Kliimaministeerium
Suur-Ameerika tn 1 21.01.2025 nr 6-5/25-00988-001
10122 Tallinn
Harju maakond
Selgitustaotlus seoses AS Eesti Raudtee ja
raudteerajatiste omandiõigusega
Aktsiaselts Eesti Raudtee (edaspidi EVR) on majandus- ja taristuministri 03.12.2020 määruse
nr 83 „Ohutusjuhtimise süsteem, ohutusnäitajad, raudteeinfrastruktuuri, -liikluse korralduse ja
ohutuse nõuetele vastavuse kontrollimine, nende aruandlus, vormid ning tähtajad ja
raudteeohutust mõjutavatest juhtumitest teavitamine“ lisa 6 kohases viimases aruandes
märkinud 19 raudteeülekäigukohta EVR-ile mittekuuluvaks.
Lisaks on EVR raudteerajatiste ehitusõiguse menetlustes viidanud kinnistu ja hoonestusõiguse
isiklike kasutusõigustega koormamise lepingutele (edaspidi IKÕ) rajatiste suhtes kohalike
omavalitsuste/Transpordiameti kasuks. Viidatud IKÕ lepingu sisu järgi on rajatiste
omanikuks või valdajaks kohalik omavalitsus/Transpordiamet.
Selgitame, et seoses IKÕ seadmisega, kus EVR annab kohalikule
omavalitsusele/Transpordiametile üle raudteeületuskohad, ei ole raudtee terviklikkus enam
tagatud. See on pannud Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (edaspidi TTJA) kui
raudteeohutuse järelevalve teostajana keerulisse situatsiooni, sest tõstatunud on küsimus kelle
üle peaks TTJA järelevalvet teostama.
TTJA on senini lähtunud raudteeseaduse (RdtS) § 3 lõike 1 punktidest 1-11, millest tulenevalt
koosneb raudteeinfrastruktuur erinevatest osadest s.h raudteeületuskohtadest. Lisaks on EVR
RdtS § 2 punktist 14 tulenevalt raudteeinfrastruktuuriettevõtja, kelle ülesanneteks on avalikul
raudteevõrgustikul raudteeinfrastruktuuri majandamine, käitamine, hooldamine ja
uuendamine. Kuna EVR on avaliku raudtee majandaja ja selles osas on väljastatud vastav
ohutusluba, siis on tal ka kohustus tagada ohutus oma raudteeinfrastruktuuril s.h
ületuskohtadel järgides kehtestatud nõudeid.
IKÕ lepingu sisuks on kohaliku omavalitsuse kohustus hoida rajatised seisukorras, mis ei
ohustaks raudteeliiklust või raudteeinfrastruktuuri. Antud pädevus on EVR-il olemas aga
kohalikul omavalitsusel see puudub. RdtS § 36 lõige 4 ütleb, et raudteerajatise omanik või
valdaja, kes ei ole raudteeinfrastruktuuriettevõtja, peab määrama pädeva isiku, kellel on
raudteeinseneri, raudtee teemehaaniku või raudtee turvanguseadmete mehaaniku kutse ja kes
vastutab raudteeohutuse eest.
Näitena selgitame veel, et EVR on hakanud suunama Komisjoni rakendusmääruses nr
402/2013 toodud riskianalüüsi koostamise ja raudteeületuskohtade kategooriate määramise
kohalikele omavalitsustele, kellel puudub selleks vastav pädevus või ostma antud teenuse
Endla tn 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.ttja.ee
Registrikood 70003218
EVR-ilt sisse, mis ei ole kuidagi eetiline.
Ülaltoodust lähtuvalt soovib TTJA vastuseid eelkõige järgmistele küsimustele:
1. Kas isikliku kasutusõiguse seadmine kohaliku omavalitsuse/Transpordiameti
kasuks on kooskõlas raudteeseadusega, kui EVR omab ohutusluba avaliku
raudtee terviklikuks majandamiseks (RdtS § 22 lg 5, § 3 )?
2. Kes vastutab raudteeohutuse eest raudteeinfrastruktuuri rajatise üleandmise
korral?
3. Kas ja kuidas saab raudteeinfrastruktuuri majandamise (s.h remont, hooldamine
ja haldamine) eest vastutada kohalik omavalitsus/Transpordiamet, kellel puudub
vastav pädevus?
4. Olukorras, kus TTJA peab läbi viima raudteerajatiste järelevalvet, tekib
küsimus isiku osas, kellele kohaldada rajatiste riiklikku järelevalvet võttes
arvesse tervikliku raudteed.
5. Kas TTJA saab teise riigiameti/omavalitsusüksuse suhtes algatada
järelevalvemenetlust ja vajadusel rakendada asendustäitmist ja sunniraha?
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Marten Leiten
ehitus- ja raudteeosakonna juhataja
Koopia: Rahandusministeerium
Mariliis Pilve
[email protected]
Kliimaministeerium
Suur-Ameerika tn 1 21.01.2025 nr 6-5/25-00988-001
10122 Tallinn
Harju maakond
Selgitustaotlus seoses AS Eesti Raudtee ja
raudteerajatiste omandiõigusega
Aktsiaselts Eesti Raudtee (edaspidi EVR) on majandus- ja taristuministri 03.12.2020 määruse
nr 83 „Ohutusjuhtimise süsteem, ohutusnäitajad, raudteeinfrastruktuuri, -liikluse korralduse ja
ohutuse nõuetele vastavuse kontrollimine, nende aruandlus, vormid ning tähtajad ja
raudteeohutust mõjutavatest juhtumitest teavitamine“ lisa 6 kohases viimases aruandes
märkinud 19 raudteeülekäigukohta EVR-ile mittekuuluvaks.
Lisaks on EVR raudteerajatiste ehitusõiguse menetlustes viidanud kinnistu ja hoonestusõiguse
isiklike kasutusõigustega koormamise lepingutele (edaspidi IKÕ) rajatiste suhtes kohalike
omavalitsuste/Transpordiameti kasuks. Viidatud IKÕ lepingu sisu järgi on rajatiste
omanikuks või valdajaks kohalik omavalitsus/Transpordiamet.
Selgitame, et seoses IKÕ seadmisega, kus EVR annab kohalikule
omavalitsusele/Transpordiametile üle raudteeületuskohad, ei ole raudtee terviklikkus enam
tagatud. See on pannud Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (edaspidi TTJA) kui
raudteeohutuse järelevalve teostajana keerulisse situatsiooni, sest tõstatunud on küsimus kelle
üle peaks TTJA järelevalvet teostama.
TTJA on senini lähtunud raudteeseaduse (RdtS) § 3 lõike 1 punktidest 1-11, millest tulenevalt
koosneb raudteeinfrastruktuur erinevatest osadest s.h raudteeületuskohtadest. Lisaks on EVR
RdtS § 2 punktist 14 tulenevalt raudteeinfrastruktuuriettevõtja, kelle ülesanneteks on avalikul
raudteevõrgustikul raudteeinfrastruktuuri majandamine, käitamine, hooldamine ja
uuendamine. Kuna EVR on avaliku raudtee majandaja ja selles osas on väljastatud vastav
ohutusluba, siis on tal ka kohustus tagada ohutus oma raudteeinfrastruktuuril s.h
ületuskohtadel järgides kehtestatud nõudeid.
IKÕ lepingu sisuks on kohaliku omavalitsuse kohustus hoida rajatised seisukorras, mis ei
ohustaks raudteeliiklust või raudteeinfrastruktuuri. Antud pädevus on EVR-il olemas aga
kohalikul omavalitsusel see puudub. RdtS § 36 lõige 4 ütleb, et raudteerajatise omanik või
valdaja, kes ei ole raudteeinfrastruktuuriettevõtja, peab määrama pädeva isiku, kellel on
raudteeinseneri, raudtee teemehaaniku või raudtee turvanguseadmete mehaaniku kutse ja kes
vastutab raudteeohutuse eest.
Näitena selgitame veel, et EVR on hakanud suunama Komisjoni rakendusmääruses nr
402/2013 toodud riskianalüüsi koostamise ja raudteeületuskohtade kategooriate määramise
kohalikele omavalitsustele, kellel puudub selleks vastav pädevus või ostma antud teenuse
Endla tn 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.ttja.ee
Registrikood 70003218
EVR-ilt sisse, mis ei ole kuidagi eetiline.
Ülaltoodust lähtuvalt soovib TTJA vastuseid eelkõige järgmistele küsimustele:
1. Kas isikliku kasutusõiguse seadmine kohaliku omavalitsuse/Transpordiameti
kasuks on kooskõlas raudteeseadusega, kui EVR omab ohutusluba avaliku
raudtee terviklikuks majandamiseks (RdtS § 22 lg 5, § 3 )?
2. Kes vastutab raudteeohutuse eest raudteeinfrastruktuuri rajatise üleandmise
korral?
3. Kas ja kuidas saab raudteeinfrastruktuuri majandamise (s.h remont, hooldamine
ja haldamine) eest vastutada kohalik omavalitsus/Transpordiamet, kellel puudub
vastav pädevus?
4. Olukorras, kus TTJA peab läbi viima raudteerajatiste järelevalvet, tekib
küsimus isiku osas, kellele kohaldada rajatiste riiklikku järelevalvet võttes
arvesse tervikliku raudteed.
5. Kas TTJA saab teise riigiameti/omavalitsusüksuse suhtes algatada
järelevalvemenetlust ja vajadusel rakendada asendustäitmist ja sunniraha?
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Marten Leiten
ehitus- ja raudteeosakonna juhataja
Koopia: Rahandusministeerium
Mariliis Pilve
[email protected]
Saatja: "Kadi Zavadskis" <
[email protected]>
Saaja:
[email protected]
Teema: Dokumendi nr 6-5/25-00988-001 edastamine
Kuupäev: 2025-02-02 17:41
Tere
Edastame Teile dokumendi 6-5/25-00988-001
Lugupidamisega
Kadi Zavadskis
raudteetalituse juhataja
+372 667 2051 |
[email protected]
www.ttja.ee <http://www.ttja.ee/> | Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve
Amet
Endla tn 10A, 10122 Tallinn