VASTUS FL Rail OÜ 22.11.2023 teabenõudele

Toomas Pikamäe Teie 22.11.2023 vandeadvokaat FL Rail OÜ lepinguline esindaja Advokaadibüroo Eversheds Sutherland Ots & Co Meie 29.11.2023 nr 11.1-18/23/3748-2 VASTUS FL Rail OÜ 22.11.2023 teabenõudele Vandeadvokaat Toomas Pikamäe esitas FL Rail OÜ nimel Riigi Tugiteenuste Keskusele 22.11.2023 teabenõude struktuuritoetustest rahastatud Eurora Solutions OÜ projekti „Rakendusuuring AURORA digitaalne infrastruktuur piiriüleseks e-kaubanduseks“ (edaspidi projekt) kohta. Teabenõude sisust lähtuvalt olete palunud Riigi Tugiteenuste Keskusel esitada kõik projektiga seotud dokumendid, s.h taotlus projektile toetuse saamiseks (koos kõikide lisadega), taotluse rahuldamise otsus, Eurora Solutions OÜ maksetaotlused (koos kõikide lisadega) ning kogu muu rakendusüksuse ja Eurora Solutions OÜ vaheline e-kirjavahetus ja muul viisil toimunud suhtlus seoses projektiga. Vastust teabenõudele ühes eelloetletud teabega olete avaldanud soovi saada e- posti vahendusel. Käesolevaga on Riigi Tugiteenuste Keskus sunnitud Teie poolt esitatud teabenõude täitmisest keelduma, tuginedes avaliku teabe seaduse (AvTS) § 23 lg 2 p-le 3. Nimetatud sätte kohaselt võib teabevaldaja teabenõude täitmisest keelduda, kui teabenõude täitmine nõuab taotletava teabe suure mahu tõttu teabevaldaja töökorralduse muutmist, takistab talle pandud avalike ülesannete täitmist või nõuab põhjendamatult suuri kulutusi. Riigi Tugiteenuste Keskus tegi struktuuritoetuste registri vahendusel statistilise ülevaate Teie poolt teabenõude p-s 6 taotletava teabe mahu kohta ning tuvastas esialgsete andmete kohaselt selle arvuliseks hulgaks 778 faili, peaasjalikult teksti- ja arvutusfailid. Tegemist on sedavõrd suures mahus teabega, mille esitamine, niisamuti selle esitamiseks ettevalmistamine, toob konkreetsel juhul kaasa AvTS § 23 lg 2 p-s 3 nimetatud teabenõude täitmisest keeldumise alused. Teabe esitamiseks ettevalmistamise all peab Riigi Tugiteenuste Keskus silmas kõigi eelviidatud 778 dokumendi ükshaaval läbitöötamist seoses nendes sisalduva võimaliku ärisaladuse tuvastamise ja kinni katmisega. Vastavalt AvTS § 35 lg 1 p-le 17 on teabevaldaja kohustatud tunnistama asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks teabe, mille avalikustamine võib kahjustada ärisaladust. Kuna nimetatud projekt on rahastatud meetme „Rakendusuuringute toetamine nutika spetsialiseerumise kasvuvaldkondades” raames, mille üheks eesmärgiks on Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340 uudsetele ja innovaatilistele lahendustele suunatud rakendusuuringute ja tootearenduste toetamine, sisaldab antud projekt ja projektiga seotud dokumendid ärisaladust. Riigi Tugiteenuste Keskus iseenesest nõustub Teie teabenõudes tooduga, et üksnes ärisaladusele viidates ei ole dokumendi esitamata jätmine alati põhjendatud ning ärisaladust sisaldavad osad on teabevaldajal võimalik dokumendis kinni katta. Samas on ligikaudu 800 dokumendi läbitöötamine, eesmärgiga tuvastada nendes ärisaladusele viitavad kohad ühes nende kinni katmisega, sedavõrd mahukas ja ressursirohke töö, mis nõuab Riigi Tugiteenuste Keskuse kui teabevaldaja töökorralduse muutmist ja takistab Riigi Tugiteenuste Keskusele pandud avalike ülesannete nõuetekohast täitmist. Kuna 2014-2020 rahastusperioodil toetust saanud projektide abikõlblikkuse periood lõpeb 31.12.2023, on nii konkreetse toetusmeetme aga ka teiste meetmete teenusekoordinaatorid jooksvalt hõivatud rahastust saanud projektide igapäevase menetlemise ja toetuse saajate järsult kasvanud nõustamisega, samuti aruannete kontrollimise, lõppmaksete tegemise ja meetme juhtkomisjoniga suhtlemisega. Eelkirjeldatud põhjustel ei ole meetme teenusekoordinaatorite niigi arvestatavale töökoormusele võimalik delegeerida sellises mahus lisakohustusi, mis oleks reaalselt vajalik Teie teabenõudega taotletud mahus dokumentide läbitöötamiseks, ilma et ei kannataks meetme tegevust reguleerivates seadustes ja muudes õigusaktides rakendusüksusele ettenähtud kohustuste täitmine ja menetlustähtaegade järgimine. Teabenõude täitmiseks kuluvat töömahtu arvestades ei ole reaalne ka selle delegeerimine meetme teenusekoordinaatoritele ületunnitööna, mille tingimustele ja kestvusele seab ranged piirangud töölepingu seadus. Lisaks toob sellises mahus ületunnitöö tasustamine kaasa põhjendamatult suuri kulutusi, mis ei ole kooskõlas avalike vahendite kasutamise eesmärgiga. Arvestades meetme „Rakendusuuringute toetamine nutika spetsialiseerumise kasvuvaldkondades” spetsiifikat, on muu hulgas mõeldamatu konkreetse teabenõude täitmisega seotud ülesannete delegeerimine meetmega varasemalt mittetegelenud töötajale, kelle väljakoolitamine ning meetme eripäraga kurssi viimine nõuab omakorda suurt ajalist mahtu, mis projektide abikõlblikkuse perioodi lõppfaasis ei ole teostatav. Tulenevalt eeltoodust pole Riigi Tugiteenuste Keskusel võimalik Teie poolt esitatud teabenõuet selle mahukuse tõttu täita. Projektiga seotud ülevaatlikud andmed on Teile koheselt kättesaadavad Riigi Tugiteenuste Keskuse kodulehel1 ja veebiaadressilt www.struktuurifondid.ee. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mairi Uusen talituse juhataja Liivika Põder 6632025 [email protected] 1 Kättesaadav: https://www.rtk.ee/toetused/toetuste-rakendamine/korgharidus-ja-teadus/nutika- spetsialiseerumise-rakendusuuringud