Teie 03.01.2025 nr 8-1/25/40,
Haridus- ja Teadusministeerium HTM/25-0008/-1K
[email protected] Meie 28.02.2025 nr 1.1-11/44-2
Kutseseaduse muutmise
väljatöötamiskavatsus
Austatud haridus- ja teadusminister
Rahandusministeerium kooskõlastab kutseseaduse muutmise seaduse eelnõu
väljatöötamiskavatsuse (VTK) järgmiste märkustega.
VTK kohaselt kaalutakse vähemalt kahe tasu kehtestamist: 1) mittereguleeritud
kutsestandardite väljastamise tasu; 2) kutse andjate aastatasu.
1) VTK kohaselt „/…/ kavandatakse anda kutseasutustele õigus osutada oma
põhitegevusega seotud tasulisi teenuseid.“ Üheks selliseks teenuseks oleks
mittereguleeritud kutseala kohta kutsestandardi tegemine.
Sellist tüüpi rahaliste kohustuste kehtestamisel on vaja põhjendada, miks neid ei saa
kehtestada riigilõivuna või miks vähemalt ei ole neid otstarbekas kehtestada
riigilõivuna. VTK-s olevas kirjelduses vastab mittereguleeritud kutsestandardi
väljatöötamine pealtnäha lõivustatud toimingu mõistele (riigilõivuseadus § 3), st
taotleja tasub riigilõivu ja haldusorgan (kutseasutus) annab selle eest taotlejale teatava
õiguse asja või muu hüve (kutsestandard). Ühtlasi, erinevalt tasust, laekub riigilõiv
riigieelarvesse, ehk on rahalise kohustusena sellevõrra läbipaistvam.
2) Teiseks kaalutakse VTK järgi kutse andjale kehtestada aastatasu maksmise kohustus,
kus kutse andja tasub kutseasutusele aastatasu „/…/ kutseandmist toetavate teenuste
ning ühtse tsentraalse digitaristu kasutamise eest, mis sisaldab kutse taotlejate
elektrooniliste avalduste menetlemise keskkonna kasutamist ning teisi kutse- ja
oskuste registri teenuseid.“ Jääb mulje, et aastatasu maksmine ei oleks seotud mingi
konkreetse taotluse või toiminguga ning selle eesmärgiks oleks teenida üleüldist tulu
kutseasutuse kulude katteks.
Aastatasu näol võib tegemist olla sisuliselt uue maksuga, kuivõrd kõnealusel aastatasul
paistavad olevat maksu mõiste tunnused (maksukorralduse seaduse § 2), ehk see oleks
seaduses sätestatud perioodiline rahaline kohustus, mille eesmärgiks on saada avalik-
õiguslike ülesannete täitmiseks vajalikku tulu ning millel puudub otsene vastutasu
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
maksumaksja jaoks. Seega võib faktiliselt tegemist olla uue maksuga sõltumata sellest,
kui piiratud on selle maksukohustuslaste hulk, mõju jms.
Eelnevast tulenevalt palume eelnõu koostamisel mõlema tasu kehtestamisel ülal kirjeldatud
asjaolusid põhjalikumalt analüüsida.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Artur Lundalin 5885 1321
[email protected]
Agnes Peterson 5885 1301
[email protected]
2