.
Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Riigikogu Kantselei / 19.02.2025 / 1-1/15-580;
Riigikantselei / 19.02.2025 / 2-5/25-00324
Resolutsiooni teema: Riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi põhiseadusega kooskõlla viimise
seaduse eelnõu (580 SE)
Adressaat: Rahandusministeerium
Ülesanne: Palun esitada ettepanek valitsuse seisukoha kujundamiseks.
Tähtaeg: 13.03.2025
Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 20.3.2025 istungil.
Palun esitada seisukoht eelnõude infosüsteemis (EIS), toimik nr 25-0178.
Kontroll: Diana Mölder
Teadmiseks riigiasutustes: Justiits- ja Digiministeerium <
[email protected]>
Kinnitaja: Heili Tõnisson, valitsuse nõunik
Kinnitamise kuupäev: 19.02.2025
Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson
[email protected], 693 5655
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: RIIGIKOGU/25-0178 - Riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi põhiseadusega kooskõlla viimise seaduse eelnõu (580 SE)
Eelnõu kohta seisukoha esitamine vastavalt Riigikantselei 19.2.2025 resolutsioonile.
Osapooled: Rahandusministeerium
Tähtaeg: 13.03.2025 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/a3e43eb8-928c-47b1-927c-206880c2ac4c
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/a3e43eb8-928c-47b1-927c-206880c2ac4c?activity=2
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main
Vabariigi Valitsus
.02.2025 nr 1-1/15-580/1
Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks
Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1 saadan
Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks Isamaa fraktsiooni k.a 17. veebruaril algatatud
riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi põhiseadusega kooskõlla viimise seaduse eelnõu (580 SE).
Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks rahanduskomisjoni.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Lauri Hussar
Lisad: 1) eelnõu ühel lehel
2) seletuskiri kahel lehel
Eneli Illaru
631 6332,
[email protected]
Riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi pöhiseadusega kooskölla viimise
seaduse eelnöu seletuskiri
l. Seaduse eesmärkja sissejuhatus
Eelnöu eesmärk on riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi pöhiseadusega kooskölla viimine.
Sellega suurendatakse iga-aastase riigieelarve läbipaistvust ja amsaadavust ning Riigikogu
rolli riigieelarve menetlemisel. Kahetsusväärselt on tegevuspöhine riigieelarve kujunenud nii
iildiseks, et selle kuludest on raske kui mitte vöimatu am saada. Sellise uldistusastme juures
puudub Riigikogu liikmetel ka sageli vöimalus konkreetsete muudatusettepanekute
tegemiseks. Riigieelarve läbipaistmatust on teravalt kritiseerinud öiguskantsler Ulle Madise ja
riigikontrolör Janar Holm. Kusjuures öiguskantsler Olle Madise on toonitanud, et töenäoliselt
ei vasta riigieelarve 2025. aasta eelnöu pöhiseadusele. Vabariigi valitsuse poolt on algatatud
riigieelarve seaduse muutmise eelnöu, mis uksnes vöimaldab riigieelarve arusaadavust
parandada, aga ei kohusta mitte millekski.
Selleks, et valitseks öigusselgus, algatab Isamaa fraktsioon riigieelarve seaduse muudatuse,
mille kohaselt tuleb iga riigieelarve programmi kohta eraldi väljä tuua tööjöukulud,
majandamiskulud, sotsiaaltoetused, investeeringutoetused, muud toetused, finantskulud ja
muud kulud, sealhulgas amortisatsioonikulu. Samasugune kulude liigendus kehtestatakse ka
pöhiseaduslike institutsioonide eelarvetele. Lisaks soovime seaduses sätestada, et toetused
keskvalitsuse juriidilistele isikutele ja ka teistele juriidilistele isikutele liigendatakse
riigieelarves igajuriidilise isiku kaupa eraldi, mis vöimaldab täpselt tuvastada, kui palju uhele
voi teisele jiu-iidilisele isikule riigieelarvega toetust määratakse.
Soovime tuhistada ministri öiguse muuta riigieelarvega kindlaks määratud piirmääraga
vahendite liigendust riigieelarves ja anda vastava öiguse uksnes Vabariigi Valitsusele kui
kollektiivsele organile.
Käesoleva seaduse vastuvötmiseks on vastavalt Pöhiseaduse paragrahvi 104 kohaselt vajalik
Riigikogu koosseisu häälteenamus.
2. Eelnou sisu ja vördlev analuus
Eelnöu paragrahviga l punktiga l täiendatakse seaduse paragrahvi 26 löiget 5 teise lausegaja
sätestatakse, et iga programmi kohta tuuakse eraldi väljä:
l) tööjöukulud;
2) majandamiskulud;
3) sotsiaaltoetused;
4) investeeringutoetused;
5) muud toetused;
6) finantskulud;
7) muud kulud, sealhulgas amortisatsioonikulu.
Eelnöu paragrahvi l punktiga 2 muudetakse seaduse paragrahvi 26 löiget 6 ja sätestatakse, et
pöhiseadusliku institutsiooni eelarve liigendatakse käesoleva paragrahvi löike 5 kohaselt.
Eelnöu paragrahvi l punktiga 3 täiendatakse seaduse paragrahvi 26 löikega 9 ja sätestatakse,
et toetused keskvalitsuse juriidilistele isikutele ja ka teistele juriidilistele isikutele
liigendatakse riigieelarves igajuriidilise isiku kaupa eraldi.
Eelnöu paragrahvi l punktiga 4 muudetakse seaduse paragrahvi 56 löige 21 ja sätestatakse, et
Vabariigi Valitsusel on öigus muuta riigieelarvega kindlaks määratud piirmääraga vahendite
liigendust riigieelarves sätestatud ulatuses ja tingimustel.
3. Eelnöu terminoloogia
Eelnöuga ei vöeta kasutusele uusi termineid.
4. Eelnou vastavus Euroopa Liidu öigusega
Eelnöu ei ole seotud Euroopa Liidu öigusega.
5. Seaduse möjud
Seaduse möjuks on riigieelarve läbipaistvuse ja arusaadavuse suurenemine, mis annab ka
parlamendile suurema rolli riigieelarve menetlemisel.
6. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud
Käesolev seaduse rakendamine ei too kaasa täiendavaid riigieelarvelisi kulusid.
7. Rakendusaktid
Eelnöu rakendamiseks ei ole vaja vastu vötta rakendusakte.
8. Seaduse joustamme
Seadus jöustub uldises korras.
Algatab Isamaa fraktsioon 17.02.2025.a.
X.
Helir-Valdor Seeder
Isamaa fraktsiooni esimees
EELNÖU
Riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi pöhiseadusega kooskölla viimise seadus
§ l. Riigieelarve seaduse muutmine
Riigieelarve seaduses tehaksejärgmised muudatused:
l) seaduse paragrahvi 26 löiget 5 täiendatakse teise lausegajärgmises sönastuses:
"Iga programmi kohta tuuakse eraldi väljä:
l) tööjöukulud;
2) majandamiskulud;
3) sotsiaaltoetused;
4) investeeringutoetused;
5) muud toetused;
6) finantskulud;
7) muud kulud, sealhulgas amortisatsioonikulu.
2) seaduse paragrahvi 26 löige 6 muudetakse ja sönastatakse järgmiselt:
"(6) Pöhiseadusliku institutsiooni eelarve liigendatakse käesoleva paragrahvi löike 5 kohaselt.
3) seaduse paragrahvi 26 täiendatakse löikega 9 järgmises sönastuses:
,,(9) Toetused keskvalitsuse juriidilistele isikuteleja ka teistele juriidilistele isikutele
liigendatakse riigieelarves igajuriidilise isiku kaupa." 66
4) seaduse paragrahvi 56 löige 2 muudetakse ja sönastatakse järgmiselt:
"(21) Vabariigi Valitsusel on öigus muuta riigieelarvega kindlaks määratud piirmääraga
vahendite liigendust riigieelarves sätestatud ulatusesja tingimustel." 59
Lauri Hussar
Riigikogu esimees
Tallinn, 2025
Algatab Isamaa fraktsioon 17.02.2025. a.
Jfe^l
Helir-Valdor Seeder
likoqu Kants^Se?
Isamaa fraktsiooni esimees
^wws'^ws
'^ELlS^Mo^