Riigikohus Teie 26.03.2026 nr 5-26-2/9
Meie .04.2026 nr 2-8/26-9/6
Vastus täiendavale küsimusele
PSJV asjas 5-26-2
Riigikohus on esitanud menetlusosalistele täpsustava küsimuse õiguskantsleri algatatud
põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse asjas nr 5-26-2, mis puudutab sõidukite
registreerimistasu.
Riigikohus palub kujundada seisukoht teoreetilist eeldust sisaldavas järgnevas küsimuses: kui
registreerimistasu reguleeriv liiklusseaduse 123. peatükk vastaks kõigile maksukorralduse
seaduse § 4 lõikes 3 nimetatud maksuseaduse tunnustele ja registreerimistasu kõigile
maksukorralduse seaduse §-s 2 sätestatud maksu mõiste tunnustele, siis kas
registreerimistasule kohalduksid maksukorralduse seaduse kui maksuõiguse üldosa sätted?
Komisjon käsitles küsimust käesoleva aasta 7. ja 9. aprilli istungitel.
Komisjon kuulas ära Rahandusministeeriumi esindaja seisukohad Riigikohtu esitatud
täiendava küsimuse kohta. Samuti on komisjon informeeritud õiguskantsleri samas küsimuses
Riigikohtule antud vastuse peamisest järeldusest. Mõlemal juhul leiti, et ilma viitenormita ei
laiene maksukorralduse seaduse sätted registreerimistasule. Rahanduskomisjon nõustub
nimetatud järeldusega.
Registreerimistasu sätestavate õigusaktide menetlemisel on komisjon lähtunud põhimõttest, et
vastavalt liiklusseaduse § 1 lõikele 5, ka arvestades haldusmenetluse seaduse § 112 lõikes 2
sätestatud põhimõtet, kohaldatakse registreerimistasu puhul haldusmenetluse seadust. See on
tagatud läbi liiklusseaduse § 1 lõikes 5 sisalduva viite.
Isegi kui registreerimistasu vastaks kõigile maksukorralduse seaduses sätestatud maksu
tunnustele ja liiklusseadus registreerimistasu osas maksuseaduse tunnustele, ei ole
seadusandja kohustatud kehtestama registreerimistasu haldamist maksukorralduse seaduses
sätestatud viisil. Seda nendib ka maksukorralduse seaduse § 1 lõikes 2 sätestatud põhimõte,
mille kohaselt kohaldatakse maksukorralduse seadust kõigile riiklikele maksudele, kui
maksuseaduses või maksualase teabevahetuse seaduses ei ole sätestatud teisiti.
Komisjon peab põhjendatuks isikute põhiõigusi tagava võimalikult kiire, lihtsa ja soodsa
menetluse eelistamist, milleks antud juhul on haldusmenetluse seaduse kohaldamine.
2
Kohustus menetleda registreerimistasuga seonduvaid küsimusi liiklusseaduse ja
haldusmenetluse seaduse sätete alusel lasub Transpordiametil. Seonduvalt juhime tähelepanu
õiguskantsleri asjaomase kohtumenetluse algatamise taotluse punkti 11 teises lõigus esitatu
ebaõigele värvingule, nagu oleks Transpordiamet oma kirjalikus pöördumises komisjoni poole
viidanud registreerimistasu menetluskorra ebapiisavusele. Asjaomases pöördumises on amet
väljendanud mõtteid üksnes registreerimistasu sisuliste tagastamise aluste kohta poliitiliste
valikute tegemiseks. Nendime, et üldjuhul on poliitilisi eelistusi sisaldavaid riigiameti
õigusloomealaseid initsiatiive koordineerinud valdkonda kureeriv ministeerium. Niisamuti on
riigiametitel valdkondlikust ekspertiisist ja praktikast tulenevalt kohane käivitada arutelusid
ka selliste menetlusnormide täpsustamise üle, mis on põhiseadusega kooskõlas. Komisjoni
tunnetusel on Transpordiamet seda aga püüdnud teha käesoleva asja arutelu kontekstis ja
tõstatanud küsimusi liiklusseaduse normide kohta, seadmata põhistatult kahtluse alla
registreerimistasu kehtiva menetluskorra, mis hõlmab liiklusseaduse sätete kõrval ka
haldusmenetluse seaduse rakendamist, ja tagastamise aluste piisavuse põhiseaduspärasust.
Lisaks, komisjon kavandab lähiajal parlamentaarse kontrolli läbiviimist täitevvõimu tegevuse
üle registreerimistasu administreerimisel, täpsemalt liiklusseaduse § 19027 lõikes 5 sätestatud
volitusnormi sisustamisel (registreerimistasu tagastamise taotluse esitamise ja
registreerimistasu tagastamise korra sätestamise kohustuse täitamine) ning registreerimistasu
arvutamise ja vaidlustamise info kättesaadavaks tegemisel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Annely Akkermann
esimees
Andres Ando
631 6423
[email protected]