Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ja käibemaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu

Seletuskiri alkoholi-, tubaka-, kiituse- ja elektriaktsiisi seaduse ja käibemaksuseaduse muutmise seaduse eelnöule l. Sissejuhatus 1.1 Sisuko kkuvöte Käesoleva eelnöuga muudetakse alkoholi-, tubaka-, kiltuse- ja elektriaktsiisi seadust (edaspidi aktsiisiseadus) ja käibemalcsuseadust, et vähendada elanikele ning ettevötetele energiahindade järsust kasvust tekitatud hinnasokki. Energia jaehinna alla surumine aitab kaasa elanike toimetuleku ning ostujöu säilimisele, hoiab meie ettevötete konkurentsivöimet ning vähendab tööpuuduse kasvu. 1.2 Eelnöu ettevalmistajad Eelnöu on ette valmistatud Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni saadikute poolt. 2. Seaduse eesmärk Energiakandjate aktsiisimäärade ja sellega koos toimuva käibemaksu määrä langetamise eesniärk on vähendada eesti tarbijatele ja ettevötetele energiahindade töusust tingitud ostujöu langust ja ettevötete konkurentsivöime vähenemist. Samuti on maksualanduste eesmärk stabiliseerida tööturgu. Suurte hinnatöusude tagajärjel on ennustatav toodete ja teenuste järsk hinnatöus, mis vähendab tarbimist. Ettevötetele tähendab korraga toimuv sisendhindade huppeline kasv ja samal ajal vähenev muugikäive survet leida kokkuhoidu tööjöu arvelt, teisisönu, asuda töötajaid koondama. Maksualandused toetavad seega ettevötteid ja aitavad säilitada töökohti, stabiliseerides nii tööturgu. 3. Eelnöu sisu ja vordlev analuus Eelnöu koosneb kolmest paragrahvist. Esimeses paragrahvis sätestatakse kutuste aktsiisimäärade muudatused ja teises paragrahvis sätestatakse käibemaksumäärade muutused ning laiendatakse käibemaksu soodusmäära kutustele. Kolmandas paragrahvis sätestatakse seadusejöustumise tähtpäev. Eelnöu § l punktidega 1-11 vähendatakse bensiini, diisli, gaasija kutteölide aktsiisimäärasid Euroapa Liidu miinimummääradeni. Eelnöu § 2 punktidega 1-2 sätestatakse käibemaksu uueks soodusmääraks senise 9 protsendi asemel 5 protsenti ning lisatakse soodusmääraga käibemaksuga maksustatavate kaupade nimekirja aktsiisimääraga maksustatavad kutused. Kavandatav regulatsioon on kooskolas pöhiseadusega. Aktsiisimäärade vähendamine möjub ettevötjate tegevusele positiivselt, sest annab vöimaluse aktsiisi langetamise arvelt vähendada kutuste hindu. Eesti ettevötjate konkurentsivöime vörreldes peamiste kaubanduspartneritega paraneb. Samuti paraneb eesti inimeste toimetulek ning suhteline ostujöud. l 3. Eelnöu terminoloogia Eelnöu ei sisalda uusi termineid. 5. Eelnöu vastavus Euroopa Liidu öigusele Kutuste aktsiisimäärad on kooskölas Euroapa Liidu aktsiisi alammääradega, mis on sätestatud nöukogu direktiivis 2003/96. 6. Seaduse möjud Kavandatav muudatus: kutuse aktsiisimäärade vähendamine, käibemaksu soodusmäära alandamine ja soodusmäära laiendamine Kaasnev möju: möju majandusele, inimeste toimetulekuleja ostujöule Sihtriihm: kutuse käitlejad, tarbijad Mo j u ulatus: Eelnöu rakendamisel muutub Eestis nii mootorikutus, samuti kodusoe oluliselt soodsamaks, vähendades inimeste sundkulutusi. Samuti leevendab see oluliselt ettevötete kulusid, eriti märkimisväärne on möju tootmisettevötetes. Mo j u olulisus: Möju majandusele tervikuna on väga oluline, aidates köiki tarbijagruppe, samuti ettevötlustja tootmist. Möju on ka regionaalne, kuna höredalt asustatud piirkondades on kulud transpordile suuremad, samuti on möju oluline toiduainetööstuseleja -tootmisele, mis on valdavalt maapiirkondades. Ebasoovitavate möjude risk: Muudatuse tulemusena langeb nii käibemaksu kui aktsiisitulu. Samuti ei pruugi hinnalangus olla märkimisväärne, kui tootjad, maaletoojad ja jaemuujad ei vähenda hindasid. Möju sihtgrupi halduskoormusele: muudatus ei möjuta halduskoormust. 7. Rakendusaktid Eelnöu ei too kaasa rakendusaktide väljatöötamistja muutmist. 8. Seaduse jöustumine Seadusejöustumise kuupäev on 2025 aasta l. august. Algatab Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon 12.03.2025 Martin Helme Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni esimees 2  Vabariigi Valitsus .03.2025 nr 1-1/15-594/1 Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1 saadan Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni k.a 12. märtsil algatatud alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ja käibemaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu (594 SE). Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks rahanduskomisjoni. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Hussar Lisad: 1) eelnõu kahel lehel 2) seletuskiri kahel lehel Eneli Illaru 631 6332, [email protected]  EELNÖU Alkoholi-, tubaka-, kiituse- ja elektriaktsiisi seaduse ja käibemaksuseaduse muutmise seadus § l. Alkoholi-, tubaka-, kiituse- ja elektriaktsiisi seaduse muutmine Alkoholi-, tubaka-, kutuse- ja elektriaktsiisi seaduses tehaksejärgmised muudatused: l) paragrahvi 66 löikes l asendatakse arv ,,563" arvuga ,,359"; 2) paragrahvi 66 löikes 2 asendatakse arv ,,563" arvuga ,,3 59"; 3) paragrahvi 66 löikes 3 asendatakse arv ,,563" arvuga ,,359"; 4) paragrahvi 66 löikes 5 asendatakse arv ,,65,01" arvuga ,,0". 5) paragrahvi 66 löikes 5 ' asendatakse arv ,,193" arvuga ,,125"; 6) paragrahvi 66 löikes 6 asendatakse arv ,,399" arvuga ,,3 3 O"; 7) paragrahvi 66 löikes 71 asendatakse arv ,,399" arvuga ,,330"; 8) paragrahvi 66 löikes 8 asendatakse arv ,,456" arvuga ,,330"; 9) paragrahvi 66 löikes 9 asendatakse arv ,,447" arvuga ,,3 3 O"; 10) paragrahvi 66 löikes 10 asendatakse arv ,,47,81" arvuga ,,6"; 11) paragrahvi 66 löikes l O3 asendatakse arv „! 1,30" arvuga ,,6"; § 2. Käibemaksuseaduse muutmine Käibemaksuseaduses tehaksejärgmised muudatused: l) paragrahvi 15 löikes 2 asendatakse arv ,,9" arvuga ,,5"; 2) Lisada seaduse paragrahvi 15 löikele 2 punkt 6 järgmises sönastuses: »Alkoholi-, tubaka-, kutuse- ja elektriaktsiisi seaduse paragrahvis 66 sätestatud kiltused. § 3. Seaduse jöustumine Riigikogu ^antssSei Käesolev seadusjöustub 2025. aasta l. augustil. Kuu pä ev __^^' C ^ vit-Zi4///^-2£ Lauri Hussar Riigikogu esimees Tallinn,...............2025 Algatab Eesti Ko^iservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon 12.03.2025 [artin Helme Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni esimees  Seletuskiri a lkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ja käibemaksuseaduse muutmise seaduse eelnõule Sissejuhatus Sisukokkuvõte Käesoleva eelnõu ga muudetakse alkoholi-, tubaka-, kü tuse- ja elektriaktsiisi seadust (edaspidi aktsiisiseadus ) ja käi b emaksuseadust , et vähendada elanikele ning ettevõtetele energiahindade järsust kasvust tekitatud hinnašokki . Energia jaehinna alla surumine aitab kaasa elanike toimetuleku ning ostujõu säilimisele, hoiab meie ettevõtete konkurentsivõimet ning vähendab tööpuuduse kasvu . 1.2 Eelnõu ettevalmistajad Eelnõu on ette valmistatud Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni saadikute poolt. Seaduse eesmärk Energiakandjate a ktsiisi määrade ja sellega koos toimuva käibemaksu määra langetamise eesmärk on vähendada eesti tarbijatele ja ettevõtetele energiahindade tõusust tingitud ostujõu langust ja ettevõtete konkurentsivõime vähenemist. Samuti on maksualanduste eesmärk stabiliseerida tööturgu. Suurte hinnatõusude tagajärjel on ennustatav toodete ja teenuste järsk hinnatõus, mis vähendab tarbimist. Ettevõtetele tähendab korraga toimuv sisendhindade hüppeline kasv ja samal ajal vähenev müügikäive survet leida kokkuhoidu tööjõu arvelt, teisisõnu, asuda töötajaid koondama. Maksualandused toetavad seega ettevõtteid ja aitavad säilitada töökohti, stabiliseerides nii tööturgu . 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eeln õu koosneb kolmest paragrahvist . Esimeses paragrahvis sätestatakse kütuste aktsiisi määrade muudatused ja teises paragrahvis sätestatakse käibemaksumäärade muutused ning laiendatakse käibemaksu soodusmäära kütustele. Kolmandas paragrahvis sätestatakse seaduse jõustumise tähtpäev. Eelnõu § 1 punktidega 1- 1 1 vähendatakse bensiini, diisli, gaasi ja kütteõlide aktsiisimäärasid Euroopa Liidu miinimummääradeni . Eelnõu § 2 punktidega 1-2 sätestatakse käibemaksu uueks soodusmääraks senise 9 protsendi asemel 5 protsenti ning lisatakse soodusmääraga käibemaksuga maksustatavate kaupade nimekirja aktsiisimääraga maksustatavad kütused. Kavandatav regulatsioon on kooskõlas põhiseadusega. Aktsiisi määrade vähendamine m õjub ettevõtjate tegevusele positiivselt , sest annab võimaluse aktsiisi langetamise arvelt vähendada kütuste hindu . Eesti ettevõtjate konkurentsivõime võrreldes peamiste kaubanduspartneritega paraneb . Samuti paraneb eesti inimeste toimetulek ning suhteline ostujõud. 3. Eelnõu terminoloogia Eelnõu ei sisalda uusi termineid. 5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Kütuste aktsiisimäärad on kooskõlas Euroopa Liidu aktsiisi alammääradega, mis on sätestatud nõukogu direktiivis 2003 / 96 . 6. Seaduse mõjud Kavandatav muudatus: kütuse aktsiisi määrade vähendamine , käibemaksu soodusmäära alandamine ja soodusmäära laiendamine Kaasnev mõju: mõju majandusele , inimeste toimetulekule ja ostujõule Sihtrühm: kütuse käitlejad , tarbijad Mõju ulatus: Eelnõu rakendamisel muutub Eestis nii mootorikütus, samuti kodusoe oluliselt soodsamaks, vähendades inimeste sundkulutusi. Samuti leevendab see oluliselt ettevõtete kulusid, eriti märkimisväärne on mõju tootmisettevõtetes . Mõju olulisus : Mõju majandusele tervikuna on väga oluline, aidates kõiki tarbijagruppe, samuti ettevõtlust ja tootmist. Mõju on ka regionaalne, kuna hõredalt asustatud piirkondades on kulud transpordile suuremad, samuti on mõju oluline toiduainetööstusele ja -tootmisele, mis on valdavalt maapiirkondades . Ebasoovitavate mõjude risk: Muudatuse tulemusena langeb nii käibemaksu kui aktsiisi tulu. Samuti ei pruugi hinnalangus olla märkimisväärne, kui tootjad , maaletoojad ja jaemüüjad ei vähenda hindasid . Mõju sihtgrupi halduskoormusele : muudatus ei mõjuta halduskoormust. 7 . Rakendusaktid Eelnõu ei too kaasa rakendusaktide väljatöötamist ja muutmist. 8 . Seaduse jõustumine Seaduse jõustumis e kuupäev on 202 5 aasta 1. august . ___________________________________________________________________________ A lgata b Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon 12 .03.202 5 Martin Helme Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni esimees EELNÕU Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ja käibemaksuseaduse muutmise seadus § 1. Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse muutmine Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduses tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 6 6 lõike s 1 asendatakse arv „ 563 “ arvuga „ 359 “; 2) paragrahvi 6 6 lõi kes 2 asendatakse arv „ 563 “ arvuga „ 359 “; 3) paragrahvi 66 lõikes 3 asendatakse arv „563“ arvuga „359“; 4) paragrahvi 6 6 lõi kes 5 asendatakse arv „ 65,01 “ arvuga „ 0 “. 5) paragrahvi 66 lõikes 5 ¹ asendatakse arv „ 193 “ arvuga „125“; 6) paragrahvi 66 lõikes 6 asendatakse arv „ 399 “ arvuga „330“; 7 ) paragrahvi 66 lõikes 7¹ asendatakse arv „ 399 “ arvuga „330“; 8 ) paragrahvi 66 lõikes 8 asendatakse arv „ 456 “ arvuga „330“; 9 ) paragrahvi 66 lõikes 9 asendatakse arv „ 447 “ arvuga „330“; 1 0 ) paragrahvi 66 lõikes 10 asendatakse arv „ 47,81 “ arvuga „ 6 “; 1 1 ) paragrahvi 66 lõikes 10³ asendatakse arv „11,30“ arvuga „6“; § 2. Käibemaksuseaduse muutmine Käibemaksuseaduses tehakse järgmised muudatused: 1 ) paragrahvi 15 lõikes 2 asendatakse arv „ 9 “ arvuga „ 5 “; 2) Lisada seaduse paragrahvi 15 lõike le 2 punkt 6 järgmises sõnastuses: „ Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse paragrahvis 66 sätestatud kütused.“ § 3 . Seaduse jõustumine Käesolev seadus jõustub 20 2 5 . aasta 1 . a ugustil . Lauri Hussar Riigikogu esimees Tallinn,……………20 2 5 Algat a b Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon 12 .03.202 5 Martin Helme Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni esimees Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: RIIGIKOGU/25-0277 - Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ja käibemaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu (594 SE) Eelnõu kohta seisukoha esitamine vastavalt Riigikantselei 17.3.2025 resolutsioonile Osapooled: Rahandusministeerium Tähtaeg: 03.04.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/01328df2-29d7-4e2e-9b66-b8e7edaaa3f2 Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/01328df2-29d7-4e2e-9b66-b8e7edaaa3f2?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main . Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Riigikogu Kantselei / 14.03.2025 / 1-1/15-594; Riigikantselei / 14.03.2025 / 2-5/25-00457 Resolutsiooni teema: Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse ja käibemaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu (594 SE) Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Palun esitada ettepanek valitsuse seisukoha kujundamiseks. Tähtaeg: 03.04.2025 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 10.4.2025 istungil. Palun esitada seisukoht eelnõude infosüsteemis (EIS), toimik nr 25-0277. Kontroll: Diana Mölder Teadmiseks riigiasutustes: Justiits- ja Digiministeerium <[email protected]> Kinnitaja: Heili Tõnisson, valitsuse nõunik Kinnitamise kuupäev: 17.03.2025 Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson [email protected], 693 5655