RE: Väikehanke „Raudtee kaubaveo turusegmentide maksevõime määramine“ pakkumuste esitamise kutse

Saatja: Jaak Simon <[email protected]> Saadetud: 14.04.2020 10:06 Adressaat: 'Toiger, Tarmo' <[email protected]>; 'Ševoldajev, Dmitri' <[email protected]>; 'Nugis, Raul' <[email protected]> Teema: RE: Väikehanke „Raudtee kaubaveo turusegmentide maksevõime määramine“ pakkumuste esitamise kutse Manused: image001.png; image002.jpg; image004.jpg; image007.jpg Tere! Edastan viimased laekunud küsimused-vastused. 1. Kas Pakkuja saab õigesti aru, et kasutustasu eesmärgiks on katta infrastruktuuri kasutuse kulude prognoosi üheks liiklusgraafikuperioodiks, mis jaotatakse erinevate operaatorite vahel? Ja tulude maksimeerimine pole siin eesmärgiks? Kasutustasude eesmärk on katta infrastruktuuriettevõtjale raudtee majandamisega seotud kulud. Tänase regulatsiooni põhjal kantakse põhiteenuse otsekulud 100% kasutustasudest, millele lisanduvad lisatasud vastavalt segmentide maksevõimele. Juhul kui kasutustasudest laekuvad vahendid ei kata infrastruktuuriettevõtja kogukulusid, tuleb puudujääk leida mujalt (riigieelarvest). Raudteeseadus sätestab siinkohal et riik peab 5 aasta lõikes tagama avalikku raudteed majandava infrastruktuuriettevõtja tulude-kulude tasakaalu. Tänases turusituatsioonis ei ole põhjust rääkida tulude maksimeerimisest, oluline on infrastruktuuriettevõtja ja veoettevõtjate tegevuse jätkusuutlikus. 2. Kas Pakkuja saab õigesti aru, et töö tulemusena soovitakse ainult maksevõime hindamise erinevaid viise lisatasude määramisel ja kasutustasude hinnastamise mudelile endale otseselt alternatiive ei otsita? Saate aru õigesti, eesmärk on leida paremaid võimalusi turusegmentide maksevõime määramisel ning võimalikku optimaalsemat segmentide jaotust. Kasutustasu määramise reeglid laiemas mõistes on EL ja riiklikus õiguses piisavalt täpselt kirjeldatud. 3. Tehnilisest kirjeldusest lähtuvalt on välja toodud turuosalistelt saadud signaal, millest tulenevalt on tänane hange välja kuulutatud. Kas täpsemad probleemid on hankijale teada või oodatakse käesoleva töö raames pakkujalt täpsemat probleemide uurimist ja tõestamist? Hankijal on olemas ülevaade sellest, mida turuosalised peavad kehtiva olukorra peamisteks probleemideks. Töö teostamine eeldab siiski suhtlemist turuosalistega ja nende poolt tõstatatud küsimuste analüüsi uuringu põhieesmärgi kontekstis. Uuringu jaoks olulised turuosalised on nimetatud lähteülesande punktis 2. 4. Kas on ette teada, et tänane turu segmenteerimine ei täida oma eesmärki ja sellest tulenevalt segmentatsioon vajab täielikku ümberstruktureerimist või eeldatakse segmentide muutmises pigem pisiparandusi? Turu segmenteerimise osas me pigem midagi revolutsioonilist ei oota, samas on kindlasti võimalik muuta tänast jaotust ökonoomsemaks. Hanke põhiline eesmärk on leida parem metoodika turusegmentide maksevõime hindamiseks. Lugupidamisega  Jaak Simon projektiekspert 667 2043| [email protected] | www.ttja.ee Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Endla 10A, 10142 Tallinn From: Jaak Simon Sent: Monday, April 13, 2020 3:00 PM To: 'Toiger, Tarmo' <[email protected]>; 'Ševoldajev, Dmitri' <[email protected]>; 'Nugis, Raul' <[email protected]> Subject: RE: Väikehanke „Raudtee kaubaveo turusegmentide maksevõime määramine“ pakkumuste esitamise kutse Tere! Edastan värskeimad küsimused-vastused, mis hankega on tekkinud.  Täpsustan – töö puudutab ikka ainult kaubaveo turusegmente? Reisijatevedu jääb analüüsist välja? Töös vaadeldakse tõepoolest vaid kaubaveo turusegmente. Riigisisese reisijateveo rahastamine toimub teistsugustel alustel ning seda ei ole otstarbekas tänasel hetkel täiendavalt analüüsida.  Kas on eeldatud, et pakkumine ja kogu töö viiakse läbi eesti keeles või on võimalik osaliselt (või isegi täies ulatuses) ka inglise keeles teostada? Põhjus miks ma küsin on, et siis teame kui suurt rolli saavad mängida meie väliseksperdid. Töö koostatakse eesti keeles. Parimat Jaak Simon projektiekspert 667 2043| [email protected] | www.ttja.ee Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Endla 10A, 10142 Tallinn From: Jaak Simon Sent: Thursday, April 9, 2020 11:36 AM To: 'Toiger, Tarmo' <[email protected]>; 'Ševoldajev, Dmitri' <[email protected]>; 'Nugis, Raul' <[email protected]> Subject: RE: Väikehanke „Raudtee kaubaveo turusegmentide maksevõime määramine“ pakkumuste esitamise kutse Tere! Meile on laekunud seoses hankega mõned küsimused. Edastan laekunud küsimused ja vastused ka Teile.  Kuidas mõõdetakse hetkel TTJA kasutustasudelehel välja toodud turusegmentide maksevõimekust? Kas selleks juba eksisteerib mingi maksevõime hindamismudel ja kas see edastatakse ka tööteostajale? Täna on turusegmentide maksevõime leitud infrastruktuuri-ettevõtja poolt esitatud aastase veomahu prognoosi ning eelneval liiklusgraafikuperioodil tegelikult tasutud kasutustasu baasilt. Nimetatud selgitused sisalduvad kasutustasu otsuse seletuskirjas ning selle lisades, mis edastatakse töövõtjale pärast lepingu sõlmimist. Lisaks edastatakse töövõtjale liiklusgraafikuperioodil korrigeeritud kasutustasu lisatasude muutmise otsused.  Mida täpsemalt sisaldavad lähteandmed mida tööteostajale edastatakse? Lähteandmed sisaldavad juba nimetatud kasutustasu otsust koos lisadega milles sisalduvad infrastruktuuri-ettevõtja kogukulud koos nende jaotusega otsekuludeks ja muudeks kuludeks. Lisaks sisalduvad arvutustes turusegmentide kulud jaotatuna rongkilomeetrite ja brutotonnkilomeetrite lõikes. Lisaks edastame turusegmentidele tehtud soodustused koos põhjendustega.  Täpsustan – peatükk (2) lõpptulemuste all punktid (a) ja (b) tähendavad, et soovite (a) põhjalikku ülevaadet/kirjeldust erinevatest potentsiaalsetest maksevõime hindamis metoodikatest ja (b) soovitust milline neist oleks antud olukorras järgmisel liiklusgraafikuperioodis kõige sobivam (arvestades teostatud analüüsi)? Täpselt nii.  Ehk siis tellitud töö ei näe ette uute lisatasude välja arvutamist soovitusliku metodoloogia põhjal või taolise Excel mudeli üle andmist teile? Töö ei näe ette uue liiklusgraafikuperioodi lisatasude välja arvutamist töövõtja poolt. Küll eeldame, et töövõtja teeb metoodika valimisel läbi arvutused, et võrrelda saavutatud tulemusi 2019/2020 liiklusgraafikuperioodil määratud kasutustasudega.  Kas töö lõpptulemused avalikustatakse ka mingil moel? Kellele veel töö saadetakse väljaspool TTJA-d? Võib arvestada, et töö tulemusi tutvustatakse turuosalistele (lisaks lähteülesandes toodule nt Logistika ja Transiidi Assotsiatsioon). Avaliku teabe seaduse (AvTS) § 28 lg 1 p 18 näeb ette selliste analüüside avalikustamise. TTJA hea tava on olnud selliste analüüside avalikustamise nii läbi dokumendiregistri kui kodulehe. Juhul, kui valminud analüüs sisaldab AvTS mõistes piiratud juurdepääsuga teavet, siis tuleb see töös selgelt markeerida. Lugupidamisega Jaak Simon projektiekspert 667 2043| [email protected] | www.ttja.ee Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Endla 10A, 10142 Tallinn From: Jaak Simon Sent: Monday, April 6, 2020 8:49 AM To: '[email protected]' <[email protected]> Cc: 'Toiger, Tarmo' <[email protected]>; Ševoldajev, Dmitri <[email protected]>; Nugis, Raul <[email protected]> Subject: Väikehanke „Raudtee kaubaveo turusegmentide maksevõime määramine“ pakkumuste esitamise kutse Tere! Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet teeb Teile ettepaneku esitada pakkumus väikehankel „Raudtee kaubaveo turusegmentide maksevõime määramine“. Lähteülesanne ja pakkumuste esitamist kirjeldavad dokumendid on lisatud kirja manusesse. Pakkumuste esitamise tähtaeg on 17.04.2020 kell 14:00. TTJA on valmis lähteülesande tutvustamiseks korraldama veebikoosoleku. Lugupidamisega Jaak Simon projektiekspert 667 2043| [email protected] | www.ttja.ee Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Endla 10A, 10142 Tallinn