused ei ole kokku lepitud, ei ole ka võimalik hinnata tegelikku kulude mahtu ega ka määrata nende katmise põhimõtteid. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur minister Ketlin Valgenberg [email protected] Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502