Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti vastus Tallinna Halduskohtu 03.05.2019 kohtumäärusele asjas 3-19-796

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 24.05.2019 Kehtib kuni: 24.05.2024 Alus: HkMS § 89 lg 1 Teabevaldaja: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Tallinna Halduskohus [email protected] Pärnu mnt 7 Meie 24.05.2019 nr 2-4/19/0040/990 15082, Tallinn Haldusasi: 3-19-796 Kaebaja: OÜ Eleon Green Tallinn, Kesklinna linnaosa, Müürivahe tn 22 // Pärnu mnt 10 // Suur-Karja tn 23, 10148 E-post: [email protected] Esindaja: Silja Holsmer E-post: [email protected] Vastustaja: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Sõle 23, 10614 Tallinn E-post: [email protected] Kaasatud haldusorgan: Kaitseministeerium Sakala 1, 15094 Tallinn E-post: [email protected] Esindaja: Reesa Laur E-post: [email protected] Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti vastus Tallinna Halduskohtu 03.05.2019 kohtumäärusele asjas 3-19-796 Sõle 23A / 10614 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218 Tallinna Halduskohus võttis 03.05.2019 kohtumäärusega menetlusse OÜ Eleon Green kaebuse Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti 12.04.2019 ettekirjutuse nr 16-2/19-1095-021 tühistamiseks. Kohtumäärusega anti menetlusosalistele aega kuni 24.05.2019, et asi leiaks lahenduse kompromissiga. Alljärgnevalt esitab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet põhjendused, millest tulenevalt ei olnud võimalik saavutada Kaebajaga kompromissi. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA) tegi 12.04.2019 Eleon Green OÜ-le ettekirjutuse, millega kohustas peatama ehitustegevuse Aidu Tuulepargis. Eleon Green esitas 30.04.2019 TTJA-le kompromissettepaneku ohuolukorra kõrvaldamiseks Aidu tuuli 4 ja Aidu tuulik 5 kinnistutel. Avaldaja hinnangul on tegemist ohu olukorraga ja see nõuab kiiret tegutsemist. Eleon Geern OÜ esitas ka omapoolsed seisukohad, kuidas tagada tuulikute ohutus, milleks on Aidu tuulik 4 ja Aidu tuulik 5 valmisehitamine ja tiiviku lukustamine v-asendisse. Ka TTJA-l tekkis pärast ehitustööde peatamist kahtlus püstitatud ehitiste ohutuses (Aidu tuulik 4 ja Aidu Tuulik 5), mistõttu täiendas oma 12.04.2019 ettekirjutust nr 16-2/19-1095-021 ja väljastas 22.04.2019 ettekirjutuse nr 16-2/19-1095-037, millega pani Eleon Green OÜ-le kohustuse tagada ehitiste ohutus ja lubas Eleon Green OÜ-l teha ehitise ohutuse tagamiseks vajalikke töid. TTJA selgitas, et ehitise ohutust on lubatud tagada eelistatult tuuliku demontaaži teel. Tuulikule täiendavate osade juurde lisamine tekitaks kaebajale veel suurema kulu. Olukorras, kus paralleelselt on käimas tuulikuid puudutavad erinevad vaidlused ning nende lõpptulemus ei ole teada, ei ole mõistlik võtta ette kulu tekitavaid suuremahulisi töid. TTJA loal teostati käesoleva aasta 25. – 26.aprillil, 7. – 10.mail ja 16.-17.mail Aidu tuulik 4 ja Aidu tuulik 5 osas ohutust tagavaid töid vastavalt Eleon Green OÜ nimekirjale. Tööde sisuks oli liftitrosside parandus/asendus ja vahevöö innekteerimine ja konstruktsiooni järelpingutamine. Eleon Green OÜ pöördus TTJA poole ettepanekuga Aidu tuulik nr 4 täiendavate tööde teostamise osas. Nimelt hindab Eleon Green OÜ, et praeguses staadiumis, kus elektrituulikule ei ole paigaldatud labasid, on tegemist ohtliku ehitisega ning ohu kõrvaldamiseks tuleb mastis asuvale generaatorile lisada labad, mis tasakaalustaksid generaatorist tulenevaid jõude. Võimaliku variandina pakub Eleon Green OÜ sealjuures välja labade fikseerimise sel viisil, et üks laba fikseeritakse mastiga samale vertikaalteljele suunaga alla ning ülejäänud labad on seega suunatud vertikaalteljest 30 kraadise nurga alla. Eleon Green OÜ väitel tagab elektrituulikute selline paigutus vastavuse mingite konkretiseerimata piiridega, mille täpseid ja kehtivaid alusdokumente ei ole välja toodud. Märgime, et ilmselt on Eleon Green OÜ siiski 30 kraadi asemel silmas pidanud 60 kraadi, sest labade vaheline nurk on 120 kraadi. Kompromissettepanekust ei nähtu millise projekti osas on edastatud kompromissettepanek. Kompromissettepaneku esitaja ei ole eriteadmistega isik ehitusseadustiku (EhS) tähenduses ja puudub kindlus, kas ettepanek võtab arvesse kõik ehitamisega seotud küsimused sh ohutusküsimused. TTJA on tellinud Nordecon AS-lt mõõdistamise Aidu tuulik 4 ja Aidu tuulik 5 kõrguse mõõtmiseks. Mõõtmistulemustest nähtub, et Aidu tuulik 5 kogukõrgus on 221,02 m olemasolevast maapinnast ning Aidu tuulik 4 kogukõrgus labade kinnitamisel oleks 220,20 m olemasolevast maapinnast, mis on oluliselt kõrgem Aidu tuulepargi teemaplaneeringus, kohaliku omavalitsuse poolt väljastatud projekteerimistingimustes ning 2013. aastal Maidla vallavalitsuse ja 2015. aastal Lüganuse vallavalitsuse poolt väljastatud ehituslubades lubatust. Mõõtmise tulemused näitavad, et püstitatud tuulikud on märgatavalt suuremad nii omavalitsuse poolt väljastatud ehituslubades kirjeldatust kui ka 2012. a Kaitseministeeriumiga (KaM) 2 (3) kooskõlastatud (nimetatud kooskõlastus enam ei kehti, sest kooskõlastatud eelprojektis kirjeldatud ehitisele pole ehitusluba väljastatud ega ehitust alustatud, seega pole Eleon Green OÜ-l ühtegi kehtivat kooskõlastust) eelprojektis kirjeldatust. TTJA küsis Eleon Green OÜ poolt esitatud kompromissile seisukohta KaM-lt kui riigikaitse eest vastutavalt asutuselt. KaM edastas 17.05.2019 seisukoha Eleon Green OÜ poolt 30.04.2019 TTJA- le esitatud pöördumise kohta. KaM hinnangul esitatud ettepanekus toodu ei taga julgeoleku ohu kõrvaldamist. Negatiivne mõju riigikaitseliste ehitiste töövõimele jääb endiselt püsima, labade lisamine suurendab mõju veelgi. Pöördumises kirjeldatud tegevuseks puudub Eleon Green OÜ-l muuhulgas ehitusluba, Eleon Green OÜ püstitatud tuulikud ei vasta ka kohaliku omavalitsuse poolt väljastatud, ent mitte kehtivatele ehituslubadele (2013 ja 2015 väljastatud ehitusload). Riigil ei ole võimalik lubada kompromissi kohase haldusmenetluse väliselt ega ka olukorras, kus on teada, et kompromissi korras lubatavaks tegevuseks ei ole mitte ühtegi nõuetekohast menetlust läbitud ning õiguspärast luba antud. Ka kompromisside kaalumisel peab riik järgima kehtivat regulatsiooni, sh lennundusseadust, ehitusseadustikku ja haldusmenetluse seaduse regulatsiooni. KaM antud 2012 kooskõlastus enam ei kehti, sest kooskõlastatud eelprojektis kirjeldatud ehitisele pole ehitusluba väljastatud ega ehitust alustatud, seega ei ole KaM arendaja (eel)projektis kooskõlatanud. Ükski kehtiv ning õiguspärane ehitusluba ei näe ette pöördumises kirjeldatud tuulikute ehitamist. Tiiviku paigaldus on üks osa ehitamisest. Seega ei saa riik kompromissi korras nõustuda tegevusega, mis on ebaseaduslik. KaM selgitab ka ettevõtte QinetiQ analüüsi sisu, mis peaks tõendama arendaja väidet, et rajavate elektrituulikute oluliselt väiksemat mõju Vestas tüüpi tuulikutest. Võrdlus Vestas tüüpi tuulikutega ei ole enam asjakohane, sest arendaja seda püstitada ei plaani ja ühtlasi ei ole enam vastavale ehitusprojektile antud Kaitseministeeriumi kooskõlastus kehtiv. Nimetatud analüüs ei analüüsi tänaseks püstitatud tuulikut, sest arendaja on juba rajanud tuuliku, mis ei vasta viidatud analüüsis kirjeldatud tuuliku parameetritele ja mille osas puudub seega mõjuanalüüs. Viidatud analüüs ütles ka, et teatud olulistes aspektis on Eleoni tuuliku mõjud suuremad Vestas tüüpi tuulikutest. Suuremate tuulikute tekitatav elektromagnetilise müra tase on suurem. Tulenevalt tuuliku suurusest ulatub mõju ka kõrgemale. TTJA ehitustegevuse peatamise (12.04.2019 nr 16-2/19-1095-021) ja selle täiendamise ettekirjutused (22.04.2019 nr 16-2/19-1095-037) üksnes lükkavad ehitustegevuse edasi selleks ajaks, kui tuulikuid puudutavad kohtuasjad on lõppenud. TTJA on loonud ehitustegevuse peatamise ettekirjutuse täiendusega võimaluse teha tuulikutel ohutust tagavaid töid. Kaebaja ei selgita oma kompromissettepanekus, miks TTJA poolt koostatud ehitustegevuse peatamise ettekirjutuse täiendus ja selle alusel tehtavad tööd ohutust ei taga. TTJA on Eleon Green OÜ-le andnud ettekirjutuses ka võimaluse tagada ohutu olukord tuulikute (osalise) demonteerimise teel. Tuulikute demonteerimine vähendaks ka ohtu riigikaitsele. Kokkuvõtvalt ei pea TTJA võimalikuks Aidu tuuliku 4 ja Aidu tuuliku 5 ehituse jätkamist sellele ebaseadusliku juurde ehitamise teel. TTJA ei tee takistusi tuulikute või selle osade demonteerimiseks viisil, et neid oleks võimalik tulevikus taas kasutada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Valmond Mikli õigusnõunik 3 (3)