<
OTSUS
Vaidlustusasja number 20-24/272817
Otsuse kuupäev 01.02.2024
Vaidlustuskomisjoni liige Ulvi Reimets
Vaidlustus OÜ Bold Play vaidlustus Riigi Tugiteenuste Keskuse
riigihankes „Kinnipeetavate rõivaste ostmine vanglatele
perioodil 2024 – 2026“ (viitenumber 272817)
Menetlusosalised Vaidlustaja, OÜ Bold Play, esindaja juhatuse liige Lauri
Lillevars
Hankija Riigi Tugiteenuste Keskus
RESOLUTSIOON
RHS1 § 197 lg 1 p-i 8 ja § 192 lg 3 p-i 7 alusel
Jätta vaidlustus läbi vaatamata ja tagastada OÜ-le Bold Play.
EDASIKAEBAMISE KORD
Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult
teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1).
JÕUSTUMINE
Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei
esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole
seotud edasikaevatud osaga (riigihangete seaduse § 200 lg 4).
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1. 15.12.2023 avaldas Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi Hankija) riigihangete registris avatud
hankemenetlusena läbiviidava riigihanke „Kinnipeetavate rõivaste ostmine vanglatele perioodil
2024 – 2026“ (viitenumber 272817) (edaspidi Riigihange) hanketeate.
Riigihange on jagatud kolmeks osaks:
Osa 1 — Kinnipeetavate ja alaealiste kinnipeetavate joped, vormijakid ja-püksid ning
lühikesed püksid ja naiste seelikud
Osa 2 — Kinnipeetavate ja alaealiste kinnipeetavate T-särgid
Osa 3 — Kinnipeetavate ja alaealiste kinnipeetavate mütsid, suvemütsid, labakindad ja
sallid (kaelused).
Hankija soovib sõlmida raamlepinguid.
1 Riigihangete seadus
Pakkumuste esitamise tähtpäeva oli 29.01.2024 kell 10.00.
2. 31.01.2024 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) OÜ
Bold Play (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus, millest selgub, et:
1) Vaidlustaja registreerus 05.01.2024 Riigihanke juurde eesmärgiga esitada pakkumus
hanke osas 2 (olles vanglate pikaajaline koostööpartner kinnipeetavate rõivaste
tarnimisel juba palju aastaid, ka praegu);
2) 17.01.2024 saabus e-postiga riigihangete registrist teade (edaspidi Teade), et Hankija on
17.01.2024 otsusega riigihanke 272817 menetluse kehtetuks tunnistanud. Teade sisaldas
ka põhjuseid ja aluseid ning resolutsiooni. Väljavõte teatest: „Eeltoodust tulenevalt ja
kooskõlas RHS § 73 lõike 3 punk ga 6 ja riigihanke alusdokumendi „Lisateave“ punk
ga 4.2.2 tunnistab hankija riigihanke „Kinnipeetavate rõivaste ostmine vanglatele
perioodil 2024-2026“ (viitenumbriga 272817) kehtetuks omal algatusel põhjendatud
vajadusel.“;
3) Teade oli Vaidlustajale üheselt mõistetav – Riigihange enam ei kehti;
4) 29.01.2024 küsiti miks Vaidlustaja kui pikaajaline koostööpartner uut pakkumist ei
esitanud ja siis selgus Vaidlustajale, et Riigihanget pole kehtetuks tunnistatud, kehtetuks
tunnistati ainult hanke osa 1;
5) Teates ei kajastu mingil moel, et hange tunnistatakse kehtetuks ainult osaliselt;
6) Vaidlustaja palub tunnistada Riigihange kehtetuks kõikides osades ja teha uus hange.
VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED
3. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et esineb alus lähtudes RHS § 197 lg 1 p-ist 8 ja § 192 lg
3 p-ist 7 Vaidlustaja vaidlustuse läbi vaatamata jätmiseks.
3.1. Isegi siis, kui Vaidlustaja võis Teatest saada aru selliselt, et Riigihanke on tervikuna (kõigis
hanke osades) kehtetuks tunnistatud, pole vaidluskomisjoni pädevuses lahendada Vaidlustaja
taotlusi.
Pärast pakkumuste esitamist saab vaidlustuskomisjonile esitada taotluse tunnistada kehtetuks
Hankija otsus (RHS § 185 lg 2, § 190 lg 4 p 1). Vaidlustuskomisjon ei saa Riigihanget kehtetuks
tunnistada ega ka kohustada uut hanget läbi viima.
3.2. Vaidlustusmenetlus lähtub isiku subjektiivsete õiguste kaitse põhimõttest.
RHS § 185 lg 1 sätestab, et pakkuja, taotleja või riigihankes osalemisest huvitatud ettevõtja
võib vaidlustada hankija tegevuse, kui ta leiab, et RHS-i rikkumine hankija poolt rikub pakkuja
õigusi või kahjustab tema huvisid.
Kohtupraktikas on korduvalt leidnud kinnitust, et isikute hankemenetluses osalemise ainus
seaduslik eesmärk on majanduslik huvi sõlmida hankeleping. Seega on riigihanke
vaidlustusmenetluses kaitstav õigushüve RHS § 185 lg-st 1 tulenevalt õiguspärane
hankelepingu sõlmimise võimalus ja vaidlustuse rahuldamine peab aitama kaasa vaidlustaja
õiguste kaitsele või rikutud õiguste taastamisele. Vaidlustajal peab olema võimalus sõlmida
hankijaga hankelepingut.
3.3. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et kaebeõiguse puudumine Vaidlustajal on ilmselge, sest
pakkumuste esitamise tähtaja saabumisel 29.01.2024 kell 10.00 Vaidlustaja pakkumust ei
esitanud.
Seega Vaidlustaja ei ole Riigihankes pakkuja, taotleja ega riigihankes osalemisest huvitatud isik
RHS § 185 lg 1 mõttes.
RHS § 7 lg 1 kohaselt on pakkuja RHS-i tähenduses ettevõtja, kes on esitanud hankijale
2 (3)
pakkumuse. Vaidlustaja ei ole Riigihankes pakkumust esitanud.
RHS § 7 lg 2 kohaselt on taotleja RHS-i tähenduses riigihankes hankijale taotluse esitanud
ettevõtja. RHS § 7 lg 2 mõttes taotlejaks ei saanud Vaidlustaja Riigihankes kuidagi saada, sest
Hankija viib läbi avatud hankemenetlust.
Isik on riigihankes osalemisest huvitatud isik RHS-i mõttes niikaua, kuni tal on võimalik
realiseerida oma huvi riigihankes osalemise vastu. Pärast pakkumuste/taotluste esitamise
tähtpäeva saabumist saab huvitatud isikust kas pakkuja või taotleja pakkumuse või taotluse
esitamise teel või ta minetab oma huvi riigihankes osalemise vastu. Kuna Riigihankes on
pakkumuste esitamise tähtpäev saabunud, pakkumust Vaidlustaja selles Riigihankes ei esitanud
ning enam esitada ei saa, siis Vaidlustaja Riigihankes ei osale ega enam osaleda ei saa.
4. Kuna vaidlustus jääb läbi vaatamata, on Vaidlustajal õigus nõuda riigilõivuseaduse § 15 lg 1
p-i 5 alusel vaidlustuse esitamisel tasutud riigilõivu 640 eurot tagastamist. Riigilõivu
tagastamise taotlus tuleb esitada vaidlustuskomisjonile vastavalt riigilõivuseaduse §-le 12.
5. Hankija ei või RHS § 201 lg-st 3 tulenevalt anda nõustumust raamlepingute sõlmimiseks
enne seitsme päeva möödumist vaidlustuse läbi vaatamata jätmise ja tagastamise otsuse
teatavaks tegemisest.
6. Vaidlustuskomisjon peab vajalikuks juhtida Vaidlustaja tähelepanu õigusele esitada
Rahandusministeeriumile (
[email protected]) taotlus riikliku järelevalve teostamiseks.
Rahandusministeeriumil on õigus hinnata seda, kas on alust teha ettekirjutus RHS § 208 alusel.
Riikliku järelevalve teostamise käigus saab kindlaks teha, kas ettevõtjad (sh Vaidlustaja) võisid
olla seisukohal, et Hankija tunnistas 17.01.2024 Riigihanke kõikides osades kehtetuks.
(allkirjastatud digitaalselt)
Ulvi Reimets
3 (3)
Saatja: "Triinu Eismel" <
[email protected]>
Saaja: "RTK Info" <
[email protected]>
Teema: Palun abi riigihangete vaidlustuskomisjoni otsuse deltas registreerimisega
Kuupäev: 2024-02-01 10:09
Tere!
Palun abi riigihangete vaidlustuskomisjoni otsuse Deltas registreerimisega.
Iseseisev kiri, ei ole seotud varasematega.
Ette tänades
Triinu Eismel
Talituse juhataja
Telefon: +372 663 1861
www.rtk.ee <http://www.rtk.ee>
[email protected] <mailto:
[email protected]>
<https://www.rtk.ee/sites/default/files/RTK-mailijalus-173x71.jpg>
Teie pöördumise sisu oli järgmine:
---- Edastatud teade kasutajalt Mari-Ann Sinimaa <
[email protected]
<mailto:
[email protected]> > ---
Kellelt: Mari-Ann Sinimaa <
[email protected]
<mailto:
[email protected]> >
Kellele: "
[email protected] <mailto:
[email protected]> " <
[email protected]
<mailto:
[email protected]> >, "
[email protected] <mailto:
[email protected]> "
<
[email protected] <mailto:
[email protected]> >
Teema: Vaidlustuskomisjoni otsuse nr 20-24/272817 edastamine
Kuupäev: 01.02.2024 09:00:12
Tere!
Edastame Teile vaidlustuskomisjoni 01.02.2024 otsuse riigihankes nr 272817.
Palume kinnitada otsuse kättesaamist e-posti aadressile
<mailto:
[email protected]>
[email protected].
Lugupidamisega
Mari-Ann Sinimaa
Riigihangete vaidlustuskomisjon
P Säästa loodust ja ära prindi seda e-kirja!
_____
Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud
teavet.
This e-mail may contain information which is classified for official use.
---- Edastatud teate lõpp ---