Teie 16.11.2023 nr 7-5.2/2011
Kose Vallavalitsus Meie 12.12.2023 nr 12.2-1/6977-2
[email protected]
Vastus märgukirjale
Austatud härra vallavanem
Pöördusite Rahandusministeeriumi, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ja
Kliimaministeeriumi poole seoses juhtides tähelepanu Riigi Tugiteenuste Keskuse (RTK)
tegevusele projekti „Oru Põhikooli energiatõhususe suurendamine“ rahastamise üle
otsustamisel. Leiate, et järelevalve algatamine RTK poolt on ebaõige ning RTK tegevus rikub
Kose Vallavalitsuse õigusi ja huve.
Vastuseks Teie pöördumisele selgitame, et riigihalduse ministri 26.02.2020 määrusest nr 7
„Kohaliku omavalitsuse hoonete energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise
tingimused ja kord“ (määrus) tulenevalt toetuse taotlusi menetleb, toetatavatele projektidele
teeb väljamakseid ja projektide üle teostab järelevalvet RTK, alates 1.07.2023 on meetme
rakendamise koordineerimise eest vastutav Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
(varasemalt oli Rahandusministeerium).
Rahandusministeerium peab oluliseks, et toetuse kasutamisel saavutatakse soovitud ja
meetme tingimustega kooskõlas oleva eesmärk, kuid ka seda, et toetuse saajad järgivad
toetuste kasutamisel õigusaktidest tulenevaid nõudeid (vt määruse § 8 lg 3 p 4 ja § 19 lg 1 p
3, lg 2). Kohaliku omavalitsuse üksusel tuleb oma tegevuses muu hulgas järgida riigihangete
seadusest (RHS) tulenevaid nõudeid riigihangete korraldamisel alati, aga kindlasti ka riigi
eelarvest või välisvahenditest eraldatavate toetuste kasutamisel, mistõttu on kohane ka
toetuste andmisel kontrollida, kas toetuse saaja riigihangete läbiviimisele kehtestatud nõudeid
järgis.
Olete oma pöördumises muuhulgas märkinud, et ei nõustu RTK etteheidetega projekti
elluviimiseks korraldatud riigihankes kehtestatud kvalifitseerimistingimuste ja lepingu
täitmise aegse garantiikirja tingimuste õigusvastasuse osas.
Selgitame, et kõik isikutele seatavad piirangud ja kriteeriumid, mis hankija riigihankes
kehtestab, peavad olema riigihanke eesmärgi suhtes proportsionaalsed, asjakohased ja
põhjendatud ning hankijal tuleb tagada isikute võrdne kohtlemine (RHS § 3 p 2). Sama
printsiipi peab hankija järgima ka kvalifitseerimise tingimuste kehtestamisel. Nii näeb RHS §
98 lg 1 ette, et kvalifitseerimise tingimused peavad vastama hankelepingu esemeks olevate
asjade, teenuste või ehitustööde olemusele, kogusele ja otstarbele ning olema nendega
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
proportsionaalsed. Eelnevast lähtudes tuleb anda hinnang hankija kehtestatud tingimusele
konkreetse riigihanke esemest ja selle üksikasjadest lähtudes.
Siinkohal tuleb aga eristada Rahandusministeeriumi tegevust RHS-i ja selle alusel kehtestatud
õigusaktide täitmise üle riiklikku ja haldusjärelevalve teostamisel ja RTK tegevust konkreetse
meetme raames rahastatavate projektide üle järelevalve tegemisel. RHS 9. peatükis ette
nähtud riiklikku ja haldusjärelevalvet puudutav regulatsioon on kohaldatav ainult
Rahandusministeeriumi tegevusele riigihangete üle järelevalve tegemisel ega reguleeri RTK
pädevust ja õigusi projektide üle järelevalve tegemisel. Käesoleval juhul ei ole järelevalve
teostajaks Rahandusministeerium RHS-i alusel, vaid projekti elluviimise üle teeb järelevalvet
RTK, kes peab vastava tegevuse puhul järgima määruses toodud nõudeid aga ka muid
õigusaktides tema tegevusele ette nähtud nõudeid.
Õigusvaidlused, mis tekivad seoses RTK poolt projektidele rakendatavate tagasinõuetega,
lahendatakse õigusaktides ette nähtud korras üldjuhul kohtus. Rahandusministeerium mõistab
Teie muret toetuse võimaliku tagasinõudega seoses, kuid ei pea vajalikuks käesoleval juhul
kõrvale kalduda õigusvaidluste lahendamise üldisest korrast.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Merike Saks
kantsler
Lisaadressaadid:
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Kliimaministeerium
Riigi Tugiteenuste Keskus
Estella Põllu 5885 1336
[email protected]
2