Hankija vastus vaidlustusele

Riigihangete vaidlustuskomisjon Teie 18.02.2025 nr 12.2-10/35 Tartu mnt 85, 10115 Tallinn, [email protected] Meie kuupäev digiallkirjas nr 16-4/1184-1 Hankija: Rae Vallavalitsus registrikood: 75026106 Aruküla tee 9, Jüri alevik, Harju maakond, 75301 tel: +372 6056750 e-post: [email protected] Vaidlustajad: Osaühing SIRKEL&MALL registrikood 11124774 Laki tn 5, Tallinn, Harju maakond, 10621 ja INDUSTRIA PROJECT Sp. Z o.o registrikood 0000295936 Azymutalna 9, 80-298 Gdańsk, Poola Vaidlustajate esindaja: Tuulikki Laesson OÜ Laesson ja Partnerid tel: +372 5014340 e-post: [email protected] Kolmas isik: Innopolis Insenerid OÜ registrikood 11297032 Riia tn 24a Tartu, Tartu maakond, 51010 Kolmanda isiku esindaja: Mart Parind Advokaadibüroo NOVE OÜ tel: +372 56203289 e-post: [email protected] Avatud hankemenetlusega riigihankes „Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt“ (viitenumber 283634) esitatud vaidlustuse vastus 1. Asjaolud 1.1. Rae Vallavalitsuse 02. juuli 2024 korraldusega nr 1062 otsustati korraldada avatud hankemenetlusega riigihange „Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt“. (Lisa 1). Aruküla tee 9 Telefon 605 6750 Arvelduskonto Jüri alevik, 75301 HARJUMAA E-post [email protected] EE902200001120122757 Registrikood 75026106 Swedbank  1.2. Rae Vallavalitsus (edaspidi hankija) esitas 26.08.2024 hanketeate avatud menetlusega riigihanke „Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt“ (viitenumber 283634) algatamise kohta. 1.3. Pakkumuse esitamise tähtajaks 01.10.2024 esitati seitse pakkumust: 1.3.1. Osaühing SIRKEL&MALL (11124774) ja INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o. (0000295936) ühispakkumus nr 513708 maksumusega käibemaksuta 493 399 eurot; 1.3.2. Projektibüroo OÜ (14426010) pakkumus nr 513253 maksumusega käibemaksuta 623 000 eurot; 1.3.3. Innopolis Insenerid OÜ (11297032) pakkumus nr 511599 maksumusega käibemaksuta 678 910 eurot; 1.3.4. Infragate Eesti AS (10845129) pakkumus nr 511029 maksumusega käibemaksuta 714 300 eurot; 1.3.5. SWECO Projekt AS (11304200) pakkumus nr 511003 maksumusega käibemaksuta 747 200 eurot; 1.3.6. Novarc Group AS (10226774) pakkumus nr 515420 maksumusega käibemaksuta 851 800 eurot; 1.3.7. Projekt Kuubis OÜ (11051176) pakkumus nr 513930 maksumusega käibemaksuta 977 950 eurot. 1.4. Hankija edastas 07.02.2025 riigihangete registris kõigile pakkumuse esitanud ettevõttetele Rae Vallavalitsuse 04.02.2025 korralduse nr 214 (edaspidi korraldus). Korralduse punktis 1 kõrvaldati hankemenetlusest ühispakkuja Osaühing SIRKEL&MALL, punktis 5 lükati tagasi ühispakkuja INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o. pakkumus kui põhjendamatult madala maksumusega pakkumus ning punktis 7 tunnistati edukaks Innopolis Insenerid OÜ pakkumus. 1.5. 17.02.2025 esitasid vaidlustajad Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi VAKO) vaidlustuse (edaspidi vaidlustus), millega taotlesid 04.02.2025 Rae Vallavalitsuse korralduse nr 214 Avatud hankemenetlusega riigihanke „Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt“ (viitenumber 283634) pakkuja kõrvaldamine, pakkujate kõrvaldamata jätmine, pakkujate kvalifitseerimine, pakkumuse tagasilükkamine, pakkumuste vastavaks tunnistamine ja pakkumuse edukaks tunnistamine“ punktide 1, 5 ja 7 tühistamist. 1.6. Hankija edastas 20.02.2025 riigihangete registris kõigile pakkumuse esitanud ettevõttetele Rae Vallavalitsuse 18.02.2025 korralduse nr 269 „Ebatäpsuse parandamine Rae Vallavalitsuse 04.veebruari 2025 korralduses nr 214 „Avatud hankemenetlusega riigihanke „Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt“ (viitenumber 283634) pakkuja kõrvaldamine, pakkujate kõrvaldamata jätmine, pakkujate kvalifitseerimine, pakkumuse tagasilükkamine, pakkumuste vastavaks tunnistamine ja pakkumuse edukaks tunnistamine“, millega muudeti korralduse nr 214 punktis 5 pakkumuse tagasi lükkamise alusena viidatud paragrahvi lõike numbrit. (Lisa 2). 2. Hankija vastus vaidlustaja taotlusele 2.1. Olles läbi vaadanud vaidlustuse ja vaidlustaja põhjendused, leiab hankija, et vaidlustus on põhjendamatu ja tuleb jätta rahuldamata järgnevatel põhjustel: 2.1.1. Osaühingu SIRKEL&MALL kõrvaldati hankemenetlusest riigihanget seaduse (edaspidi RHS) 95 lg 4 punkti 9 alusel, kuna ettevõte esitas valeandmeid RHS § 95 lg 4 punktis 8 märgitud asjaolude esinemise kohta. Nimetatud otsuse tegemisel tuvastati vaidlustaja poolne valeandmete esitamise fakt, hankelepingu olulise tingimuse oluline rikkumine ning rikkumise tulemusena maksti leppetrahvi. 2.1.2. INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o. pakkumus on RHS § 115 lõikest 8 tulenevalt põhjendamatult madala maksumusega pakkumus. 2.1.3. Innopolis Insenerid OÜ edukaks tunnistamise otsus on õiguspärane. 3. Hankija vastuse selgitused ja põhjendused 3.1. Hankija otsus kõrvaldada ühispakkuja Osaühing SIRKEL&MALL on õiguspärane ja kooskõlas väljakujunenud kohtu ja VAKO praktikaga 3.1.1. Hankija ei kõrvaldanud vaidlustajat üksnes RHS § 95 lg 4 punkti 9 alusel valeandmete esitamise tõttu, vaid tugines kõrvaldamisel ka vastuolule RHS § 95 lg 4 punktiga 8. Kuigi korralduse punkt 1 ei sisalda kõrvaldamise alusena otsest viidet RHS § 95 lg 4 punktile 8, on hankija sisuliselt tuvastanud vaidlustaja poolt varasema hankelepingu olulise rikkumise, võttes arvesse lepingu rikkumisega seotud kõiki asjaolusid. 3.1.2. Riigihangete registri andmetel ja AS Eesti Raudtee kinnitusel (Lisa 3) olid riigihanke viitenumber 233494 ühispakkujad Osaühing SIRKEL&MALL ja ARDANUY INGENIERIA S.A. Sõlmitus lepingu täitmise tähtaeg oli 13.04.2022, kuid tegelikult lõpetati lepingu täitmine alles 26.01.2024. Töövõtjad ületasid tööde tegemise lõpptähtaega 610 päeva võrra. Lepingu täitmisel kohaldati töövõtjate suhtes leppetrahvi kogusummas 91 700 eurot. Lepingu rikkumised seisnesid tingimustele vastava meeskonna õigeaegselt esitamata jätmises ning tööde algse lõpptähtaja ja täiendava tähtaja ületamises. 3.1.3. Riigihanke 233494 hankelepingu täitmisel ületati tähtaega 610 päeva võrra, mis vastab 1 aasta 8 kuu ja 5 päeva pikkusele perioodile. Selline tähtaja ületamine on äärmiselt ulatuslik ja kriitiline ning näitab, et lepingupool ei ole suutnud täita oma kohustusi kokkulepitud aja jooksul, mis on lepingu oluline rikkumine. Tähtaeg on lepingu oluline tingimus ning see mõjutab otseselt lepingu täitmise hinda. Kui teised hankemenetluses osalenud pakkujad oleksid teadnud võimalusest teostada tööd ca 2 aastat kauem, oleksid nende pakkumuste hinnad tõenäoliselt erinenud pakutust. Tähtaja ületamine 1 aasta 8 kuu ja 5 päeva võrra seab kahtluse alla töövõtja usaldusväärsuse ja professionaalsuse. Selline ulatuslik viivitus võib viidata planeerimis- ja juhtimisprobleemidele, mis võivad mõjutada ka tulevaste projektide edukust. Kuigi tööd lõpuks lõpetati, ei muuda see mastaapset tähtaja ületamist vähem oluliseks rikkumiseks. Tähtaja ületamine 610 päeva võrra on äärmiselt ulatuslik ja mõjutab oluliselt lepingu täitmise kvaliteeti ja usaldusväärsust. 3.1.4. Tähtaja ületamine on põhjustanud leppetrahvi kohaldamise töövõtjate suhtes kogusummas 91 700 eurot, mis on 20% lepingu maksumusest. See näitab, et rikkumine on olnud piisavalt tõsine, et õigustada leppetrahvi sellises summas määramist. Arvestades, et tavaliselt jääb leppetrahv vahemikku 5-10% lepingu maksumusest. Leppetrahv määratakse proportsionaalselt rikkumise ulatusega ning tavapäraselt peetakse praktikas leppetrahvi suurust 10% lepingu maksumusest märkimisväärseks. Kui leppetrahv moodustab 20% lepingu maksumusest, viitab see rikkumise tõsistele tagajärgedele ja olulisele lepingu rikkumisele. 3.1.5. Vaidlustaja väide vaidlustuse punktis 2.5, et tähtaja ületamine oli osaliselt tingitud AS Eesti Raudtee enda käitumisest, ei ole tõsiseltvõetav. Teise lepingu poole põhjustatud viivituse tõttu märkimisväärse leppetrahvi tasumine ei ole majanduslikult mõistlik. Samuti tuleb märkida, et kohaldatud leppetrahvi nõude suhtes ei ole esitatud taotlust nõude vähendamiseks kaassüü tõttu ega ole leppetrahvinõuet vaidlustatud. 3.1.6. Vaidlustaja on selgitanud, et nimetatud hankelepingu sisuks oli raudtee infrastruktuuri projekteerimine ning projekteeritavale objektile ehitusloa saamine, kuid nende ettevõte ei oma õigust tegeleda raudtee projekteerimisega ja seega ei saanud ka sellist tööd teostada. Ühispakkujatest omas raudtee projekteerimise õigust ja pädevust Ardanuy Ingeniera S.A. Seetõttu ei ole põhjendatud raudteerajatiste projekteerimise hankelepingu rikkumiste omistamine Osaühingule SIRKEL&MALL. Ühispakkujad loetakse ühise pakkumuse esitamisel riigihangete seaduse § 110 lõike 4 kohaselt solidaarselt vastutavatakes. Osaühingule SIRKEL&MALL oli hankelepingus ühispakkujana üks osapool, seega vastutab ta lepingu rikkumise eest koos teise ühispakkujaga ARDANUY INGENIERIA S.A. solidaarselt.  3.1.7. Vaidlustaja poolt hankepassis valeandmete esitamise fakt on tuvastatud. Osaühing SIRKEL&MALL esitas käesolevas hankemenetluses hankepassi kõrvaldamise aluste punktis "Ennetähtaegne lõpetamine, kahjutasu või võrreldavad sanktsioonid" küsimusele "Kas ettevõtja on kogenud, et varasem riigihankeleping või võrgustiku sektori hankijaga sõlmitud varasem hankeleping või varasem kontsessioonileping on lõpetatud enneaegselt, või on määratud kahjutasu või sellega võrreldavad sanktsioonid seoses kõnealuse varasema lepinguga?" eitavalt. Vaidlustaja oleks pidanud varasema hankelepinguga seoses määratud leppetrahvi ära märkima sõltumata oma õiguslikest seisukohtadest lepingu rikkumise küsimuses1. Hankepassis on küsitud hankelepingu täitmisel õiguskaitsevahendi kohaldamise fakti kohta, mitte lepingurikkumise õiguslikku seisukohta. 3.1.8. Riigikohus rõhutab ka, et pakkuja peab esitama varasema hankelepingu rikkumisega seotud heastamismeetmete võtmise kohta tõendid koos pakkumusega (RHS § 97 lg 1). Tõendid õigeaegselt esitamata jätnud pakkuja ei saa nõuda, et hankija annaks talle täiendava võimaluse tõendite esitamiseks, kui hankija on tõendite õigeaegse esitamise kohustusest pakkujat hankedokumentides teavitanud.2 Nii kohus kui ka vaidlustuskomisjon on korduvalt asunud seisukohale, et pakkuja ei saa pakkumuse esitamisel esitatud ebaõigeid andmeid asendada õigetega hankemenetluse käigus või vaidlustusmenetluses. 3.1.9. Vaidlustaja viide vaidlustuse punktis 2.8, et teised hankijad on erinevates hankemenetlustes kontrollinud vaidlustajate nõuetele vastavust ja usaldusväärsust ning ei ole esitanud pretensioone, on antud juhul asjakohatu. Igas hankemenetluses peab hankija eraldi ja põhjalikult kaaluma, kas pakkuja suhtes esineb kõrvaldamise alus. Ühegi varasema menetluse tulemused ei saa mõjutada käesoleva menetluse otsust. 3.1.10. Vaidlustaja on professionaalne ettevõtja, kes on riigihangete registri andmetel ja enda kinnitusel osalenud paljudel hangetel. Kuna pakkuja suhtes on hankelepingu täitmisel kohaldatud leppetrahvi, oleks ta pidanud esitama sellekohased andmed ja kasutusele võetud heastamismeetmed hankepassis. Pakkuja esitas hankepassis teadlikult ja tahtlikult valeandmeid leppetrahvi kohaldamise kohta, mis tulenes hankelepingu olulise tingimuse rikkumisest. Seetõttu kõrvaldatakse ta ebausaldusväärsuse tõttu hankemenetlusest. 3.2. Hankija otsus lükata tagasi INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o. pakkumus kui põhjendamatult madala maksumusega pakkumus on õiguspärane 3.2.1. Rae Vallavalitsuse 04.veebruari 2025 korralduse nr 214 puntki 5 kohaselt otsustati lükata tagasi pakkuja INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o. pakkumus riigihangete seaduse § 115 lõike 9 alusel, kuna nimetatud pakkumus on põhjendamatult madala maksumusega pakkumus. Korralduse nimetatud punktis esineb siiski ebatäpsus, mis puudutab aluseks oleva paragrahvi lõike numbrit. Viidatud on riigihangete seaduse § 115 lõikele 9, kuid sisuliselt kontrolliti pakkumust riigihangete seaduse § 115 lõike 8 alusel. Nimetatud ebatäpsus parandati Rae Vallavalitsuse 18. veebruar 2025 korraldusega nr 269, mis edastati riigihangete registris teadmiseks kõigile pakkumuse esitanud pakkujatele. 3.2.2. Pakkumuse hindamisel teostati INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o. pakkumuse suhtes kontroll põhjendamatult madala maksumusega tuvastamiseks, kuna esitatud pakkumus oli oluliselt madalam teiste pakkumuste maksumusest. INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o pakkumus maksumuselt järgmisest vastavaks tunnistatud pakkumuse maksumusest 185 511 eurot madalam, mis on 27 protsendine hinnavahe. 3.2.3. Selgitamaks pakkumuse maksumuse suurt erinevust järgmise pakkumuse maksumusega, võrreldi kõigi pakkujate esitatud dokumenti "Pakkumuse maksumus", mis sisaldab detailset töömahuloendit. Võrdluse tulemusena ei 1 RK 3-21-1733/58, p 25 2 RK 3-21-1733/58, p 26  ilmnenud selget anomaaliat, mis oleks võimaldanud välja tuua INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o tööde pakkumuse osa või projekteerimise etapi, mille maksumus oleks olnud võrreldes teiste pakkumustega oluliselt madalam. Siiski oli Sp. z o.o pakkumuse kogumaksumus märkimisväärselt madalam kui teiste esitatud pakkumuste maksumused. 3.2.4. Seetõttu esitati 22.01.2025 ettevõttele palve selgitada, milles seisneb pakkumuse hinnaeelis ning kas sellise hinnaga on võimalik täita hankelepingut nõuete kohaselt. Esitatud selgituste ja tõendite alusel pidi olema võimalik veenduda, et pakkumuse maksumuse kujunemisel on arvestatud teenuse osutamise tegelikke kulusid ning esitatud hinnaga on lepingu nõuetekohane täitmine reaalselt võimalik. Selgitustaotlus esitati riigihangete registris ühispakkujale INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o läbi volitatud esindaja, ühispakkuja Osaühing SIRKEL&MALL, sest INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o, kuna viimane ei saanud riigihangete registrit kasutada. 3.2.5. Vaidlustaja selgitas 30.01.2025 vastuses, et ettevõtte on kasutusele võtnud ettevõttele spetsiifilise projekteerimisetööde teostamiseks vajaliku töökeskkonna, mida järgitakse ja kontrollitakse. Töökeskkonna tõhusust tõendab pakkujale 15.03.2024.a väljastatud ISO sertifikaat, mis kinnitab pakkuja juhtimisprotsesside vastavust ISO standarditele 9001:2015 ja 14001:2015. Tööprotsessides välditakse tööjõu dubleerimist ühel ja samal töölõigul. Pakkuja kinnitas, et on arvestatud riigihanke alusdokumentides toodud tingimuste ja nõuetega, sh tehnilise kirjelduse kõikide tegevuste ja kohustustega ning on võimeline saavutama hankija poolt seatud eesmärgi pakkuja poolt esitatud pakkumuses toodud hinnaga 3.2.6. Esitatud selgitus oli üldsõnaline ega põhjendanud sisuliselt, mille seisnes pakkumuse hinnaeelis. Sellest tulenevalt ei saanud hankija veenduda, kas pakutud hinnaga on reaalselt võimalik hankelepingut täita. Kõik hankemenetluses kvalifitseeritud pakkujad on kohustatud rakendama kvaliteedijuhtimissüsteemi, mis vastab ISO 9001 standardis sätestatud tingimustele või on sellega samaväärne. Samuti kehtib kõigile nõue kasutada BIM-modelleerimist. Kuna nimetatud nõuded on võrdselt kohustuslikud kõigile pakkujatele, ei anna need ühelegi osalejale hinnaeelist, vaid tagavad hankelepingu täitmise ühtlaselt kõrge kvaliteedi ja vastavuse kehtestatud standarditele. Samuti on mõnel teisel pakkujal ettevõtte siseselt olemas kõikide eriosade projekteerijad, mistõttu puudub vajadus alltöövõtjate kasutamiseks. Seetõttu ei ole vaja arvestada hinnas alltöövõtjate kasumimarginaale, mis võimaldab pakkuda konkurentsivõimelisemat hinda. 3.2.7. Vastulausena vaidlustaja seisukohale vaidlustuse punktis 2.14, et projekteerimisvaldkonnas on tavapärane turusituatsioon, kus pakkumuste maksumused varieeruvad selliselt, et vahe väikseima ja suurema pakkumuse maksumuse vahel on kahekordne, tuleb märkida, et selline varieerumine ei ole alati põhjendatud. Iga hankemenetlus on unikaalne ja hankija peab hoolikalt analüüsima iga pakkumuse maksumust, et tagada hankelepingu täitmise realistlikkus ja kvaliteet. Viimase aasta jooksul projekteerimise hankimise kogemusest on selgunud, et projekteerimisvaldkonna turusituatsioonis on pakkumuste maksumused pigem kõrgemad kui madalamad. Hankija korraldab Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimise hanget juba kolmandat korda, kuna pakkumuste eeldatav maksumus on kahel eelneval korral olnud oodatust oluliselt kõrgem. Seetõttu on iga uue järgneva hanke korraldamisel vähendatud planeeritavate tööde mahtusid, et saavutada realistlikum ja majanduslikult mõistlikum tulemus. 3.2.8. Vaidlustaja on süüdistanud hankijat INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o pakkumuse õigusvastases sisustamises. Hankija ei nõustu selle arvamusega. Hankija selgitab, et vaatamata vaidlustaja üldsõnalisele selgitusele võimaliku hinnaeelise kohta ning paljasõnalisele kinnitusele, et nad on arvestanud kõikide võimalike kulutustega ning on võimelised pakutud hinnaga hankelepingut nõuetekohaselt täitma, jäävad endiselt kahtlused pakkumuse põhjendamatult madala maksumuse osas. Hankija kahtlused tulenevad asjaolust, et tavapäraselt suurendavad reisimise, majutuse ja suhtluse tõlkimise vajadusega seotud kulud hinda, mitte ei anna hinnaeelist. Hankija  ei ole veendunud, et pakutud hinnaga on võimalik hankelepingut täita ilma kvaliteedis järeleandmisi tegemata. 4. Kolmanda isiku pakkumuse edukaks tunnistamise otsus on õiguspärane 4.1. Hankija kõrvaldas vaidlustaja Osaühing SIRKEL&MALL Rae Vallavalitsuse 04.02.2025 korralduse nr 214 punktis 1 sätestatud alustel. RHS § 96 lõike 5 teisest lausest tulenevalt ei osale kõrvaldatud pakkuja edasises riigihankes. 4.2. Hankija lükkas tagasi vaidlustaja INDUSTRIA PROJECT Sp. Z o.o pakkumuse Rae Vallavalitsuse 04.02.2025 korralduse nr 214 punktis 5 sätestatud alustel kui põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse. RHS § 114 lõike 1 teisest lausest tulenevalt ei osale pakkuja, kelle pakkumus on tagasi lükatud edasises hankemenetluses. 4.3. Hankija tunnistas edukaks pakkuja Innopolis Insenerid OÜ pakkumuse maksumusega käibemaksuta 678 910 eurot, kui hanketeates esitatud pakkumuste hindamise kriteeriumi, madalaim hind, alusel madalama maksumusega vastavaks tunnistatud pakkumus. 5. Hankija taotlused 5.1. Jätta täies ulatuses rahuldamata Osaühing SIRKEL&MALL ja INDUSTRIA PROJECT Sp. Z o.o ühisvaidlustus Rae Vallavalitsuse 04. veebruar 2025 korralduse nr 214 „Avatud hankemenetlusega riigihanke „Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt“ (viitenumber 283634) pakkuja kõrvaldamine, pakkujate kõrvaldamata jätmine, pakkujate kvalifitseerimine, pakkumuse tagasilükkamine, pakkumuste vastavaks tunnistamine ja pakkumuse edukaks tunnistamine“ punktide 1, 5 ja 7 kehtetuks tunnistamise osas. 5.2. Jätta vaidlustaja poolt tasutud riigilõiv ja menetluskulud, sealhulgas nende lepingulise esindaja kulud vaidlustajate kanda. 6. Menetluslikud teated 6.1. Hankija taotleb asja läbivaatamist kirjalikus menetluses. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Martin Minn vallasekretär Lisad: 1. Lisa 1 - Rae Vallavalitsuse 02. juuli 2024 korraldus nr 1062 „Avatud hankemenetlusega riigihanke "Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt" korraldamine“; 2. Lisa 2 - Rae Vallavalitsuse 18. veebruari 2025 korraldus nr 269 „Ebatäpsuse parandamine Rae Vallavalitsuse 04.veebruari 2025 korralduses nr 214 „Avatud hankemenetlusega riigihanke „Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt“ (viitenumber 283634) pakkuja  kõrvaldamine, pakkujate kõrvaldamata jätmine, pakkujate kvalifitseerimine, pakkumuse tagasilükkamine, pakkumuste vastavaks tunnistamine ja pakkumuse edukaks tunnistamine“; 3. Lisa 3 – Järelpäring AS Eesti Raudteele riigihanke viite.nr 233494 lepingu täitmisel leppetrahvi nõude kohta ja nende vastus Olga Lobjak, 5593 2512 [email protected] Riigihangete vaidlustuskomisjon Teie 18.02.2025 nr 12.2-10/35 Tartu mnt 85, 10115 Tallinn, [email protected] Meie kuupäev digiallkirjas nr 16-4/1184-1 Hankija: Rae Vallavalitsus registrikood: 75026106 Aruküla tee 9, Jüri alevik, Harju maakond, 75301 tel: +372 6056750 e-post: [email protected] Vaidlustajad: Osaühing SIRKEL&MALL registrikood 11124774 Laki tn 5, Tallinn, Harju maakond, 10621 ja INDUSTRIA PROJECT Sp. Z o.o registrikood 0000295936 Azymutalna 9, 80-298 Gdańsk, Poola Vaidlustajate esindaja: Tuulikki Laesson OÜ Laesson ja Partnerid tel: +372 5014340 e-post: [email protected] Kolmas isik: Innopolis Insenerid OÜ registrikood 11297032 Riia tn 24a Tartu, Tartu maakond, 51010 Kolmanda isiku esindaja: Mart Parind Advokaadibüroo NOVE OÜ tel: +372 56203289 e-post: [email protected] Avatud hankemenetlusega riigihankes „Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt“ (viitenumber 283634) esitatud vaidlustuse vastus 1. Asjaolud 1.1. Rae Vallavalitsuse 02. juuli 2024 korraldusega nr 1062 otsustati korraldada avatud hankemenetlusega riigihange „Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt“. (Lisa 1). Aruküla tee 9 Telefon 605 6750 Arvelduskonto Jüri alevik, 75301 HARJUMAA E-post [email protected] EE902200001120122757 Registrikood 75026106 Swedbank  1.2. Rae Vallavalitsus (edaspidi hankija) esitas 26.08.2024 hanketeate avatud menetlusega riigihanke „Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt“ (viitenumber 283634) algatamise kohta. 1.3. Pakkumuse esitamise tähtajaks 01.10.2024 esitati seitse pakkumust: 1.3.1. Osaühing SIRKEL&MALL (11124774) ja INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o. (0000295936) ühispakkumus nr 513708 maksumusega käibemaksuta 493 399 eurot; 1.3.2. Projektibüroo OÜ (14426010) pakkumus nr 513253 maksumusega käibemaksuta 623 000 eurot; 1.3.3. Innopolis Insenerid OÜ (11297032) pakkumus nr 511599 maksumusega käibemaksuta 678 910 eurot; 1.3.4. Infragate Eesti AS (10845129) pakkumus nr 511029 maksumusega käibemaksuta 714 300 eurot; 1.3.5. SWECO Projekt AS (11304200) pakkumus nr 511003 maksumusega käibemaksuta 747 200 eurot; 1.3.6. Novarc Group AS (10226774) pakkumus nr 515420 maksumusega käibemaksuta 851 800 eurot; 1.3.7. Projekt Kuubis OÜ (11051176) pakkumus nr 513930 maksumusega käibemaksuta 977 950 eurot. 1.4. Hankija edastas 07.02.2025 riigihangete registris kõigile pakkumuse esitanud ettevõttetele Rae Vallavalitsuse 04.02.2025 korralduse nr 214 (edaspidi korraldus). Korralduse punktis 1 kõrvaldati hankemenetlusest ühispakkuja Osaühing SIRKEL&MALL, punktis 5 lükati tagasi ühispakkuja INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o. pakkumus kui põhjendamatult madala maksumusega pakkumus ning punktis 7 tunnistati edukaks Innopolis Insenerid OÜ pakkumus. 1.5. 17.02.2025 esitasid vaidlustajad Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi VAKO) vaidlustuse (edaspidi vaidlustus), millega taotlesid 04.02.2025 Rae Vallavalitsuse korralduse nr 214 Avatud hankemenetlusega riigihanke „Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt“ (viitenumber 283634) pakkuja kõrvaldamine, pakkujate kõrvaldamata jätmine, pakkujate kvalifitseerimine, pakkumuse tagasilükkamine, pakkumuste vastavaks tunnistamine ja pakkumuse edukaks tunnistamine“ punktide 1, 5 ja 7 tühistamist. 1.6. Hankija edastas 20.02.2025 riigihangete registris kõigile pakkumuse esitanud ettevõttetele Rae Vallavalitsuse 18.02.2025 korralduse nr 269 „Ebatäpsuse parandamine Rae Vallavalitsuse 04.veebruari 2025 korralduses nr 214 „Avatud hankemenetlusega riigihanke „Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt“ (viitenumber 283634) pakkuja kõrvaldamine, pakkujate kõrvaldamata jätmine, pakkujate kvalifitseerimine, pakkumuse tagasilükkamine, pakkumuste vastavaks tunnistamine ja pakkumuse edukaks tunnistamine“, millega muudeti korralduse nr 214 punktis 5 pakkumuse tagasi lükkamise alusena viidatud paragrahvi lõike numbrit. (Lisa 2). 2. Hankija vastus vaidlustaja taotlusele 2.1. Olles läbi vaadanud vaidlustuse ja vaidlustaja põhjendused, leiab hankija, et vaidlustus on põhjendamatu ja tuleb jätta rahuldamata järgnevatel põhjustel: 2.1.1. Osaühingu SIRKEL&MALL kõrvaldati hankemenetlusest riigihanget seaduse (edaspidi RHS) 95 lg 4 punkti 9 alusel, kuna ettevõte esitas valeandmeid RHS § 95 lg 4 punktis 8 märgitud asjaolude esinemise kohta. Nimetatud otsuse tegemisel tuvastati vaidlustaja poolne valeandmete esitamise fakt, hankelepingu olulise tingimuse oluline rikkumine ning rikkumise tulemusena maksti leppetrahvi. 2.1.2. INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o. pakkumus on RHS § 115 lõikest 8 tulenevalt põhjendamatult madala maksumusega pakkumus. 2.1.3. Innopolis Insenerid OÜ edukaks tunnistamise otsus on õiguspärane. 3. Hankija vastuse selgitused ja põhjendused 3.1. Hankija otsus kõrvaldada ühispakkuja Osaühing SIRKEL&MALL on õiguspärane ja kooskõlas väljakujunenud kohtu ja VAKO praktikaga 3.1.1. Hankija ei kõrvaldanud vaidlustajat üksnes RHS § 95 lg 4 punkti 9 alusel valeandmete esitamise tõttu, vaid tugines kõrvaldamisel ka vastuolule RHS § 95 lg 4 punktiga 8. Kuigi korralduse punkt 1 ei sisalda kõrvaldamise alusena otsest viidet RHS § 95 lg 4 punktile 8, on hankija sisuliselt tuvastanud vaidlustaja poolt varasema hankelepingu olulise rikkumise, võttes arvesse lepingu rikkumisega seotud kõiki asjaolusid. 3.1.2. Riigihangete registri andmetel ja AS Eesti Raudtee kinnitusel (Lisa 3) olid riigihanke viitenumber 233494 ühispakkujad Osaühing SIRKEL&MALL ja ARDANUY INGENIERIA S.A. Sõlmitus lepingu täitmise tähtaeg oli 13.04.2022, kuid tegelikult lõpetati lepingu täitmine alles 26.01.2024. Töövõtjad ületasid tööde tegemise lõpptähtaega 610 päeva võrra. Lepingu täitmisel kohaldati töövõtjate suhtes leppetrahvi kogusummas 91 700 eurot. Lepingu rikkumised seisnesid tingimustele vastava meeskonna õigeaegselt esitamata jätmises ning tööde algse lõpptähtaja ja täiendava tähtaja ületamises. 3.1.3. Riigihanke 233494 hankelepingu täitmisel ületati tähtaega 610 päeva võrra, mis vastab 1 aasta 8 kuu ja 5 päeva pikkusele perioodile. Selline tähtaja ületamine on äärmiselt ulatuslik ja kriitiline ning näitab, et lepingupool ei ole suutnud täita oma kohustusi kokkulepitud aja jooksul, mis on lepingu oluline rikkumine. Tähtaeg on lepingu oluline tingimus ning see mõjutab otseselt lepingu täitmise hinda. Kui teised hankemenetluses osalenud pakkujad oleksid teadnud võimalusest teostada tööd ca 2 aastat kauem, oleksid nende pakkumuste hinnad tõenäoliselt erinenud pakutust. Tähtaja ületamine 1 aasta 8 kuu ja 5 päeva võrra seab kahtluse alla töövõtja usaldusväärsuse ja professionaalsuse. Selline ulatuslik viivitus võib viidata planeerimis- ja juhtimisprobleemidele, mis võivad mõjutada ka tulevaste projektide edukust. Kuigi tööd lõpuks lõpetati, ei muuda see mastaapset tähtaja ületamist vähem oluliseks rikkumiseks. Tähtaja ületamine 610 päeva võrra on äärmiselt ulatuslik ja mõjutab oluliselt lepingu täitmise kvaliteeti ja usaldusväärsust. 3.1.4. Tähtaja ületamine on põhjustanud leppetrahvi kohaldamise töövõtjate suhtes kogusummas 91 700 eurot, mis on 20% lepingu maksumusest. See näitab, et rikkumine on olnud piisavalt tõsine, et õigustada leppetrahvi sellises summas määramist. Arvestades, et tavaliselt jääb leppetrahv vahemikku 5-10% lepingu maksumusest. Leppetrahv määratakse proportsionaalselt rikkumise ulatusega ning tavapäraselt peetakse praktikas leppetrahvi suurust 10% lepingu maksumusest märkimisväärseks. Kui leppetrahv moodustab 20% lepingu maksumusest, viitab see rikkumise tõsistele tagajärgedele ja olulisele lepingu rikkumisele. 3.1.5. Vaidlustaja väide vaidlustuse punktis 2.5, et tähtaja ületamine oli osaliselt tingitud AS Eesti Raudtee enda käitumisest, ei ole tõsiseltvõetav. Teise lepingu poole põhjustatud viivituse tõttu märkimisväärse leppetrahvi tasumine ei ole majanduslikult mõistlik. Samuti tuleb märkida, et kohaldatud leppetrahvi nõude suhtes ei ole esitatud taotlust nõude vähendamiseks kaassüü tõttu ega ole leppetrahvinõuet vaidlustatud. 3.1.6. Vaidlustaja on selgitanud, et nimetatud hankelepingu sisuks oli raudtee infrastruktuuri projekteerimine ning projekteeritavale objektile ehitusloa saamine, kuid nende ettevõte ei oma õigust tegeleda raudtee projekteerimisega ja seega ei saanud ka sellist tööd teostada. Ühispakkujatest omas raudtee projekteerimise õigust ja pädevust Ardanuy Ingeniera S.A. Seetõttu ei ole põhjendatud raudteerajatiste projekteerimise hankelepingu rikkumiste omistamine Osaühingule SIRKEL&MALL. Ühispakkujad loetakse ühise pakkumuse esitamisel riigihangete seaduse § 110 lõike 4 kohaselt solidaarselt vastutavatakes. Osaühingule SIRKEL&MALL oli hankelepingus ühispakkujana üks osapool, seega vastutab ta lepingu rikkumise eest koos teise ühispakkujaga ARDANUY INGENIERIA S.A. solidaarselt.  3.1.7. Vaidlustaja poolt hankepassis valeandmete esitamise fakt on tuvastatud. Osaühing SIRKEL&MALL esitas käesolevas hankemenetluses hankepassi kõrvaldamise aluste punktis "Ennetähtaegne lõpetamine, kahjutasu või võrreldavad sanktsioonid" küsimusele "Kas ettevõtja on kogenud, et varasem riigihankeleping või võrgustiku sektori hankijaga sõlmitud varasem hankeleping või varasem kontsessioonileping on lõpetatud enneaegselt, või on määratud kahjutasu või sellega võrreldavad sanktsioonid seoses kõnealuse varasema lepinguga?" eitavalt. Vaidlustaja oleks pidanud varasema hankelepinguga seoses määratud leppetrahvi ära märkima sõltumata oma õiguslikest seisukohtadest lepingu rikkumise küsimuses1. Hankepassis on küsitud hankelepingu täitmisel õiguskaitsevahendi kohaldamise fakti kohta, mitte lepingurikkumise õiguslikku seisukohta. 3.1.8. Riigikohus rõhutab ka, et pakkuja peab esitama varasema hankelepingu rikkumisega seotud heastamismeetmete võtmise kohta tõendid koos pakkumusega (RHS § 97 lg 1). Tõendid õigeaegselt esitamata jätnud pakkuja ei saa nõuda, et hankija annaks talle täiendava võimaluse tõendite esitamiseks, kui hankija on tõendite õigeaegse esitamise kohustusest pakkujat hankedokumentides teavitanud.2 Nii kohus kui ka vaidlustuskomisjon on korduvalt asunud seisukohale, et pakkuja ei saa pakkumuse esitamisel esitatud ebaõigeid andmeid asendada õigetega hankemenetluse käigus või vaidlustusmenetluses. 3.1.9. Vaidlustaja viide vaidlustuse punktis 2.8, et teised hankijad on erinevates hankemenetlustes kontrollinud vaidlustajate nõuetele vastavust ja usaldusväärsust ning ei ole esitanud pretensioone, on antud juhul asjakohatu. Igas hankemenetluses peab hankija eraldi ja põhjalikult kaaluma, kas pakkuja suhtes esineb kõrvaldamise alus. Ühegi varasema menetluse tulemused ei saa mõjutada käesoleva menetluse otsust. 3.1.10. Vaidlustaja on professionaalne ettevõtja, kes on riigihangete registri andmetel ja enda kinnitusel osalenud paljudel hangetel. Kuna pakkuja suhtes on hankelepingu täitmisel kohaldatud leppetrahvi, oleks ta pidanud esitama sellekohased andmed ja kasutusele võetud heastamismeetmed hankepassis. Pakkuja esitas hankepassis teadlikult ja tahtlikult valeandmeid leppetrahvi kohaldamise kohta, mis tulenes hankelepingu olulise tingimuse rikkumisest. Seetõttu kõrvaldatakse ta ebausaldusväärsuse tõttu hankemenetlusest. 3.2. Hankija otsus lükata tagasi INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o. pakkumus kui põhjendamatult madala maksumusega pakkumus on õiguspärane 3.2.1. Rae Vallavalitsuse 04.veebruari 2025 korralduse nr 214 puntki 5 kohaselt otsustati lükata tagasi pakkuja INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o. pakkumus riigihangete seaduse § 115 lõike 9 alusel, kuna nimetatud pakkumus on põhjendamatult madala maksumusega pakkumus. Korralduse nimetatud punktis esineb siiski ebatäpsus, mis puudutab aluseks oleva paragrahvi lõike numbrit. Viidatud on riigihangete seaduse § 115 lõikele 9, kuid sisuliselt kontrolliti pakkumust riigihangete seaduse § 115 lõike 8 alusel. Nimetatud ebatäpsus parandati Rae Vallavalitsuse 18. veebruar 2025 korraldusega nr 269, mis edastati riigihangete registris teadmiseks kõigile pakkumuse esitanud pakkujatele. 3.2.2. Pakkumuse hindamisel teostati INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o. pakkumuse suhtes kontroll põhjendamatult madala maksumusega tuvastamiseks, kuna esitatud pakkumus oli oluliselt madalam teiste pakkumuste maksumusest. INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o pakkumus maksumuselt järgmisest vastavaks tunnistatud pakkumuse maksumusest 185 511 eurot madalam, mis on 27 protsendine hinnavahe. 3.2.3. Selgitamaks pakkumuse maksumuse suurt erinevust järgmise pakkumuse maksumusega, võrreldi kõigi pakkujate esitatud dokumenti "Pakkumuse maksumus", mis sisaldab detailset töömahuloendit. Võrdluse tulemusena ei 1 RK 3-21-1733/58, p 25 2 RK 3-21-1733/58, p 26  ilmnenud selget anomaaliat, mis oleks võimaldanud välja tuua INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o tööde pakkumuse osa või projekteerimise etapi, mille maksumus oleks olnud võrreldes teiste pakkumustega oluliselt madalam. Siiski oli Sp. z o.o pakkumuse kogumaksumus märkimisväärselt madalam kui teiste esitatud pakkumuste maksumused. 3.2.4. Seetõttu esitati 22.01.2025 ettevõttele palve selgitada, milles seisneb pakkumuse hinnaeelis ning kas sellise hinnaga on võimalik täita hankelepingut nõuete kohaselt. Esitatud selgituste ja tõendite alusel pidi olema võimalik veenduda, et pakkumuse maksumuse kujunemisel on arvestatud teenuse osutamise tegelikke kulusid ning esitatud hinnaga on lepingu nõuetekohane täitmine reaalselt võimalik. Selgitustaotlus esitati riigihangete registris ühispakkujale INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o läbi volitatud esindaja, ühispakkuja Osaühing SIRKEL&MALL, sest INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o, kuna viimane ei saanud riigihangete registrit kasutada. 3.2.5. Vaidlustaja selgitas 30.01.2025 vastuses, et ettevõtte on kasutusele võtnud ettevõttele spetsiifilise projekteerimisetööde teostamiseks vajaliku töökeskkonna, mida järgitakse ja kontrollitakse. Töökeskkonna tõhusust tõendab pakkujale 15.03.2024.a väljastatud ISO sertifikaat, mis kinnitab pakkuja juhtimisprotsesside vastavust ISO standarditele 9001:2015 ja 14001:2015. Tööprotsessides välditakse tööjõu dubleerimist ühel ja samal töölõigul. Pakkuja kinnitas, et on arvestatud riigihanke alusdokumentides toodud tingimuste ja nõuetega, sh tehnilise kirjelduse kõikide tegevuste ja kohustustega ning on võimeline saavutama hankija poolt seatud eesmärgi pakkuja poolt esitatud pakkumuses toodud hinnaga 3.2.6. Esitatud selgitus oli üldsõnaline ega põhjendanud sisuliselt, mille seisnes pakkumuse hinnaeelis. Sellest tulenevalt ei saanud hankija veenduda, kas pakutud hinnaga on reaalselt võimalik hankelepingut täita. Kõik hankemenetluses kvalifitseeritud pakkujad on kohustatud rakendama kvaliteedijuhtimissüsteemi, mis vastab ISO 9001 standardis sätestatud tingimustele või on sellega samaväärne. Samuti kehtib kõigile nõue kasutada BIM-modelleerimist. Kuna nimetatud nõuded on võrdselt kohustuslikud kõigile pakkujatele, ei anna need ühelegi osalejale hinnaeelist, vaid tagavad hankelepingu täitmise ühtlaselt kõrge kvaliteedi ja vastavuse kehtestatud standarditele. Samuti on mõnel teisel pakkujal ettevõtte siseselt olemas kõikide eriosade projekteerijad, mistõttu puudub vajadus alltöövõtjate kasutamiseks. Seetõttu ei ole vaja arvestada hinnas alltöövõtjate kasumimarginaale, mis võimaldab pakkuda konkurentsivõimelisemat hinda. 3.2.7. Vastulausena vaidlustaja seisukohale vaidlustuse punktis 2.14, et projekteerimisvaldkonnas on tavapärane turusituatsioon, kus pakkumuste maksumused varieeruvad selliselt, et vahe väikseima ja suurema pakkumuse maksumuse vahel on kahekordne, tuleb märkida, et selline varieerumine ei ole alati põhjendatud. Iga hankemenetlus on unikaalne ja hankija peab hoolikalt analüüsima iga pakkumuse maksumust, et tagada hankelepingu täitmise realistlikkus ja kvaliteet. Viimase aasta jooksul projekteerimise hankimise kogemusest on selgunud, et projekteerimisvaldkonna turusituatsioonis on pakkumuste maksumused pigem kõrgemad kui madalamad. Hankija korraldab Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimise hanget juba kolmandat korda, kuna pakkumuste eeldatav maksumus on kahel eelneval korral olnud oodatust oluliselt kõrgem. Seetõttu on iga uue järgneva hanke korraldamisel vähendatud planeeritavate tööde mahtusid, et saavutada realistlikum ja majanduslikult mõistlikum tulemus. 3.2.8. Vaidlustaja on süüdistanud hankijat INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o pakkumuse õigusvastases sisustamises. Hankija ei nõustu selle arvamusega. Hankija selgitab, et vaatamata vaidlustaja üldsõnalisele selgitusele võimaliku hinnaeelise kohta ning paljasõnalisele kinnitusele, et nad on arvestanud kõikide võimalike kulutustega ning on võimelised pakutud hinnaga hankelepingut nõuetekohaselt täitma, jäävad endiselt kahtlused pakkumuse põhjendamatult madala maksumuse osas. Hankija kahtlused tulenevad asjaolust, et tavapäraselt suurendavad reisimise, majutuse ja suhtluse tõlkimise vajadusega seotud kulud hinda, mitte ei anna hinnaeelist. Hankija  ei ole veendunud, et pakutud hinnaga on võimalik hankelepingut täita ilma kvaliteedis järeleandmisi tegemata. 4. Kolmanda isiku pakkumuse edukaks tunnistamise otsus on õiguspärane 4.1. Hankija kõrvaldas vaidlustaja Osaühing SIRKEL&MALL Rae Vallavalitsuse 04.02.2025 korralduse nr 214 punktis 1 sätestatud alustel. RHS § 96 lõike 5 teisest lausest tulenevalt ei osale kõrvaldatud pakkuja edasises riigihankes. 4.2. Hankija lükkas tagasi vaidlustaja INDUSTRIA PROJECT Sp. Z o.o pakkumuse Rae Vallavalitsuse 04.02.2025 korralduse nr 214 punktis 5 sätestatud alustel kui põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse. RHS § 114 lõike 1 teisest lausest tulenevalt ei osale pakkuja, kelle pakkumus on tagasi lükatud edasises hankemenetluses. 4.3. Hankija tunnistas edukaks pakkuja Innopolis Insenerid OÜ pakkumuse maksumusega käibemaksuta 678 910 eurot, kui hanketeates esitatud pakkumuste hindamise kriteeriumi, madalaim hind, alusel madalama maksumusega vastavaks tunnistatud pakkumus. 5. Hankija taotlused 5.1. Jätta täies ulatuses rahuldamata Osaühing SIRKEL&MALL ja INDUSTRIA PROJECT Sp. Z o.o ühisvaidlustus Rae Vallavalitsuse 04. veebruar 2025 korralduse nr 214 „Avatud hankemenetlusega riigihanke „Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt“ (viitenumber 283634) pakkuja kõrvaldamine, pakkujate kõrvaldamata jätmine, pakkujate kvalifitseerimine, pakkumuse tagasilükkamine, pakkumuste vastavaks tunnistamine ja pakkumuse edukaks tunnistamine“ punktide 1, 5 ja 7 kehtetuks tunnistamise osas. 5.2. Jätta vaidlustaja poolt tasutud riigilõiv ja menetluskulud, sealhulgas nende lepingulise esindaja kulud vaidlustajate kanda. 6. Menetluslikud teated 6.1. Hankija taotleb asja läbivaatamist kirjalikus menetluses. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Martin Minn vallasekretär Lisad: 1. Lisa 1 - Rae Vallavalitsuse 02. juuli 2024 korraldus nr 1062 „Avatud hankemenetlusega riigihanke "Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt" korraldamine“; 2. Lisa 2 - Rae Vallavalitsuse 18. veebruari 2025 korraldus nr 269 „Ebatäpsuse parandamine Rae Vallavalitsuse 04.veebruari 2025 korralduses nr 214 „Avatud hankemenetlusega riigihanke „Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt“ (viitenumber 283634) pakkuja  kõrvaldamine, pakkujate kõrvaldamata jätmine, pakkujate kvalifitseerimine, pakkumuse tagasilükkamine, pakkumuste vastavaks tunnistamine ja pakkumuse edukaks tunnistamine“; 3. Lisa 3 – Järelpäring AS Eesti Raudteele riigihanke viite.nr 233494 lepingu täitmisel leppetrahvi nõude kohta ja nende vastus Olga Lobjak, 5593 2512 [email protected]  KORRALDUS Jüri 02. juuli 2024 nr 1062 Avatud hankemenetlusega riigihanke "Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt" korraldamine Lähtudes riigihangete seaduse § 5 lõike 2 punktist 2, § 14 lõikest 3 ja § 51 ning Rae Vallavalitsuse 19.detsembri 2017 määruse nr 17 „Rae valla hankekord“ § 9 ja paragrahvist 12, Rae Vallavalitsus annab: korralduse: 1. Korraldada avatud hankemenetlusega riigihange „Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt“ korraldamine. 2. Määrata riigihanke eest vastutavaks isikuks ehituse projektijuht Aune Torm. 3. Määrata elektroonilises riigihangete registris hankemenetluse läbiviimiseks vajalike menetlustoimingute teostajaks jurist Olga Lobjak ja/või hangete spetsialist Serli Purk. 4. Määrata hankelepingute täitmise eest vastutavaks isikuks ehituse projektijuht Aune Torm. 5. Korraldus jõustub teatavakstegemisest 6. Korralduse peale võib esitada Rae Vallavalitsusele vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul alates korralduse teadasaamise päevast või päevast, millal oleks pidanud korraldusest teada saama või esitada kaebus Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus ettenähtud korras 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavakstegemisest. /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Madis Sarik vallavanem Meeli Vaarik vallasekretär  KORRALDUS Jüri 18. veebruar 2025 nr 269 Ebatäpsuse parandamine Rae Vallavalitsuse 04.veebruari 2025 korralduses nr 214 „Avatud hankemenetlusega riigihanke „Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt“ (viitenumber 283634) pakkuja kõrvaldamine, pakkujate kõrvaldamata jätmine, pakkujate kvalifitseerimine, pakkumuse tagasilükkamine, pakkumuste vastavaks tunnistamine ja pakkumuse edukaks tunnistamine“ Rae Vallavalitsuse 04.veebruari 2025 korralduse nr 214 puntki 5 kohaselt otsustati lükata tagasi pakkuja INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o. pakkumus riigihangete seaduse § 115 lõike 9 alusel, kuna nimetatud pakkumus on põhjendamatult madala maksumusega pakkumus. Rae Vallavalitsuse 04. veebruar 2025 korralduse nr 214 punkti 5 koostamisel on ilmnenud ebatäpsus, mis puudutab aluseks oleva paragrahvi lõike numbrit. Täpsemalt on viidatud valele lõikele, mis võib põhjustada segadust ja ebatäpsusi korralduse rakendamisel. Otsuse tegemisel on viidatud riigihangete seaduse § 115 lõikele 9, kuid õigeks aluseks on § 115 lõige 8. See viga on tekkinud inimliku eksituse tõttu ja ei mõjuta korralduse sisu ega eesmärki. Siiski on oluline parandada see ebatäpsus, et tagada korralduse õiguslik selgus ja täpsus. Korralduse muutmine toimub vastavalt haldusmenetluse seaduse § 59 ja § 64 lõikele 1, mis võimaldab haldusakti parandada, kui ilmneb, et haldusaktis on tehtud ilmne viga. Muudatus ei too kaasa korralduse sisu muutmist, vaid korrigeerib ainult viidatud õigusnormi lõike numbrit. Lähtudes eeltoodust ja võttes aluseks haldusmenetluse seaduse § 59 ja § 64 lõike 1 Rae Vallavalitsus annab korralduse: 1. Muuta Rae Vallavalitsuse 04.veebruari 2025 korralduse nr 214 „Avatud hankemenetlusega riigihanke „Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt“ (viitenumber 283634) pakkuja kõrvaldamine, pakkujate kõrvaldamata jätmine, pakkujate kvalifitseerimine, pakkumuse tagasilükkamine, pakkumuste vastavaks tunnistamine ja pakkumuse edukaks tunnistamine“ punkti 5 ja sõnastada see järgmiselt: 1.1. „5. Lükata tagasi pakkuja INDUSTRIA PROJECT Sp. z o.o. pakkumus riigihangete seaduse § 115 lõike 8 alusel, kuna nimetatud pakkumus on põhjendamatult madala maksumusega pakkumus.“ 2. Korraldus jõustub teatavakstegemisest. 3. Korralduse peale võib esitada Rae Vallavalitsusele vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul alates korralduse teadasaamise  päevast või päevast, millal oleks pidanud korraldusest teada saama või esitada kaebus Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus ettenähtud korras 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavakstegemisest. /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Tarmo Gutmann vallavanem Martin Minn vallasekretär  Outlook FW: Saunja-Risti raudtee projekteerimis lepingu „Leping 15553“ täitmisel õiguskaitsevahendina leppetrahvi kohaldamine. Riigihange viitenumber 233494. Saatja Kersti Värä <[email protected]> Kuupäev E, 03.02.2025 16:51 Adressaat Olga Lobjak <[email protected]> Koopia hankeosakond <[email protected]> [email protected] saada teile sageli meilisõnumeid. Lugege täpsemat teavet selle kohta, miks see on oluline Tere Rikkumise olulised asjaolud on RHRs kirjeldatud. Seda, kas rikkumine vastab RHS § 95 lg 4 p 8 tunnustele, peab hankija ise hindama konkreetse hanke raames. Selgitame lähemalt, et riigihankes 233494 olid töövõtjateks ühispakkujad ARDANUY INGENIERIA S.A. ja Osaühing SIRKEL&MALL. Ühispakkujad vastutavad ühise pakkumuse esitamisel hankelepingu täitmise eest solidaarselt. Ühispakkujate/töövõtjate omavahelised vastutusalad ei olnud lepingus eraldi sätestatud. Hinnangut, kelle tegevus ühispakkujatest tõi kaasa lepingu rikkumise, ei ole üheselt võimalik anda. ARDANUY INGENIERIA S.A. tööosa lepingu täitmisel oli seotud raudtee ja raudteerajatiste projekteerimisega. Sirkel&Mall OÜ kanda jäid muude (kolmandate osapoolte) tehnovõrkude sh välisvalgustuse projekteerimine ja teedeehituslik osa. Viimase tellisid nad alltöövõtuna. Lugupidamisega Kersti Värä hanke juhtivspetsialist AS Eesti Raudtee Telliskivi 60/2, 15073 Tallinn, Eesti mobiil +372 5391 9995 telefon +372 615 8505 [email protected] www.evr.ee From: Eesti Raudtee <[email protected]> Sent: Wednesday, January 29, 2025 12:18 PM To: hankeosakond <[email protected]> Subject: FW: Saunja-Risti raudtee projekteerimis lepingu „Leping 15553“ täitmisel õiguskaitsevahendina leppetrahvi kohaldamine. Riigihange viitenumber 233494. From: Olga Lobjak <[email protected]> Sent: kolmapäev, 29. jaanuar 2025 12:12 To: Eesti Raudtee <[email protected]> Subject: Saunja-Risti raudtee projekteerimis lepingu „Leping 15553“ täitmisel õiguskaitsevahendina leppetrahvi kohaldamine. Riigihange viitenumber 233494. Tere, Lp Kersti Vära Rae Vallavalitsusel on hindamisel riigihange "Raemõisa Põhikooli, spordikompleksi ja multifunktsionaalse kogukonnakeskuse projekteerimine peatöövõtt", viitenumber 283634. Ühe pakkujana osaleb hankemenetluses Osaühing SIRKEL&MALL. RHR andmetel nähtub, et ühispakkujate ARDANUY INGENIERIA S.A. ja Osaühing SIRKEL&MALL suhtes on kohaldatud õiguskaitsevahendina leppetrahvi Saunja-Risti raudtee projekteerimis lepingu „Leping 15553“ täitmisel. Riigihange viitenumber 233494. Teie poolt RHRi sisestatud informatsioonist nähtub, et leppetrahvi maksti kuna ei esitatud tähtajaks tingimustele vastavat meeskonda ning ületati tööde teostamisel tähtaega , sealjuures ka täiendavat tähtaega. Lepingu tähtaja ületamine on olnud ulatuslik. Eeltoodust tulenevalt palun informatsiooni, kas teie hinnangul rikuti tähtaegasid ületades lepingu olulist tingimust? Kas teie hinnangul on Osaühing SIRKEL&MALL vastutav hankelepingu rikkumiste põhjustamises osas? Osaühing SIRKEL&MALL ei ole õigust tegeleda raudtee projekteerimisega, milline roll ja osa oli ettevõttel selle lepingu täitmisel? Lugupidamisega Olga Lobjak Rae Vallavalitsus jurist Telefon: +372 5593 2512 E-mail: [email protected] Veeb: www.rae.ee