Euroopa Sotsiaalfondi projekti
2014-2020.3.01.001.01.15-0004
“ Tööturuteenuste osutamine töövõimereformi
sihtrühmale”
PROJEKTIAUDIT
toetuse saaja: Eesti Töötukassa
rakendusüksus: Riigi Tugiteenuste Keskus
Lõpparuanne
ESF-212/2023
11.12.2023
KOKKUVÕTE AUDITI TULEMUSTEST
Auditi tulemus:
Auditi töörühm jõudis auditi toimingute läbiviimise tulemusena järeldusele, et toetuse saaja tegevus
projekti rakendamisel on olulises osas1 vastavuses kehtivate õigusaktidega.
Märge struktuuritoetuse registris2:
Märkusteta.
Projektiaudit on läbi viidud vastavuses rahvusvaheliste siseauditeerimise kutsetegevuse standarditega.
Projektiauditi lõpparuanne avalikustatakse Rahandusministeeriumi koduleheküljel.
Täname auditeeritavat auditi läbiviimise ajal osutatud kaasabi, vastutulelikkuse ja koostöö eest.
1
Auditi töörühm on teostanud auditi toimingud asjatundlikult ja nõutava ametialase hoolsusega. Auditi tulemusena antakse auditeeritud objekti kohta
põhjendatud kindlustunne, võttes arvesse võimalikku auditi riski, et isegi suhteliselt olulised ebatäpsused võivad jääda avastamata.
2 Olulised tähelepanekud on leiud, mis omavad või võivad omada finantsmõju (st mitteabikõlblikud kulud). Väheolulised tähelepanekud on leiud, mis ei oma
finantsmõju, kuid mille lahendamine aitab toetuse saajal vähendada riske projekti edukal elluviimisel.
2
A - OSA
1. Auditi objekt ja auditeeritud kulud
1.1 PROJEKTI ÜLDANDMED
Rakenduskava Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014-2020
Prioriteetne suund 2014-2020.3 Tööturule juurdepääsu parandamine ja tööturult väljalangemise
ennetamine
Meede 2014-2020.3.1 Töövõime toetamise skeemi loomine ja juurutamine
Projekti number 2014-2020.3.01.001.01.15-0004
struktuuritoetuse registris
(edaspidi SFOS)
Projekti nimetus Tööturuteenuste osutamine töövõimereformi sihtrühmale
Toetuse saaja ja partner(id): Eesti Töötukassa
Taotluse rahuldamise otsuse Sotsiaalministeeriumi 27.03.2015. a käskkiri nr 57;
(otsuse muutmise) number ja muutmine 17.12.2015. a käskkiri nr 198;
kuupäev muutmine 29.09.2016. a käskkiri nr 101;
muutmine 30.09.2019. a käskkiri nr 61;
muutmine 12.12.2020. a käskkiri nr 120;
muutmine 10.06.2021. a käskkiri nr 70;
muutmine 17.02.2022.a käskkiri nr 36;
muutmine 09.12.2022.a käskkiri nr 159;
muutmine 22.06.2023.a käskkiri nr 98.
Rakendusüksus Riigi Tugiteenuste Keskus
Projekti kulude abikõlblikkuse 01.08.2015 - 31.12.2023
periood
1.2 AUDITI LÄBIVIIMISE INFO
Alus Perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse § 11 lg 3 ning
Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonna struktuuritoetuse
auditeerimise 2023. a tööplaan3.
Eesmärk Hinnang struktuuritoetuse eesmärgipärasele ja õiguspärasele kasutamisele
vastavalt Vabariigi Valitsuse 07.08.2014. a määruse nr 127 „Perioodi 2014-
2020 struktuuritoetuse andmise ja kasutamise auditeerimine ” § 4 lõikele 1.
Auditi läbiviija(d) Pilleriin Masing, Rahandusministeerium, finantskontrolli osakond, I auditi
talituse audiitor (auditi meeskonna liige);
Eliina Tüvi, Rahandusministeerium, finantskontrolli osakond, I auditi talituse
juhtivaudiitor (audit juht);
Anu Alber, Rahandusministeerium, finantskontrolli osakond, I auditi talituse
juhataja (auditi eest vastutav isik).
Auditi läbiviimise aeg 05.10.2023 – 11.12.2023
3
Tööplaan koostatakse lähtuvalt statistilise valimi moodustamise metoodikast, mille kohaselt on kõikidel projektidel võrdne
võimalus valimisse sattuda.
3
Metoodika Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonna “Projektiauditi käsiraamat”.
Auditi toimingud Auditi toimingute käigus projekti rakendamisega seotud isikute
intervjueerimine ning järgneva analüüs ja hindamine:
projekti tegelik teostamine,
projekti rakendamist kajastav dokumentatsioon,
kulude abikõlblikkus,
projektiga seotud raamatupidamise korraldus,
omafinantseeringu olemasolu,
struktuurifondide sümboolika kasutamine.
Valimi metoodika (kui Auditeerimiseks moodustati maksetaotluse kuludokumentidest valim
kohaldub)
- VMT nr PO7949 üldkogum 293 kulurida summas 1 463 109,88€ ja VMT nr
PO11707 üldkogum 243 kulurida summas 1 338 589,34€;
- valimi moodustamiseks kasutati MUS (monetary unit sampling) standard
meetodit;
- valimi suurus:
VMT nr PO7949 30 kulurida summas 14 490,53€;
VMT nr PO11707 30 kulurida summas 13 745,22€.
1.3 AUDITEERITUD KULUD (auditi ulatus)
Deklareeritud kulude aluseks SFOS nr PO7949, 22.07.2022, 1 463 109,88€;
olevad väljamaksed
SFOS nr PO11707, 28.11.2022, 1 338 589,34€
(väljamaksetaotluse SFOS nr,
kuupäev, abikõlblik summa
eurodes)
Toetuse ja omafinantseeringu Toetus: 85%
osakaal abikõlblikest Omafinantseering: 15%
summadest (%)
Valimi suurus (eurodes; % VMT nr PO7949: 14 490,53€, 1%
deklareeritud abikõlblikust
VMT nr PO11707: 13 745,22€, 1%
summast)4
Tuvastatud mitteabikõlblikud kulud (eurodes): 0 eurot.
Leitud vea määr (%)5 VMT nr PO7949: 0%;
VMT nr PO11707: 0%
4
Kui ei auditeeritud valimi alusel, märgitakse valimi suuruseks väljamaksetaotluse summa eurodes ja auditeeritud kulude
osakaaluks 100%.
5
Mitteabikõlblike kulude osakaal tegelikult auditeeritud kuludest (%). Kui auditeeriti valimi alusel, siis mitteabikõlblike kulude
osakaal valimi mahust.
4
2. Piirangud
Käesolev aruanne on koostatud sõltumatuse ja objektiivsuse põhimõtetest lähtudes.
Perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse § 24 punkti 10 alusel on toetuse saaja kohustatud andma audiitori
kasutusse tema nõutavad andmed ja dokumendid ning võimaldama audiitoril viibida projektiga seotud ruumides ja
territooriumil. Eelnevast tulenevalt järeldavad audiitorid, et kõik auditi käigus esitatud andmed ning muu suuline ja
kirjalik teave kajastavad projekti raames teostatud tegevusi korrektselt ja tegelikkusele vastavalt ning on piisavad
projektidele hinnangu andmiseks. Täiendava, audiitoritele mitteesitatud / mitteteadaoleva informatsiooni korral
oleksid audiitorite järeldused võinud olla teistsugused.
5
B-OSA
AUDITI TULEMUSED
1. Struktuuritoetuse eesmärgipärane kasutamine
Struktuuritoetust on kasutatud olulises osas otstarbekalt ja sihipäraselt, vastavalt projekti eesmärkidele ja
rakendamise tingimustele.
2. Raamatupidamises kajastamine
Auditi ulatuses olevad kulud vastavad olulises osas struktuuritoetuse saaja raamatupidamise andmetele.
3. Struktuuritoetuse maht ning ajastus
Struktuuritoetuse andmine on toimunud olulises osas ettenähtud mahus ja õigeaegselt ning omafinantseering on
tagatud.
4. Hangete läbiviimine
Struktuuritoetuse saaja on hanked läbi viinud olulises osas vastavalt kehtivatele õigusaktidele.
5. Riigiabi andmine
Struktuuritoetuse saaja on toetuse kasutamisel järginud olulises osas riigiabi andmise reegleid.
6. Teavitamine ja avalikustamine
Struktuuritoetuse saaja on toetuse kasutamisest teavitamisel ning avalikustamisel järginud olulises osas kehtivaid
õigusakte.
Kinnitame lõpparuande 6 leheküljel.
Auditi eest vastutav isik: Auditi juht:
Anu Alber Eliina Tüvi
I auditi talituse juhataja I auditi talituse juhtivaudiitor
Finantskontrolli osakond Finantskontrolli osakond
Tallinn, 11. detsember 2023
6
Hr Meelis Paavel
Eesti Töötukassa Meie 11.12.2023 nr 10-5/7371-1
[email protected]
Auditi lõpparuande edastamine
Austatud härra Paavel
Edastame Teile projekti nr 2014-2020.3.01.001.01.15-0004 „Tööturuteenuste osutamine
töövõimereformi sihtrühmale“ auditi lõpparuande nr ESF-212/2023.
Auditi eesmärk oli anda hinnang struktuuritoetuse kasutamisele Vabariigi Valitsuse 7. augusti
2014. a määruse nr 127 „Perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse andmise ja kasutamise
auditeerimine” § 4 lõike 1 järgi.
Täname Teid meeldiva koostöö ja osutatud abi eest.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaur Siruli
Finantskontrolli osakonna juhataja
Auditeeriva asutuse juht
Lisa: Auditi lõpparuanne nr ESF-212/2023
Sama:
Hr Urmo Merila, Riigi Tugiteenuste Keskus (
[email protected]).
Teadmiseks:
Hr Tiit Riisalo, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (
[email protected]);
Pr Kristi Sell, Riigi Tugiteenuste Keskus (
[email protected]);
Pr Karin Viikmaa, Riigi Tugiteenuste Keskus (
[email protected]).
Eliina Tüvi 5885 1328
[email protected]
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272