Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määruse nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ muutmine

MÄÄRUS 22.01.2024 nr 2 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määruse nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ muutmine Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused” § 8 lõike 1 alusel. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määruses nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 lõike 1 punktis 1 asendatakse tekstiosa „1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1–8“ tekstiosaga „2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023“; 2) paragrahvi 2 lõiget 1 täiendatakse punktiga 6 järgmises sõnastuses: „6) paragrahvi 7 lõike 5 punktis 6 nimetatud tegevuseks antav toetus on investeeringuteks ette nähtud regionaalabi üldise grupierandi määruse artikli 14 tähenduses ning sellele kohaldatakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 342 sätestatut või vähese tähtsusega abi ning sellele kohaldatakse vähese tähtsusega abi määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.“; 3) paragrahvi 2 lõike 2 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt: „3) üldise grupierandi määruse alusel abi saajale üldise grupierandi määruse artikli 1 lõigetes 2–6 ja regionaalabi puhul artiklis 13 kehtestatud juhtudel.“; 4) paragrahvi 7 lõiget 5 täiendatakse punktiga 6 järgmises sõnastuses: „6) ärimudeli muutmisest tuleneva materiaalse vara ja selle kasutamiseks vajamineva immateriaalse vara omandamine.“;  2 5) paragrahvi 7 täiendatakse lõikega 51 järgmises sõnastuses: „(51) Lõike 5 punktis 6 sätestatud tegevust toetatakse tingimusel, et see on seotud uue toote tootmise või ettevõtja kogu tootmisprotsessi täieliku ümberkorraldamisega üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 49 tähenduses. Suurettevõtja puhul toetatakse uue toote tootmist tingimusel, et vara omandatakse uueks tegevusalaks üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 51 tähenduses, millel peab olema olemasolevast tegevusalast erinev justiitsministri 28. detsembri 2005. a määruse nr 59 „Kohtule dokumentide esitamise kord” lisas 16 „Eesti majanduse tegevusalade klassifikaator (EMTAK)” toodud neljakohaline kood.“; 6) paragrahvi 8 täiendatakse lõigetega 61 ja 6² järgmises sõnastuses: „(61) Paragrahvi 7 lõike 5 punktis 6 nimetatud tegevuse elluviimiseks on toetatav materiaalse ja immateriaalse vara turutingimustel ostmise või kapitalirendi vormis omandamise kulu, mis vastab üldise grupierandi määruse artikli 14 lõigetele 6 ja 8. Suurettevõtja puhul peab omandatav vara olema uus. Suurettevõtja puhul on immateriaalse vara kulud toetatavad kuni 50 protsendi ulatuses alginvesteeringu kõigist toetatavatest kuludest. Vara seadistamise, transpordikulu ja transportimiseks vajalik kindlustuskulu on abikõlblik juhul, kui see sisaldub vastava vara soetusmaksumuses. (62) Uue toote tootmiseks suurettevõtjale või väike- ja keskmise suurusega ettevõtjale antud toetuse puhul peavad toetatavad kulud ületama vähemalt 200 protsenti uuesti kasutatava vara arvestuslikku väärtust, mis on registreeritud tööde algusele vahetult eelnenud majandusaastal.“; 7) paragrahvi 10 täiendatakse lõikega 41 järgmises sõnastuses: „(41) Kui toetust antakse regionaalabina üldise grupierandi määruse artikli 14 alusel, peab toetuse maksimaalne osakaal vastama toetuse määramise hetkel kehtivas Eesti regionaalabi kaardis esitatud osakaalule.“; 8) paragrahvi 11 lõike 2 punktis 2 asendatakse tekstiosa „ Euroopa Komisjoni määruste kohaselt antud vähese tähtsusega abiga ei tohi käesoleva ja kahe eelneva majandusaasta jooksul ületada 200 000 eurot“ tekstiosaga „vähese tähtsusega abiga ei tohi ületada vähese tähtsusega abi määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud ülemmäära“; 9) paragrahvi 11 lõike 2 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt: „3) kui taotleja on saanud käesolevas määruses nimetamata vähese tähtsusega abi, võetakse toetuse andmisel arvesse vähese tähtsusega abi määruse artiklis 5 sätestatud erinevateks eesmärkideks antava vähese tähtsusega abi kumuleerimisreegleid;“; 10) paragrahvi 12 lõiget 1 täiendatakse punktiga 19 järgmises sõnastuses: „19) taotleja kinnitus, et kahe aasta jooksul enne taotluse esitamist ei ole toimunud ümberpaigutamist üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 61a tähenduses ettevõttesse, kuhu taotletud toetusest tehakse investeering, ning et taotleja võtab kohustuse, et ümberpaigutamist ei toimu kahe aasta jooksul pärast seda, kui toetusest on investeering tehtud.“;  3 11) paragrahvi 26 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) Lõppsaaja, kellele antud toetus on investeeringuteks ette nähtud regionaalabi üldise grupierandi määruse artikli 14 tähenduses, kohustub lisaks lõikes 1 sätestatule: 1) säilitama investeeringu alusel soetatud vara pärast projekti lõppemist suurettevõtja puhul vähemalt viis aastat, väike- ja keskmise suurusega ettevõtja puhul vähemalt kolm aastat; 2) tagama, et materiaalne vara asendatakse sama funktsiooni täitva varaga, kui materiaalne vara on purunenud või aegunud, tingimusel, et asjaomases piirkonnas jätkatakse majandustegevust punktis 1 sätestatud perioodi jooksul.“; 12) määrust täiendatakse 7. peatükiga järgmises sõnastuses: „ 7. peatükk. Määruse rakendamine § 28. Määruse rakendamine 2024. aasta jaanuaris vastu võetud § 2 lõike 1 punkti 1 ja § 11 lõike 2 punktide 2 ja 3 muudatusi kohaldatakse tagasiulatuvalt 1. jaanuarist 2024. a.“. (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  16.01.2024 Ettevõtlus - ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määruse nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse1 § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“2 § 8 lõike 1 alusel. Määrusega laiendatakse II tegevussuuna raames toetatavate arendustegevuste nimekirja ja täpsustatakse selle põhjal riigiabi andmise tingimusi – lisatakse võimalused taotleda uueks tegevuseks toetust regionaalabina ja vähese tähtsusega abina. 1.2. Määruse ettevalmistaja Määruse ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi digiriigi arengu osakonna nõunik Monika Karu (639 7673, [email protected]). Määruse ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti kontrollisid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi strateegiaosakonna välisvahendite õiguse nõunik Cyrsten Rohumaa (631 3609, [email protected]), Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse vanemjurist Terje Kleemann (627 9340, [email protected]) ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus ([email protected]). Määruse ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Justiitsministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Airi Kapanen ([email protected]). Määruse väljatöötamisse olid kaasatud Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse toetuste keskuse teenusejuht Anari Lilleoja (627 9452, [email protected]) ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi majandusarengu osakonna tööstusvaldkonna juht Andri Haran (5853 7705, [email protected]). 1.3. Märkused Määrusega muudetakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määruse nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 05.07.2023, 328. 2. Määruse sisu ja võrdlev analüüs Määruse punktiga 1 muudetakse § 2 lõikes 1 viidet Euroopa Komisjoni 1. jaanuaril 2024. a kehtima hakanud vähese tähtsusega abi andmist reguleerivale määrusele 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023, lk 1–12, edaspidi vähese tähtsusega abi määrus). 1 RT I, 31.01.2023, 6 2 RT I, 20.06.2023, 4 Määruse punktiga 2 täiendatakse § 2 lõiget 1 punktiga 6, milles sätestatakse, et tegevuseks antav toetus on investeeringuteks ette nähtud regionaalabi üldise grupierandi määruse3 tähenduses, millele kohaldatakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduses sätestatut, või vähese tähtsusega abi ning sellele kohaldatakse vähese tähtsusega abi määruses4 ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut. Määruse punktiga 3 muudetakse § 2 lõike 2 punkti 3, sätestades, et määruse alusel ei anta toetust üldise grupierandi määruse artikli 1 lõigetes 2–6 ja regionaalabi nimetatud määruse artiklis 13 kehtestatud juhtudel. Määruse punktiga 4 täiendatakse § 7 lõiget 5 punktiga 6, milles sätestatakse, et toetatakse II tegevussuuna raames teostatavate arendustegevuste elluviimiseks vajaliku materiaalse vara ja selle kasutamiseks vajamineva immateriaalse vara omandamist. Määruse punktiga 5 täiendatakse § 7 lõikega 51, milles sätestatakse, millistel tingimustel määruse § 7 lõike 5 punkti 6 tegevust toetatakse, täpsustades materiaalse vara omandamisega seotud tingimusi ja viidates üldise grupierandi määrusele. Lisaks täpsustatakse, missugused on suurettevõtjale esitatavad tingimused uue majandustegevuse korral üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 51 tähenduses. Käesolev muudatus tõusetus taotlejate küsimustest ja sellest tulenevast vajadusest täpsemalt sõnastada toetuse andmise tingimusi. Määruse punktiga 6 täiendatakse § 8 lõigetega 61 ja 6², milles sätestatakse § 7 lõike 5 punktis 6 esitatud tegevuse elluviimiseks toetatavad materiaalse- ja immateriaalse vara omandamise kulud grupierandi määruse tähenduses. Täpsustatakse, et suurettevõtja puhul peab omandatav vara olema uus, ja seda, millistel tingimustel on immateriaalse vara kulud toetatavad. Sätestatakse, millisel juhul peavad toetatavad kulud ületama ajakohastatava tegevusega seotud vara kulumit, ja täpsustatakse selle vara arvestuslik väärtus, mida võib katta abikõlblikest kuludest. Määruse punktiga 7 täiendatakse § 10 lõikega 41, milles sätestatakse, et toetuse andmisel regionaalabina üldise grupierandi määruse tähenduses peab toetuse maksimaalne osakaal vastama Eesti regionaalabi kaardile. Tabel. Kavandatavad abi ülemmäärad piirkonniti Eelnevalt kindlaks Kavandatavad abi ülemmäärad määratud punkti c5 ala nimetus Põhja-Eesti 20% ajavahemikul 1. jaanuarist 2022 kuni 31. detsembrini 2024 ja (EE001) 15% ajavahemikul 1. jaanuarist 2025 kuni 31. detsembrini 2027 Lääne Eesti 20% ajavahemikul 1. jaanuarist 2022 kuni 31. detsembrini 2024 ja (EE004) 15% ajavahemikul 1. jaanuarist 2025 kuni 31. detsembrini 2027 Kesk-Eesti 20% ajavahemikul 1. jaanuarist 2022 kuni 31. detsembrini 2024 ja (EE009) 15% ajavahemikul 1. jaanuarist 2025 kuni 31. detsembrini 2027 Lõuna-Eesti 20% ajavahemikul 1. jaanuarist 2022 kuni 31. detsembrini 2027 3 Komisjoni määrus (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (EMPs kohaldatav tekst) 4 Viide vähese tähtsusega abi määrusele 5 Eelnevalt kindlaksmääratud punkti c alad on regionaalabi suuniste punktis 163 määratletud kui alad, mis vastavad teatavatele kehtestatud tingimustele ja mille liikmesriik võib seetõttu määrata punkti c alaks, ilma et ta peaks seda täpsemalt põhjendama.  (EE008) Kirde-Eesti 25% ajavahemikul 1. jaanuarist 2022 kuni 31. detsembrini 2027 (EE00A) Allikas: Eesti regionaalabi kaart aastateks 2022–2027 Määruse punktiga 8 muudetakse vähese tähtsusega abi ülemmäära. Enne 01.01.2024 kehtinud vähese tähtsusega abi määruse kohaselt ei tohtinud antav vähese tähtsusega abi ületada jooksva ja kahe eelneva majandusaasta jooksul 200 000 eurot. Muudatuste kohaselt ei tohi mistahes kolme aasta jooksul antav vähese tähtsusega abi ületada 300 000 eurot. Määruse punktiga 9 muudetakse ja tuuakse esile, et kui taotleja on saanud muud vähese tähtsusega abi, võetakse toetuse andmisel arvesse 01.01.2024. a kehtima hakanud vähese tähtsusega abi määruse artiklis 5 sätestatud erinevateks eesmärkideks antava vähese tähtsusega abi kumuleerimisreegleid. Määruse punktiga 10 täiendatakse § 12 lõiget 1 punktiga 19, milles tuuakse esile, et taotlus peab sisaldama taotleja kinnitust, et ettevõttes, kuhu tehakse taotletud toetusest investeering, ei toimu ümberpaigutamist kahe aasta jooksul pärast investeeringu tegemist. Nimetatud nõue tuleneb üldise grupierandi määruse artiklist 14, st regionaalabi andmise puhul. Tootmise ümberpaigutamine on käesoleva määruse mõistes kogu tootmisprotsessi ümberasustamine. Määruse punktiga 11 loetakse § 26 tekst lõikeks 1 ning paragrahvi täiendatakse lõikega 2, mis sätestab lõppsaaja kohustused, juhul, kui lõppsaajale antud toetus on regionaalabi üldise grupierandi määruse artikli 14 tähenduses. Nimetatud kohustused tulenevad nimetatud artiklist. Määruse punktiga 12 kehtestatakse rakendussäte, täiendades määrust 7-nda peatükiga, mille § 28 kohaselt rakendatakse sätteid, milles on viidatud vähese tähtsusega abi andmist reguleeriva Euroopa Komisjoni määrusele nr 2023/2831, 1. jaanuarist 2024. a. Teisisõnu, nimetatud komisjoni määrust rakendatakse selle jõustumise päevast. 3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse koostamisel on arvestatud üldise grupierandi määruse ja 1. jaanuaril 2024. a jõustunud vähese tähtsusega abi määrusega. 4. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid ega -tulusid. 5. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 6. Määruse kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu edastati eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele. Rahandusministeerium kooskõlastas eelnõu märkustega, millega on arvestatud (märkustega arvestamise tabel on kajastatud seletuskirja lisas).  Ettevõtlus - ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määruse nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri Lisa Ettepanekutega arvestamise tabel Ettepanek Arvestamine/mittearvestamine ja põhjendus Rahandusministeerium Seletuskirjas on üks numbriviga – nimelt on selgituses eelnõu punkti 5 kohta Arvestatud. viidatud „…§ 78 lõike 5 punktile 6…“, õige oleks viide „…§ 7 lõike 5 punktile 6…“. Kuna Euroopa Komisjon võttis 13.12.2023 vastu uue vähese tähtsusega abi Arvestatud. määruse, mis asendab alates 1.01.2024 komisjoni määrust (EL) nr 1407/2013: 1) § 2 lg 1 tuleks viide „Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1–8, edaspidi vähese tähtsusega abi määrus)“ asendada viitega „Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023, edaspidi vähese tähtsusega abi määrus)“; 2) § 11 lg 2 punktis 2 tuleks tekst „käesolevas paragrahvis nimetamata Euroopa Komisjoni määruste kohaselt antud vähese tähtsusega abiga ei tohi käesoleva ja kahe eelneva majandusaasta jooksul ületada 200 000 eurot“ asendada tekstiga „muu vähese tähtsusega abiga ületada vähese tähtsusega abi määruse artikkel 3 lõikes 2 sätestatud ülemmäära“; 3) § 11 lg 2 punkti 3 tekst tuleks asendada järgmise tekstiga „kui taotleja on saanud muud vähese tähtsusega abi, võetakse toetuse andmisel arvesse vähese tähtsusega abi määruse artiklis 5 sätestatud erinevateks eesmärkideks antava vähese tähtsusega abi kumuleerimisreegleid.“ 1