VAIDEOTSUS
28.11.2018 nr 2-5/18/0015/21
Vaide esitaja
Juriidilise isiku nimi: Elisa Eesti AS
Seadusjärgne esindaja: Sami Seppänen
Registrikood: 10178070
Asukoht: Sõpruse pst 145 Tallinn 13417
Kontaktandmed:
[email protected]
Vaidlustatav haldusakt või toiming
Tehnilise Järelevalve Ameti 27.09.2018 väljastatud Elisa Eesti ASi kaebuse (vectoring) menetluse
lõpetamise teade nr 22-5/18-0639-019.
RESOLUTSIOON
1. Rahuldada Elisa Eesti AS 29.10.2018 vaie 27.09.2018 menetluse lõpetamise teatele nr
22-5/18-0639-019.
2. Tunnistada kehtetuks 27.09.2018 Elisa Eesti ASi kaebuse (vectoring) menetluse
lõpetamise teade nr 22-5/18-0639-019.
3. Jätkata Elisa Eesti AS-i 19.02.2018 kaebuse alusel algatatud järelevalvemenetlust ning
lahendada Elisa Eesti AS-i poolt menetluse käigus esitatud taotlused.
Edasikaebamise kord
Isikul, kelle vaie jäi rahuldamata või kelle õigusi vaidemenetluses rikuti, on kolmekümne
kalendripäeva jooksul arvates vaideotsuse teatavaks tegemisest õigus pöörduda
halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tingimustel ja korras kaebusega halduskohtusse
(Tallinna Halduskohus, asukoht Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post:
[email protected]).
I. Faktilised ja õiguslikud asjaolud ning vaide esitaja nõue
1. Tehnilise Järelevalve Amet (TJA) viis Elisa Eesti AS-i (Elisa) 19.02.2018 kaebuse
alusel Telia Eesti AS (Telia) suhtes läbi järelevalvemenetluse seoses Telia poolse
vaskkaablipõhiste jaotusvõrkude ‘split-imise’ ja nn ‘vectoring’ tehnoloogia
kasutuselevõtuga, mille käigus lõpetab Telia järk-järgult (alates 31.01.2018) Elisale
kohaliku (füüsilise) vaskpaaridele juurdepääsu teenuse osutamise. Elisa kasutab
nimetatud teenust oma klientidele andmesideteenuse osutamiseks.
Sõle 23 A / 10614 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.tja.ee
Registrikood 70003218
2
2. Menetluse käigus täiendas Elisa oma kaebust, esitades TJA-le täpsustatud taotlusi ning
e-kirju täiendavate selgituste ja ettepanekutega.
3. TJA lõpetas 27.09.2018 Elisa Eesti ASi kaebuse (vectoring) menetluse teatega nr 22-
5/18-0639-019, milles teavitas Elisat menetluse käigus välja selgitatud faktilistest
asjaoludest. Ühtlasi teavitas TJA, et algatas menetlusökonoomikast lähtudes Telia
näidispakkumisse tehtud parandus- ja muutmisettepanekute kohta iseseisva
järelevalvemenetluse.
4. Elisa esitas 29.10.2018 TJA-le vaide 27.09.2018 menetluse lõpetamise teate nr 22-5/18-
0639-019 tühistamiseks ja Elisa 19.02.2018 avalduse alusel algatatud
järelevalvemenetluses Elisa poolt esitatud taotluste lahendamiseks kohustamises.
5. Elisa esitas vaides järgmised seisukohad:
a. TJA ei lahendanud Elisa täpsustatud taotlusi ega andnud hinnangut menetluse
käigus esitatud tõenditele.
b. Otsus ei võta arvesse vectoring-i tulemusel Telia vaskpaaridele juurdepääsu
lõppemise fakti.
c. TJA pole andnud hinnangut Telia enneaegsele vaskpaaridele juurdepääsu
lõpetamisele enne vectoring-ile üleminekut.
d. Otsus on formaalselt õigusvastane põhjenduste puudumise ja vorminõuete
rikkumise tõttu.
e. Samuti esitas Elisa vastuväited menetluse lõpetamise teates esitatud TJA poolt
tuvastatud asjaoludele.
II. Tehnilise Järelevalve Ameti põhjendused
6. TJA, vaadanud läbi 27.09.2018 menetluse lõpetamise teate, menetluse käigus esitatud
täpsustatud taotlused ning Elisa 29.10.2018 vaide, tuvastas puudused menetluse
lõpetamise teates.
7. TJA möönab, et ei ole lahendanud Elisa poolt menetluse käigus esitatud täiendatud
taotlusi (17.04.2018) ega andnud hinnangut Elisa 24.09.2018 esitatud tõenditele. TJA
nõustub, et menetluse lõpetamise teate resolutiivosast ei selgu, kas TJA käsitleb
täpsustatud taotlusi ja esitatud täiendavat teavet eraldi menetluses, mis ei ole teatega
lõpetatud ning seega menetlus jätkub või hõlmab menetluse lõpetamine TJA hinnangul
ka Elisa 17.04.2018 täiendatud taotlusi ning menetluse käigus esitatud täiendavaid
asjaolusid.
8. Seega nõustub TJA, et on menetluse lõpetamise teates rikkunud HMS §-des 54, 55 lg-s
1 ja 56 lg-s 2 sätestatud nõudeid.
9. Tulenevalt eeltoodust ja haldusmenetluse seaduse § 73 lõike 3, § 85 punkti 1 ja § 86
alusel otsustan Elisa Eesti AS poolt 29.10.2018 esitatud vaide rahuldada.
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaur Kajak
peadirektor