taristuminister
Kliimaministeerium Teie 07.06.2026 nr 1-4/26/2261;
[email protected] KLIM/26-0687/-1K
Meie 30.06.2026nr 1.1-11/2483-2
Veeseaduse, ehitusseadustiku ja
planeerimisseaduse rakendamise
seaduse ning ühisveevärgi ja -
kanalisatsiooni seaduse muutmise
seadus
Lugupeetud taristuminister
Rahandusministeerium kooskõlastab veeseaduse, ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse
rakendamise seaduse ning ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse muutmise seaduse
eelnõu järgmiste märkustega.
1) Eelnõuga tuleks muuta veeseaduse redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 12.05.2026,
46.
2) Eelnõu § 1 punktiga 4 sätestatakse veeseaduse rakendussättena ja ehitusseadustiku ja
planeerimisseaduse rakendamise seadusse kohustusena ehitisregistri kannete
korrastamise nõue. Seletuskirjas on märgitud, et registriinfo kogumise korraldamise eest
peab jääma vastutajaks kohalik omavalitsus. Eelnõust jääb selgusetuks, mille alusel saab
täidetud direktiivi nõue, mille kohaselt peab liikmesriikidel olema
kohtkäitlussüsteemide register ja nende korrapärane järelevalve (seletuskirja lk 12) ehk
kust ja kellele tuleb kohustus kohtkäitlussüsteemide kohta EHRi andmeid esitada (ka
pärast andmete korrastamist). Seletuskirjas on küll märgitud, et Eestis on juba olemas
riiklik kohtkäitlussüsteemide register EHRi andmekoguna, aga samas on märgitud, et
täpne andmekoosseis ja andmete esitamise õigus selgub alles EHRi arendustööde
käigus.
3) Eelnõu § 3 punktiga 7 täiendatakse ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse (ÜVVKS)
paragrahvi 38 lõikega 2¹. Palume üle vaadata, kas sättes on õige viidata ÜVVKS § 34
lg 2 punktile 3 (mitte lõikele 1), kust tuleb piirväärtuste kehtestamise alus (edaspidi ja
mujal on seda viidet kasutatud).
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.fin.ee registrikood 70000272
4) Eelnõu § 3 punktidega 11-13 muudetakse ÜVVKS § 47 lõiget 3 ning täiendatakse seda
lõigetega 3¹ ja 3². Muudatuste kohaselt võtab vee-ettevõtja purgimisteenuse
korraldamiseks hinnapakkumised, üle riigihanke või rahvusvahelise piirmäära kohaldab
riigihangete seaduses (RHS) võrgustikusektori hankijale sätestatud menetlusnõudeid
ning alla selle võib lähtuda oma hankekorrast.
2024. aasta mais palus Kliimaministeerium riigihangete nõustamispäringu kaudu
seisukohta, kas vee-ettevõtja on kohustatud viima purgimisteenuse osutaja leidmiseks
läbi riigihanke. 2024. aasta juunis selgitasime, et ÜVVKS §-s 47 nimetatud
purgimisteenuse tellimisel on tegemist riigihankega ning hankelepingu sõlmimiseks
kohaldatavad menetlusnõuded sõltuvad hanke eeldatavast maksumusest. Juhul, kui
hanke eeldatav maksumus jäi alla RHS-s sätestatud lihthanke piirmäära, oli hankijal
võimalik lähtuda oma hankekorras sätestatust.
Eelnõu seletuskirja kohaselt on ÜVVKS § 47 lõige 3 riigihangete seaduse suhtes
eriregulatsioon ning eelnõuga tehtava muudatuse tulemusel ei kohaldu vee-ettevõtjast
võrgustikusektori hankijale RHS §-s 14 sätestatud lihthanke piirmäär. Sellest saame aru,
et eelnõu eesmärk on kehtestada purgimisteenuse tellimisel vee-ettevõtjast
võrgustikusektori hankijale RHS-ist erinev regulatsioon, mille kohaselt ei peaks hankija
lihthanget korraldama ka juhul, kui lepingu eeldatav maksumus on võrdne lihthanke
piirmääraga või ületab seda, kuid jääb alla rahvusvahelise piirmäära. Samas ei nähtu
selline erand normitekstist piisavalt selgelt ning seletuskirjast ei nähtu piisavalt ka
põhjendused, miks on just purgimisteenuse tellimisel vajalik RHS-ist eristuv lahendus.
Ka seletuskirja mõjude peatükist nähtub pigem, et sätetega soovitakse seaduse tasandil
kirjeldada praktikat, mida vee-ettevõtjad juba rakendavad.
Juhime tähelepanu, et 16.06.2026 võttis Riigikogu vastu riigihangete seaduse ja teiste
seaduste muutmise seaduse eelnõu 788 SE, millega lihtsustatakse oluliselt alla
rahvusvahelise piirmäära riigihangete korda ning luuakse võrgustikusektori hankijatele
uus lihtsustatud menetlus vahemikus lihthanke piirmäärast kuni rahvusvahelise
piirmäärani. Muudatuste jõustumine on kavandatud 01.11.2026. Seda arvestades vajab
täiendavat põhjendamist, miks tuleks purgimisteenuse tellimisel kehtestada RHS-i
üldlahendusest erandlik regulatsioon.
Lisaks märgime, et ÜVVKS eelnõu punktidega 12 ja 13 lisatavates § 47 lõigetes 3¹ ja
3² on viidatud riigihanke piirmäärale. Eelmainitud Riigikogu vastu võetud RHS-i
muudatustega nn kaotatakse riigihanke piirmäär. Seega tuleks ÜVVKS-i sätetes sellega
arvestada.
Eelnevast lähtuvalt soovitame tunnistada ÜVVKS § 47 lõige 3 kehtetuks kui RHS-i
dubleeriv säte. Kui siiski peetakse vajalikuks säilitada viide sektoriseaduses, soovitame
sõnastada sätte järgmiselt: „Kui vee-ettevõtja on riigihangete seaduse tähenduses
hankija, korraldab ta käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud isikule purgimisteenuse
korraldamiseks väljapumpamise ja äraveo teenuse osutaja leidmise riigihangete
seaduses sätestatud korras.“.
2
5) Seletuskirja kohaselt on kavandatud ehitisregistri arenduse ja sellega seotud
andmevahetuslahenduste maksumus hinnanguliselt ca 270 000 eurot ning täiendava e-
veoselehe lahenduse arendamine ca 236 000 eurot, millele lisandub ligikaudu 40 000
euro suurune aastane püsikulu. Palume täiendada seletuskirja nii, et kõikide kavandatud
kulude puhul oleks välja toodud nende katteallikad.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Laura Sulin 5342 1825
[email protected]
Rando Kängsepp 5982 5053
[email protected]
Agnes Peterson 58851301
[email protected]
3