Regionaalministri määruse „Regionaalministri 29. septembri 2023 määruse nr 64 „Kagu-Eesti ettevõtluse arengutoetuse andmise tingimused ja kord" muutmine" eelnõu arvamuse andmiseks ja kooskõlastamiseks esitamine

Kliimaministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 25.01.2024 nr 1.4-3/124 Rahandusministeerium Regionaalministri määruse „Regionaalministri 29. septembri 2023. a määruse nr 64 „Kagu-Eesti ettevõtluse arengutoetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu arvamuse andmiseks ja kooskõlastamiseks esitamine Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kiireloomulisena kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks regionaalministri määruse „Regionaalministri 29. septembri 2023. a määruse nr 64 „Kagu-Eesti ettevõtluse arengutoetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu. Palume tagasiside edastada 5 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas regionaalminister Lisad: 1. Määruse eelnõu, Lisa_1_EN_Kagu-Eesti_ettevotlus_muutmine.pdf 2. Seletuskiri, Lisa_2_SK_Kagu-Eesti_ettevotlus_muutmine.pdf Sama: Riigikantselei, Riigi Tugiteenuste Keskus, Euroopa Komisjon, perioodi 2021−2027 seirekomisjon Arvamuse avaldamiseks: Põlvamaa Arenduskeskus, Valgamaa Arenguagentuur, Võrumaa Arenduskeskus Liis Palumets 611 3139 [email protected] Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  SELETUSKIRI regionaalministri määruse „Regionaalministri 29. septembri 2023 määruse nr 64 „Kagu- Eesti ettevõtluse arengutoetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Eelnõuga asendatakse viited Euroopa Komisjoni määrusele nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes, viitega komisjoni määrusele (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023). Uus Euroopa komisjoni määrus jõustus 1.01.2024 ja kehtib kuni 31.12.2030. Peamised antud toetusmeedet puudutavad muudatused on vähese tähtsusega abi ülemmäära tõstmine ettevõtte kohta 200 000 eurolt (kehtis alates 2008. aastast) 300 000 eurole kolme aasta jooksul, et võtta arvesse inflatsiooni. Ka arvestatakse kolmeaastast ajavahemikku edaspidi jooksvalt, mitte enam majandusaasta põhiselt. Lisaks täpsustatakse eelnõuga hindamiskomisjoni moodustamist. Kui kehtivas määruses jäi ebaselgeks, kas maakonna arenduskeskuse esindajatest koosnev hindamiskomisjon tegutseb Riigi Tugiteenuste Keskusest kui rakendusüksusest sõltumatult, siis eelnõuga sätestatakse selgemalt, et hindamiskomisjoni moodustab, tegevust korraldab ja tema tegevuse eest vastutab Riigi Tugiteenuste Keskus. Eelnõu kohaselt peab Riigi Tugiteenuste Keskus jätkuvalt kaasama hindamiskomisjoni Võrumaa Arenduskeskuse, Valgamaa Arenguagentuuri ja Põlvamaa Arenduskeskuse esindajad. Täpne hindamiskomisjoni liikmete või nende asendusliikmete arv on rakendusüksuse otsustada. Muus osas eelnõu hindamise korralduse või hindajate nõuete osas muudatusi ette ei näe. Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi regionaalarengu osakonna nõunik Liis Palumets (611 3139, [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kohalike omavalitsuste poliitika osakonna KOV õigusvaldkonna juht Martin Kulp (5885 1442, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kuuest punktist. Eelnõu punktidega 1–4 muudetakse viiteid vähese tähtsusega abi andmise aluseks olevatele Euroopa Komisjoni määrustele. Vähese tähtsusega abiga seotud sätete muudatused on vajalikud seoses sellega, et Euroopa Komisjon võttis 15.12.2023 vastu uue vähese tähtsusega abi määruse horisontaalse riigiabi liikide suhtes, mis asendab alates 1.01.2024 komisjoni määrust (EL) nr 1407/2013. Alates 1.01.2024 kehtiv määrus on komisjoni määrus (EL) 2023/2831, 13.12.2023, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023).1 1 Leitav: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=OJ:L_202302831 1 Käesoleva meetme kontekstis olulisimad muudatused uues horisontaalse VTA määruses (EL) 2023/2831 võrrelduna seni kehtinud (EL) nr 1407/2013 määrusega on: • vähese tähtsusega abi ülemmäära ettevõtte kohta on tõstetud 200 000 eurolt 300 000 eurole kolme aastase perioodi jooksul. • kolmeaastast ajavahemikku hakatakse hindama jooksvalt ja arvutamine ei toimu enam abi saaja majandusaasta järgi. (EL) nr 1407/2013 määruse järgi tehti seda majandusaasta põhiselt. Seoses uue komisjoni määruse (EL) 2023/2831 jõustumisega muudetakse punktiga 3 ka tingimust, et ühele ettevõtjale antud vähese tähtsusega abi koos käesoleva määruse alusel taotletava toetusega ei tohi toetuse andmisele vahetult eelnenud kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada kokku 300 000 eurot. Eelnõu punktis 5 sätestatakse, et nõuetele vastavate taotluste hindamiseks moodustab rakendusüksus hindamiskomisjoni. Kehtiv sõnastus jätab ebaselgeks hindamiskomisjoni ja rakendusüksuse rolli. Eelnõu sätestab selgelt, et hindamiskomisjoni moodustab, selle tööd korraldab ja vastutab Riigi Tugiteenuste Keskus. Tagamaks hindamisel piirkondlike olude tundmise, tuleb hindamiskomisjoni liikmeskonda kaasata vähemalt Võrumaa Arenduskeskuse, Valgamaa Arenguagentuuri ja Põlvamaa Arenduskeskuse esindajad. Eelnõu punktiga 6 muudetakse sõnastust täpsemaks: sõna „hindaja“ asendatakse sõnaga „hindamiskomisjoni liige“ või „hindamiskomisjoni liikmed“ vastavas käändes. Eelnõu punktiga 7 täpsustatakse, et ekspertide hinnangud tuleb enne hindamist teha kättesaadavaks hindamiskomisjonile. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu koostamise alus on ÜSS2021_2027 ja selle alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse määrused. Eelnõu on kooskõlas järgmiste Euroopa Liidu määrustega: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159−706); 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1058, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi (ELT L 231, 30.06.2021, lk 60−93). Samuti on eelnõu kooskõlas riigiabi ja vähese tähtsusega abi reguleeriva Euroopa Liidu õigusega ja võtab arvesse komisjoni määrust (EL) 2023/2831. 4. Määruse mõjud Muudatusega ei lisandu täiendavaid mõjusid meetme rakendamisel. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Muudatus täpsustab Riigi Tugiteenuste Keskuse vastutust meetme rakendamisel ning uuendab viidet vähese tähtsusega abi reguleerivale Euroopa Komisjoni määrusele. Täiendavaid kulusid ei teki. 2 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu väljatöötamisse on olnud kaasatud Riigi Tugiteenuste Keskus. Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks perioodi 2021−2027 seirekomisjonile, Euroopa Komisjonile, Riigi Tugiteenuste Keskusele, Riigikantseleile, Rahandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Kagu-Eesti maakondlikele arenduskeskustele. 3  EELNÕU 25.01.2024 MÄÄRUS xx.xx.202x nr ….. Regionaalministri 29. septembri 2023 määruse nr 64 „Kagu-Eesti ettevõtluse arengutoetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Regionaalministri 29. septembri 2023. a määruses nr 64 „Kagu-Eesti ettevõtluse arengutoetuse andmise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt: „(3) Kui määruse alusel antav toetus on käsitatav horisontaalse vähese tähtsusega abina komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023), tähenduses, järgitakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.“; 2) paragrahvi 1 lõike 5 punktis 2 asendatakse tekstiosa „(EL) nr 1407/2013 artikli 1 lõike 1 punktides b−e“ tekstiosaga „(EL) 2023/2831 artikli 1 lõike 1 punktides a−f“; 3) paragrahvi 8 lõike 5 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt: „1) komisjoni määruse (EL) 2023/2831 alusel ühele ettevõtjale antud vähese tähtsusega abi koos käesoleva määruse alusel taotletava toetusega ei tohi toetuse andmisele vahetult eelnenud kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot;“; 4) paragrahvi 8 lõike 5 punktis 3 asendatakse tekstiosa „(EL) nr 1407/2013“ tekstiosaga „(EL) 2023/2831“; 5) paragrahvi 14 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Nõuetele vastavaid taotlusi hindab rakendusüksuse moodustatud hindamiskomisjon, mille koosseisu kuuluvad vähemalt Võrumaa Arenduskeskuse, Valgamaa Arenguagentuuri ja Põlvamaa Arenduskeskuse esindajad.“; 6) paragrahvi 14 lõigetes 2–3 ja 5–6 asendatakse sõna „hindaja“ sõnaga „hindamiskomisjoni liige“ vastavas käändes ja arvus; 7) paragrahvi 14 lõikes 4 asendatakse tekstiosa „kõigile projekti hindajatele“ tekstiosaga „hindamiskomisjonile“. (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler 2