Hankija vastus vaidlustusele

Kehtib kuni: 03.04.2030 Alus: RHS § 110 lg 5 Teabevaldaja: Eesti Maaülikool Estonian University of Life Sciences Riigihangete vaidlustuskomisjon Teie 31.03.2025 nr 12.2-10/84 Meie 03.04.2025 nr 4-14/6-3 VASTUS Laotehnika OÜ vaidlustusele riigihankes nr 289750 Riigihanke viitenumber 289750 Riigihanke nimetus: Tõstuk, virnastaja ja traktor Hankija Eesti Maaülikool registrikood 74001086 F. R. Kreutzwaldi 1, 51006 Tartu telefon 7313368, 5220501 e-post [email protected] Vaidlustaja Laotehnika OÜ registrikood 16025255 Plaasi tn. 4, 11415 Tallinn telefon 55616078 [email protected] Vaidlustatud otsus: Eesti Maaülikooli finantsjuhi 26. märts 2025 korralduse nr 1-9.FD/24 (kättesaadav eRHR-s) p 2 ja otsuste järgnevuse põhimõttel järgnevad seotud otsused. Eesti Maaülikool vaidleb esitatud vaidlustusele täies ulatuses vastu ja palub jätta vaidlustus RHS § 197 lg 1 p 4 alusel rahuldamata, kuna esitatud vaidlustus ei ole põhjendatud. Hankija otsus Laotehnika OÜ poolt riigihanke 2 osale esitatud pakkumuse tagasilükkamiseks on tehtud seaduslikel alustel ja õiguspärane. Asjaolud Eesti Maaülikool (edaspidi ka hankija) viib läbi avatud hankemenetlusega riigihanget viitenumbriga 289750 „Tõstuk, virnastaja ja traktor”, (edaspidi ka hange), mille eesmärgiks on Eesti Maaülikooli Polli õunahoidlasse vajalike masinate, sh elektrimootoriga kahveltõstuki F. R. Kreutzwaldi 1 +372 731 3001 reg. kood 74001086 51006 Tartu [email protected] www.emu.ee soetamine. Riigihange on jaotatud osadeks ning vaidlustatav otsus on tehtud riigihanke osas nr 2 „Elektrimootoriga kahveltõstuk“ Riigihanke osale 2 esitati tähtaegselt kokku kuus pakkumust, mh esitas pakkumuse Laotehnika OÜ (edaspidi ka vaidlustaja), pakkumuse maksumus 22 800,00 eurot. Eesti Maaülikooli finantsjuhi 26. märts 2025 korralduse nr 1-9.FD/24 (kättesaadav eRHR-s) punktiga 2 lükati mh tagasi riigihanke 2 osale esitatud Laotehnika OÜ pakkumus ja punktiga 3 tunnistati riigihanke osa 2 edukaks pakkumuseks Goodsense Baltic OÜ pakkumus maksumusega 25 600,00 eurot. Vaidlustatud otsuse aluseks on finantsjuhi 22.01.2025 korraldusega nr 1-9.FD/7 moodustatud komisjoni elektrooniline protokoll (kättesaadav eRHR-s sisedokumentide lehel), mille lisas “Vastavusotsus” on nimetatud Laotehnika OÜ pakkumuse tagasilükkamise põhjus: “Tootja poolse brožüüri andmetel on seadmel 80V/ 202Ah aku, mis on mahutavuselt oluliselt väiksem, lisaks ei ole tuvastatav ka pakkuja pakkumuses kirjas olev kahveltõstuki tööaeg.” Hankija teavitas vaidlustajat hankija otsusest pakkumuse tagasilükkamise kohta läbi e-RHR-i 26.03.2025 lisades pakkumuse tagasilükkamise kohta selgituse: “Riigihanke osale 2 esitatud pakkumuses olev kahveltõstuk ei vasta tingimustele, tootja infolehe andmetel on seadmel 80V/202Ah aku, mis on mahutavuselt oluliselt väiksem (riigihanke alusdokumentides on nõutud 48V/min 500Ah) ning infolehest ei ole tuvastatav pakkuja mainitud järjestikkus tööaeg 10-12h ega ka riigihanke alusdokumentides nõutud vähemalt 8 tunnine tööaeg ühe laadimistsükliga.” Lisaks selgitas hankija veel täiendava teabevahetuse käigus pakkuja Laotehnika OÜ pakkumuse tagasilükkamise põhjuseid. Laotehnika OÜ on esitanud vaidlustuse nõudes riigihanke 2 osale esitatud pakkumuste uuesti hindamist, st finantsjuhi 26. märts 2025 korralduse nr 1-9.FD/24 (kättesaadav eRHR-s) punkti 2 jj tühistamist. Laotehnika OÜ pakkumuse vastavus Vastavalt hanke alusdokumentidele (edaspidi ka AD) lisatud tehnilise kirjelduse (kättesaadav eRHR-st, faili nimetus Lisa 1 Tehniline kirjeldus 170225, versioon nr 5, edaspidi ka TK) on elektrilisele kahveltõstukile esitatud järgmised nõuded: Aku 48V ja min 500Ah LI-ION või parem, oluline on vähemalt 8 tunnine tööaeg ühe laadimistsükliga. AD lisa „Vastavustingimused“ p 3 näeb ette, et pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja kõigi riigihanke alusdokumentides esitatud tingimuste ülevõtmist. Ning küsimusena ettevõtjale on mh esitatud nõue (nr 2), mille kohaselt pakkuja esitab pakutava seadme tehnilise kirjelduse/dokumentatsiooni viisil, mis võimaldab hinnata seadme vastavust esitatud tingimustele. Pakkuja laotehnika on riigihanked osale 2 esitatud pakkumusele lisanud faili Laotehnika blanketil, milles on nimetatud tootekood Heli CPD18SQ-A2LIG3-M ning loetletud vabas vormis andmed väidetavate tehniliste näitajate kohta. Hankija on 21.03.2025 läbi eRHR-i teabevahetuse esitanud Laotehnika OÜ-le küsimuse: „Palume esitada tootja poolne tehniline andmestik/brožüür, millest nähtub, et pakutud tõstuki tehnilised andmed vastavad hankes küsitule.“, millele Laotehnika OÜ on 21.03.2025 esitanud uuesti vabas vormis loetelu, mh aku andmete kohta ning lisanud tootekataloogi. Esitatud tootekataloogi leheküljel nr 2 on all vasakus nurgas andmed masina aku kohta, mille kohaselt vajab aku 24 tunni jooksul 6 korda laadimist. Kui oletada, et laadimine võtab aega näiteks 30 minutit (tegemist on hankija suvateooriaga, andmeid selle kohta ei ole esitatud, kuid loogiliselt võttes ei saaks aku laadimisaeg olla ka lühem kui 30 min), jääb tööaega 24 tunni jooksul alles 21 tundi, st tööaeg oleks teoreetiliselt 21/6=3 tundi, kuid tõenäoliselt sellise laadimistsükli juures (6 korda ööpäevas) on tööaeg veel lühem. Tootekataloogi leheküljel 5 on toodud erinevate mudelite andmed, sh andmed aku kohta, mille kohaselt on aku suurus kõikidel mudelitel 80/202 V/Ah. Hankija otsuse aluseks on pakkumuste hindamise hetkel hankijale teadaolev informatsioon. Pakkuja Laotehnika OÜ ei ole esitanud piisavalt andmeid pakkumuse sisulise vastavuse tuvastamiseks koos pakkumusega ning hankija on küsinud esitatud pakkumuse sisu kohta täiendavaid selgitusi. Vastavalt RHS § 114 lõikele 2 lükkab hankija pakkumuse tagasi, kui see ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele, kui pakkuja ei esita tähtajaks hankija nõutud selgitusi või pakkuja selgituste põhjal ei ole võimalik üheselt hinnata pakkumuse vastavust riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele. Pakkuja poolt esitatud tootekataloogist on tuvastatav, et standardaku 202 ah vajab laadimist iga kolme tunni järel. Hankijale on oluline, et tõstukiga oleks võimalik teha planeeritud tööd vahepealse laadimiseta vähemalt ühe tavapärase tööpäeva vältel. Täiendavaid dokumente pakkuja Laotehnika OÜ hankemenetluse ajal ei ole esitanud. Ka ei ole pakkuja esitanud hankijale taotlust vastamise tähtaja pikendamiseks või muud infot, mille alusel oleks tuvastatav, et tootja esitab täiendavad andmed. Eesti Maaülikooli hinnangul on Laotehnika OÜ pakkumuse hindamisel rakendatud vajalikul määral uurimispõhimõtet, küsitud täiendavaid andmeid ning esitatud andmete alusel on tuvastatud, et pakkumus tuleb tagasi lükata, kuna hankijal ei ole võimalik ka pärast lisadokumentide saamist üheselt hinnata pakkumuse vastavust esitatud tingimustele. Tootja kataloogi alusel on tuvastatav selge mittevastavus. Pakkuja Laotehnika OÜ on küll esitanud vabas vormis Laotehnika OÜ blanketil andmed aku kohta, kuid selliseid andmeid ei ole kinnitanud tootja. Pakkumuste vastavust asjade hankimisel ei saa tuvastada pelgalt pakkuja kinnituste alusel, vastasel juhul kaotaks pakkumuste sisulise hindamise mõte igasuguse eesmärgi. Koos vaidlustusega esitatud dokumendid Laotehnika OÜ on lisanud vaidlustusele väidetava tehasepoolse dokumendi. Esiteks ei saa selline dokument pärast sisulist hindamist, pärast hankijapoolseid täpsustusi ja pakkuja puudulikke vastuseid ning pärast hankija otsust omada mingit kaalu, kuna hankija saab tuvastada pakkumuse vastavuse pakkumuse vastavuse hindamisel teadaolevate andmete alusel. Teiseks on Eesti Maaülikooli hinnangul tegemist dokumendiga, mille autentsuses ei saa kindel olla. Dokumendi metaandmetest (lisatud väljatrükk) on tuvastatav, et dokument on koostatud pärast hankija otsuse tegemist ning dokumendi autor on Laotehnika OÜ esindaja. Hankija hinnangul on kahtlused dokumendi õigsuse osas täiesti põhjendatud ning sellise dokumendi väärtus pakkumuse sisulisel hindamisel on samaväärne pakkuja esitatud kinnitustega. Tulenevalt eeltoodust on hankija seisukohal, et pakkuja Laotehnika pakkumus riigihanke osale 2 „Elektriline kahveltõstuk“ on tagasi lükatud seaduspäraselt, kuna pakkuja esitatud dokumentide alusel ei ole tuvastatav pakkumuse vastavus esitatud tingimustele. Eesti Maaülikool palub jätta esitatud vaidlustuse rahuldamata ning menetluskulud vaidlustaja kanda. Eesti Maaülikoolil ei ole menetluskulusid. Eesti Maaülikool teatab, et on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses. (allkirjastatud digitaalselt) Kärt Kirsimägi hankeosakonna juhataja Lisad 1. Väljatrükk metaandmetest 2. Hankeosakonna kirjeldus (volitusnorm p 3.3.) [email protected] 731 3368  KÄSKKIRI Tartu 14. september 2023 nr 1-8/37 Hankeosakonna kirjeldus Hankeosakonna kirjeldus kinnitatakse Eesti Maaülikooli põhikirja § 16 lg 2 p 10 alusel. 1. Osakonna andmed 1.1. Nimetus: hankeosakond (FDOH), inglise keeles: Procurement Department 1.2. Koht organisatsioonis: Eesti Maaülikooli (edaspidi ülikool) tugistruktuuriüksus finantsjuhi vastutusalas 1.3. Eesmärk: ülikooli hankealase tegevuse koordineerimine, hankemenetluste läbipaistvuse ja seaduslikkuse tagamine, riigihankealane nõustamine ja juhendamine ning finants- ja arendusjuhi tegevusvaldkondade juriidiline nõustamine 2. Koosseis 2.1. Juhtimine: hankeosakonna juhataja 2.2. Töötajad: hangete spetsialistid ja peaspetsialistid 3. Ülesanded 3.1. Riigihangete läbiviimise korraldamine ja koordineerimine vastavalt ülikooli hankekorrale ja riigihangete seadusele: 3.1.1. riigihangete korraldamine ülikooli struktuuriüksuste esitatud kirjalike esildiste ja tellimuste alusel; 3.1.2. riigihanke läbiviimiseks vajalike dokumentide projektide koostamine kooskõlas õigusaktidega; 3.1.3. läbirääkimiste korraldamine hankemenetluse raames; 3.1.4. hankelepingute projektide koostamine ja allkirjastamise korraldamine; 3.1.5. hankelepingute täitmisega seotud küsimuste lahendamine ja ülikoolisiseste tellijate nõustamine; 3.1.6. hankelepingutega seotud kirjavahetuse ja leppetrahvide sissenõudmise korraldamine. 3.2. Ülikooli töötajate nõustamine ja koolitamine ning õppepäevade korraldamine oma vastutusvaldkonnas. 3.3. Ülikooli esindamine riigihangete vaidlustuskomisjonis ja kohtus hankeasjade menetlemisel. 3.4. Hankeosakonna vastutusvaldkonnas vajalike kordade, põhimõtete jm üldiste dokumentide väljatöötamine. 3.5. Hanketegevust kajastavate andmebaaside täitmine ning dokumentide süstematiseerimise ja säilitamise korraldamine. 3.6. Finants- ja arendusjuhi tegevusvaldkondade juriidiline nõustamine: 3.6.1. finants- ja arendusjuhi tegevusvaldkonnas tööpõhimõtteid ja/või tegevuse aluseid reguleerivate dokumentide koostamine ja/või kooskõlastamine; 3.6.2. finants- ja arendusjuhi sõlmitavate lepingute koostamine, kontroll ja korrektuur, sh ettevalmistatud lepingute kooskõlastamine, tüüplepingute väljatöötamine; 3.6.3. finants- ja arendusjuhi sõlmitud lepingutest tulenevate õiguslike küsimuste ja probleemide lahendamine. 3.7. Järelevalve teostamine oma vastutusalas: 3.7.1. ülikooli õigusaktide ja ülikooli tegevuse õigusliku korrektsuse järelevalve ja kontroll; 3.7.2. toimingute kooskõla vastutusala reguleerivate riiklike ja ülikooli õigusaktidega kontroll; 3.7.3. järjepidev analüüs ja ettepanekute tegemine ülikooli tegevuse parendamiseks oma vastutusvaldkonnas. 3.8. Muud ülikooli toimimisest tulenevate ülesannete täitmine. 4. Õigused ja kohustused 4.1. Õigused: 4.1.1. teha ettepanekuid ülikooli tegevuse korraldamiseks ning töötajate hankealase koolituse korraldamiseks; 4.1.2. nõuda ja kontrollida struktuuriüksuselt hankealast dokumentatsiooni ja saada oma tööks vajalikku informatsiooni; 4.1.3. kasutada tööülesannete täitmiseks ülikooli ruume, taristut ja töövahendeid, kasutada dokumentide vormistamiseks ülikooli kirjaplanki. 4.2. Kohustused: 4.2.1. järgida ülikooli eesmärke ja kehtestatud regulatsioone; 4.2.2. tagada vajalik ja piisav teabelevi ülikooli sisekommunikatsioonivahendite abil; 4.2.3. kasutada osakonna käsutusse antud ressursse eesmärgipäraselt; 4.2.4. täita ülesandeid tähtaegselt ja kvaliteetselt. 5. Finantseerimine 5.1. Hankeosakonna tegevuse finantseerimine toimub ülikooli eelarve vahenditest. 5.2. Hankeosakonna eelarvet käsutab osakonna juhataja. 6. Kontroll ja aruandlus 6.1. Hankeosakonna tööd kontrollib finantsjuht. 6.2. Hankeosakond annab oma tegevusest aru ülikooli juhtkonnale, esitades aruanded vastavalt nõudmistele või kehtestatud korrale. /allkirjastatud digitaalselt/ Ülle Jaakma rektor Saata: OH Koostas: Kooskõlastas: Kaire Klaus Marit Seesmaa finantsjuht jurist Kärt Kirsimägi hankeosakonna juhataja