Avaliku teabe seaduse täiendavad muudatusettepanekud

Heddi Lutterus Justiits- ja Digiministeerium Meie 10.02.2025 nr 1.1-11/735-1 [email protected] Avaliku teabe seaduse täiendavad muudatusettepanekud Austatud proua Lutterus Täname Teid avaliku teabe seaduse rakenduspraktika analüüsimise algatamise ja läbiviimise eest. Rahandusministeeriumi siseauditi osakond viis 2024. aastal läbi nõuandva töö „Asutusesiseseks kasutamiseks“ (AK) märke kasutamisest Rahandusministeeriumi valitsemisalas. Selle käigus kaardistasime probleeme, mis valitsemisala asutustel on seaduse rakendamisel tekkinud. Töö käigus selgusid mõned täiendavad seaduse rakendamisega seotud murekohad, lisaks nendele, mida käsitlesime Teile 31.10.2023 edastatud kirjas (https://adr.rik.ee/ram/dokument/14791896). Palume Teid võimalusel nendega seadusemuudatuste ettevalmistamisel arvestada.  Juurdepääsupiirangualuste piisavus ja piirangu tähtajad Maksu- ja Tolliametil (MTA) on vajadus tunnistada AK-ks teavet, kus kirjeldatakse asutuse metoodikat ja taktikat, mille avalikuks tulek võib kahjustada asutuse tegevust. Kuna MTA ei ole tervikuna uurimisasutus, ei saa MTA rakendada maksumenetlustes ja tollikontrollis uurimisasutustele suunatud alust AvTS § 35 lõike 1 punkt 51. Korrektne ei ole kasutada piirangu alusena ka AvTS § 35 lg 1 p 10 (tehnoloogilised lahendused), mistõttu peame vajalikuks vastava teabe kaitseks seaduse punkte täiendada ning luua selleks eraldiseisev alus. Lisaks MTA-le on sama küsimus üleval ka Rahapesu Andmebüroos, millele on Rahandusministeerium tähelepanu juhtinud juba oma esialgses muudatusvajaduste kaardistuse ülevaates.  Teabe avalikustamine Riigi Tugiteenuste Keskus (RTK) on juhtinud tähelepanu, et kehtiv seadus ei sätesta teabe avalikustamise kohustuse nõudeid muudes infosüsteemides kui dokumendiregistris olevale teabele. Peame vajalikuks analüüsida, millise teabe avalikustamine on tänapäeval üldse vajalik ja tarvilik (nt. küsitav on puhkuste ja lähetuste käskkirjade avalikustamine RTIPs) ning kas ja kuidas laieneb avalikustamise kohustus muudele infosüsteemidele, kuhu liigub üha enam teavet, mis avalikest dokumendiregistritest välja jääb. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Merike Saks kantsler Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Gert Schultz, 611 3206, [email protected] 2