Ülemaailmse Postiliidu Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi lõppaktide ratifitseerimise seadus

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/25-0347 - Ülemaailmse Postiliidu Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi lõppaktide ratifitseerimise seadus Kohustuslikud kooskõlastajad: Justiits- ja Digiministeerium; Rahandusministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 25.04.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/caa7b3f1-6fce-45ed-8303-bd4a94452e33 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/caa7b3f1-6fce-45ed-8303-bd4a94452e33?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Convention, Additional Protocol First Additional Protocol to the Universal Postal Convention Table of contents Article I. (Article 17 amended) Basic services II. (Article 18 amended) Supplementary services III. Entry into force and duration of the Additional Protocol to the Universal Postal Convention 17  Convention, Additional Protocol First Additional Protocol to the Universal Postal Convention The plenipotentiaries of the governments of the member countries of the Universal Postal Union, met in Extraordinary Congress at Riyadh, having regard to article 29.2 of the Constitution of the Universal Postal Union concluded at Vienna on 10 July 1964, have by common consent and subject to article 24.3 of the said Constitution adopted the following amendments to the Universal Postal Convention. Article I (Article 17 amended) Basic services 1 Member countries shall ensure that their designated operators accept, handle, convey and deliver letter- post items. 2 Letter-post items containing only documents are: 2.1 priority items and non-priority items, up to 2 kilogrammes; 2.2 letters, postcards and printed papers, up to 2 kilogrammes; 2.3 items for the blind, up to 7 kilogrammes. 2.4 (Deleted.) 3 Letter-post items containing goods are: 3.1 priority and non-priority small packets, up to 2 kilogrammes; 3.2 items for the blind, up to 7 kilogrammes, as specified in the Regulations. 3.3 (Deleted.) 4 Letter-post items shall be classified on the basis of both the speed of treatment of the items and the contents of the items in accordance with the Regulations. 5 Within the classification systems referred to in 4, letter-post items may also be classified on the basis of their format as small letters (P), large letters (G), bulky letters (E) or small packets (E). The size and weight limits are specified in the Regulations. 6 Higher weight limits than those indicated in paragraphs 2 and 3 apply optionally for certain letter-post item categories under the conditions specified in the Regulations. 7 Member countries shall also ensure that their designated operators accept, handle, convey and deliver parcel-post items up to 20 kilogrammes. 8 Weight limits higher than 20 kilogrammes apply optionally for certain parcel-post items under the condi- tions specified in the Regulations. 19 Convention, Additional Protocol Article II (Article 18 amended) Supplementary services 1 Member countries shall ensure the provision of the following mandatory supplementary services: 1.1 registration service for outbound and inbound priority and airmail letter-post items containing docu- ments only. 1.2 (Deleted.) 1.3 tracked delivery service for inbound priority and airmail letter-post items containing goods. 2 Member countries may ensure the provision of the following optional supplementary services in relations between those designated operators which agreed to provide the service: 2.1 insurance for letter-post items and parcels; 2.2 cash-on-delivery service for letter-post items and parcels; 2.3 tracked delivery service for inbound priority and airmail letter-post items containing documents and outbound priority and airmail letter-post items containing documents or goods; 2.4 delivery to the addressee in person of registered or insured letter-post items; 2.5 free of charges and fees delivery service for letter-post items and parcels; 2.6 cumbersome parcels services; 2.7 consignment service for collective items from one consignor sent abroad; 2.8 merchandise return service, which involves the return of merchandise by the addressee to the original seller, with the latter’s authorization; 2.9 special bags containing newspapers, periodicals, books and similar printed documentation for the same addressee at the same address called “M bags”, up to 30 kilogrammes. 3 The following three supplementary services have both mandatory and optional parts: 3.1 international business reply service (IBRS), which is basically optional. All member countries or their designated operators shall, however, be obliged to operate the IBRS “return” service; 3.2 international reply coupons, which shall be exchangeable in any member country. The sale of interna- tional reply coupons is, however, optional; 3.3 advice of delivery for registered and insured letter-post items. All member countries or their designated operators shall admit incoming advices of delivery. The provision of an outward advice of delivery ser- vice is, however, optional. 4 The description of these services and their charges are set out in the Regulations. 5 Where the service features below are subject to special charges in the domestic service, designated operators shall be authorized to collect the same charges for international items, under the conditions described in the Regulations: 5.1 delivery for small packets weighing over 500 grammes; 5.2 letter-post items posted after the latest time of posting; 5.3 items posted outside normal counter opening hours; 5.4 collection at sender’s address; 5.5 withdrawal of a letter-post item outside normal counter opening hours; 5.6 poste restante; 5.7 storage for letter-post items weighing over 500 grammes (with the exception of items for the blind), and for parcels; 5.8 delivery of parcels, in response to the advice of arrival; 20  Convention, Additional Protocol 5.9 cover against risks of force majeure; 5.10 delivery of letter-post items outside normal counter opening hours. Article III Entry into force and duration of the First Additional Protocol to the Universal Postal Convention This Additional Protocol shall come into force on 1 January 2025 (with the exception of the changes to para- graphs 1.1 and 1.2 of article II, which shall enter into force on 1 January 2026) and shall remain in force for an indefinite period. In witness whereof the plenipotentiaries of the governments of the member countries have drawn up this Additional Protocol, which shall have the same force and the same validity as if its provisions were inserted in the text of the Universal Postal Convention itself, and they have signed it in a single original which shall be deposited with the Director General of the International Bureau. A copy thereof shall be delivered to each member country by the International Bureau of the Universal Postal Union. Done at Riyadh, 5 October 2023. 21  General Regulations, Additional Protocol Fourth Additional Protocol to the General Regulations of the Universal Postal Union Table of contents Article I. (Article 107 amended) Functions of the CA II. (Article 108 amended) Organization of CA sessions III. (Article 109 amended) Observers IV. (Article 113 amended) Functions of the POC V. (Article 114 amended) Organization of POC sessions VI. (Article 115 amended) Observers VII. (Article 120 amended) Composition of the CC VIII. (Article 121 amended) Membership of the CC IX. (Article 122 amended) Functions of the CC X. (Article 123 amended) Organization of the CC XI. (Article 124 amended) Representatives of the Consultative Committee at the Council of Administration, the Postal Operations Council and Congress XII. (Article 125 amended) CC observers XIII. (Article 126 amended) Information on the activities of the CC XIV. (Article 133 amended) Information. Opinions. Requests for explanation and amendment of the Acts. Inquiries. Role in the settlement of accounts XV. (Article 146 amended) Fixing of the expenditure of the Union XVI. Entry into force and duration of the Additional Protocol to the General Regulations of the Universal Postal Union 5  General Regulations, Additional Protocol Fourth Additional Protocol to the General Regulations of the Universal Postal Union The plenipotentiaries of the governments of the member countries of the Universal Postal Union, having met in Extraordinary Congress at Riyadh, in view of article 29.2 of the Constitution of the Universal Postal Union concluded at Vienna on 10 July 1964, have, by common consent and subject to article 24.3 of the Constitution, adopted the following amendments to the General Regulations. Article I (Article 107 amended) Functions of the CA 1 The Council of Administration shall have the following functions: 1.1 Supervises all the activities of the Union between Congresses, ensuring compliance with the decisions of Congress, studying questions with respect to governmental policies on postal issues, and taking account of international regulatory developments such as those relating to trade in services and to competition. 1.2 Promotes, coordinates and supervises all forms of postal technical assistance within the framework of international technical cooperation. 1.3 Examines the draft quadrennial Union business plan approved by Congress, and finalizes it by bringing the activities set out in the draft plan for the four-year period into line with the actual resources availa- ble. The plan should also, if appropriate, be in line with the results of the prioritization process carried out by Congress. The finalized version of the quadrennial Union business plan, completed and approved by the CA, will then form the basis for the preparation of the annual Programme and Budget as well as for the annual operating plans to be drawn up and implemented by the CA and POC. 1.4 Considers and approves the annual programme and budget and the accounts of the Union, while taking into account the final version of the Union Business Plan, as described in article 107.1.3. 1.5 Authorizes the ceiling of expenditure to be exceeded, if circumstances so require, in accordance with article 146.3 to 5. 1.6 Authorizes election of a lower contribution class, if it is so requested, in accordance with the conditions set out in article 151.5. 1.7 Authorizes a change of geographical group if it is so requested by a member country, taking into account the views expressed by the member countries which are members of the geographical groups concerned. 1.8 Creates or abolishes International Bureau posts financed by the regular budget, taking into account the restrictions imposed by the expenditure ceiling fixed. 1.9 Decides on the contacts to be established with member countries in order to carry out its functions. 1.10 After consulting the Postal Operations Council, decides on the relations to be established with the organizations which are not observers within the meaning of article 105.1 and 105.2.1. 1.11 Considers the reports by the International Bureau on UPU relations with other international bodies and takes the decisions which it considers appropriate on the conduct of such relations and the action to be taken on them. 1.12 Designates in due course, after consulting the Postal Operations Council and the Secretary General, the specialized agencies of the United Nations, international organizations, associations, enterprises 7 General Regulations, Additional Protocol and qualified persons to be invited as ad hoc observers to specific meetings of Congress and its Committees when this is in the interest of the Union or the work of the Congress and instructs the Director General of the International Bureau to issue the necessary invitations. 1.13 Designates the member country where the next Congress is to be held in the case provided for in article 101.3. 1.14 Determines in due course and after consulting the Postal Operations Council the number of Committees required to carry out the work of Congress, and specifies their functions. 1.15 Designates, after consulting the Postal Operations Council and subject to the approval of Congress, the member countries prepared: 1.15.1 to assume the positions of Vice-Chairs of Congress and Chairs and Vice-Chairs of the Committees, taking as much account as possible of the equitable geographical distribution of the member countries; and 1.15.2 to sit on the Restricted Committees of the Congress. 1.16 (Deleted.) 1.17 Considers and approves, within the framework of its competence, any action considered necessary to safeguard and enhance the quality of and to modernize the international postal service. 1.18 Studies, at the request of Congress, the Postal Operations Council or member countries, administra- tive, legislative and legal problems concerning the Union or the international postal service; it shall be for the Council of Administration to decide, in the above-mentioned fields, whether it is expedient to undertake the studies requested by member countries between Congresses. 1.19 Formulates proposals which shall be submitted for the approval either of Congress or of member countries in accordance with article 142. 1.20 Submits subjects for study to the Postal Operations Council for examination in accordance with arti- cle 113.1.6. 1.21 Reviews and approves, in consultation with the Postal Operations Council, the draft Strategy for presentation to Congress. 1.22 Receives and discusses proposals, opinions and reports from the Consultative Committee and considers proposals and reports from the Consultative Committee for submission to Congress. 1.23 Provides control over the activities of the International Bureau. 1.24 Approves the annual report on the work of the Union and the annual Financial Operating Reports prepared by the International Bureau and, where appropriate, furnishes observations on them. 1.25 Establishes principles, as may be considered necessary, for the Postal Operations Council to take into account in its study of questions with major financial repercussions (charges, terminal dues, transit charges, basic airmail conveyance rates and the posting abroad of letter-post items), follows closely the study of these questions, and reviews and approves, for conformity with the aforementioned prin- ciples, Postal Operations Council proposals relating to these questions. 1.26 Approves, within the framework of its competence, the recommendations of the Postal Operations Council for the adoption, if necessary, of regulations or of a new procedure until such time as Congress takes a decision in the matter. 1.27 Considers the annual report prepared by the Postal Operations Council and any proposals submitted by the Council. 1.28 Approves the four-yearly report prepared by the International Bureau in consultation with the Postal Operations Council, on the performance of member countries in respect of the execution of the Union Strategy approved by the preceding Congress, for submission to the following Congress. 1.29 Establishes the framework for the organization of the Consultative Committee and concurs in the organization of the Consultative Committee, in accordance with the provisions of article 123. 1.30 Establishes criteria for membership of the Consultative Committee and revokes membership in accordance with those criteria, as further detailed in the relevant rules of procedure referred to in art- icle 123. 8  General Regulations, Additional Protocol 1.31 Lays down the Financial Regulations of the Union. 1.32 Lays down the rules governing the Reserve Fund. 1.33 Lays down the rules governing the Special Fund. 1.34 Lays down the rules governing the Special Activities Fund. 1.35 Lays down the rules governing the Voluntary Fund. 1.36 Lays down the Staff Regulations and the conditions of service of the elected officials. 1.37 Lays down the Regulations of the Social Fund. 1.38 Exercises, within the context of article 153, overall supervision of the creation and activities of user- funded subsidiary bodies. 1.39 Adopts its Rules of Procedure and the amendments to those Rules. Article II (Article 108 amended) Organization of CA sessions 1 At its constituent meeting, which shall be convened and opened by the Chair of Congress, the Council of Administration shall elect four Vice-Chairs from among its members. The Chair and four Vice-Chairs shall be member countries from each of the five geographical groups of the Union. 2 The Council of Administration shall meet twice a year, or additionally on an exceptional basis, at Union headquarters, in accordance with the relevant procedures set forth in its Rules of Procedure. 3 The Chair and Vice-Chairs, and the Committee Chairs, Co-Chairs and Vice-Chairs, of the Council of Administration shall form the Management Committee. This Committee shall prepare and direct the work of each session of the Council of Administration. It shall approve, on behalf of the Council of Administration, the annual report prepared by the International Bureau on the work of the Union and it shall take on any other task which the Council of Administration decides to assign to it or the need for which arises in the course of the strategic planning process. 4 The Chair of the Postal Operations Council shall represent that body at meetings of the Council of Administration when the agenda contains questions of interest to the Postal Operations Council. 5 (Deleted.) Article III (Article 109 amended) Observers 1 Observers 1.1 To ensure effective liaison between the work of the two bodies, the Postal Operations Council may designate representatives to attend Council of Administration meetings as observers. 1.2 Member countries of the Union which are not members of the Council, as well as the observers and ad hoc observers referred to in article 105, may participate in the plenary sessions and Committee meetings of the Council of Administration, without the right to vote. 1.3 Members of the Consultative Committee, as well as the other observers and ad hoc observers referred to in article 105, also have the right to attend meetings of the standing groups, task forces and other bodies of the Council of Administration as observers, without the right to vote, subject to the provisions of paragraph 2.3. 9 General Regulations, Additional Protocol 2 Principles 2.1 For logistical reasons, the Council of Administration may limit the number of attendees per observer and ad hoc observer participating. It may also limit their right to speak during the debates. 2.2 Observers and ad hoc observers may, at their request, be allowed to cooperate in the studies under- taken, subject to such conditions as the Council may establish to ensure the efficiency and effectiveness of its work. They may also be invited to chair standing groups and task forces when their experience or expertise justifies it. The participation of observers and ad hoc observers shall be carried out without additional expense for the Union. 2.3 In exceptional circumstances, members of the Consultative Committee and ad hoc observers may be excluded from a meeting or a portion of a meeting or may have their right to receive documents restricted if the confidentiality of the subject of the meeting or document so requires. This restriction may be decided on a case-by-case basis by any body concerned, or by its Chair in consultation with the Chair of the Council of Administration and the Secretary General. The case-by-case situations shall be reported to the Council of Administration and to the Postal Operations Council when matters of interest to the Postal Operations Council are concerned. If it considers this necessary, the Council of Administration may subsequently review restrictions, in consultation with the Postal Operations Council where appropriate. Strictly in so far as prospective meetings are concerned, notification of restrictions shall preferably be sent to the members of the Consultative Committee and ad hoc observers concerned at least 14 days in advance of the relevant meeting (or as soon as possible in the case of urgent meetings convened less than 14 days following issuance of the relevant invitation by the International Bureau). Accordingly, such notifications shall not apply in the event of exclusions or document access restrictions deemed necessary in the context of an ongoing meeting of the body concerned. Article IV (Article 113 amended) Functions of the POC 1 The Postal Operations Council shall have the following functions: 1.1 Coordinates practical measures for the development and improvement of international postal services. 1.2 Takes, subject to Council of Administration approval within the framework of the latter’s competence, any action considered necessary to safeguard and enhance the quality of and to modernize the inter- national postal service. 1.3 Decides on the contacts to be established with member countries and their designated operators in order to carry out its functions. 1.4 Takes the necessary steps to study and publicize the experiments and progress made by certain mem- ber countries and their designated operators in the technical, operational, economic and vocational training fields of interest to other member countries and their designated operators. 1.5 Takes, in consultation with the Council of Administration, appropriate steps in the sphere of technical cooperation with all member countries of the Union and their designated operators and in particular with the new and developing countries and their designated operators. 1.6 Examines any other questions submitted to it by a member of the Postal Operations Council, by the Council of Administration or by any member country or designated operator. 1.7 Receives and discusses proposals, opinions and reports from the Consultative Committee and, when matters of interest to the Postal Operations Council are involved, examines and comments on proposals and reports from the Consultative Committee for submission to Congress. 1.8 (Deleted.) 1.9 Conducts the study of the most important operational, commercial, technical, economic and technical cooperation problems which are of interest to all member countries or their designated operators, including questions with major financial repercussions (charges, terminal dues, transit charges, airmail conveyance rates, parcel-post rates, and the posting abroad of letter-post items), and prepares infor- mation, opinions and recommendations for action on them. 10  General Regulations, Additional Protocol 1.10 Provides input to the Council of Administration for the development of the draft Union Strategy and draft quadrennial Union business plan to be submitted to Congress. 1.11 Studies teaching and vocational training problems of interest to member countries and their designated operators, as well as to the new and developing countries. 1.12 Studies the present position and needs of the new and developing countries and prepares appropriate recommendations on ways and means of improving their postal services. 1.13 Revises the Regulations of the Union; in this regard, the Postal Operations Council shall be subject to Council of Administration guidance on matters of fundamental policy and principle. 1.14 Formulates proposals which shall be submitted for the approval either of Congress or of member coun- tries in accordance with article 142; the approval of the Council of Administration is required when these proposals concern questions within the latter’s competence. 1.15 Examines, at the request of a member country, any proposal which that member country forwards to the International Bureau under article 141, prepares observations on it and instructs the International Bureau to annex these observations to the proposal before submitting it for approval to the member countries. 1.16 Recommends, if necessary, and where appropriate after approval by the Council of Administration and consultation of all the member countries, the adoption of regulations or of a new procedure until such time as Congress takes a decision in the matter. 1.17 Prepares and issues, in the form of recommendations to member countries and their designated oper- ators (or as binding provisions if the Acts of the Union so provide), standards for technological, opera- tional and other processes within its competence where uniformity of practice is essential; it shall simi- larly issue, as required, amendments to standards it has already set. 1.18 Establishes the framework for the organization of user-funded subsidiary bodies and concurs in the organization of these bodies in accordance with the provisions of article 153. 1.19 Receives and discusses reports from the user-funded subsidiary bodies on an annual basis. 1.20 Adopts its Rules of Procedure and the amendments to those Rules. Article V (Article 114 amended) Organization of POC sessions 1 At its first meeting, which shall be convened and opened by the Chair of Congress, the Postal Operations Council shall choose from among its members a Chair and four Vice-Chairs, and the Committee Chairs/Vice-Chairs/Co-Chairs. The Chair and four Vice-Chairs shall be member countries from each of the five geographical groups of the Union. 2 The Postal Operations Council shall meet twice a year, or additionally on an exceptional basis, at Union headquarters, in accordance with the relevant procedures set forth in its Rules of Procedure. 3 The Chair and Vice-Chairs, and the Committee Chairs, Co-Chairs and Vice-Chairs, of the Postal Operations Council shall form the Management Committee. This Committee shall prepare and direct the work of each meeting of the Postal Operations Council and take on all the tasks which the latter decides to assign to it or the need for which arises in the course of the strategic planning process. 4 On the basis of the Union Strategy adopted by Congress and, in particular, the part relating to the strategies of the permanent bodies of the Union, the Postal Operations Council shall, at its session following Congress, prepare a basic work programme containing a number of tactics aimed at implementing the strate- gies. This basic work programme, which shall include a limited number of projects on topical subjects of com- mon interest, shall be revised annually in the light of new realities and priorities. 5 (Deleted.) 11 General Regulations, Additional Protocol Article VI (Article 115 amended) Observers 1 Observers 1.1 In order to ensure effective liaison between the work of the two bodies, the Council of Administration may designate representatives to attend Postal Operations Council meetings as observers. 1.2 Member countries of the Union which are not members of the Council, as well as the observers and ad hoc observers referred to in article 105, may participate in the plenary sessions and Committee meetings of the Postal Operations Council, without the right to vote. 1.3 Members of the Consultative Committee, as well as the other observers and ad hoc observers referred to in article 105, have the right to attend meetings of the standing groups, task forces and other bodies of the Postal Operations Council as observers, without the right to vote, subject to the provisions of paragraph 2.3. 2 Principles 2.1 For logistical reasons, the Postal Operations Council may limit the number of attendees per observer and ad hoc observer participating. It may also limit their right to speak during the debates. 2.2 Observers and ad hoc observers may, at their request, be allowed to cooperate in the studies under- taken, subject to such conditions as the Council may establish to ensure the efficiency and effectiveness of its work. They may also be invited to chair standing groups and task forces when their experience or expertise justifies it. The participation of observers and ad hoc observers shall be carried out without additional expense for the Union. 2.3 In exceptional circumstances, members of the Consultative Committee and ad hoc observers may be excluded from a meeting or a portion of a meeting or may have their right to receive documents restricted if the confidentiality of the subject of the meeting or document so requires. This restriction may be decided on a case-by-case basis by any body concerned, or by its Chair in consultation with the Chair of the Postal Operations Council and the Secretary General. The case-by-case situations shall be reported to the Council of Administration and to the Postal Operations Council. If it considers this nec- essary, the Council of Administration may subsequently review restrictions, in consultation with the Postal Operations Council where appropriate. Strictly in so far as prospective meetings are con- cerned, notification of restrictions shall preferably be sent to the members of the Consultative Committee and ad hoc observers concerned at least 14 days in advance of the relevant meeting (or as soon as possible in the case of urgent meetings convened less than 14 days following issuance of the relevant invitation by the International Bureau). Accordingly, such notifications shall not apply in the event of exclusions or document access restrictions deemed necessary in the context of an ongoing meeting of the body concerned. Article VII (Article 120 amended) Composition of the CC 1 The Consultative Committee shall consist of: 1.1 non-governmental organizations (including those representing customers, delivery service providers, postal employees or postal employers); philanthropic entities; standardization, financial and develop- ment organizations; suppliers of goods and services to the postal services sector; transportation entities; academic and research institutions; think tanks and similar knowledge-based institutions; and like organizations that have an interest in supporting the mission and objectives of the Union; 1.2 high-level figures from the postal sector recommended by member countries or the bodies of the Union concerned, including the Consultative Committee. 2 All members of the Consultative Committee shall have their principal place of business (and, if so required by the member country concerned, be duly registered) or, in the case of the high-level figures referred to in 1.2, have permanent residence, in a Union member country. 12  General Regulations, Additional Protocol 3 The operational costs of the Consultative Committee shall be shared by members of the Consultative Committee, except as otherwise determined by the Council of Administration. In this regard, and as further outlined in the Rules of Procedure of the Consultative Committee, different membership fees may apply depending on the specific legal nature and financial capability of members of the Consultative Committee. 4 The members of the Consultative Committee shall not receive remuneration or any other compensation. Article VIII (Article 121 amended) Membership of the CC 1 Membership of the Consultative Committee shall be determined through a process of application and acceptance established by the Council of Administration, in accordance with article 107.1.30. 2 Without prejudice to the requirement set forth in article 120.2, any requests for membership of the Consultative Committee as submitted by the entities or high-level figures referred to in article 120 shall be accompanied by the prior written authorization or recommendation of the corresponding Union member coun- try. 2bis Revocation of membership of the Consultative Committee shall be determined through a pro- cess established by the Council of Administration in accordance with article 107.1.30. 3 Each member of the Consultative Committee shall appoint its own representative(s). Article IX (Article 122 amended) Functions of the CC 1 The Consultative Committee shall have the following functions: 1.1 Examines documents and reports of the Council of Administration and the Postal Operations Council, and their respective bodies. In exceptional circumstances, the right to receive certain texts and docu- ments may be restricted if the confidentiality of the subject of the meeting or document so requires, in accordance with articles 109.2.3 and 115.2.3. 1.2 Conducts and contributes to studies of issues of importance to the Consultative Committee’s members. 1.3 Considers issues affecting the postal sector and provides input on such issues in the form of pro- posals, opinions and reports to the Council of Administration and Postal Operations Council, and their respective bodies, as appropriate. 1.4 (Deleted.) 1.5 Submits proposals and reports to Congress, subject to the approval of the Council of Administration and in the name of the latter and, when matters of interest to the Postal Operations Council are involved, subject to examination and comments by the Postal Operations Council in accordance with articles 107.1.22 and 113.1.7. Article X (Article 123 amended) Organization of the CC 1 The Consultative Committee shall reorganize itself after each Congress in accordance with the frame- work established by the Council of Administration. The Chair of the Council of Administration shall preside at the organizational meeting of the Consultative Committee, which shall elect its Chair at that meeting. 2 The Consultative Committee shall determine its internal organization and shall draw up its own rules of procedure, taking into account the general principles of the Union and subject to the concurrence of the Council of Administration after having consulted the Postal Operations Council. 13 General Regulations, Additional Protocol 3 The Consultative Committee shall meet at least once a year or additionally as deemed appropriate for its work. The date and location of each meeting shall be fixed by the Chair of the Consultative Committee, in agreement with the Chairs of the Council of Administration and the Postal Operations Council and the Director General of the International Bureau. Article XI (Article 124 amended) Representatives of the Consultative Committee at the Council of Administration, the Postal Operations Council and Congress 1 Without prejudice to article 124.2, members of the Consultative Committee have the right to attend meetings of Congress, the Council of Administration, and the Postal Operations Council, as well as their respective Committees, standing groups, task forces and other bodies, as observers without the right to vote, subject to the provisions of articles 109 and 115 and of the Rules of Procedure of Congresses, as relevant to the body concerned. 2 In order to ensure effective liaison with the bodies of the Union, the Consultative Committee shall designate representatives, who shall be the only representatives of the Consultative Committee, to formally provide, on behalf of that body, the input referred to in article 122. Such designated repre- sentatives shall have the right to attend, on behalf of the Consultative Committee, meetings of Congress, the Council of Administration and the Postal Operations Council, as well as their respective Committees, standing groups, task forces and other bodies, as observers without the right to vote, subject to the provisions of articles 109 and 115 and of the Rules of Procedure of Congresses, as relevant to the body concerned. 3 The Chair of the Council of Administration and the Chair of the Postal Operations Council shall represent those bodies at meetings of the Consultative Committee when the agenda of such meetings contains questions of interest to those bodies. Article XII (Article 125 amended) CC observers 1 Member countries of the Union and the observers and ad hoc observers referred to in article 105 may participate in the sessions of the Consultative Committee, without the right to vote. 2 For logistical reasons, the Consultative Committee may limit the number of attendees per observer and ad hoc observer participating. It may also limit their right to speak during the debates. 3 In exceptional circumstances, observers and ad hoc observers may be excluded from a meeting or a portion of a meeting of the Consultative Committee or may have their right to receive documents restricted if the confidentiality of the subject of the meeting or document so requires. This restriction may be decided on a case-by-case basis by the Consultative Committee or its Chair, in consultation with the Chair of the Council of Administration and the Secretary General. The case-by-case situations shall be reported to the Council of Administration and to the Postal Operations Council when matters of interest to the Postal Operations Council are concerned. If it considers this necessary, the Council of Administration may subse- quently review restrictions, in consultation with the Postal Operations Council where appropriate. Strictly in so far as prospective meetings are concerned, notification of restrictions shall preferably be sent to the observers and ad hoc observers concerned at least 14 days in advance of the relevant meeting (or as soon as possible in the case of urgent meetings convened less than 14 days following issuance of the relevant invitation by the International Bureau). Accordingly, such notifications shall not apply in the event of exclusions or document access restrictions deemed necessary in the context of an ongoing meeting of the body concerned. 14  General Regulations, Additional Protocol Article XIII (Article 126 amended) Information on the activities of the CC 1 After each session, the Consultative Committee shall inform the Council of Administration and the Postal Operations Council of its activities by sending to the Chairs of those bodies, inter alia, a summary record of its meetings and its recommendations and views. The Chair of the Consultative Committee, or another desig- nated representative of the Consultative Committee, shall also report on the activities of the Consultative Committee at each plenary session of the Council of Administration and the Postal Operations Council respectively. 2 The Consultative Committee shall make to the Council of Administration and the Postal Operations Council an annual activity report. This report shall be included in the documentation of the Council of Administration and the Postal Operations Council provided to member countries of the Union, to their des- ignated operators and to the Restricted Unions, in accordance with articles 111 and 117. 3 The Consultative Committee shall make to Congress a comprehensive report on its work and send it to the member countries and their designated operators at least two months before the opening of Congress. Article XIV (Article 133 amended) Information. Opinions. Requests for explanation and amendment of the Acts. Inquiries. Role in the settlement of accounts 1 The International Bureau shall be at all times at the disposal of the Council of Administration, the Postal Operations Council, the Consultative Committee and member countries and their designated operators for the purpose of supplying them with any necessary information on questions relating to the service. 2 In particular it shall collect, collate, publish and distribute all kinds of information of interest to the postal service; give an opinion or provide dispute settlement services (in the latter case on a paid basis and in accordance with the relevant procedures adopted by the Council of Administration), at the request of the par- ties involved, on questions in dispute; act on requests for explanation and amendment of the Acts of the Union; and, in general, carry out such studies and editorial or documentary work as are assigned to it by those Acts or as may be referred to it in the interest of the Union. 3 It shall also conduct inquiries requested by member countries and their designated operators to obtain the views of other member countries, designated operators, members of the Consultative Committee and the public, as appropriate, on particular questions. The result of such inquiries shall not have the status of a vote and shall not be formally binding. 4 It may act as a clearing house in the settlement of accounts of all kinds relating to the postal service. 5 The International Bureau shall ensure the confidentiality and security of commercial data provided by member countries, their designated operators and/or members of the Consultative Committee for the performance of its duties arising from the Acts or decisions of the Union. Article XV (Article 146 amended) Fixing of the expenditure of the Union 1 Subject to the provisions of paragraphs 2 to 6, the annual expenditure relating to the activities of bodies of the Union may not exceed 38,890,030 Swiss francs for the years 2022 and 2023, and 39,512,270 Swiss francs for the years 2024 and 2025. In the event that the Congress planned for 2025 is postponed, the latter ceiling shall also apply to the post-2025 period 2 The expenditure relating to the convening of the next Congress (travelling expenses of the secretariat, transport charges, cost of installing simultaneous interpretation equipment, cost of reproducing documents during the Congress, etc.) shall not exceed the limit of 2,900,000 Swiss francs. 15 General Regulations, Additional Protocol 3 The Council of Administration shall be authorized to exceed the limits laid down in paragraphs 1 and 2 to take account of increases in salary scales, pension contributions or allowances, including post adjustments, approved by the United Nations for application to its staff working in Geneva. 4 The Council of Administration shall also be authorized to adjust, each year, the amount of expenditure other than that relating to staff on the basis of the Swiss consumer price index. 5 Notwithstanding paragraph 1, the Council of Administration, or in case of extreme urgency, the Director General, may authorize the prescribed limits to be exceeded to meet the cost of major and unforeseen repairs to the International Bureau building, provided however that the amount of the increase does not exceed 125,000 Swiss francs per annum. 6 If the credits authorized in paragraphs 1 and 2 prove inadequate to ensure the smooth running of the Union, these limits may only be exceeded with the approval of the majority of the member countries of the Union. Any consultation shall include a complete description of the facts justifying such a request. Article XVI Entry into force and duration of the Additional Protocol to the General Regulations of the Universal Postal Union This Additional Protocol shall come into force on 1 March 2024 (with the exception of article XV, which shall come into force on 1 January 2024) and shall remain in force for an indefinite period. In witness whereof the plenipotentiaries of the governments of the member countries have drawn up this Additional Protocol, which shall have the same force and the same validity as if its provisions were inserted in the text of the General Regulations itself, and they have signed it in a single original which shall be deposited with the Director General of the International Bureau. A copy thereof shall be delivered to each member country by the International Bureau of the Universal Postal Union. Done at Riyadh, 5 October 2023. 16  Ülemaailmse postikonventsiooni esimene lisaprotokoll Sisukord Artikkel I. (Artikli 17 muutmine) Põhiteenused II. (Artikli 18 muutmine) Lisateenused III. Ülemaailmse postikonventsiooni esimese lisaprotokolli jõustumine ja kehtivus Ülemaailmse postikonventsiooni esimene lisaprotokoll Universaalse Postiliidu liikmesriikide valitsuste täievolilised esindajad, võttes arvesse 10. juulil 1964. aastal Viinis vastu võetud Ülemaailmse Postiliidu põhikirja artikli 29 lõiget 2, on võtnud Ar-Riyāḑi erakorralisel kongressil üksmeelselt ja põhikirja artikli 24 lõike 3 kohaselt vastu järgmised ülemaailmse postikonventsiooni muudatused. Artikkel I (Artikli 17 muutmine) Põhiteenused 1. Liikmesriigid tagavad, et nende määratud ettevõtjad võtavad vastu, töötlevad, toimetavad edasi ja väljastavad kirisaadetisi. 2. Ainult dokumente sisaldavad kirisaadetised on: 2.1. prioriteetsed saadetised ja mitteprioriteetsed saadetised kaaluga kuni 2 kilogrammi; 2.2. kirjad, postkaardid ja trükised kaaluga kuni 2 kilogrammi; 2.3. pimedatele mõeldud saadetised kaaluga kuni 7 kilogrammi; 2.4. (kustutatud.). 3. Kaupu sisaldavad kirisaadetised on: 3.1. prioriteetsed ja mitteprioriteetsed pisipakid kaaluga kuni 2 kilogrammi. 3.2. pimedatele mõeldud saadetised kaaluga kuni 7 kilogrammi vastavalt eeskirjadele; 3.3. (kustutatud.). 4. Kirisaadetisi liigitatakse, lähtudes nii saadetiste töötlemise kiirusest kui ka saadetise sisust kooskõlas eeskirjadega. 5. Lisaks lõikes 4 nimetatud liigitamissüsteemile võib kirisaadetisi liigitada ka nende formaadi alusel väikekirjadeks (P), suurteks kirjadeks (G), mahukateks kirjadeks (E) või pisipakkideks (E). Suuruse ja kaalu piirmäärad on sätestatud eeskirjades. 6. Eeskirjades esitatud tingimustel võib teatud kirisaadetise liikide kohta valikuliselt kohaldada kõrgemaid kaalu piirmäärasid, kui on nimetatud lõigetes 2 ja 3. 7. Liikmesriigid tagavad ka selle, et nende määratud ettevõtjad võtavad vastu, töötlevad, toimetavad edasi ja väljastavad postpakisaadetisi kaaluga kuni 20 kilogrammi. 8. Eeskirjades esitatud tingimustel võib teatud postipakisaadetiste kohta valikuliselt kohaldada kõrgemat kaalu piirmäära kui 20 kilogrammi. Artikkel II (Artikli 18 muutmine) Lisateenused 1. Liikmesriigid tagavad järgmiste kohustuslike lisateenuste osutamise: 1.1. ainult dokumente sisaldavate väljaminevate ja sissetulevate prioriteetsete ja lennuposti kirisaadetiste tähtimine. 1.2. (kustutatud.). 1.3. jälgitav kaupu sisaldavate sissetulevate prioriteetsete ja lennuposti kirisaadetiste kättetoimetamine. 2. Liikmesriigid võivad tagada järgmiste vabatahtlike lisateenuste osutamise nende määratud ettevõtjate vahel, kes on nõustunud neid teenuseid osutama: 2.1. kirisaadetiste ja postipakkide kindlustamine; 2.2. kirisaadetiste ja postipakkide kättetoimetamine lunamaksu eest; 2.3. jälgitav dokumente sisaldavate sissetulevate prioriteetsete ja lennuposti kirisaadetiste ning dokumente või kaupu sisaldavate väljaminevate prioriteetsete ja lennuposti kirisaadetiste kättetoimetamine; 2.4. tähitud või väärtustatud kirisaadetiste väljastamine isiklikult saajale; 2.5. tasuta kirisaadetiste ja postipakkide kättetoimetamine; 2.6. suuremõõtmeliste postipakkide saatmine; 2.7. consignment-teenus ühe saatja poolt välismaale saadetavate grupeeritud partiisaadetiste puhul; 2.8. tagastusteenus, mis hõlmab kauba tagastamist saaja poolt algsele müüjale viimase loal; 2.9. ühele saajale samal aadressil saadetud ajalehti, ajakirju, raamatuid ja muid trükiseid sisaldavad spetsiaalsed kotid, mida nimetatakse M-kottideks, kaaluga kuni 30 kilogrammi. 3. Järgmised kolm lisateenust sisaldavad nii kohustuslikke kui ka vabatahtlikke osi. 3.1. rahvusvaheline ärikirjavastuste teenus (International Business Reply Service – IBRS), mis on põhimõtteliselt vabatahtlik. Kõik liikmesriigid või nende määratud ettevõtjad on siiski kohustatud osutama IBRS tagastusteenust (“returnˮ service); 3.2. vastusekupongid, mida saab igas liikmesriigis vahetada. Vastusekupongide müük on vabatahtlik; 3.3. väljastusteade tähitud ja väärtustatud kirisaadetiste jaoks. Kõik liikmesriigid või nende määratud ettevõtjad annavad väljastusteateid sissetulevate saadetiste kohta. Väljaminevate saadetiste kohta väljastusteate andmine on vabatahtlik. 4. Nende teenuste ja vastavate tasude kirjeldus on eeskirjades. 5. Kui riigisiseses postiteenistuses võetakse järgmisena nimetatud teenuste eest eritasu, võivad määratud ettevõtjad võtta eeskirjades esitatud tingimustel sama suurt tasu ka rahvusvaheliste saadetiste eest: 5.1. üle 500 grammi kaaluvate pisipakkide väljastamine; 5.2. pärast hiliseimat postitusaega postitatud kirisaadetised; 5.3. saadetised, mis on vastu võetud väljaspool operatsioonikassa tavalist tööaega; 5.4. kogumine saatja aadressilt; 5.5. kirisaadetise väljastamine väljaspool operatsioonikassa tavalist tööaega; 5.6. nõudmiseni saadetised; 5.7. üle 500 grammi kaaluvate kirisaadetiste (välja arvatud pimedatele mõeldud väljaanded) ja postipakkide hoidmine; 5.8. postipaki kättetoimetamine postipaki saabumise teate vastu; 5.9. kindlustuskate vääramatu jõu vastu; 5.10. kirisaadetiste kättetoimetamine väljaspool operatsioonikassa tavalist tööaega. Artikkel III Ülemaailmse postikonventsiooni esimese lisaprotokolli jõustumine ja kehtivus Lisaprotokoll jõustub 1. jaanuaril 2025 (välja arvatud artikli II lõigete 1.1 ja 1.2 muudatused, mis jõustuvad 1. jaanuaril 2026) ja jääb kehtima määramata ajaks. Selle kinnituseks on liikmesriikide valitsuste täievolilised esindajad koostanud lisaprotokolli, millel on sama jõud ja kehtivus, nagu oleksid selle sätted lisatud ülemaailmse postikonventsiooni teksti, ning on selle allkirjastanud ühes eksemplaris, mis antakse hoiule rahvusvahelise büroo peadirektorile. Ülemaailmse Postiliidu rahvusvaheline büroo edastab kõikidele liikmesriikidele lisaprotokolli koopia. Koostatud Ar-Riyāḑis 5. oktoobril 2023.  Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade neljas lisaprotokoll Sisukord Artikkel I. (Artikli 107 muutmine) Administratsiooninõukogu ülesanded II. (Artikli 108 muutmine) Administratsiooninõukogu istungite korraldamine III. (Artikli 109 muutmine) Vaatlejad IV. (Artikli 113 muutmine) Postinõukogu ülesanded V. (Artikli 114 muutmine) Postinõukogu istungite korraldamine VI. (Artikli 115 muutmine) Vaatlejad VII. (Artikli 120 muutmine) Nõuandekomitee koosseis VIII. (Artikli 121 muutmine) Nõuandekomitee liikmed IX. (Artikli 122 muutmine) Nõuandekomitee ülesanded X. (Artikli 123 muutmine) Nõuandekomitee korraldamine XI. (Artikli 124 muutmine) Nõuandekomitee esindajad Administratsiooninõukogus, Postinõukogus ja kongressil XII. (Artikli 125 muutmine) Nõuandekomitee vaatlejad XIII. (Artikli 126 muutmine) Nõuandekomitee tegevust käsitlev teave XIV. (Artikli 133 muutmine) Teave. Arvamused. Taotlused aktide tõlgendamiseks ja muutmiseks. Järelepärimised. Kontode sulgemisega seotud ülesanded XV. (Artikli 146 muutmine) Liikmesriikide osamaksude kord XVI. Üldeeskirjade lisaprotokolli jõustumine ja kehtivus Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade neljas lisaprotokoll Universaalse Postiliidu liikmesriikide valitsuste täievolilised esindajad, võttes arvesse 10. juulil 1964. aastal Viinis vastu võetud põhikirja artikli 29 lõiget 2, on võtnud Ar-Riyāḑi kongressil üksmeelselt ja põhikirja artikli 24 lõike 3 kohaselt vastu järgmised üldeeskirjade muudatused. Artikkel I (Artikli 107 muutmine) Administratsiooninõukogu ülesanded 1. Administratsiooninõukogu täidab järgmisi ülesandeid: 1.1. Kontrollib Postiliidu kogu tegevust kongresside vahelisel perioodil, tagades kongressi otsuste täitmise, käsitledes küsimusi valitsuse postivaldkonnaga seotud tegevuspõhimõtteid silmas pidades ning võttes arvesse näiteks teenuskaubandust ja konkurentsi käsitlevate rahvusvaheliste õigusnormide arengut. 1.2. Edendab, kooskõlastab ja kontrollib rahvusvahelise tehnikaalase koostöö raames kõiki postiteenustega seotud tehnilise abi vorme; 1.3. Vaatab läbi kongressi poolt heakskiidetud Postiliidu nelja-aastase tegevuskava eelnõu ning vormistab selle lõplikult, viies nelja-aastase tegevuskava eelnõus toodud tegevused vastavusse tegelike kasutatavate ressurssidega. Tegevuskava peaks vajaduse korral olema kooskõlas ka kongressi poolt läbiviidud prioritiseerimisprotsessi tulemustega. Nelja-aastase tegevuskava lõppversioon, mille administratsiooninõukogu on lõplikult vormistanud ja heaks kiitnud, on aluseks Postiliidu aastaprogrammi ja aastaeelarve koostamisele ning administratsiooninõukogu ja postinõukogu poolt koostatavatele ja rakendatavatele aastastele tegevusplaanidele. 1.4. Vaatab läbi ja kinnitab Postiliidu aastaprogrammi, aastaeelarve ja raamatupidamise aastaaruande, võttes arvesse artikli 107 lõike 1 punktis 3 kirjeldatud Postiliidu tegevuskava lõppversiooni. 1.5. Annab vajaduse korral luba ületada kulutuste ülemmäära kooskõlas artikli 146 lõigetega 3–5. 1.6. Lubab taotluse korral valida madalam osamaksude klass artikli 151 lõikes 6 sätestatud tingimustel. 1.7. Lubab liikmesriigi taotluse korral vahetada geograafilist rühma, võttes arvesse asjaomastesse geograafilistesse rühmadesse kuuluvate liikmesriikide avaldatud arvamusi. 1.8. Loob ja likvideerib rahvusvahelise büroo ametikohti, mida rahastatakse korralisest eelarvest, pidades silmas kindlaksmääratud kulutuste ülemmäärast tulenevaid piiranguid. 1.9. Teeb otsuseid liikmesriikidega loodavate sidemete kohta, mida on vaja tema ülesannete täitmiseks. 1.10. Teeb pärast postinõukoguga konsulteerimist otsuseid suhete loomiseks selliste organisatsioonidega, keda ei käsitata vaatlejatena artikli 105 lõike 1 ja 105 lõike 2 punkt 1 tähenduses. 1.11. Analüüsib rahvusvahelise büroo aruanded Ülemaailmse Postiliidu suhete kohta teiste rahvusvaheliste organisatsioonidega ning teeb vajalikke otsuseid suhete korraldamise ja nendega seoses võetavate meetmete kohta. 1.12. Vajaduse korral ja pärast konsulteerimist postinõukogu ja peasekretäriga määrab kindlaks Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni spetsialiseeritud asutused, rahvusvahelised organisatsioonid, ühendused, ettevõtted ja asjatundjad, kes peaksid olema ajutiste vaatlejatena kongressi ja selle komisjonide eriistungitel esindatud, kui see on vajalik Postiliidu või kongressi töö huvides, ning annab peadirektorile juhiseid kutsete väljastamiseks. 1.13. Määrab artikli 101 lõikes 3 sätestatud juhul liikmesriigi, kus toimub järgmine kongress. 1.14. Määrab õigeaegselt ja pärast postinõukoguga konsulteerimist kindlaks kongressi tegevuse elluviimiseks vajalike komisjonide arv ning määratleb nende ülesanded. 1.15. Määrab pärast postinõukoguga konsulteerimist ning kongressi heakskiidu saamist liikmesriigid, kes on valmis: 1.15.1. täitma kongressi ase-eesistuja ning komisjonide eesistujate ja ase-eesistujate ülesandeid, võttes võimalikult palju arvesse liikmesriikide tasakaalustatud geograafilise jaotuse põhimõtet; ja 1.15.2. osalema kongressi piirkondlike komisjonide tegevuses. 1.16. (Kustutatud.). 1.17. Analüüsib ja oma pädevuse piires kiidab heaks meetmed, mida peetakse vajalikuks selleks, et kindlustada ja tõsta rahvusvahelise postiteeninduse kvaliteeti ning seda ajakohastada. 1.18. Käsitleb kongressi, postinõukogu või liikmesriikide taotluse korral Postiliidu või rahvusvahelise postiteenindusega seotud seadusandlikke, juriidilisi ja haldusküsimusi; eespool nimetatud valdkondades otsustab administratsiooninõukogu, kas liikmesriikide poolt taotletavate uuringute läbiviimine kongressidevahelisel perioodil on otstarbekas. 1.19. Koostab ettepanekuid, mis esitatakse kinnitamiseks kongressile või liikmesriikidele vastavalt artiklile 142. 1.20. Esitab postinõukogule küsimusi läbivaatamiseks vastavalt artikli 113 lõike 1 punktile 6. 1.21. Vaatab läbi ja pärast postinõukoguga konsulteerimist kiidab heaks strateegia eelnõu kongressile esitamiseks. 1.22 Võtab vastu ja arutab läbi nõuandekomitee ettepanekud, arvamused ja aruanded ning kaalub nõuandekomitee ettepanekute ja aruannete esitamist kongressile. 1.23. Näeb ette rahvusvahelise büroo tegevuse kontrollimise korra. 1.24. Kiidab heaks rahvusvahelise büroo ettevalmistatud Postiliidu tegevuse aastaaruande ja finantstegevuse aastaaruande ning esitab vajaduse korral nende kohta märkusi. 1.25. Kehtestab vajaduse korral põhimõtted, mida postinõukogu peab silmas pidama märkimisväärse finantsmõjuga küsimuste käsitlemisel (maksud, lõppmaksed, transiidilõivud, põhilised lennupostitariifid ja kirisaadetiste postitamine välismaal); kontrollib tähelepanelikult kõnealuste küsimuste käsitlemist ning eespool nimetatud põhimõtete järgmise tagamiseks vaatab läbi ja kiidab heaks postinõukogu ettepanekud nende küsimuste kohta. 1.26. Kinnitab oma pädevuse piires ning kuni kongressi vastavasisulise otsuse vastuvõtmiseni postinõukogu poolt vajaduse korral esitatud ettepanekud eeskirjade või uue korra vastuvõtmiseks. 1.27. Vaatab läbi postinõukogu koostatud aastaaruande ning võimalikud ettepanekud. 1.28. Kiidab heaks rahvusvahelise büroo poolt postinõukoguga konsulteerides koostatud nelja aasta aruande liikmesriikide tulemuste kohta eelmise kongressi heakskiidetud Postiliidu strateegia elluviimisel, mis esitatakse järgmisele kongressile. 1.29. Kehtestab nõuandekomitee korraldamise aluse ja jõuab üksmeelele nõuandekomitee korraldamises kooskõlas artikliga 123. 1.30. Kehtestab nõuandekomitee liikmeks saamise kriteeriumid ja tühistab liikmelisuse kooskõlas nimetatud kriteeriumidega, mida on täpsemalt kirjeldatud artiklis 123 viidatud vastavas töökorras. 1.31. Kehtestab Postiliidu rahanduseeskirjad. 1.32. Kehtestab reservfondi tegevuse eeskirjad. 1.33. Kehtestab erifondi tegevuse eeskirjad. 1.34. Kehtestab eritoimingute fondi tegevust reguleerivad eeskirjad. 1.35. Kehtestab vabatahtliku fondi tegevust reguleerivad eeskirjad. 1.36. Kehtestab personalieeskirjad ja valitavate ametnike teenistustingimused. 1.37. Kehtestab sotsiaalfondi eeskirjad. 1.38. Teostab artikli 153 kontekstis üldist järelevalvet kasutajate rahastatud allorganite loomise ja tegevuse üle. 1.39. Võtab vastu oma töökorra ja töökorra muudatused. Artikkel II (Artikli 108 muutmine) Administratsiooninõukogu istungite korraldamine 1. Administratsiooninõukogu avaistungil, mille kutsub kokku ja avab kongressi eesistuja, valib administratsiooninõukogu oma liikmete hulgast neli ase-eesistujat. Eesistujaks ja neljaks ase- eesistujaks on liikmesriigid igast Postiliidu viiest geograafilisest rühmast. 2. Administratsiooninõukogu tuleb kokku Postiliidu peakorteris kaks korda aastas või erandkorras rohkem kooskõlas oma töökorra asjakohaste sätetega. 3. Administratsiooninõukogu eesistuja ja ase-eesistujad ning komisjoni eesistujad, kaaseesistujad ja ase-eesistujad moodustavad korralduskomitee. Korralduskomitee valmistab ette ja juhib kõigi administratsiooninõukogu istungite tööd. Ta kiidab administratsiooninõukogu nimel heaks rahvusvahelise büroo koostatud Postiliidu tegevuse aastaaruande ning täidab kõiki muid ülesandeid, mis administratsiooninõukogu talle annab või mille täitmine osutub strateegilise planeerimise käigus vajalikuks. 4. Postinõukogu eesistuja on nõukogu esindajaks sellistel administratsiooninõukogu koosolekutel, mille päevakorras on tema poolt juhitavale organile huvipakkuvad küsimused. 5. (Kustutatud.). Artikkel III (Artikli 109 muutmine) Vaatlejad 1. Vaatlejad 1.1. Postinõukogu ja administratsiooninõukogu tõhusate kontaktide tagamiseks võib postinõukogu määrata administratsiooninõukogu koosolekutele vaatlejana osalema oma esindaja. 1.2. Postiliidu liikmesriigid, kes ei ole nõukogu liikmed, ning artiklis 105 nimetatud vaatlejad ja ajutised vaatlejad, võivad administratsiooninõukogu täiskogu istungitel ja komisjoni koosolekutel hääleõiguseta osaleda. 1.3. Nõuandekomitee liikmetel ning muudel artiklis 105 nimetatud vaatlejatel ja ajutistel vaatlejatel on samuti õigus administratsiooninõukogu alaliste töörühmade, rakkerühmade ja muude organite koosolekutel hääleõiguseta vaatlejatena osaleda, kui lõike 2.3 sätetest ei tulene teisiti. 2. Põhimõtted 2.1. Logistilistel põhjustel võib administratsiooninõukogu piirata kohalolijate arvu ühe osaleva vaatleja ja ajutise vaatleja kohta. Administratsiooninõukogu võib ka piirata nende õigust osaleda aruteludes. 2.2. Vaatlejatele ja ajutistele vaatlejatele võib taotluse korral anda loa osaleda uuringutes tingimustel, mille nõukogu võib kehtestada oma töö tõhususe ja tulemuslikkuse tagamiseks. Peale selle võib neid paluda töörühmade ja projektirühmade eesistujaks, kui see on nende teadmiste või kogemuste seisukohalt põhjendatud. Selliste vaatlejate ja ajutise vaatleja osalemine ei too Postiliidule kaasa lisakulusid. 2.3. Kui see on koosoleku teemast või dokumendi konfidentsiaalsusest lähtudes vajalik, võib nõuandekomitee liikmed ja ajutised vaatlejad erandlikel asjaoludel mõnest koosolekust või selle osast eemale jätta või piirata nende õigust saada dokumente. Sellise piirangu kohta langetab otsuse iga juhtumi kohta eraldi asjaomane organ või selle eesistuja, konsulteerides administratsiooninõukogu eesistujaga ja peasekretäriga. Kui asi puudutab mõnda Postinõukogu huvitavat küsimust, tuleb sellisest olukorrast teatada administratsiooninõukogule ja postinõukogule. Kui administratsiooninõukogu peab vajalikuks, võib ta seejärel piirangud üle vaadata, konsulteerides vajaduse korral postinõukoguga. Tulevaste koosolekute puhul teatatakse piirangutest nõuandekomitee liikmetele ja ajutistele vaatlejatele soovitavalt vähemalt 14 päeva enne koosolekut (või võimalikult kiiresti erakorraliste koosolekute puhul, mis kutsutakse kokku vähem kui 14 päeva jooksul pärast kutse saatmist rahvusvaheliselt büroolt). Sellist teatamist ei kohaldata, kui asjaomase organi käimasoleva koosoleku raames peetakse vajalikuks eemalejätmise või dokumentidele juurdepääsu piirangute kehtestamist. Artikkel IV (Artikli 113 muutmine) Postinõukogu ülesanded 1. Postinõukogu täidab järgmisi ülesandeid: 1.1. Kooskõlastab asjakohaseid meetmeid, mida on vaja rahvusvaheliste postiteenuste arendamiseks ja tõhustamiseks. 1.2. Võtab kõik administratsiooninõukogu poolt viimase pädevuse piires heakskiidetud meetmed, mida peetakse vajalikuks selleks, et kindlustada ja tõsta rahvusvahelise postiteeninduse kvaliteeti ning seda ajakohastada. 1.3. Teeb otsuseid liikmesriikidega ja nende määratud ettevõtjatega loodavate sidemete kohta, mida on vaja tema ülesannete täitmiseks. 1.4. Võtab meetmeid selleks, et käsitleda ja avalikustada teatavate liikmesriikide ja nende määratud ettevõtjate tehtud katseid ja edusamme tehnika, muu tegevuse, majanduse ja kutseõppe valdkonnas, mis on teistele liikmesriikidele ja nende määratud ettevõtjatele huvipakkuvad. 1.5. Võtab pärast administratsiooninõukoguga konsulteerimist asjakohaseid tehnikakoostöö meetmeid koos kõikide Postiliidu liikmesriikidega ja nende määratud ettevõtjatega ning eelkõige uute riikide ja arenguriikidega ja nende määratud ettevõtjatega. 1.6. Vaatab läbi kõik muud küsimused, mille on talle esitanud postinõukogu või administratsiooninõukogu liikmed või mõni liikmesriik või määratud ettevõtja. 1.7. Võtab vastu ja arutab läbi nõuandekomitee ettepanekud, arvamused ja aruanded ning kui need puudutavad Postinõukogu huvitavaid küsimusi, vaatab läbi kongressile esitatavad nõuandekomitee ettepanekud ja aruanded ning teeb nende kohta märkusi. 1.8. (Kustutatud.). 1.9. Käsitleb olulisimaid tegevusega seotud küsimusi ning ärilist, tehnilist ja majanduslikku laadi ja tehnikakoostöö probleeme, mis pakuvad huvi kõikidele liikmesriikidele või nende määratud ettevõtjatele, sealhulgas märkimisväärse finantsmõjuga küsimusi (maksud, lõppmaksed, transiidilõivud, lennupostitariifid, postipakkide tariifid ja kirisaadetiste postitamine välismaal), ning valmistab ette neid küsimusi käsitlevat teavet, arvamusi ja tegevussuuniseid. 1.10. Annab panuse administratsiooninõukogu töösse kongressile esitatava Postiliidu strateegia eelnõu ja nelja-aastase Postiliidu tegevuskava eelnõu väljatöötamiseks. 1.11. Käsitleb liikmesriikidele ja nende määratud ettevõtjatele ning uutele riikidele ja arenguriikidele huvipakkuvaid õpetamise ja kutseõppega seotud probleeme. 1.12. Käsitleb uute riikide ja arenguriikide olukorda ja vajadusi ning koostab asjakohased soovitused nende postiteenuste tõhustamiseks. 1.13. Vaatab läbi Postiliidu eeskirjad ning postinõukogu lähtub seejuures põhiprintsiipe käsitlevate küsimuste puhul administratsiooninõukogu juhistest. 1.14. Sõnastab ettepanekuid, mis esitatakse kinnitamiseks kongressile või liikmesriikidele artiklis 142 sätestatud korras; administratsiooninõukogu pädevuses olevaid küsimusi käsitlevad ettepanekud peavad saama administratsiooninõukogu heakskiidu. 1.15. Vaatab liikmesriigi taotluse korral läbi selle liikmesriigi poolt artikli 141 alusel rahvusvahelisele büroole edastatud ettepanekud, et esitada nende kohta märkusi ning anda rahvusvahelisele büroole soovitusi nende märkuste lisamiseks ettepanekule enne, kui see esitatakse liikmesriikidele heakskiitmiseks. 1.16. Esitab vajaduse korral pärast administratsiooninõukogu heakskiitu ja kõigi liikmesriikidega konsulteerimist soovitusi eeskirjade või uue korra vastuvõtmiseks kuni kongressi vastavasisulise otsuse langetamiseni. 1.17. Valmistab ette ja annab teada liikmesriikidele ning nende määratud ettevõtjatele suunatud soovituste vormis (või siduvate sätetena, kui see on Postiliidu aktides ette nähtud) tehnoloogiat, tegevust ja muid tema pädevusse kuuluvaid menetlusi puudutavaid standardeid, kui see on tegevuse ühtsuse seisukohalt oluline. Samal viisil teeb postinõukogu vajaduse korral muudatusi tema poolt juba kehtestatud standardites. 1.18. Kehtestab kasutajate rahastatud allorganite korraldamise aluse ja jõuab üksmeelele nende organite korraldamises kooskõlas artikliga 153. 1.19. Võtab vastu ja arutab läbi kasutajate rahastatud allorganite aruanded igal aastal. 1.20. Võtab vastu oma töökorra ja töökorra muudatused. Artikkel V (Artikli 114 muutmine) Postinõukogu istungite korraldamine 1. Postinõukogu esimesel koosolekul, mille kutsub kokku ja avab kongressi eesistuja, valib nõukogu oma liikmete hulgast eesistuja ja neli ase-eesistujat ning komisjoni eesistujad/ase- eesistujad/kaaseesistujad. Eesistujaks ja neljaks ase-eesistujaks on liikmesriigid igast Postiliidu viiest geograafilisest rühmast. 2. Postinõukogu tuleb kokku Postiliidu peakorteris kaks korda aastas või erandkorras rohkem kooskõlas oma töökorra asjakohaste sätetega. 3. Postinõukogu eesistuja ja ase-eesistujad ning komisjoni eesistujad, kaaseesistujad ja ase- eesistujad moodustavad korralduskomitee. Korralduskomitee valmistab ette ja juhib kõigi postinõukogu koosolekute tööd ning kohustub täitma kõiki ülesandeid, mis postinõukogu talle annab või mille täitmine osutub strateegilise planeerimise käigus vajalikuks. 4. Postinõukogu koostab kongressi poolt vastuvõetud Postiliidu strateegia alusel ning eelkõige selles sisalduvate Postiliidu alaliselt tegutsevate organite tegevust käsitlevate osade alusel oma esimesel kongressijärgsel istungil põhitööprogrammi, mis sisaldab rakendusstrateegiaga seotud taktikat. See põhiprogramm, mis sisaldab piiratud arvu ühist huvi pakkuvate teemadega seotud projekte, vaadatakse igal aastal uuesti läbi, pidades silmas uusi asjaolusid ja prioriteete. 5. (Kustutatud.). Artikkel VI (Artikli 115 muutmine) Vaatlejad 1. Vaatlejad 1.1. Postinõukogu ja administratsiooninõukogu tõhusate kontaktide tagamiseks võib administratsiooninõukogu määrata postinõukogu koosolekutele vaatlejana osalema oma esindaja. 1.2. Postiliidu liikmesriigid, kes ei ole nõukogu liikmed, ning artiklis 105 nimetatud vaatlejad ja ajutised vaatlejad, võivad postinõukogu täiskogu istungitel ja komisjoni koosolekutel hääleõiguseta osaleda. 1.3. Nõuandekomitee liikmetel ning muudel artiklis 105 nimetatud vaatlejatel ja ajutistel vaatlejatel on õigus postinõukogu alaliste töörühmade, rakkerühmade ja muude organite koosolekutel hääleõiguseta vaatlejatena osaleda, kui lõike 2.3 sätetest ei tulene teisiti. 2. Põhimõtted 2.1. Logistilistel põhjustel võib postinõukogu piirata kohalolijate arvu ühe osaleva vaatleja ja ajutise vaatleja kohta. Postinõukogu võib ka piirata nende õigust osaleda aruteludes. 2.2. Vaatlejatele ja ajutistele vaatlejatele võib taotluse korral anda loa osaleda uuringutes tingimustel, mille nõukogu võib kehtestada oma töö tõhususe ja tulemuslikkuse tagamiseks. Peale selle võib neid paluda alaliste töörühmade ja töökondade eesistujaks, kui see on nende teadmiste või kogemuste seisukohalt põhjendatud. Selliste vaatlejate ja ajutise vaatleja osalemine ei too Postiliidule kaasa lisakulusid. 2.3. Kui see on koosoleku teemast või dokumendi konfidentsiaalsusest lähtudes vajalik, võib nõuandekomitee liikmed ja ajutised vaatlejad erandlikel asjaoludel mõnest koosolekust või selle osast eemale jätta või piirata nende õigust saada dokumente. Sellise piirangu kohta langetab otsuse iga juhtumi kohta eraldi asjaomane organ või selle eesistuja, konsulteerides postinõukogu eesistujaga ja peasekretäriga. Igast sellisest olukorrast tuleb teatada administratsiooninõukogule ja postinõukogule. Kui administratsiooninõukogu peab vajalikuks, võib ta seejärel piirangud üle vaadata, konsulteerides vajaduse korral postinõukoguga. Tulevaste koosolekute puhul teatatakse piirangutest nõuandekomitee liikmetele ja ajutistele vaatlejatele soovitavalt vähemalt 14 päeva enne koosolekut (või võimalikult kiiresti erakorraliste koosolekute puhul, mis kutsutakse kokku vähem kui 14 päeva jooksul pärast kutse saatmist rahvusvaheliselt büroolt). Sellist teatamist ei kohaldata, kui asjaomase organi käimasoleva koosoleku raames peetakse vajalikuks eemalejätmise või dokumentidele juurdepääsu piirangute kehtestamist. Artikkel VII (Artikli 120 muutmine) Nõuandekomitee koosseis 1. Nõuandekomitee koosneb: 1.1. vabaühendustest (sealhulgas nendest, mis esindavad kliente, kohaletoimetamisteenuse pakkujaid, postisektori töötajaid või ettevõtjaid); heategevuslikest ühingutest; standardi-, finants- ja arendusorganisatsioonidest; postiteenuste sektorile kauba ja teenuste pakkujatest; transpordiasutustest; akadeemilistest ja teadusasutustest; mõttekodadest ja sarnastest teadmistepõhistest asutustest ning muudest samalaadsetest üksikisikuid ja firmasid ühendavatest organisatsioonidest, kes on huvitatud Postiliidu ülesannete ja eesmärkide toetamisest; 1.2. liikmesriikide või Postiliidu asjaomaste organite, sealhulgas nõuandekomitee poolt soovitatud postisektori tippjuhtidest. 2. Kõigi nõuandekomitee liikmete peamine (ja kui asjaomane liikmesriik seda nõuab, siis nõuetekohaselt registreeritud) tegevuskoht või punktis 1.2 nimetatud tippjuhtide alaline elukoht on Postiliidu liikmesriigis. 3. Nõuandekomitee tegevuskulud kannavad nõuandekomitee liikmed, kui administratsiooninõukogu ei määra teisiti. Nõuandekomitee liikmete konkreetsest õiguslikust olemusest ja finantssuutlikkusest olenevalt võidakse kohaldada erinevaid liikmetasusid, mida on täpsemalt kirjeldatud nõuandekomitee töökorras. 4. Nõuandekomitee liikmed ei saa tasu ega muud hüvitist. Artikkel VIII (Artikli 121 muutmine) Nõuandekomitee liikmed 1. Nõuandekomitee liikmed määratakse administratsiooninõukogu kehtestatud taotlemise ja taotluste heakskiitmise korras artikli 107 lõike 1 punkti 30 kohaselt. 2. Ilma et see piiraks artikli 120 lõike 2 nõuet, peab koos iga artiklis 120 nimetatud üksuse või tippjuhi esitatud nõuandekomitee liikmetaotlusega esitama ka vastava Postiliidu liikmesriigi eelneva kirjaliku loa või soovituse. 2bis. Nõuandekomitee liikmesuse tühistamine toimub administratsiooninõukogu kehtestatud korras artikli 107 lõike 1 punkti 30 kohaselt. 3. Iga nõuandekomitee liige nimetab endale esindaja(d). Artikkel IX (Artikli 122 muutmine) Nõuandekomitee ülesanded 1. Nõuandekomitee täidab järgmisi ülesandeid: 1.1. Vaatab läbi administratsiooninõukogu ja postinõukogu ning nende vastavate organite dokumendid ja aruanded. Kui see on koosoleku teemast või dokumendi konfidentsiaalsusest lähtudes vajalik, võib erandlikel asjaoludel piirata õigust saada tekste ja dokumente artikli 109 lõike 2 punkti 3 ja artikli 115 lõike 2 punkti 3 kohaselt. 1.2. Korraldab ja aitab kaasa uuringutele nõuandekomitee liikmetele olulistes küsimustes. 1.3. Arutab postisektorit mõjutavaid küsimusi ja annab panuse nende lahendamisse administratsiooninõukogule ja postinõukogule ning nende vastavatele organitele esitatavate ettepanekute, arvamuste ja aruannete vormis. 1.4. (Kustutatud.). 1.5 Esitab kongressile administratsiooninõukogu heakskiidetud ettepanekuid ja aruandeid viimase nimel ning kui need puudutavad postinõukogu huvitavaid küsimusi, tuleb need lasta postinõukogul läbi vaadata ja nende kohta märkusi teha artikli 107 lõike 1 punkti 22 ja artikli 113 lõike 1 punkti 7 kohaselt. Artikkel X (Artikli 123 muutmine) Nõuandekomitee korraldamine 1. Pärast iga kongressi teeb nõuandekomitee ise ümberkorraldused administratsiooninõukogu kehtestatud raamistiku kohaselt. Administratsiooninõukogu eesistuja juhatab nõuandekomitee korralduskoosolekut, kus komitee valib oma eesistuja. 2. Nõuandekomitee määrab oma sisekorra ja koostab oma töökorra, võttes arvesse Postiliidu üldisi põhimõtteid, administratsiooninõukogu nõusolekul, kes on konsulteerinud postinõukoguga. 3.Nõuandekomitee tuleb kokku vähemalt üks kord aastas või rohkem, kui seda peetakse nõuandekomitee töö seisukohast vajalikuks. Iga koosoleku toimumise kuupäeva ja koha määrab nõuandekomitee eesistuja kokkuleppel administratsiooninõukogu ja postinõukogu eesistujaga ning rahvusvahelise büroo peadirektoriga. Artikkel XI (Artikli 124 muutmine) Nõuandekomitee esindajad Administratsiooninõukogus, Postinõukogus ja kongressil 1. Ilma et see piiraks artikli 124 lõike 2 kohaldamist, on nõuandekomitee liikmetel õigus osaleda kongressi, administratsiooninõukogu ja postinõukogu ning nende vastavate komiteede, alaliste töörühmade, rakkerühmade ja muude organite koosolekutel hääleõiguseta vaatlejatena, arvestades artiklite 109 ja 115 ning kongresside töökorra sätteid, kui see on asjaomase organi puhul asjakohane. 2. Postiliidu organitega tõhusate kontaktide tagamiseks määrab nõuandekomitee esindajad, kes on ainsad nõuandekomitee esindajad, kes annavad selle organi nimel artiklis 122 nimetatud panuse. Määratud esindajatel on õigus osaleda nõuandekomitee nimel kongressi, administratsiooninõukogu ja postinõukogu ning nende vastavate komiteede, alaliste töörühmade, rakkerühmade ja muude organite koosolekutel hääleõiguseta vaatlejatena, arvestades artiklite 109 ja 115 ning kongresside töökorra sätteid, kui see on asjaomase organi puhul asjakohane. 3. Kui nõuandekomitee koosoleku päevakord sisaldab administratsiooninõukogule või postinõukogule huvipakkuvaid küsimusi, esindavad koosolekul neid organeid administratsiooninõukogu eesistuja ja postinõukogu eesistuja. Artikkel XII (Artikli 125 muutmine) Nõuandekomitee vaatlejad 1. Postiliidu liikmesriigid ning artiklis 105 nimetatud vaatlejad ja ajutised vaatlejad võivad nõuandekomitee istungitel hääleõiguseta osaleda. 2. Logistilistel põhjustel võib nõuandekomitee piirata kohalolijate arvu ühe osaleva vaatleja ja ajutise vaatleja kohta. Postinõukogu võib ka piirata nende õigust osaleda aruteludes. 3. Kui see on koosoleku teemast või dokumendi konfidentsiaalsusest lähtudes vajalik, võib vaatlejad ja ajutised vaatlejad erandlikel asjaoludel mõnest nõuandekomitee koosolekust või selle osast eemale jätta või piirata nende õigust saada dokumente. Sellise piirangu kohta langetab otsuse iga juhtumi kohta eraldi nõuandekomitee või selle eesistuja, konsulteerides administratsiooninõukogu eesistujaga ja peasekretäriga. Kui asi puudutab mõnda Postinõukogu huvitavat küsimust, tuleb sellisest olukorrast teatada administratsiooninõukogule ja postinõukogule. Kui administratsiooninõukogu peab vajalikuks, võib ta seejärel piirangud üle vaadata, konsulteerides vajaduse korral postinõukoguga. Tulevaste koosolekute puhul teatatakse piirangutest vaatlejatele ja ajutistele vaatlejatele soovitavalt vähemalt 14 päeva enne koosolekut (või võimalikult kiiresti erakorraliste koosolekute puhul, mis kutsutakse kokku vähem kui 14 päeva jooksul pärast kutse saatmist rahvusvaheliselt büroolt). Sellist teatamist ei kohaldata, kui asjaomase organi käimasoleva koosoleku raames peetakse vajalikuks eemalejätmise või dokumentidele juurdepääsu piirangute kehtestamist. Artikkel XIII (Artikli 126 muutmine) Nõuandekomitee tegevust käsitlev teave 1 Nõuandekomitee teavitab pärast iga oma istungit administratsiooninõukogu ja postinõukogu oma tegevusest ning saadab nende organite eesistujatele muu hulgas oma koosolekute protokolli kokkuvõtte koos soovituste ja seisukohtadega. Nõuandekomitee eesistuja või muu nõuandekomitee määratud esindaja esitab igal administratsiooninõukogu ja postinõukogu täiskogu istungil aruande nõuandekomitee tegevuse kohta. 2 Nõuandekomitee koostab administratsiooninõukogule ja postinõukogule oma tegevuse aastaaruande. Aruanne lisatakse administratsiooninõukogu ja postinõukogu dokumentatsioonile, mille kooskõlas artiklitega 111 ja 117 saavad Postiliidu liikmesriigid, nende määratud ettevõtjad ja piirkondlikud postiliidud. 3. Nõuandekomitee esitab kongressile oma tegevuse üksikasjaliku aruande ning saadab selle liikmesriikidele ja nende määratud ettevõtjatele vähemalt kaks kuud enne kongressi avamist. Artikkel XIV (Artikli 133 muutmine) Teave. Arvamused. Taotlused aktide tõlgendamiseks ja muutmiseks. Järelepärimised. Kontode sulgemisega seotud ülesanded 1. Rahvusvaheline büroo on alati administratsiooninõukogu, postinõukogu, nõuandekomitee ja liikmesriikide ning nende määratud ettevõtjate käsutuses, et anda neile igasugust vajalikku teavet teenistusega seotud küsimustes. 2. Rahvusvahelise büroo ülesanne on eelkõige koguda, võrrelda, avaldada ja levitada igasugust rahvusvahelisele postiteenindusele huvipakkuvat teavet; avaldada asjaomaste poolte taotluse korral arvamust vaidlusaluste küsimuste kohta või pakkuda vaidluse lahendamise teenust (viimasel juhul tasu eest ja administratsiooninõukogu vastuvõetud protseduuride kohaselt); täita taotlusi Postiliidu aktide tõlgendamiseks ja muutmiseks; ning teha selliseid uuringuid ja sisulist või dokumentidega seotud tööd, mis on talle aktide alusel määratud või Postiliidu huvides ülesandeks tehtud 3. Liikmesriikide ja nende määratud ettevõtjate taotluse korral teeb rahvusvaheline büroo ka järelepärimisi, et küsida vastavalt vajadusele teiste liikmesriikide, määratud ettevõtjate, nõuandekomitee liikmete ja avalikkuse seisukohta teatavas küsimuses. Selliste järelepärimiste tulemust ei käsitata häälena ning see ei ole ametlikult siduv. 4. Rahvusvaheline büroo võib täita arvelduskoja ülesandeid postiteeninduse igat liiki kontode sulgemisel. 5. Rahvusvaheline büroo tagab Postiliidu aktidest või otsustest tulenevate ülesannete täitmiseks liikmesriikide, nende määratud ettevõtjate ja/või nõuandekomitee liikmete poolt edastatud äriandmete konfidentsiaalsuse ja turvalisuse. Artikkel XV (Artikli 146 muutmine) Postiliidu tegevuskulude kindlaksmääramine 1. Arvestades lõikeid 2–6 ei tohi Postiliidu organite aastased tegevuskulud ületada 38 890 030 Šveitsi franki aastatel 2022 ja 2023 ning 39 512 270 Šveitsi franki aastatel 2024 ja 2025. Juhul kui 2025. aastaks kavandatud kongress lükatakse edasi, kohaldatakse viimatinimetatud ülemmäärasid ka 2025. aastale järgneva perioodi suhtes. 2. Järgmise kongressi kokkukutsumisega seotud kulud (sekretariaadi sõidukulud, transpordikulud, sünkroontõlkeseadmete paigaldamiskulud, dokumentide kopeerimiskulud kongressi ajal jne) ei tohi ületada 2 900 000 Šveitsi franki. 3. Administratsiooninõukogul on õigus ületada lõigetes 1 ja 2 sätestatud ülemmäärasid, et võtta arvesse astmepalkade tõstmist, pensionimakseid ja hüvitisi, sealhulgas elatusmiinimumi indeksilisasid, mille Ühinenud Rahvaste Organisatsioon on heaks kiitnud ja mida kohaldab ÜRO oma töötajate suhtes Genfis. 4. Lisaks sellele on administratsiooninõukogul õigus igal aastal korrigeerida Šveitsi tarbijahinnaindeksi alusel personalikulutustele lisaks tehtavate kulutuste määra. 5. Olenemata lõikest 1 võib administratsiooninõukogu või äärmiselt pakilistel juhtudel peadirektor anda loa kindlaksmääratud ülemmäärade ületamiseks, et katta rahvusvahelise büroo hoone mahukatele ja planeerimata parandustöödele tehtavad kulutused, tingimusel et ülekulu ei ole suurem kui 125 000 Šveitsi franki aastas. 6. Kui lõigetes 1 ja 2 nimetatud summad ei ole Postiliidu tõrgeteta toimimiseks piisavad, võib neid määrasid ületada ainult Postiliidu liikmesriikide enamuse heakskiidul. Konsulteerimisel tuleb esitada taotlust põhjendavate asjaolude täielik kirjeldus. Artikkel XVI Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade lisaprotokolli jõustumine ja kehtivus Lisaprotokoll jõustub 1. märtsil 2024 (välja arvatud artikkel XV, mis jõustub 1. jaanuaril 2024) ja jääb kehtima määramata ajaks. Selle kinnituseks on liikmesriikide valitsuste täievolilised esindajad koostanud lisaprotokolli, millel on sama jõud ja kehtivus, nagu oleksid selle sätted lisatud üldeeskirjade teksti, ning on selle allkirjastanud ühes eksemplaris, mis antakse hoiule rahvusvahelise büroo peadirektorile. Ülemaailmse Postiliidu rahvusvaheline büroo edastab kõikidele liikmesriikidele lisaprotokolli koopia. Koostatud Ar-Riyāḑis 5. oktoobril 2023.  Justiitsministeerium (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-1/226 Rahandusministeerium Välisministeerium Ülemaailmse Postiliidu Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi lõppaktide ratifitseerimise seaduse eelnõu Käesolevaga saadame teile kooskõlastamiseks „Ülemaailmse Postiliidu Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi lõppaktide ratifitseerimise seaduse“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister Lisad: 1. seaduse eelnõu; 2. seletuskiri; 3. Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade 4. lisaprotokoll inglise keeles; 4. Ülemaailmse Postiliidu postikonventsiooni 1. lisaprotokoll inglise keeles; 5. Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade 4. lisaprotokoll eesti keeles; 6. Ülemaailmse Postiliidu postikonventsiooni 1. lisaprotokoll eesti keeles. Taavi Kurvits 625 6526 [email protected] Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  26.03.2025 Ülemaailmse Postiliidu Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi lõppaktide ratifitseerimise seaduse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Seadusega ratifitseeritakse Ülemaailmse Postiliidu 2023. aastal Ar-Riyāḑis toimunud erakorralise kongressil vastu võetud kaks välislepingut: Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade neljas lisaprotokoll ja Ülemaailmse Postiliidu postikonventsiooni esimene lisaprotokoll. Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade neljas lisaprotokoll jõustus rahvusvaheliselt 1. märtsil 2024, välja arvatud artikkel XV, mis jõustus 1. jaanuaril 2024. aastal. Postikonventsiooni esimene lisaprotokoll jõustub 1. jaanuaril 2025. aastal, välja arvatud artikli 2 paragrahvis 1.1 ja 1.2 tehtud muudatused, mis jõustuvad 1. jaanuaril 2026. aastal. Ülemaailmne Postiliit (Universal Postal Union, edaspidi UPU) on ÜRO eriorganisatsioon, mis asutati 1874. aastal. Hetkeseisuga on UPU-s 192 liiget. Eesti Vabariik on UPU liige alates 7. juulist 1922, kusjuures liikmelisus taastati 30. aprillil 1992. UPU liikmesriigid on jaotatud kuueks piirkonnaks: Aafrika, Aasia, Euroopa, Põhja-, Kesk- ja Kariibimere Ameerika, Okeaania ning Lõuna-Ameerika. Eesti kuulub UPU Euroopa piirkonna koosseisu. UPU koordineerib postiteenuse osutajate ülemaailmset koostööd, kehtestab rahvusvahelise postiteenuse osutamisreegleid, annab soovitusi rahvusvaheliste postiteenuste arenguks ja nende kvaliteedi tõstmiseks. UPU tegevuse alusdokumendiks on UPU põhikiri ja Ülemaailmne postikonventsioon (edaspidi konventsioon). Põhikirja kohaselt toimub UPU täievoliline kongress (Universal Postal Congress, edaspidi kongress) iga nelja aasta tagant. Kongress on UPU kõrgeim organ, mis määrab UPU peamise poliitika, võtab vastu UPU põhidokumentide (UPU põhikiri, üldeeskirjad ja konventsioon) muudatused, valib UPU peadirektori ja peadirektori asetäitja ning administratsiooninõukogu ja postinõukogu liikmed ning juhid. Põhikiri on UPU põhiakt. See sisaldab põhireegleid ja selle suhtes ei tehta reservatsioone. Üldeeskirjad sisaldavad sätteid, mis tagavad põhikirja kohaldamise ja UPU tegutsemise. Üldeeskirjad on kõikidele liikmesriikidele siduvad ja nende suhtes ei tehta reservatsioone. Ülemaailmne postikonventsioon ja selle eeskirjad sisaldavad kogu rahvusvahelises postiteeninduses kohaldatavaid reegleid ning kirisaadetis- ja postipakiteenuseid käsitlevaid sätteid. Kongresside vahelisel ajal toimub töö administratsiooninõukogus (Council of Administration ehk CA), postinõukogus (Postal Operation Council ehk POC) ja rahvusvahelises büroos (International Bureau)1. Nimetatud UPU institutsioonide töös Eesti esindajad ei osale. Euroopa riikide koostööd kongressiks ettevalmistamisel ja sellel osalemise protsessis koordineerib Euroopa Posti ja Telekommunikatsiooni Administratsiooni (European Conference of Postal and Telecommunications Administration) koosseisu kuuluv Euroopa Postiregulatsiooni Komitee (European Committee for Postal Regulation, edaspidi CERP). CERPi kuulub 46 Euroopa piirkonna riiki (v.a Armeenia ja 2022. aastast Valgevene ja Venemaa). 1 UPU põhikirja art 133³. 1 Ar-Riyāḑi erakorraline kongress toimus 1. oktoobrist 5. oktoobrini 2023. a Saudi-Araabias, Ar- Riyāḑis. Erakorralise kongressi korraldamise põhjuseks oli vajadus kohaneda postisektoris toimuvate kiirete muutustega ning hinnata võimalikke kasvuvõimalusi kaasava sektori võtmes. Kongressi raames võeti vastu ka otsused, mis on seotud liidu edasise avamisega postisektori laiematele osalejatele, ning ka muid kiireloomulisi postisektori probleeme. UPU korraline 28. kongress toimub 2025. aastal Dubais. Vabariigi Valitsus võttis 28. septembril 2023. a vastu korralduse nr 239, mille kohaselt moodustati valitsusdelegatsioon UPU erakorralisel kongressil osalemiseks ning volitati delegatsiooni juhti, tema äraolekul delegatsiooni juhi asetäitjat, Eesti Vabariigi nimel alla kirjutama kongressi lõppdokumentidele. Vabariigi Valitsus kiitis koos delegatsiooni moodustamisega heaks Eesti esialgsed seisukohad Ar-Riyāḑi erakorralisel kongressil. Eelnimetatud korralduse alusel kirjutas Eesti nimel lõppaktidele alla valitsusdelegatsiooni juht, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi regionaalarengu osakonna juhataja asetäitja Olavi Petron. Kongressil allkirjastas Eesti Vabariigi nimel delegatsiooni juht järgmised dokumendid: 1) Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade neljas lisaprotokoll; 2) Ülemaailmse Postiliidu postikonventsiooni esimene lisaprotokoll. 1.2. Eelnõu ettevalmistajad Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi regionaalarengu osakonna nõunik Taavi Kurvits (625 6526, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi eelnõule tegi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Elis-Ketter Müürsepp (5304 5154, [email protected]). Keeleliselt on eelnõu toimetanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Leeni Kohal (5698 3427, [email protected]). Ratifitseeritavad Ülemaailmse Postiliidu Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi lõppaktid tõlkis ning toimetas keeleliselt lepinguline vandetõlk Mariliis Soomäe. 1.3. Märkused Põhiseaduse § 121 punkti 5 alusel ratifitseerib Riigikogu Eesti Vabariigi lepingud, milles ratifitseerimine on ette nähtud. Välissuhtlemisseaduse § 25 lõike 1 alusel muudetakse välislepingut välislepingu sõlmimisega samas korras. UPU põhikirja artikli 25 lõike 3 kohaselt tuleb aktid ratifitseerida. Eesti Vabariik on Ülemaailmse postikonventsiooni ratifitseerinud 2022. aastal Abidjani kongressi järel (RT II, 09.12.2022, 6). UPU üldeeskirjade kehtiva versiooni ratifitseeris Riigikogu 2012. aastal Dohas toimunud kongressi järel (RT II 04.06.2014, 1), mistõttu on vajalik ratifitseerida ka UPU üldeeskirjade muudatused. UPU üldeeskirjade esimene lisaprotokoll ratifitseeriti 2017. aastal (RT II, 28.12.2017, 1), teine ja kolmas lisaprotokoll ratifitseeriti 2022. aastal (RT II, 09.12.2022, 5). Lisaks käesoleva seadusega ratifitseeritavatele Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi aktidele võeti Ar-Riyāḑi erakorralisel kongressil vastu ka postimakseteenuste lepingu esimene lisaprotokoll. Postimakseteenuste lepingu esimene lisaprotokoll ei vaja ratifitseerimist, kuna Eesti ei ole postimakseteenuste lepinguga liitunud. Postimakseteenuste leping on kohustuslik ainult kokkuleppeosalistele riikidele. 2 Eelnõu seadusena vastuvõtmiseks on vajalik Riigikogu poolthäälte enamus. 2. Seaduse eesmärk Seaduse eesmärgiks on ratifitseerida Riigikogus Ar-Riyāḑi erakorralisel kongressil vastu võetud: 1) Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade neljas lisaprotokoll ja 2) Ülemaailmse Postiliidu postikonventsiooni esimene lisaprotokoll. Üldeeskirjade muudatuste eesmärk on täpsustada nõuandekomitee (Consultative Committee, ehk CC) rolli ja vastutust UPU regulatsioonides, seoses laiema postivaldkonna osaliste kaasamisega selles struktuuriüksuses ning suurendada UPU 2024. ja 2025. aastast piirmäära tagamaks planeeritud tegevuste ellu viimise võimalikkuse. Konventsioonis tehtud olulisemate muudatuste eesmärgiks on väikepakiteenuste konkurentsivõimelisemaks ja e-kaubanduse ootustele vastavamaks muutmine. Selleks on tehtud muudatused, mille tulemusena jääb dokumente sisaldavatel kirisaadetistel tähtimise teenus lisateenusena (st. allkirja vastu väljastamine ja vastutus) kohustuslikuks nii siseneval kui väljuval suunal. Kohustuslikuks lisateenuseks sai ka elektroonse jälgimise pakkumine sissetulevatele väikepakkidele (varasemalt vabatahtlik). Põhiteenuste loetelust eemaldati nn M- kotid, mis on ühele saajale samal aadressil saadetud ajalehti, ajakirju, raamatuid ja muid trükiseid sisaldavad spetsiaalsed kotid kaaluga kuni 30 kilogrammi. Edaspidi on nn M-koti teenuse osutamine vabatahtlik. 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Seaduse eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Paragrahv 1 sätestab UPU 2023. a Ar-Riyāḑi erakorralisel kongressil vastu võetud üldeeskirja neljanda lisaprotokolli ratifitseerimise. UPU põhikirja artikli 22 lõike 2 kohaselt sisaldavad üldeeskirjad sätteid, mis tagavad põhikirja kohaldamise ja UPU toimimise. Ar-Riyāḑis toimunud erakorralisel kongressil tehti üldeeskirjades järgmised olulisemad muudatused: a) administratsiooninõukogu ja postinõukogu töö mõjusamaks muutmiseks eemaldati ülesannete hulgast kohustus nimetada enda hulgast need liikmed, kes asuvad tööle nõuandekomitee liikmetena. Muudatuse järgselt ei esinda enam nõuandekomitee eesistuja nõuandekomiteed administratsiooninõukogu ja postinõukogu kohtumistel (artikkel 108 ja 114), vaid nõuandekomitee liikmetel ning teistel vaatlejatel on vastavalt artiklile 105 õigus osaleda vaatlejatena ilma hääleõiguseta nii administratsiooninõukogu kui postinõukogu töögrupi, juhtrühmade ja muude organite töös (artikkel 109 ja 115); b) tagamaks tõhus side liidu organitega, määrab nõuandekomitee ametlikult esindajad, kes on nõuandekomitee ainsad ametlikud esindajad, kes esitavad selle organi nimel artiklis 122 osutatud sisendi. Sellistel määratud esindajatel on õigus nõuandekomitee nimel osaleda kongressi ja nõukogu koosolekutel, samuti nende nõukogude vastavates komiteedes, töögruppides, rakkerühmades ja muudes organite töös hääleõiguseta vaatlejatena (artikkel 124); b) lisaks suurendati mõlema nõukogu volitusi. Kui varasemalt oli administratsiooninõukogul ja postinõukogul õigus arutada nõuandekomitee poolt esitatud aruandeid ja soovitusi ning kaaluda nende ettepanekute esitamist kongressile, siis muudatuse järgselt on administratsiooninõukogul ja postinõukogul õigus vastu võtta ja arutada nõuandekomitee poolt esitatud ettepanekuid, arvamusi ja aruandeid ning kaaluda nõuandekomitee poolt esitatud ettepanekute ja aruannete esitamist kongressile (artikkel 107 ja 113); c) täpsustatakse vaatlejate õigusi nii postinõukogu, administratsiooninõukogu kui nõuandekomitee osas (artiklid 109, 115 ja 125). Lisatakse säte, mis lubab vaatlejaid erandlikel 3 asjaoludel mõnest koosolekust või selle osast eemale jätta või piirata nende õigust saada dokumente, kui see on koosoleku teemast või dokumendi konfidentsiaalsusest lähtudes vajalik. Lisatakse juurde põhimõte, mis puudutab tulevasi kohtumisi, et nende puhul saadetakse nõuandekomitee liikmetele ja puudutatud ad hoc vaatlejatele vähemalt 14 päeva enne vastavat koosolekut (või kiireloomuliste koosolekute korral, mis kutsutakse kokku 14 päeva jooksul alates rahvusvahelise büroo poolt kutse väljastamisest) teavitus piirangute kohta; d) muudetakse nõuandekomitee koosseisu, kus on muudatuste järgselt võimalik osaleda ka akadeemilistel ja teadusasutustel, mõttekodadel ja muudel sarnastel teadmispõhistel institutsioonidel. Lisaks täpsustatakse, et nõuandekomitee liikmete põhiline tegutsemiskoht peab olema postiliidu liikmesriigis ning kui asjaomane liikmesriik näeb vajadust, peab nimetatud liige olema vastavalt registreeritud (nt ametliku teadusasutusena) (artikkel 120); e) nõuandekomitee liikmelisuse osas täpsustatakse, et ilma artikli 120 lõike 2 sätestatud nõuete piiramist, peab artiklis 120 nimetatud ühenduste või tippjuhtide nõuandekomitee liikmeks astumise taotlusele eelnema vastava liikmesriigi kirjalik nõusolek või soovituskiri. Lisatakse juurde nõue, et nõuandekomitee liikmestaatuse tühistamine määratakse kindlaks administratsiooninõukogu poolt välja töötatud menetluses kooskõlas artikli 107 lõike 1 punktiga 30; f) artiklis 122 täpsustatakse nõuandekomitee ülesandeid. Muudatuse järgselt vaatab nõuandekomitee lisaks administratsiooninõukogu ja postinõukogu poolt esitatud dokumenditele ja aruannetele läbi ka nende nõukogude vastavate organite poolt esitatud dokumendid ja aruanded. Nõuandekomitee ülesandena lisatakse ka postisektorit mõjutavate probleemide arutamine ning nende osas ettepanekute, arvamuste ja aruannete kaudu sisendite andmine administratsiooninõukogule ja postinõukogule ning nende vastavatele organitele. Varasemalt oli nõuandekomitee pädevuses ainult postiteenuste probleemide arutamine ja nende kohta ettekannete esitamine. Lisaks täpsustatakse, et nõuandekomitee saab administratsiooninõukogu poolt heakskiidetud ettepanekuid ja aruandeid kongressile esitada administratsiooninõukogu nimel ning juhul, kui tegemist on postinõukogule huvi pakkuva küsimusega, tuleb need lasta postinõukogul läbi vaadata ja nende kohta märkusi teha kooskõlas artikli 107 lõike 1 punktiga 22 ning artikli 113 lõike 1 punktiga 7: g) täpsustatakse, et nõuandekomitee kohtub vähemalt kord aastas või täiendavalt vastavalt vajadusele ning eemaldatakse säte, mille kohaselt peaksid kohtumised toimuma liidu peakorteris samal ajal postinõukogu kohtumistega (artikkel 123); j) artiklis 126 võrdsustatakse postinõukogu õigused administratsiooninõukoguga ehk iga aastane nõuandekomitee tegevusaruanne tehakse nii administratsiooninõukogule kui postinõukogule ning lisatakse juurde kohustus, et sellest antakse ülevaade nimetatud nõukogude plenaaristungitel. Varasemalt oli kohustus esitada ainult tegevusaruanne administratsiooninõukogule, saates koopia postinõukogule; k) artiklit 133 täiendatakse nõuandekomiteega. Teisisõnu on edaspidi rahvusvaheline büroo ka nõuandekomitee käsutuses ning liikmesriikide ja nende määratud ettevõtjate taotluse korral teeb päringuid sealhulgas nõuandekomitee liikmete ja avalikkuse seisukohtade saamiseks. Samuti tuleb tagada nõuandekomitee liikmete poolt edastatud äriandmete konfidentsiaalsuse ja turvalisuse; l) suurendati postiliidu organite aastast eelarve piirmäära 2024 ja 2025. aastal 38 890 030 Šveitsi frangi pealt 39 512 270 Šveitsi frangini (artikkel 146). Selle tulemusena suureneb ka riikide poolne UPU liikmemaks aastatel 2024 ja 2025. Üldeeskirjade neljas lisaprotokoll jõustus 1. märtsil 2024, välja arvatud artikkel XV, mis jõustus 1. jaanuaril 2024. aastal ja jääb kehtima määramata ajaks. Paragrahv 2 sätestab UPU 2023. a Ar-Riyāḑi erakorralisel kongressil vastu võetud konventsiooni esimese lisaprotokolli ratifitseerimise. Põhikirja artikli 22 lõike 3 kohaselt sisaldab konventsioon rahvusvahelises postiteeninduses kohaldatavaid reegleid. 4 Konventsioonis on põhjalikult reguleeritud kirisaadetiste ja postipaki teenustele kohalduvaid reegleid. Ar-Riyāḑis toimunud erakorralisel kongressil võeti vastu konventsiooni esimene lisaprotokoll, millega muudeti järgmist: a) artiklis 17 eemaldati põhiteenuste loetelust nn „M-kotid“, mille puhul on tegemist kuni 30 kg mahuga kottidega, mis sisaldavad ajalehti, ajakirju, raamatuid ja muid trükiseid ning mis on suunatud ühele saajale samale aadressile. Edaspidi on sellise teenuse osutamine vabatahtlik vastavalt artikli 18 punktile 2.9; b) artiklis 18 täpsustati loetelu teenustest, mida liikmesriigid peavad osutama kohustuslike ja mida nad võivad tagada vabatahtlike lisateenustena. Muudatuse tulemusena on kirisaadetiste tähtimise teenust kohustuslik lisateenusena pakkuda (st. allkirja vastu väljastamine ja vastutus) nii sissetulevate kui väljaminevate dokumente sisaldavatele prioriteetsetel ja lennuposti kirisaadetistel. Võrreldes varasemaga on täpsustatud, et kohustus ei ole vastavat teenust pakkuda kirisaadetistel, mis sisaldavad kaupu ehk väikepakkidel. Samuti lisati kohustusliku lisateenuste hulka elektroonse jälgimise pakkumine kaupu sisaldavate sissetulevate prioriteetsete ja lennuposti kirisaadetiste kättetoimetamisel. Vabatahtlikeks lisateenusteks jäi elektroonse jälgimise pakkumine dokumente sisaldavatel prioriteetsete ja lennuposti kirisaadetiste ning dokumente või kaupu sisaldavate väljaminevate prioriteetsete ja lennuposti kirisaadetiste kättetoimetamisel. Täiendavalt eemaldati väljastusteate andmise nimekirjast postipakid ja väärtsaadetised. Edaspidi antakse väljastusteade ainult tähitud ja kindlustatud kirisaadetistele, seejuures jääb kehtima senine loogika, et väljastusteadete pakkumine lisateenusena on sissetulevate saadetiste kohta, kuid väljaminevate saadetiste kohta väljastusteate pakkumine on vabatahtlik. Postikonventsiooni esimene lisaprotokoll jõustub 1. jaanuaril 2025. aastal, välja arvatud artikli 2 paragrahvis 1.1 ja 1.2 tehtud muudatused, mis jõustuvad 1. jaanuaril 2026. aastal. Eelnõu on kooskõlas Eesti Vabariigi põhiseaduse ja välissuhtlemisseadusega. Postiseaduse § 35 lõike 1 kohaselt on universaalse postiteenuse osutajal kohustus osutada rahvusvahelisi postiteenuseid vastavalt Eesti Vabariigile siduvatele UPU aktidele. Eestis on universaalse postiteenuse osutaja AS Eesti Post. Rahvusvahelise postiteenuse tüüptingimustele vastava osutamise järelevalvet teeb Konkurentsiamet. 4. Eelnõu terminoloogia Eelnõus ei kasutata uusi ega võõrkeelseid termineid. Termineid kasutatakse vastavalt kohalikus postipraktikas tänaseks väljakujunenud terminitele. 5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Euroopa Liidus on postiteenused reguleeritud järgmiste direktiividega: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 97/67/EÜ postiteenuste arendamiseks ja teenuste kvaliteedi tõstmiseks vajalike siseturu üldreeglite kohta; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2002/39/EÜ, millega muudetakse direktiivi 97/67/EÜ eesmärgiga avada postiteenuste turg konkurentsile; 3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2008/6/EÜ, millega muudetakse direktiivi 97/67/EÜ seoses ühenduse postiteenuste siseturu rajamise lõpuleviimisega; 5 4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus 2018/644/EL, postipakkide piiriülese kättetoimetamise teenuste kohta. Direktiivi 97/67/EÜ kohaselt arvestatakse rahvusvaheliste postiteenuste osutamisel UPU sätteid. Euroopa Liit on UPU-s vaatleja staatuses. 6. Seaduse mõjud Eelnõuga ratifitseeritavad UPU üldeeskiri ning postikonventsioon ei oma olulist majanduslikku, sotsiaalset, regionaalset ega muud mõju. Üldeeskirjad on UPU tööd korraldav dokument ja liikmesriikidele lisakohustusi sellega ei kaasne. Konventsiooni lisaprotokolliga on muudetud põhi ja lisateenuseid, mis kaudselt võivad mõjutada Eestis universaalse postiteenuse tarbijaid. Konventsioon sisaldab kogu rahvusvahelises postiteeninduses kohaldatavaid reegleid ja see on kõikidele liikmesriikidele siduv. Liikmesriigid tagavad, et nende määratud ettevõtjad (Eestis AS Eesti Post) täidavad konventsioonist tulenevaid kohustusi. Postikonventsiooni muudatustega viiakse universaalse postiteenus lähemale praktikas rakendatavate võimalustega. Näiteks, ei kasutata enam M-kotte ning aina enam soovivad tarbijad saada saadetiste saamisel jälgida saadetise liikumise teekonda. Ratifitseeritavad lepingud kehtestavad rahvusvahelise postiteenuse osutamise reeglid, annavad soovitusi ja panustavad rahvusvaheliste postiteenuste arengusse ning nende kvaliteedi tõstmisse, seega on mõju tarbijale kaudne. Universaalse postiteenuse osutaja peab rahvusvahelisi postiteenuseid osutama vastavalt UPU aktidele. Konkurentsiametile uusi kohustusi UPU lõppaktidega ei kaasne. 7. Seaduse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud Seadusega ratifitseeritakse Ar-Riyāḑi erakorralise kongressil vastu võetud üldeeskirjade 4. lisaprotokoll. Nimetatud lisaprotokolli artikli XV muutmisega suurendati UPU aastast eelarve piirmäära 2024 ja 2025. aastal 38 890 030 Šveitsi frangi pealt 39 512 270 Šveitsi frangini. Selle tulemusena suureneb ka riigi poolne UPU liikmemaks aastatel 2024 ja 2025. Eesti liikmemaksu suurus on jätkuvalt 1 ühik, kuid ühiku summa suureneb. Kui 2023. aastal oli ühe ühiku maksumus 43 500 Šveitsi franki ehk suurusjärgus 44 727 eurot, siis aastatel 2024 ja 2025 on Eesti aastane liikmemaks 44 270 Šveitsi franki ehk suurusjärgus 45 520 eurot. Seega suurenevad riigi kulud suurusjärgus 793 euro võrra aastatel 2024 ja 2025. Kohalikele omavalitsustele uusi tegevusi, lisakulutusi ega otseselt mõõdetavaid tulusid ei teki. Liikmemaks on ette nähtud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi eelarves. 8. Rakendusaktid Rakendusaktide vastuvõtmiseks, muutmiseks või kehtetuks tunnistamiseks vajadus puudub. 9. Seaduse jõustumine Ratifitseerimise seadus jõustub üldises korras kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 6 10. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu Justiitsministeeriumile, Välisministeeriumile ja Rahandusministeeriumile. _________________________________________________________________________ 7  EELNÕU 26.03.2025 Ülemaailmse Postiliidu Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi lõppaktide ratifitseerimise seadus § 1. Ratifitseerida lisatud Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade 4. lisaprotokoll, mis on koostatud 2023. aasta 5. oktoobril Ar-Riyāḑis ja millele Eesti Vabariik on samas alla kirjutanud. § 2. Ratifitseerida lisatud Ülemaailmse Postiliidu postikonventsiooni 1. lisaprotokoll, mis on koostatud 2023. aasta 5. oktoobril Ar-Riyāḑis ja millele Eesti Vabariik on samas alla kirjutanud. Lauri Hussar Riigikogu esimees Tallinn, ….. ……. 2025 ___________________________________________________________________________ Algatab Vabariigi Valitsus … …..2025. a. ..... ...................... 1