Osmussaare ehitiste projekti keskkonnamõju hindamise raames toimuva Natura erandi rakendamisest teavitamine

Nimekiri Kaitseministeerium [email protected] Keskkonnaministeerium [email protected] Siseministeerium [email protected] Sotsiaalministeerium [email protected] Rahandusministeerium [email protected] Keskkonnaamet [email protected] Muinsuskaitseamet [email protected] Päästeamet [email protected] Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Maa-amet [email protected] Terviseamet [email protected] Transpordiamet [email protected] Lääne-Nigula Vallavalitsus [email protected] Politsei- ja Piirivalveamet [email protected] Kultuuriministeerium [email protected] Eesti Keskkonnaühenduste Koda [email protected] Riigimetsa Majandamise Keskus [email protected] Eesti Ornitoloogiaühing [email protected] Eesti Geoloogiateenistus [email protected]  Nimekirja alusel 17.12.2021 nr 16-6/20-09624-317 Osmussaare ehitiste projekti keskkonnamõju hindamise raames toimuva Natura erandi rakendamisest teavitamine TTJA algatas 27.07.2020 otsusega nr 1-7/20-286, tuginedes Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse 30.06.2020 taotlusele ja keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 261 lg 1 ja 2 Osmussaarele kavandavate ehitiste ehitusprojekti keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH). Seotud dokumendid on kättesaadavad TTJA dokumendiregistrist https://jvis.ttja.ee/modules/dokumendiregister viidaga 16-6/20-09624. Osmussaarele kavandatud antennisüsteem töötab ühtse tervikuna teise asukohta rajatava antennisüsteemiga (koostatakse eraldi projektid). Lisaks puitaiaga piiratud antennisüsteemile kavandatakse Osmussaarele kolme väiksemamõõdulist hoonet ning elektri kohapealseks tootmiseks hajajaama (päikesepark ja kaks väiketuulikut). Kavandatud ehitiste juurdepääsuks rajatakse väikeses mahus uusi ühendusteid, ka kaasneb mõningane puude raie vajadus. Kavandatava antennisüsteemi töötamiseks on vajalikud väga spetsiifilised asukoha- ja positsioonitingimused. Antenne on tehniliselt võimalik rajada asukohta, kus maapind on tasane, lage ja eelistatult hea elektrijuhtivusega, piirkond on väheasustatud, läheduses puuduvad kõrged rajatised ning metallist konstruktsioonid. Täiendavalt peab olema täidetud piisav ruumivajadus ning võimalusi tulevikus seadmeid juurde lisada, samuti ei tohi raadio- ja tehishäirete müratase ajas oluliselt halveneda. Viidatuid tingimusi arvestades on Kaitsevägi kaalunud antennide paigutamiseks ~10 erinevat asukohta koos vajalike uuringute läbiviimisega. Asukoha valikul hinnati alade tulevikuperspektiivi koos lähiümbruste võimalike arengutega ning arvestati erinevate piirangutega antennisüsteemi rajamisele ja töötamisele. Uuringute tulemusena jõuti järeldusele, et kavandatava antennisüsteemi töötamiseks vajalikke spetsiifilisi tingimusi ja kvaliteetset töökeskkonda pakkuvaid asukohti Eestis peale Osmussaare ei leidu. Osmussaare saar on tervikuna looduskaitse all (sh osa Natura 2000 võrgustikust). TTJA tunnistas KMH programmi nõuetele vastavaks 26.07.2021 kirjaga nr 16-6/20-09624-315. KMH programmi raames teostati Natura eelhinnang, mille kohaselt projekti elluviimisega kaasneb eeldatavalt ebasoodsa mõju esinemine Natura 2000 võrgustikku arvatud Nõva-Osmussaare loodusala kaitse-eesmärkidele ning mõju tekkimist ei saa välistada ka Nõva-Osmussaare linnuala kaitse-eesmärkidele. Seetõttu oli vajalik KMH Endla tn 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218 aruande koostamise käigus läbi viia Natura asjakohane hindamine. Antennide asukoha valikul on tehtud tihedalt koostööd Keskkonnaameti kui kaitstava ala valitsejaga. Natura asjakohase hindamise tulemusena on selgunud, et antennide optimaalset asukohavalikut arvestades puuduvad sellised leevendavad meetmed (sh nii asukoha, tegevuse parameetrite kui ka mahu muutmine), mille rakendamisega ei kaasneks negatiivseid mõjusid Natura 2000 võrgustikku arvatud Nõva-Osmussaare loodusala järgmistele kaitse- eesmärkidele: kuivad niidud lubjarikkal mullal (6210*), liigirikkad niidud lubjavaesel mullal (6270*) ning lood ehk alvarid (6280*). Seega ei oleks projekti asukoha muutus Osmussaare siseselt kas tehniliselt võimalik või see ei annaks paremat looduskaitselist tulemust, sest antennide saaresisese asukoha valikul arvestati looduskaitseliste piirangutega maksimaalses võimalikus ulatuses. Antennide rajamise eesmärgiks on riigi julgeoleku tagamine nii siseriikliku kui ka rahvusvahelisel tasandil. Riigi julgeoleku tagamisega tagatakse ka elanikkonna ohutus, seega on tegemist avalikkuse jaoks esmatähtsa projektiga. Kuna projekt on avalikkuse jaoks möödapääsmatult vajalik, on TTJA hinnangul põhjendatud edasi liikuda nn Natura erandi rakendamise etappi, kus töötatakse välja negatiivsete mõjude kompenseerimiseks hüvitusmeetmed. Hüvitusmeetmete kava näol on tegemist hüvitusmeetmeid kirjeldava ja nende kasutuselevõtmist ning ajalist järjekorda põhjendava ja maksumust prognoosiva Natura hindamise peatüki ühe osaga KMH aruandes. Eeltoodule tuginedes teatab TTJA KeHJS § 9 lg 1 mõistes otsustajana, et Osmussaarele kavandatavate ehitiste ehitusprojekti KMH käigus töötatakse välja Natura hüvitusmeetmete kava, mis pikendab KMH läbiviimise protsessi. Hüvitusmeetmete kava koostamisele kaasatakse Keskkonnaamet ning Keskkonnaministeerium. Hüvitusmeetmete kava valmimisel teavitab TTJA sellest asjaomaseid asutusi ning huvirühmi ning küsib KMH ning hüvitusmeetmete kava kohta seisukohta vastavalt KeHJS § 201 toodule. Eeldatavalt esitatakse KMH aruanne TTJA-le nõuetele vastavaks tunnistamiseks 2022. aasta novembris. Seega KMH protsess jätkub vastavalt KeHJS toodule erisusega, et KMH aruanne sisaldab Natura erandi rakendamiseks vajalikku hüvitusmeetmete kava. Natura erandi rakendamisel peab tegevusloale andma nõusoleku Vabariigi Valitsus (KeHJS § 29 lg 5), pärast mida teavitab Keskkonnaministeerium Euroopa Komisjoni vastuvõetud otsusest, sh Natura hüvitusmeetmete kavast (KeHJS § 29 lg 4). Kavandatavat tegevust ei tohi alustada enne hüvitusmeetmete rakendamist. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liina Roosimägi ehituse tegevusõiguse talituse juhataja Nele Väits +372 667 2151 [email protected] Nimekirja alusel 17.12.2021 nr 16-6/20-09624-317 Osmussaare ehitiste projekti keskkonnamõju hindamise raames toimuva Natura erandi rakendamisest teavitamine TTJA algatas 27.07.2020 otsusega nr 1-7/20-286, tuginedes Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse 30.06.2020 taotlusele ja keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 261 lg 1 ja 2 Osmussaarele kavandavate ehitiste ehitusprojekti keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH). Seotud dokumendid on kättesaadavad TTJA dokumendiregistrist https://jvis.ttja.ee/modules/dokumendiregister viidaga 16-6/20-09624. Osmussaarele kavandatud antennisüsteem töötab ühtse tervikuna teise asukohta rajatava antennisüsteemiga (koostatakse eraldi projektid). Lisaks puitaiaga piiratud antennisüsteemile kavandatakse Osmussaarele kolme väiksemamõõdulist hoonet ning elektri kohapealseks tootmiseks hajajaama (päikesepark ja kaks väiketuulikut). Kavandatud ehitiste juurdepääsuks rajatakse väikeses mahus uusi ühendusteid, ka kaasneb mõningane puude raie vajadus. Kavandatava antennisüsteemi töötamiseks on vajalikud väga spetsiifilised asukoha- ja positsioonitingimused. Antenne on tehniliselt võimalik rajada asukohta, kus maapind on tasane, lage ja eelistatult hea elektrijuhtivusega, piirkond on väheasustatud, läheduses puuduvad kõrged rajatised ning metallist konstruktsioonid. Täiendavalt peab olema täidetud piisav ruumivajadus ning võimalusi tulevikus seadmeid juurde lisada, samuti ei tohi raadio- ja tehishäirete müratase ajas oluliselt halveneda. Viidatuid tingimusi arvestades on Kaitsevägi kaalunud antennide paigutamiseks ~10 erinevat asukohta koos vajalike uuringute läbiviimisega. Asukoha valikul hinnati alade tulevikuperspektiivi koos lähiümbruste võimalike arengutega ning arvestati erinevate piirangutega antennisüsteemi rajamisele ja töötamisele. Uuringute tulemusena jõuti järeldusele, et kavandatava antennisüsteemi töötamiseks vajalikke spetsiifilisi tingimusi ja kvaliteetset töökeskkonda pakkuvaid asukohti Eestis peale Osmussaare ei leidu. Osmussaare saar on tervikuna looduskaitse all (sh osa Natura 2000 võrgustikust). TTJA tunnistas KMH programmi nõuetele vastavaks 26.07.2021 kirjaga nr 16-6/20-09624-315. KMH programmi raames teostati Natura eelhinnang, mille kohaselt projekti elluviimisega kaasneb eeldatavalt ebasoodsa mõju esinemine Natura 2000 võrgustikku arvatud Nõva-Osmussaare loodusala kaitse-eesmärkidele ning mõju tekkimist ei saa välistada ka Nõva-Osmussaare linnuala kaitse-eesmärkidele. Seetõttu oli vajalik KMH Endla tn 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218 aruande koostamise käigus läbi viia Natura asjakohane hindamine. Antennide asukoha valikul on tehtud tihedalt koostööd Keskkonnaameti kui kaitstava ala valitsejaga. Natura asjakohase hindamise tulemusena on selgunud, et antennide optimaalset asukohavalikut arvestades puuduvad sellised leevendavad meetmed (sh nii asukoha, tegevuse parameetrite kui ka mahu muutmine), mille rakendamisega ei kaasneks negatiivseid mõjusid Natura 2000 võrgustikku arvatud Nõva-Osmussaare loodusala järgmistele kaitse- eesmärkidele: kuivad niidud lubjarikkal mullal (6210*), liigirikkad niidud lubjavaesel mullal (6270*) ning lood ehk alvarid (6280*). Seega ei oleks projekti asukoha muutus Osmussaare siseselt kas tehniliselt võimalik või see ei annaks paremat looduskaitselist tulemust, sest antennide saaresisese asukoha valikul arvestati looduskaitseliste piirangutega maksimaalses võimalikus ulatuses. Antennide rajamise eesmärgiks on riigi julgeoleku tagamine nii siseriikliku kui ka rahvusvahelisel tasandil. Riigi julgeoleku tagamisega tagatakse ka elanikkonna ohutus, seega on tegemist avalikkuse jaoks esmatähtsa projektiga. Kuna projekt on avalikkuse jaoks möödapääsmatult vajalik, on TTJA hinnangul põhjendatud edasi liikuda nn Natura erandi rakendamise etappi, kus töötatakse välja negatiivsete mõjude kompenseerimiseks hüvitusmeetmed. Hüvitusmeetmete kava näol on tegemist hüvitusmeetmeid kirjeldava ja nende kasutuselevõtmist ning ajalist järjekorda põhjendava ja maksumust prognoosiva Natura hindamise peatüki ühe osaga KMH aruandes. Eeltoodule tuginedes teatab TTJA KeHJS § 9 lg 1 mõistes otsustajana, et Osmussaarele kavandatavate ehitiste ehitusprojekti KMH käigus töötatakse välja Natura hüvitusmeetmete kava, mis pikendab KMH läbiviimise protsessi. Hüvitusmeetmete kava koostamisele kaasatakse Keskkonnaamet ning Keskkonnaministeerium. Hüvitusmeetmete kava valmimisel teavitab TTJA sellest asjaomaseid asutusi ning huvirühmi ning küsib KMH ning hüvitusmeetmete kava kohta seisukohta vastavalt KeHJS § 201 toodule. Eeldatavalt esitatakse KMH aruanne TTJA-le nõuetele vastavaks tunnistamiseks 2022. aasta novembris. Seega KMH protsess jätkub vastavalt KeHJS toodule erisusega, et KMH aruanne sisaldab Natura erandi rakendamiseks vajalikku hüvitusmeetmete kava. Natura erandi rakendamisel peab tegevusloale andma nõusoleku Vabariigi Valitsus (KeHJS § 29 lg 5), pärast mida teavitab Keskkonnaministeerium Euroopa Komisjoni vastuvõetud otsusest, sh Natura hüvitusmeetmete kavast (KeHJS § 29 lg 4). Kavandatavat tegevust ei tohi alustada enne hüvitusmeetmete rakendamist. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liina Roosimägi ehituse tegevusõiguse talituse juhataja Nele Väits +372 667 2151 [email protected] Nimekiri Kaitseministeerium [email protected] Keskkonnaministeerium [email protected] Siseministeerium [email protected] Sotsiaalministeerium [email protected] Rahandusministeerium [email protected] Keskkonnaamet [email protected] Muinsuskaitseamet [email protected] Päästeamet [email protected] Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Maa-amet [email protected] Terviseamet [email protected] Transpordiamet [email protected] Lääne-Nigula Vallavalitsus [email protected] Politsei- ja Piirivalveamet [email protected] Kultuuriministeerium [email protected] Eesti Keskkonnaühenduste Koda [email protected] Riigimetsa Majandamise Keskus [email protected] Eesti Ornitoloogiaühing [email protected] Eesti Geoloogiateenistus [email protected]