Vaidlustus

VAIDLUSTUS Riigihankele: „Tartu valda erinevate konteinerite ja jäätmemahutite soetamine“ Vaidlustaja: Medios OÜ Registrikood: 12587163 Vaidlustuse ese Medios OÜ vaidlustab hankija kvalifitseerimise otsuse osas, millega tunnistati Medios OÜ pakkumus mittevastavaks põhjendusel, et pakkumuse maksumuse kohta on esitatud erinevates pakkumuse dokumentides erinevad andmed ning hankijal ei olnud võimalik üheselt kindlaks teha pakkuja tegelikku pakkumuse maksumust. Medios OÜ ei nõustu nimetatud otsuse ega selle põhjendustega ning leiab, et otsus on õigusvastane, ebaproportsionaalne ning vastuolus riigihankeõiguse aluspõhimõtetega. Asjaolud 1. Pakkumuse esitamise tähtpäev oli 11.06.2026. 2. Medios OÜ esitas riigihangete registris pakkumuse nr 636799 10.06.2026. 3. 03.07.2026 avaldas hankija kõrvaldamise aluste kontrollimise otsuse, mille kohaselt: o Medios OÜ-d ei kõrvaldatud hankemenetlusest; o kõik kõrvaldamise alused puudusid; o pakkuja vastas hankija kehtestatud nõuetele. 4. Samal kuupäeval avaldati kvalifitseerimise otsus, mille kohaselt tunnistati Medios OÜ pakkumus mittevastavaks põhjendusega, et erinevates pakkumuse dokumentides olevad maksumused ei võimalda üheselt tuvastada pakkuja tegelikku pakkumuse maksumust. Medios OÜ seisukoht Medios OÜ ei nõustu nimetatud põhjendusega. Medios OÜ koostas ning esitas käesolevas hankes ainult ühe pakkumuse. Ettevõte ei ole esitanud kahte erineva sisuga pakkumust ega muutnud oma hinnapakkumist. Pakkumuse esitamise ajal, 10.06.2026, esines riigihangete registri töös tehnilisi häireid ja hooldustöid. Pakkumuse üleslaadimisel ei olnud pärast süsteemi taastumist võimalik üheselt aru saada, kas pakkumus oli edukalt registreeritud. Sellest tulenevalt laadis Medios OÜ sama pakkumuse uuesti üles, vältimaks olukorda, kus pakkumus tähtajaks üldse esitamata jääks. Kui registris võis tehnilise olukorra tõttu mingil ajahetkel olla nähtav rohkem kui üks üleslaadimine, siis puudutas see sama pakkumust ning ei väljendanud Medios OÜ tahet esitada erinevaid hinnapakkumisi ega muuta pakkumuse sisu. Medios OÜ ei ole hankemenetluse jooksul soovinud pakkumuse hinda muuta ega esitanud hankijale kahte erinevat konkureerivat hinnapakkumist. Õiguslik hinnang Riigihangete seaduse üheks aluspõhimõtteks on pakkujate võrdne kohtlemine, läbipaistvus ning proportsionaalsus. Käesoleval juhul on hankija piirdunud üksnes formaalse järeldusega, et dokumentides esineb vastuolu, analüüsimata selle tegelikku põhjust ega hinnates, kas tegemist võis olla riigihangete registri tehnilise eripära või pakkumuse esitamise protsessis tekkinud tehnilise olukorraga. Kui hankijal tekkis kahtlus pakkumuse vormilise esitamise osas, oli tal võimalik hinnata olukorra tegelikku sisu ning vajadusel selgitada välja, kas tegemist oli sisulise vastuoluga või tehnilise asjaoluga. Käesolevas asjas ei ole hankija tuvastanud, et Medios OÜ oleks soovinud muuta oma pakkumuse hinda, manipuleerida hankemenetlusega või saada põhjendamatut konkurentsieelist. Sisuliselt on tegemist olukorraga, kus hankija on kõrvaldanud pakkuja üksnes võimaliku tehnilise ebamäärasuse tõttu, kuigi pakkuja tegelik tahe oli esitada üks pakkumus ning hankijal puuduvad tõendid vastupidise kohta. Riigihangete seadusest ja kohtupraktikast tulenevalt tuleb pakkujate kohtlemisel lähtuda sisulisest õiglusest ning vältida põhjendamatult formalistlikku lähenemist, eriti olukorras, kus väidetav vastuolu ei mõjuta konkurentsi ega kahjusta teiste pakkujate õigusi. Proportsionaalsus Hankija otsus ei ole proportsionaalne. Kõrvaldamise tagajärjeks on Medios OÜ täielik kõrvalejätmine hankemenetlusest, kuigi: • Medios OÜ vastas kõikidele kvalifitseerimise tingimustele; • kõrvaldamise aluseid ei tuvastatud; • puudub tõend, et Medios OÜ oleks esitanud kaks erinevat hinnapakkumist; • puudub tõend, et Medios OÜ oleks soovinud pakkumuse hinda muuta; • võimalik vastuolu võis olla põhjustatud riigihangete registri tehnilisest olukorrast pakkumuse esitamise ajal. Sellises olukorras ei ole pakkuja kõrvaldamine kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega. Lisaks väärib märkimist, et Medios OÜ pakkumus oli käesolevas hankes majanduslikult soodsaim. Seetõttu mõjutab vaidlustatud otsus otseselt hankemenetluse tulemust ning võib kaasa tuua olukorra, kus avaliku sektori vahendeid ei kasutata kõige säästlikumal viisil. Taotlus Lähtudes eeltoodust palub Medios OÜ:  1. tühistada hankija kvalifitseerimise otsus osas, milles Medios OÜ pakkumus tunnistati mittevastavaks; 2. tunnistada Medios OÜ pakkumus vastavaks; 3. jätkata Medios OÜ pakkumuse hindamist vastavalt riigihanke alusdokumentidele; 4. kuna Medios OÜ pakkumus on hankes esitatud pakkumustest madalaima maksumusega ning vastab hanketingimustele, tunnistada Medios OÜ pakkumus edukaks. Kokkuvõte Medios OÜ hinnangul ei põhine vaidlustatud otsus objektiivsetel asjaoludel ega tõenda, et ettevõte oleks esitanud kaks erinevat pakkumust või soovinud muuta oma pakkumuse maksumust. Tõenäoliselt on tekkinud olukord seotud riigihangete registri tehnilise töökorraldusega pakkumuse esitamise ajal. Selline asjaolu ei saa iseenesest olla aluseks sisuliselt korrektse ja konkurentsivõimelise pakkumuse kõrvaldamiseks. Medios OÜ palub vaidlustatud otsus tühistada ning jätkata hankemenetlust kooskõlas riigihangete seaduse põhimõtetega, tagades pakkujate võrdse kohtlemise, proportsionaalsuse ning avalike vahendite säästliku kasutamise. Õiguslikud argumendid: 1. Riigihangete seaduse § 3 aluspõhimõtted – võrdne kohtlemine, läbipaistvus, proportsionaalsus ja konkurentsi efektiivne ärakasutamine. 2. Euroopa Kohtu ja Eesti kohtupraktika – kui ebaselgus on formaalne ega anna pakkujale konkurentsieelist, ei ole pakkuja kõrvaldamine üldjuhul lubatav. Medios OÜ taotleb ka hankemenetluse toimingute peatamist kuni vaidluse lahendamiseni, et hankija ei saaks enne sõlmida lepingut teise pakkujaga. Lugupidamisega Medios OÜ