Vaidlustus

Ostumenetluse kutse OSTUMENETLUSE KUTSE Tallinna Filharmoonia (edaspidi ka Hankija ) teeb Teile ettepaneku esita da pakkumus piletimüügi teenuse tellimiseks vastavalt ostumenetluse kutses (edaspidi ka kutse) esitatud tingimustel e . Ostumenetluse eesmär giks on hankelepingu sõlmimine , mille ese on täpsemalt kirjeldatud kutse punktis 2. Ostumenetluse nimetus Tallinna Filharmoonia piletimüügi teenus Hankija Tallinna Filharmoonia, registrikood 75016088, Pikk 26, 10133, Tallinn, [email protected] P akkum i se esitamise aeg ja koht 1 7 . veebruar 202 5 , [email protected] Pakkumuse jõusoleku aeg 30 päeva Ostumenetluse eest vastutav isik ja lepingu täitmise eest vastutav isik Tallinna Filharmoonia haldus - ja tehni line juht , Ivar Ruhno , e-post : [email protected] , telefon : 5343 7095 Üldised tingimused Ettevõtjatel on õigus küsida kutse kohta selgitusi, esitades küsimused e-posti teel ostumenetluse eest vastutavale isikule. Hankija vastab ettevõtja küsimustele kahe tööpäeva jooksul. Hankija edastab esitatud küsimused ja antud vastused samaaegselt kõigile ettevõtjatele , kellele tehti ettepanek pakkumuse esitamiseks. Telefoni teel küsimustele ei vastata. Hankijal on õigus enne pakkumuste esitamise tähtaega muuta vajadusel kutset. Kutse muutmisel teavitab H ankija sellest kõiki ettevõtjaid, kellele on tehtud ettepanek pakkumuste esitamiseks ja edastab ettevõtjatele muudetud kutse . Hankija võib pikendada pakkumuste esitamise tähtaega. Iga viidet, mille H ankija teeb kutses mõnele standardile, tehnilisele tunnusele, kontrollsüsteemile, ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile, tüübile, päritolule või tootmisviisile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega „või sellega samaväärne“. Hankija ei sõlmi lepingut pakkujaga, kellel on maksuvõlg (kohalikud maksud Tallinna linnale ja riiklik maksuvõlg) . Enne hankelepingu sõlmimist kontrollib H ankija pakkuja maksuvõla puudumist. Kui pakkujal esineb maksuvõlg, siis teavitab H ankija sellest pakkujat ja annab pakkujale kaks tööpäeva maksuvõla tasumiseks või täies ulatuses ajatamiseks. Hankija võib anda ka pikema tähtaja maksuvõla tasumiseks või täies ulatuses ajatamiseks. Kui H ankija poolt antud tähtaja jooksul pakkuja maksuvõlga ei tasu või täies ulatuses ei ajata, siis kõrvaldab hankija pakkuja ostumenetluselt . Ostumenetluse tehniline kirjeldus Ostumenetluse esemeks on H ankija poolt korraldatud ja vahendatud kontsertide ja kultuuriürituste piletimüügi teenus. Teenuse eesmär giks on s ündmuste piletite võimalikult kuluefektiivne ja laiapõhjaline müük . Teenus hõlmab Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/24/EL XIV lisas nimetatud sotsiaalteenuseid: 79952000-2 [ürituste korraldamisega seotud teenused], 79952100-3 [kultuurisündmuste organiseerimise teenused], 79953000-9 [festivalide organiseerimise teenused] Hankelepingu maksimaalne maksumus on 29 999,00 eurot (käibemaksuta). Teenuse osut a mine toimub ja hankeleping kehtib perioodil alates allkirjastamisest kuni 31.12.202 6 või kuni hankelepingu maksimaalse maksumuse täit u miseni, oleneb kumb tingimus täitub varem. Teenus peab võimaldama: h ankijal sisestada üritust tutvustavat ja piletite müümiseks vajalikku infot pakkuja müügikeskkonda ning seda infot seal vajadusel muuta ; müügikeskkonna liidestamist hankija veebilehtedega; m üügikeskkonna liides ( widget ) peab võimaldama piletiostu Hankija kodulehel ilma pakkuja keskkonda suunamata; h ankija esitab pakkujale saaliplaani, mille pakkuja sisestab müügikeskkonda; müüa pileteid pakkuja keskkonnas ; p iletite ostmiseks kasutada Eesti ja lähiriikide pangalinke ja rahvusvahelisi krediitkaarte. Tagatud peab olema võimalus tasuda tavapärase pangaülekandega, arve alusel ; pilete id elektrooniliselt edastada ja füüsilisel kujul välja printida ; müügikeskkon nas genereerida erinevat tü üpi ja erineva hinnaga pileteid ; müügikeskkonnast s aata kutseid ja tasuta pileteid ; piletite allahindlust või sooduskoodide l oomist; pileteid kehtetuks tunnistada, ümber vahetada ja/ või pileteid tagasi osta ; piletimü üki peatada ; P iletimüügi keskkon nas genereerida piletimüügi aruandeid müügiprotsessi käigus ja peale müügi perioodi lõppu ; pakkuja e-arve te saatmist läbi e-arvetekeskuse . Piletite tagasiostu puhul ei tohi lisanduda vahendustasu ega teenustasu. Pakkuja peab saaliplaani sisestama müügikeskkonda ilma selle eest täiendavat tasu küsimata . Pakkuja peab tegema koolituse Hankija piletimüügispetsialistile Pakkuja müügikeskkonna ja tehnika kasutamiseks ja pakub lepinguperioodi jooksul vajadusel tehnilist tuge. Pakkuja müügikeskkond peab olema vähemalt eesti ja inglise keelne. Pakkuja annab lepingu perioodiks Hankija kasutusse tasuta vajaliku müügitehnika ( 2 piletiprinter it jmt) . Pakkuja seadistab müügiprogrammi kasutamiseks kahes arvutis. Hankija võib teenuse osutajalt tellida pakutavaid piletimüüki toetavaid lisateenuseid sh nt piletite müüki pakkuja füüsiliste müügipunkt ide võrgustikus, kohapealse müügi korraldamist , piletite kontrollimise teenust, ürituse müügiprotsessi j a hinnastamise konsultatsiooni , reklaami Pakkuja veebilehel, sündmuste kajastamist uudiskirjas jmt vastavalt Pakkuja hinnakirjale . Lisateenuste tellimine on H ankija õigus mitte kohustus. Nõuded pakkumusele Pakkumus on pakkuja tahteavaldus lepingu sõlmimiseks ja on selle esitamisel pakkujale siduv alates esitamisest kuni pakkumuse jõusoleku minimaalse tähtaja lõpuni. Hankijal on õigus teha ettepanek pakkumuse jõusoleku tähtaja pikendamiseks. Tingimusliku pakkumuse esitamine on keelatud. Hilinenud pakkumusi hankija vastu ei võta. Pakkumus peab sisaldama: Taotlust vastavalt lisale 1; Pakkumuse maksumust vastavalt lisale 2 , kus on täidetud kõik väärtuste ja maksumuste väljad. M aksumus esitada täpsusega kaks kohta peale koma; Pakkuja kannab kõik pakkumuse ettevalmistamise ja esitamisega seotud kulud ning pakkumuse tähtaegse esitamise riski d . Pakkumus on konfidentsiaalne kuni leping u sõlmimiseni. Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave pakkumusest on ärisaladus ning põhjendab ärisaladuseks määramist. Ärisaladusena ei või märkida pakkumuse maksumust (sh osamaksumusi kui need on hindamise aluseks) (RHS § 46 1 ) . Kui põhjendust pakkumuses ei sisaldu, siis eeldab H ankija, et ärisaladus puudub. Hankija ei avalikusta pakkumuse sisu ärisaladusega kaetud osas. Pakkumuste kontrollimine, hindamine ja eduka pakkumuse valik Hankija kontrollib tähtaegselt esitatud pakkumuste vastavust kutses esitatud nõuetele (sh kas pakkumus sisaldab punktis REF _Ref134612103 \r \h 3.4 nimetatud dokumente). Juhul, kui pakkumus ei vasta kutses esitatud tingimustele, lükkab H ankija pakkumuse tagasi. Hankijal on õigus küsida pakkujalt esitatud pakkumuse kohta täpsustavaid andmeid ja täiendavaid selgitusi . Kutses esitatud tingimustele vastavate pakkumuste seast valib H ankija eduka d pakkumuse d väl ja majandusliku soodsuse alusel, võttes arvesse parimat võimalikku hinna ja kvaliteedi suhet. Maksimaalne väärtus punktide summa on 100 punkti. Pakkumuste hindamiskriteeriumid ja väärtuspunktide osakaalud on järgmised: Nr Hindamiskriteeriumi nimetus Hindamiskriteeriumi suhteline osakaal väärtuspunktides Piletimüügi vahendusteenuse tasu protsentides (arvestatuna piletite müügihinnalt) pakkuja keskkonnas. Lisa 2 alusel (madalam on parem) . 35 Piletimüügi vahendusteenuse tasu protsentides (arvestatuna piletite müügihinnalt) Hankija keskkonnas (koduleht). Lisa 2 alusel (madalam on parem). 35 Teenustasu lõppkliendile ehk pileti ostjale elektroonilise piletiostu puhul (eurodes) . Lisa 2 alusel (madalam on parem). 20 Paberpileti blanketi hind (eurodes) . Lisa 2 alusel (madalam on parem) . 1 0 KOKKU 100 Majanduslikku soodsust hinnatakse hindamiskriteeriumide väärtuspunktide süsteemi ( Merit Point System ) meetodil kasutades lineaarset skaleerimist (lisades nii parima pakkumuse kui pakkumuse väärtusele 0,1) . Hindamine toimub ühikupõhiselt ja hindamise aluseks võetakse Lisa 2 “ P akkumuse maksumuse esildis” vormil esitatud andmed. Igas hindamiskriteeriumis antakse p arimale pakkumusele maksimaalne arv väärtuspunkte, mis on võrdne hindamiskriteeriumi suhtelise osakaalu väärtuspunktidega. Teistele pakkumustele antakse Lisa 2 kriteeriumite puhul punkte proportsionaalse lt vähem järgmise valemi alusel: Hinnatava pakkumuse väärtuspunktid= parim pakkumus + 0,1 pakkumuse väärtus + 0,1 x hindamiskriteeriumi osakaal Väärtuspunktid ümmardatakse täpsusega kaks koha peale koma. Hindamiskriteeriumite väärtuspunktid liidetakse ning edukaks tunnistatakse parim pakkuja . Kui kaks või enam pakkumust on võrdväärse maksumusega, selgitatakse lepingupartner välja liisku heites. Liisu heitmise korra edastab hankija enne liisu heitmise läbiviimist pakkujatele e-posti teel. Hankija sõlmib eduk a pakkumuse esitanud pakkuja ga hanke lepingu vastavalt kutse punktile REF _Ref134618413 \r \h 8 . Kui edukas pakkuja võtab H ankijast mitteolenevatel põhjustel oma pakkumuse tagasi, ei allkirjasta H ankija antud tähtaja jooksul hankelepingut või ei asu nõustumuse andmisega sõlmitud hankelepingut pakkujast tulenevatel põhjustel H ankija määratud aja jooksul täitma, hindab H ankija kõiki ülejäänud pakkumusi uuesti ja tunnistab edukaks pakkumuse, mis on vastavaks tunnistatud pakkumustest majanduslikult soodsaim. Läbirääkimiste pidamine Hankijal on õigus pidada läbirääkimisi esitatud pakkumuse sisu ja maksumuse ning hanke lepingu tingimuste üle. Läbirääkimiste eseme ja selle ulatuse määrab hankija. Läbirääkimisi võidakse pidada pakkumuse maksumuse ning hankelepingu eseme üle tingimusel, et hankelepingu ese jääb oma põhiomaduselt samaks. Läbirääkimistel järgib hankija riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid, sh tagab kõigi pakkujate võrdse kohtlemise ning ei avalda läbirääkimistel saadud teavet diskrimineerival viisil, mis võiks anda pakkujale eelise teiste ees. Vastavalt läbirääkimiste pidamise vajadusele teatab hankija pakkujatele elektrooniliselt läbirääkimiste aja. Iga pakkujaga peetakse läbirääkimis i eraldi. Läbirääkimisi võib pidada kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis (nt e-kiri) või suuliselt. Suuliselt peetud läbirääkimised protokollitakse. Läbirääkimised on konfidentsiaalsed. Hankija tagab läbirääkimiste käigus pakkujate võrdse kohtlemise. Pärast läbirääkimiste toimumist esitab pakkuja vajadusel uue kohandatud pakkumuse, mis esitatakse läbirääkimistel kokku lepitud tähtajaks. Läbirääkimiste pidamine on hankija õigus, mitte kohustus. Pakkumuste tagasi lükkamine ja ostumenetluse kehtetuks tunnistamine Hankijal on õigus kõik esitatud või kutses toodud tingimustele vastavad pakkumused tagasi lükata igal ajal enne hanke lepingu sõlmimist kui esitatud pakkumuste maksumused ületavad hanke lepingu eeldatavat maksumust. Hankija teavitab pakkujaid kõigi pakkumuste tagasilükkamisest. Kui hankijal on tekkinud vajadus pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva kutses esitatud tingimusi olulisel määral muuta või kui ostumenetluse läbiviimise aluseks olevad tingimused on oluliselt muutunud ja seetõttu osutub ostumenetluse esemeks oleva asja või teenuse tellimine mittevajalikuks, saadab hankija pakkujatele sellekohase teavituse. Pakkumuste tagasi lükkamine ja ostumenetluse kehtetuks tunnistamine Hankijal on õigus kõik esitatud või kutses toodud tingimustele vastavad pakkumused tagasi lükata igal ajal enne lepingu sõlmimist kui esitatud pakkumuste maksumused ületavad lepingu eeldatavat maksumust. Hankija teavitab pakkujaid kõigi pakkumuste tagasilükkamisest. Kui hankijal on tekkinud vajadus pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva kutses esitatud tingimusi olulisel määral muuta või kui ostumenetluse läbiviimise aluseks olevad tingimused on oluliselt muutunud ja seetõttu osutub ostumenetluse esemeks oleva asja või teenuse tellimine mittevajalikuks, saadab hankija pakkujatele sellekohase teavituse. Lepingu tingimused Lepingu vormiks võib olla pakkuja piletimüügi teenuse osutamise tüüpleping. Lepingu täitmise käigus tagavad hankija ja pakkuja oma tegevuse vastavuse kõigile Eesti Vabariigis kehtivatele õigusaktidele. Pakkuja kannab hankija ees täielikku vastutust lepingu eseme kvaliteedi ja tähtaegse osutamise eest ka siis, kui kasutab lepingu täitmisel alltöövõtjaid. Hankija võtab vastu ainult e-arveid. E-arve peab vastama õigusaktides sätestatud tingimustele . Pakkuja esitab hankijale arve, mille hankija kohustub tasuma 21 kalendripäeva jooksul selle esitamise päevast arvates. Juhul, kui pakkuja ja hankija vahel on lisaks käesolevale sõlmitud veel lepinguid, on pakkuja kohustatud esitama iga lepingu kohta eraldi arve. Pooled ja nende nimel tegutsevad isikud on kohustatud kinni pidama Eesti Vabariigis kehtivatest korruptsioonivastastest õigusaktidest. Pakkujal on keelatud sõlmida lepingu täitmisega seoses ostja nimel tegutsevate isikutega (sh kontaktisikutega) ja nendega korruptsioonivastase seaduse § 7 tähenduses seotud isikutega kokkuleppeid, teha neile lepingu täitmisega seoses kingitusi või soodustusi, mida ei saa üheselt mõista tavapärase viisakusavaldusena korruptsioonivastase seaduse § 4 tähenduses, või seada neid olukorda, mis võivad kaasa tuua tegeliku või näilise huvide konflikti. Kui pakkuja korraldab oma äritegevuse raames üritusi, kuhu kutsub ka lepingu täitmisega seoses ostja nimel tegutseva(id) isiku(id), siis ei tohi nende ürituste eesmärk olla hankijaga seotud isikute mõjutamine ja nendel üritustel võõrustamine peab jääma tavapärase viisakusavalduse raamesse. Pakkuja peab rakendama meetmed, et vältida korruptsiooni tema nimel tegutsevate isikute, oma alltöövõtjate või muude pakkujaga seotud kolmandate isikute poolt seoses lepingu täitmisega. Hankija ja pakkuja ostja ning nende nimel tegutsevad isikud kohustuvad tegema üksteisega koostööd korruptsioonivastaste meetmete rakendamisel, sh informeerima viivitamata üksteist kõigist lepingu täitmisega seotud korruptsioonijuhtumi kahtlustest. Hankijal on õigus leping üles öelda, kui hankija rikub korruptsioonivastaseid õigusakte või on rikkunud lepingus ettenähtud korruptsioonivastaseid meetmeid. Lepingu eseme vastuvõtmisel kontrollib hankija riigihanke eseme vastavust kutse dokumendis sätestatud tingimustele ja pakkuja pakkumusele. Hankija kontroll hõlmab visuaalset vaatlust, st hankija ei kontrolli varjatud puuduste esinemist, millele tuginemise õigus on tal ka pärast riigihanke eseme vastu võtmist. Pakkuja on kohustatud tähtajatult käsitlema lepingu täitmise ajal temale teatavaks saanud informatsiooni hankija tegevuse kohta konfidentsiaalsena kui ei ole sätestatud teisiti. Vastavasisulise informatsiooni müümist, pakkumist või levitamist pakkuja või temaga seotud isikute poolt käsitletakse kui lepingu olulist rikkumist. Pakkuja kohustub tagama lepingu täitmise käigus isikuandmete töötlemise õiguspärasuse ja vastavuse isikuandmete kaitse alastes õigusaktides sätestatud nõuetele. Isikuandmete kaitse alast rikkumist käsitletakse lepingu olulise rikkumisena. Pakkuja võib lepingust tulenevad kohustused anda üle kolmandale isikule üksnes hankija eelneval kirjalikul nõusolekul. Eeltoodu kehtib ka siis, kui lepingu või selles kokku lepitud õiguste ning kohustuste kolmandale isikule üleandmine toimub müüja poolt ettevõtte üleandmise tulemusena. Hankijal on õigus keelduda lepingu üleandmisest, kui lepingu omandajal puudub pakkujaga vähemalt samaväärne ettevalmistus ja kogemus, mis tagaks lepingu eesmärgi saavutamise ja lepingu tingimuste vähemalt samaväärse täitmise. Ostumenetluse kutse lisa 1 „Taotlus“ Taotlus ostumenetluses „ Tallinna Filharmoonia piletimüügi teenus “ osalemiseks Pakkuja andmed Pakkuja nimi Registrikood Kontaktisik ja tema andmed E-posti aadress Kinnitan, et tagame kirjalikus ku tses esitatud nõuetele vastava teenuse osutamise. Kinnitan, et meie hinna pakku mine on jõus 30 päeva hinna pakkum i se esitamise tähtpäevast arvates. Pakkuja seadusjärgne või volitatud esindaja (volikiri esindusõiguse kohta). Nimi _______________________ Ametinimetus _______________________ ( allkirjastatud digitaalselt) Riigihangete vaidlustuskomisjon [email protected] 24. veebruar 2025 VAIDLUSTUS Vaidlustaja AS Piletilevi Group registrikood: 10568581 aadress: Maakri tn 23a, 10145 Tallinn Vaidlustaja esindajad Arne Ots, vandeadvokaat; Mari Mikson, advokaat e-post: [email protected]; [email protected] Hankija Tallinna Filharmoonia registrikood: 75016088 aadress: Pikk tn 26, 10133 Tallinn e-post: [email protected] Kolmas isik Sviby OÜ registrikood: 14497487 aadress: Fortuuna tn 1-5, 50603 Tartu e-post: [email protected] Vaidlustusasi AS Piletilevi Group vaidlustus ostumenetluses „Tallinna Filharmoonia piletimüügi teenus“ TAOTLUSED 1. Tunnistada kehtetuks Tallinna Filharmoonia 19. veebruari 2025 otsus, millega tunnistati ostumenetluses „Tallinna Filharmoonia piletimüügi teenus“ edukaks Sviby OÜ pakkumus. 2. Peatada vaidlustusmenetluse ajaks ostumenetlus „Tallinna Filharmoonia piletimüügi teenus“ ja keelata Tallinna Filharmoonial hankelepingu sõlmimine Sviby OÜ-ga. 3. Jätta kõik vaidlustusmenetlusega seotud kulud Tallinna Filharmoonia kanda. AS Piletilevi Group (vaidlustaja) vaidlustab ostumenetluses „Tallinna Filharmoonia piletimüügi teenus“ tehtud otsuse, millega Tallinna Filharmoonia (hankija) tunnistas edukaks Sviby OÜ (Sviby) pakkumuse. A. ASJAOLUD 1. Hankija korraldas ostumenetluse (alla lihthanke piirmäära hange), millega tegi ettepaneku esitada pakkumus piletimüügi teenuse tellimiseks vastavalt ostumenetluse kutses (kutse) esitatud tingimustele (lisad 1–3). 2. Pakkumuste esitamise tähtpäevaks 17. veebruariks 2025 esitasid pakkumused vaidlustaja (lisa 4), Sviby, Fienta Ticketing OÜ ja Delfi Meedia AS. Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ Telefon: +372 640 7170 Registrikood: 10344152 Ahtri 4, 10151 Tallinn E-post: [email protected] ellex.legal 3. Hankija edastas 19. veebruaril 2025 ostumenetluses osalejatele õiendi (vaidlustatav otsus, lisa 5), millega tunnistas edukaks Sviby pakkumuse väärtuspunktide kogusummas 83,33. Vaidlustaja pakkumus oli vaidlustatava otsuse järgi paremuselt teine väärtuspunktide kogusummas 41,67. 4. Pärast vaidlustatava otsusega tutvumist palus vaidlustaja hankijalt teavet Sviby pakkumuse kohta (lisa 6). Hankija vastas vaidlustaja päringule, et Sviby-i pakkumuses oli kolmas hindamiskriteerium väärtuses 0,50 eurot ning ülejäänud hindamiskriteeriumid väärtuses null (vt lisa 6). 5. Vaidlustaja taotleb vaidlustatava otsuse kehtetuks tunnistamist järgmisel põhjustel. B. ÕIGUSLIKUD PÕHJENDUSED 6. Hankija tegevus ostumenetluses ei ole olnud kooskõlas RHS § 117 lg-ga 1, kuna hankija on hinnanud vaidlustaja pakkumust kutses sätestatud hindamiskriteeriumite alusel valesti. Korrektse hindamise korral olnuks vaidlustaja pakkumus suurima väärtuspunktide arvuga, mistõttu tulnuks hoopis vaidlustaja pakkumus edukaks tunnistada. Vaidlustatav otsus on õigusvastane ja on alust selle kehtetuks tunnistamiseks. 7. Pakkumuste hindamiskriteeriumid. RHS § 85 lg 1 järgi sätestab hankija riigihanke alusdokumentides majanduslikult soodsaima pakkumuse väljaselgitamiseks hankelepingu esemega seotud ja reaalset konkurentsi tagavad pakkumuste hindamise kriteeriumid. Hankija pädevuses on otsustada, kuidas pakkumust hinnatakse. Hindamiskriteeriumite kehtestamisel on hankija aga kohustatud neid õigesti järgima.1 8. Kutse p 4.5 järgi olid pakkumuste hindamiskriteeriumid ja väärtuspunktide osakaalud järgmised: 1 M. A. Simovart jt. Riigihangete seadus. Kommenteeritud väljaanne, 2019. § 117, p 3. 2/5 9. Hinnapakkumuse maksumuse esildis (kutse lisa 2), mille pakkujad pidid täitma, oli järgmine: 10. Vaidlustaja ja Sviby pakkumused erinesid selle poolest, et: a) vaidlustaja pakkus maksumuse esildise esimesel kahel real väärtusteks 0,5 (ehk siis vahendustasu 0,5% piletite müügihinnalt) ja viimasel kahel real 0; b) Sviby pakkus maksumuse esildise esimesel kahel ja viimasel real väärtuseks 0 ning kolmandal real 0,5 eurot. 11. Kutse p-s 4.6. järgi hinnati majanduslikku soodsust hindamiskriteeriumite väärtuspunktide süsteemi meetodil, kasutades lineaarset skaleerimist (lisades nii parima pakkumuse kui pakkumuse väärtusele 0,1). Väärtuspunktide süsteemina kasutati Merit Point System hindamismeetodit. Hankija märkis kutse p-s 4.7. täpsustavalt, et hindamine toimub ühikupõhiselt. Kutse p-i 4.9. kohaselt on hinnatava väärtuspunkide arvutamise matemaatiline valem järgmine: 12. Hankija andis vaidlustaja pakkumuse hindamisel punkte valesti ja vastuolus kutses kehtestatud hindamiskriteeriumitega. Esimese kahe hindamiskriteeriumi puhul (vahendusteenuse tasu piletite müügihinnalt pakkuja müügikeskkonnas ja vahendusteenuse tasu piletite müügihinnalt hankija veebilehe liidese kaudu) on märgitud pakutavaks ühikuks protsent (vt ülal p 9). Selleks, et protsentuaalset väärtus rakendada eeltoodud valemis ja selle alusel pakkumusi hinnata, tuleb vastav väärtus teisendada enne arvutust kümnendmurruks. Hankija on aga jätnud selle teisenduse tegemata ja kasutanud valemis vaidlustaja pakkumust hinnates ühikuna 0,5. See on aga matemaatiliselt vale. 0,5% ei ole 0,5. Protsent väljendab sajandikku tervikust (1/100) ning 0,5% on seega 0,5/100 ehk 0,005. Sellist loogikat toetab ka kutse p-s 4.7. märgitu, et hindamine toimub ühikupõhiselt. Arvutuste teostamisel on protsentväärtuse korrektne teisendamine kümnendmurruks elementaarne matemaatiline nõue, mille järgimiseta on arvutus nonsenss. Õigesti arvutades pidanuks vaidlustaja väärtuspunktide kogusumma olema kokku 96,66 mitte 41,67. Seda kirjeldab järgmine tabel: 3/5  Hindamis- Vaidlustaja Sviby Väärtus- Vaidlustaja Sviby kriteerium pakkumus pakkumus punktide väärtuspunktide väärtuspunktide osakaal summa summa 1. Piletimüügi 0,50% 0,00% vahendustasu 35 (0+0,1) / (0,005+0,1) x (0+0,1) / (0+0,1) x 35 35 = 33,33 = 35 2. Piletimüügi 0,50% 0,00% vahendustasu 35 (0+0,1) / (0,005+0,1) x (0+0,1) / (0+0,1) x 35 35 = 33,33 = 35 3. Teenustasu 0,00€ 0,50€ lõppkliendile 20 (0+0,1) / (0+0,1) x 20 (0+0,1) / (0,5+0,1) x 20 e-piletite ostul = 20 = 3,33 4. Paberpileti 0,00€ 0,00€ blanketi hind 10 (0+0,1) / (0+0,1) x 10 (0+0,1) / (0,0+0,1) x 10 = 10 = 10 KOKKU: 96,66 83,33 13. Hankija arvutuslik eksimus ilmneb ka selgelt, kui analüüsida valemi rakendamist loogiliste näidete kaudu. Esiteks, esimese hindamiskriteeriumi puhul ei saa olla vaidlust, et 100% tähendaks 0 punkti ning 0% maksimaalsed 35 punkti. Kui lähtuda hankija ekslikust arvutusest, mille kohaselt 0,50% vastaks vaid 5,83 punktile, siis on ilmne, et niisugune tulemus ei saa olla õige. Kui 0% annab 35 punkti ja 100% 0 punkti, peab 0,50% loogiliselt andma oluliselt rohkem punkte kui 5,83. Hindamispunktid peaksid olema 0 – 35 skaalal 35 lähedal (nii, nagu eeltoodud arvutustabelis õigesti kujunebki, kui asetada valemisse mitte midagi väljendava 0,5 asemel protsentuaalset osa väljendav 0,5/100 ehk 0,005). Teiseks, hankija arvutusmeetodi ebaõigsust näitab seegi, et hankija loogika kohaselt osutunuks Sviby edukaks ka näiteks juhul, kui ta pakkunuks hinnapakkumuse esildise kolmandal real teenustasuks 100 eurot pileti kohta, samal ajal kui kõik muud hinnakriteeriumid olnuks nullid. Sellisel juhul saanuks Sviby 80,01 punkti, samas kui vaidlustaja pakkumus jäänuks endiselt 41,67 punktile. See tähendab, et isegi oluliselt kallim pakkumus saaks hankija väärast arvutusloogikast lähtudes kõrge lõpptulemuse ning võitjaks osutuks pakkumus, mis ei ole hindamiskriteeriumite suhtes soodsaim. Kolmandaks, edukaks tunnistatud Sviby pakkumus toob hankijale kaasa oluliselt kõrgemad kulud kui vaidlustaja pakkumus. Nimelt 2026. aastal, kui toimub Birgitta Festival, kujuneks praeguste hindamistulemuste juures hankija koostöö Svibyga üle 2,5 korra kallimaks kui kujuneks koostöö vaidlustajaga. 2025. aastal, mil festivali ei toimu, on Sviby pakkumus isegi ca viis korda kallim vaidlustaja pakkumusest. Kui pakkumusi hinnata viisil nagu seda tegi hankija, oleks Sviby võinud pakkuda ka 30 000 euro suuruse hankemahu piiri sisse mahtumiseks 5,80 eurost teenustasu pileti kohta, mis on umbes 20% hankija 2024. aasta keskmisest piletihinnast. Sellisel juhul oleks Sviby pakkumus olnud 2026. aastal 32 korda ja 2025. aastal 57 korda kallim kui vaidlustaja pakkumus. Sõltumata sellest oleks Sviby pakkumus saanud ligi kaks korda rohkem hindepunkte. Hankijal on olemas andmed eeltoodu kontrollimiseks ja siin ei tohiks tekkida vaidlust. 14. Eelneva kokkuvõtteks: on ilmne, et protsendina väljendatud suuruse õige teisendamata jätmine on toonud kaasa vale hindamistulemuse ja edukaks on tunnistatud tegelikult majanduslikult kallim pakkumus. Sõltuvalt piletimüügi mahtudest võib Sviby pakkumus kujuneda vaidlustaja pakkumusest kordades kallimaks. Hankija valemit õigesti rakendades (õigeid arvväärtusi kasutades) osutub aga edukaks vaidlustaja pakkumus. Otsus, millega on tunnistatud edukaks Sviby pakkumus, mis ei ole soodsaim, on õigusvastane ja tuleb tunnistada kehtetuks. C. TAOTLUS OSTUMENETLUSE PEATAMISEKS 15. Vaidlustaja taotleb RHS § 193 lg 1 alusel ostumenetluse peatamist ja hankelepingu sõlmimise keelamist, et välistada vaidlustaja õiguste pöördumatu kahjustamine ajal, mil vaidlustusmenetlus kestab. Kuna riigihangete seadus ei näe alla lihthanke piirmäära riigihangetes ette kohustuslikku ooteaega hankelepingu sõlmimiseks, on reaalne oht, et hankija sõlmib hankelepingu enne, kui vaidlustuskomisjon jõuab vaidluse lahendada. Sellisel juhul kaotaks 4/5  vaidlustaja võimaluse oma õigusi tõhusalt kaitsta, sest edukaks osutunud vaidlustuse korral ei saaks ta enam hankelepingut sõlmida. D. MENETLUSLIKUD KÜSIMUSED 16. Kaebeõigus. RHS § 185 lg 1 seab isiku staatuse ja subjektiivsete õiguste rikkumise kõrval vaidlustamiseõiguse eelduseks lihtsalt riigihangete seaduse rikkumise, mitte aga nt riigihangete seaduse rikkumise teatavat maksumust ületavate hangete korraldamisel, on isikutel õigus vaidlustada hankija tegevust ka allapoole lihthanke piirmäära jäävates riigihangetes. 2 17. Esindusõigus. Vaidlustuse esitajad kinnitavad, et on vaidlustaja lepingulised esindajad. 18. Tähtaeg. Vaidlustatav otsus tehti vaidlustajale kättesaadavaks 19. veebruaril 2025. Vaidlustus on seega RHS § 189 lg-te 4 ja 4¹ järgi tähtaegne. 19. Asja läbivaatamise viis. Vaidlustaja on nõus asja läbivaatamisega kirjalikus menetluses. 20. Menetlusdokumentide kättetoimetamine. Vaidlustaja palub edaspidi toimetada vaidlustuskomisjoni teated ja muud käesoleva vaidlustuse läbivaatamisega seotud vaidlustusasja menetlusdokumendid vaidlustajale kätte tema lepinguliste esindajate kaudu viimaste e-posti aadressidel, mis on märgitud vaidlustuse päises. 21. Riigilõiv. Vaidlustaja on vastavalt RHS §-le 186 ja RLS § 258 lg 1 p-le 1 tasunud vaidlustuse esitamisel riigilõivu 640 eurot (lisa 7). Lugupidamisega /digitaalselt allkirjastatud/ Arne Ots Mari Mikson vandeadvokaat advokaat vaidlustaja lepingulised esindajad Lisad: 1. Kutse edastamine ostumenetluses osalemiseks; 2. Ostumenetluse kutse; 3. Ostumenetluse kutse lisa 2; 4. Vaidlustaja pakkumus; 5. 19. veebruari 2025 otsus pakkumuse edukaks tunnistamise kohta; 6. Teave Sviby pakkumuse kohta; 7. Riigilõivu tasumist tõendav maksekorraldus. 2 VAKO 07.07.2017, otsus 98-17/-, p 13. 5/5 Riigihangete vaidlustuskomisjon [email protected] 6. märts 2025 VAIDLUSTUS Vaidlustaja AS Piletilevi Group registrikood: 10568581 aadress: Maakri tn 23a, 10145 Tallinn Vaidlustaja esindajad Arne Ots, vandeadvokaat; Mari Mikson, advokaat e-post: [email protected]; [email protected] Hankija Tallinna Filharmoonia registrikood: 75016088 aadress: Pikk tn 26, 10133 Tallinn e-post: [email protected] Vaidlustusasi AS Piletilevi Group vaidlustus ostumenetluses „Tallinna Filharmoonia piletimüügi teenus“ TAOTLUSED 1. Tunnistada kehtetuks Tallinna Filharmoonia 28. veebruari 2025 otsus osas, millega lõpetati ostumenetlus „Tallinna Filharmoonia piletimüügi teenus“ hankelepingut sõlmimata. 2. Jätta kõik vaidlustusmenetlusega seotud kulud Tallinna Filharmoonia kanda. AS Piletilevi Group (vaidlustaja) vaidlustab ostumenetluses „Tallinna Filharmoonia piletimüügi teenus“ (ostumenetlus) 28. veebruari 2025 kuupäeva kandva otsuse osas, millega Tallinna Filharmoonia (hankija) lõpetas ostumenetluse hankelepingut sõlmimata (resolutsiooni p 2). A. ASJAOLUD 1. Hankija korraldas ostumenetluse (alla lihthanke piirmäära hange), millega tegi ettepaneku esitada pakkumus piletimüügi teenuse tellimiseks vastavalt ostumenetluse kutses (kutse, lisa 1) esitatud tingimustele. 2. Pakkumuste esitamise tähtpäevaks 17. veebruariks 2025 esitasid pakkumused vaidlustaja, Sviby OÜ, Fienta Ticketing OÜ ja Delfi Meedia AS. 3. Hankija edastas 19. veebruaril 2025 ostumenetluses osalejatele õiendi, millega tunnistas edukaks Sviby OÜ pakkumuse. Vaidlustaja vaidlustas selle otsuse (lisa 2). Vaidlustuse tulemusel tunnistas hankija ise 19. veebruari 2025 otsuse kehtetuks ja ühtlasi lõpetas ostumenetluse hankelepingut sõlmimata (vaidlustatav otsus, lisa 3). Vaidlustatavat otsust hankija ise vaidlustajale ei edastanud. Selle saatis vaidlustajale VAKO 3. märtsil 2025 (lisa 4). 4. Vaidlustaja taotleb vaidlustatava otsuse osalist kehtetuks tunnistamist järgmistel põhjustel. Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ Telefon: +372 640 7170 Registrikood: 10344152 Ahtri 4, 10151 Tallinn E-post: [email protected] ellex.legal B. ÕIGUSLIKUD PÕHJENDUSED 5. Hankija lõpetas vaidlustatava otsusega ostumenetluse hankelepingut sõlmimata. Vaidlustava otsuse sisust võib eeldada, et hankija tunnistas hanke kehtetuks RHS § 73 lg 3 p 6 kohaselt. Järelikult on tegemist otsusega, mille tegemisel hankija peab järgima RHS § 47 lg-st 3 tulenevat põhjendamiskohustus. Õiguskirjanduses on selgitatud, et siis kui hankija otsuses märgitud põhjendused on reaalsed, kontrollitavad ja võimaldavad mõista otsuse sisu, on otsus õiguspärane. 1 Praegusel juhul ei ole hankija tegevus eelnimetatud normi ja selle eesmärgiga kooskõlas. Vaidlustatavasse otsusesse on põhjendused justkui lisatud, kuid need on vastuolulised ega tugine kutses ettenähtud kehtetuks tunnistamise alustel. Vaidlustatav otsus on seega osaliselt õigusvastane ja on alus selle osa kehtetuks tunnistamiseks. 6. Ostumenetluse kehtetuks tunnistamise alused. Hankija on kutse ptk-s 6 ette näinud ostumenetluse kehtetuks tunnistamiseks kaks alust. Vt väljavõtet kutsest: 7. Ostumenetluse kehtetuks tunnistamise põhjendused. Vaidlustatav otsus tunnistati kehtetuks, tuginedes kutse p-le 6.2. (vaidlustatavas otsuses ekslikult märgitud p 6.1.). Hankija märkis põhjendusteks, et „Hankijale on teatavaks saanud, et ostumenetluse kutse punktis 4 esitatud pakkumuste hindamiskriteeriumid, sh väärtuspunktide arvutamise valem, on mitmeti mõistetavad ja ebaselged ning ei võimalda õiguspäraselt välja selgitada hankija jaoks majanduslikult soodsaimat pakkumust. Kuna ostumenetluse kutses esitatud tingimuste muutmine pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva ei ole kooskõlas riigihangete seaduse § 3 sätestatud riigihangete korraldamise üldpõhimõtetega, eelkõige läbipaistvuse ja kontrollitavuse põhimõttega. Eeltoodust tulenevalt tunnistab hankija ostumenetluse kutse punkti 6.1 alusel ostumenetluse kehtetuks.“. 8. Hindamiskriteeriumid, eelkõige väärtuspunktide arvutamise valem, ei ole praegusel juhul mitmeti tõlgendatavad ja ebaselged, nagu väidab hankija. Kõnealusel juhul ei ole probleem mitte hindamiskriteeriumites ja rakendatavas valemis, vaid selles, et hankija ise eksis protsendiga arvutamisel (vt lisas 22 esitatud õiguslikke põhjendusi). Tegemist ei ole probleemiga, mida peaks lahendama või mida saaks lahendada ostumenetluse kehtetuks tunnistamisega. Hankija peab hankes kehtestatud valemit lihtsalt õigesti rakendama. Hankijal on jätkuvalt võimalik väärtuspunktide arvutamise valemit korrektselt kasutades välja selgitada majanduslikult soodsaim ja seega ka edukas pakkuja. 9. Ostumenetluse kehtetuks tunnistamise eeldused on täitmata. Vaidlustatavas otsuses esitatud hankija põhjendused ei ole kooskõlas kutse p-ga 6.2, mille alusel ostumenetlus kehtetuks tunnistati. Hindamiskriteeriumite väidetav tõlgendamise probleem ei ole tinginud ei vajadust kutses ettenähtud tingimusi olulisel määral muuta ega ka ostumenetluse läbiviimise aluseks olevate tingimuste olulist muutust (vt eelmist punkti). Lisaks ei ole hankija vaidlustatavas otsuses selgitanud, et tal oleks teenuse vajadus ära langenud. Järelikult ei ole põhjendatud ostumenetluse kehtetuks tunnistamine kutse p-s 6.2. ettenähtud alusel, sest selle eeldused on täitmata. 10. Vaidlustatav otsus tekitab kahtluse hankija erapooletuses. Eeltoodust tulenevalt näib vaidlustajale, et hankijale lihtsalt ei sobinud, et ostumenetluses oleks osutunud edukaks vaidlustaja. Vaidlustaja on seisukohal, et hankija soov oli sõlmida hankeleping Sviby OÜ-ga, kuid kuna vaidlustusmenetluse tulemusena oleks pidanud tunnistama edukaks vaidlustaja 1 M.A. Simovart jt. Riigihangete seadus. Kommenteeritud väljaanne, 2019, § 73, p 18. 2 Vaidlustus, mille vaidlustaja esitas praeguses ostumenetluses edukaks tunnistamsie otsuse kehtetuks tunnistamiseks. 2/3  pakkumuse, tunnistas hankija selle asemel ostumenetluse kehtetuks. Ühe pakkuja eelistamine ja tema võimaluste tagamiseks hanke kehtetuks tunnistamine on aga lubamatu ja niisugusel tegevusel võivad olla KarS §-s 300 (riigihanke menetluse nõuete rikkumine menetluses osalejale eelise andmise eesmärgil) sätestatud kuriteokoosseisu tunnused. C. MENETLUSLIKUD KÜSIMUSED 11. Kaebeõigus. RHS § 185 lg-st 1 tuleneb, et pakkujal on hankija otsuse vaidlustamise õigus juhul, kui ta leiab, et RHS rikkumine hankija poolt rikub tema õigusi või kahjustab tema huvisid. Riigihankes osalenud isikul on hankemenetluse kehtetuks tunnistamise otsuse osas alati kaebeõigus.3 12. Esindusõigus. Vaidlustuse esitajad kinnitavad, et on vaidlustaja lepingulised esindajad. 13. Tähtaeg. Vaidlustatav otsus tehti vaidlustajale kättesaadavaks 3. märtsil 2025. Vaidlustus on seega RHS § 189 lg-te 4 ja 4¹ järgi tähtaegne. 14. Asja läbivaatamise viis. Vaidlustaja on nõus asja läbivaatamisega kirjalikus menetluses. 15. Menetlusdokumentide kättetoimetamine. Vaidlustaja palub edaspidi toimetada VAKO teated ja muud käesoleva vaidlustuse läbivaatamisega seotud vaidlustusasja menetlusdokumendid vaidlustajale kätte tema lepinguliste esindajate kaudu viimaste e-posti aadressidel, mis on märgitud vaidlustuse päises. 16. Riigilõiv. Vaidlustaja on vastavalt RHS §-le 186 ja RLS § 258 lg 1 p-le 1 tasunud vaidlustuse esitamisel riigilõivu 640 eurot (lisa 5). Lugupidamisega /digitaalselt allkirjastatud/ Arne Ots Mari Mikson vandeadvokaat advokaat vaidlustaja lepingulised esindajad Lisad: 1. Ostumenetluse kutse; 2. Vaidlustus hankija 19. veebruari 2025 edukaks tunnistamise otsusele; 3. 28. veebruari 2025 otsus ostumenetluse kehtetuks tunnistamiseks; 4. VAKO teade, millega edastati hankija 28. veebruari 2025 otsus vaidlustajale; 5. Riigilõivu tasumist tõendav maksekorraldus. 3 M.A. Simovart jt. Riigihangete seadus. Kommenteeritud väljaanne, 2019, § 73, p 19. 3/3 MAKSEKORRALDUS NR D20317 MAKSJA / REMITTER / ПЛАТЕЛЬЩИК KUUPÄEV / DATE / ЧИСЛО ELLEX RAIDLA ADVOKAADIBÜROO OÜ 06.03.2025 MAKSJA KONTO NR / REMITTER´S ACC. / № СЧЕТА ПЛАТЕЛЬЩИКА REG. NR / REG. NO / РЕГ. № SELGITUS / DETAILS OF PAYMENT / ОБъЯСНЕНИЕ ПЛАТЕЖА 10344152 (Registreerimisnumber) Riigil, AS Piletilevi Group vaidlustus ostumenetluses „Tallinna Filharmoonia piletimüügi EE502200221001145400 teenus", Dno H510 MAKSJA PANK / REMITTER´S BANK / БАНК ПЛАТЕЛЬЩИКА Swedbank AS SAAJA / BENEFICIARY / ПОЛУЧАТЕЛЬ RAHANDUSMINISTEERIUM SAAJA KONTO NR / BENEFICIARY´S ACC. / № СЧЕТА ПОЛУЧАТЕЛЯ VIITENUMBER / REFERENCE NO / НОМЕР ССЫЛКИ EE932200221023778606 2900082126 SAAJA PANK / BENEFICIARY´S BANK / БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ SUMMA / AMOUNT IN FIGURES / СУММА TEENUSTASU / CHARGES / ТАРИФ Swedbank AS 640.00 EUR 0.00 SUMMA SÕNADEGA / AMOUNT IN WORDS / СУММАПРОПИСЬЮ Kuussada nelikümmend eurot 00 senti MAKSJA EES-JA PEREKONNANIMED, ALLKIRJAD / PITSER PANGA MÄRGE/ BANK`S NOTE/ ПОМЕТКA БAНКА REMITTER’S NAMES AND SURNAMES, SIGNATURES / STAMP / ИМЕНА И ФАМИЛИИ, ПОДПИСИ / ПЕЧАТЬ ПЛАТЕЛЬЩИКА 2025030601237572 KÄESOLEVA MAKSEKORRALDUSE ALLKIRJASTAMISEGA KINNITAN, ET OLEN TUTVUNUD JA NÕUSTUN SWEDBANK AS KEHTIVA HINNAKIRJA JA MAKSETEHINGUTE TEOSTAMISE TINGIMUSTEGA. ПОДПИСАНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ ПОДТВЕРЖДАЮ, ЧТО Я ОЗНАКОМИЛСЯ/ОЗНАКОМИЛАСЬ И СОГЛАСЕН/СОГЛАСНА С ДЕЙСТВУЮЩИМИ В SWEDBANK AS ПРЕЙСКУРАНТОМ И УСЛОВИЯМИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАТЕЖНЫХ ОПЕРАЦИЙ. BY SIGNING THIS PAYMENT ORDER I WARRANT AND REPRESENT THAT I HAVE EXAMINED AND CONSENT TO THE EFFECTIVE PRICE LIST AND CONDITIONS FOR MAKING PAYMENT TRANSACTIONS OF SWEDBANK AS. Mari Mikson | Ellex From: Taivo Kivistik <[email protected]> Sent: esmaspäev, 3. märts 2025 12:23 To: Arne Ots | Ellex; Mari Mikson | Ellex Cc: Mari-Ann Sinimaa Subject: Menetluskulud riigihankes „Tallinna Filharmoonia piletimüügi teenus“ Attachments: ÕIEND-OM Tallinna Filharmoonia piletimüügi teenus (1).asice Arne Ots Vandeadvokaat Mari Mikson Advokaat AS-i Piletilevi Group esindajad Tere! 24.02.2025. a laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) AS-i Piletilevi Group (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus Tallinna Filharmoonia (edaspidi Hankija) alla lihthanke piirmäära riigihankes (ostumenetluses) „Tallinna Filharmoonia piletimüügi teenus“, Sviby OÜ pakkumuse edukaks tunnistamise otsusele. 28.02.2025. a edastas Hankija vaidlustuskomisjonile otsuse, millega Hankija tunnistas ostumenetluse kehtetuks. Palun esitada vaidlustusmenetluse lõpetamiseks vaidlustuskomisjonile Vaidlustaja menetluskulud (Vaidlustaja lepinguliste esindajate kulude nimekiri), kui Vaidlustaja taotleb nende väljamõistmist Hankijalt. Palun vastata päringule hiljemalt 04.03.2025. a. Lugupidamisega Taivo Kivistik Vaidlustuskomisjoni liige Lisa: Hankija otsus  Säästa loodust ja ära prindi seda e-kirja! Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. This e-mail may contain information which is classified for official use. 1