EELNÕU
Hoonestusloa menetluse algatamine
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) on Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, kes vastavalt
veeseaduse (edaspidi VeeS) paragrahvidele 218-229 menetleb hoonestusloa taotluseid ning
otsustab hoonestusloa andmise ja loa tingimuste muutmise üle.
Asjaolud ja menetluskäik
Est-Agar AS (registrikood 10215434) esitas 01.06.2018 TJA-le hoonestusloa taotluse ning
02.07.2018 täiendaud koormatava ala koorinaadid, millega taotleb Hiiumaa lähistele merealale
(Hiiumaa mereplaneeringuga planeeritud kahele vesiviljeluse alale, PV 3 ja PV 4)
vetikakasvatuse (agarik) ning merekarpide (söödav rannakarp) püüdmise komplekside rajamist,
kokku on kuni 20 vetikakasvatuse rajatist ning 400 karbiliini. Vesiviljelusalale PV 3
kavandatakse 10 vetikakasvatuse piiret ning 200 karbiliini ja vesiviljelusalale PV 4
kavandatakse 10 vetikakasvatuse piiret ning 200 karbiliini. Arvestades vetika kihi keskmiseks
paksuseks põhjas ~0,2 m vetika tiheduseks ligikaudu 5 kg/m3, kasvab ühes aias orienteeruvalt
kuni 1000 tonni vetikat märgkaalus ning seega maksimaalne kogus kalu kõikides aedades (20
tk) on kokku orienteeruvalt 20 000 tonni.
Est-Agar AS koos Ösel Harvest OÜ-ga (registrikood 10297188) edastasid ühisavalduse,
millega soovitakse hoonestusloa protsessi maksimaalselt ühendada, sealhulgas koostada ühine
keskkonnamõju hindamine juhul, kui selle koostamine osutub vajalikuks.
TTJA edastas veeseaduse (edaspidi VeeS, 01.06.2018 kehtinud redaktsioon) § 227 lg 2 alusel
asjaomastele asutustele 03.07.2018 kirjaga nr 16-7/18-1871-006 hoonestusloa taotluse
arvamuse avaldamiseks.
Veeteede Amet edastas 12.07.2018 kirja nr 6-3-1/1679, milles selgitas, et vastuväiteid
hoonestusloa menetluse algatamisele ei ole.
Muinsuskaitseamet edastas 17.07.2018 kirja nr 1.1-7/1623-1, milles selgitas, et vesiviljelusala
PV 4 jääb osaliselt kultuurimälestise rgnr 30968 (Miinitraaleri Štšit vrakk) kaitsevööndisse.
Vesiviljelusala määratlemisel tuleb arvestada mälestise ja selle kaitsevööndiga ja planeerida
tegevused väljapoole mälestise kaitsevööndit. Vastavalt Muinsuskaitseseaduse § 241 on
veealusel mälestisel ning selle kaitsevööndis keelatud ankurdamine, traalimine, süvendamine
ja tahkete ainete kaadamine. Kõik veealusel mälestisel ning selle kaitsevööndis planeeritavad
tööd tuleb kooskõlastada Muinsuskaitseametiga. Samuti tuleb läbi viia allveearheoloogiline
uuring.
Keskkonnaministeerium edastas 23.07.2018 kirja nr 16-3/18/4430-2, milles märkis, et Est-Agar
AS poolt kavandatud tegevused aitavad kaasa eesmärgile saavutada Soela väina veekogumi hea
keskkonnaseisund.
Kaitseministeerium edastas 26.07.2018 kirja nr 12-3/18/3040, milles selgitas, et ala PV 3 ei asu
teadaolevalt ajalooliste miiniväljadega kattuval merealal ning risk ajaloolise lõhkematerjaliga
kokku puutuda onmadal. PV 4 alal võib osaliselt kattuda teadaoleva ajaloolise miiniväljaga
EELNÕU
ning risk ajaloolise lõhkematerjaliga kokku puutuda on kõrgem. Kirjaga palutakse Kaitseväe
korralduse seaduse § 3 lg 1 p 41 alusel teha arendajal tihedat koostööd Kaitseväega ja enne
kavandatava tegevusega alustamist kooskõlastada Kaitseväega komplekside täpsed asukohad
ning muud asjaolud.
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium edastas 31.07.2018 kirja nr 1.10-13/18-
0095/6632, milles selgitas, et ei ole vastuväiteid hoonestusloa menetluse algatamiseks.
Keskkonnaamet edasta 01.08.2018 kirja nr 7-9/18/11241-2, mille selgitas, et hoonestusloa
menetluse algatamiseks vastuväited puuduvad ning tegevus ei vaja vee erikasutusluba, kuna
tegevuse käigus toitaineid veekeskkonda ei lisata.
Rahandusministeerium edastas 13.08.2018 kirja nr 15-1/5427-2, milles selgitas, et
hoonestuslubade menetlemisel ja mõjude hindamisel tuleb arvestada Hiiu mereala planeeringus
seatud tingimusi (sh planeeringu ptk 2.3.6).
TTJA edastas seisukohad arendajale tutvumiseks ning omapoolse seisukoha esitamiseks. Est-
Agar AS edastas TTJA-le 12.09.2018 kokkuvõtte, et on asjaomaste märkustega nõus
(registreeritud TTJA dokumendiregistris, registreerimise nr 16-7/18-1871-015).
Vastavalt veeseaduse (edaspidi VeeS, 20.04.2018 kehtinud redaktsioon) § 227 lg 3 avalikustas
TTJA Ametlikes Teadaannetes teate Ösel Harvest OÜ ja Est-Agar AS-i hoonestusloa menetluse
algatamise kavatsusest ning VeeS § 227 lg 4 alusel oli 20 päeva jooksul teistel huvitatud isikutel
õigus esitada omapoolne hoonestusloa taotlus, mis on koostatud vastavalt VeeS § 226 sätestatud
nõuetele, sama avaliku veekogu osa ehitisega koormamiseks. Saaremere Kala AS esitas
22.10.2018 TTJA-le hoonestusloa taotluse eesmärgiga rajada kalakasvatus samale avaliku
veekogu osale.
TTJA edastas 25.06.2020 kirjaga nr 16-7/18-1133-017 ettepaneku Ösel Harvest OÜ, Est-Agar
AS ja Saaremere Kala AS-i esindajatele leida omavahel kompromiss, kus kõik osapooled
leiaksid lahenduse oma kavandatava tegevuse jätkamiseks.
Saaremere Kala AS, Ösel Harvest OÜ, Est-Agar AS esitasid 21.10.2020 TTJA-le kompromissi.
TTJA võttis kirjaga 18.11.2020 taotlejate kompromissi vastu ja selgitas, et jätkab Ösel Harvest
OÜ ja AS Est-Agar hoonestusloa taotluste menetlemist kalakasvatuse ning vetika- ja
karbikasvatuse rajamiseks Hiiu maakonna merealade planeeringu vesiviljelusalale PV 3 ja AS
Est-Agar ning AS Saaremere Kala hoonestusloa taotluste menetlemist kalakasvatuse ning
vetika- ja karbikasvatuse rajamiseks Hiiu maakonna merealade planeeringu vesiviljelusalale
PV 4 vastavalt osapoolte kompromissettepanekus välja toodule.
Est-Agar AS-i hoonestusloa taotluse alusel avaliku veekogu koormatava ala koordinaadid
PV 3 ala:
X: 6529887 Y: 386198
X: 6528058 Y: 385263
X: 6528105 Y: 386586
X: 6528284 Y: 386658
X: 6528538 Y: 386716
EELNÕU
X: 6528797 Y: 386730
X: 6529055 Y: 386698
X: 6529304 Y: 386622
X: 6529491 Y: 386531
X: 6529663 Y: 386415
X: 6529781 Y: 386312
PV 4 ala:
X: 6507015 Y: 409689
X: 6509940 Y: 407262
X: 6511390 Y: 407504
X: 6511320 Y: 408787
Õiguslikud järeldused
Pädev asutus saab otsustada hoonestusloa menetluse algatamise , kui puuduvad hoonestusloa
menetluse algatamise keeldumise alused.
VeeS § 228 lg 1 ja 2 kohaselt keeldub pädev asutus hoonestusloa menetluse algatamisest, kui
hoonestusloa andmine on ilmselgelt võimatu; taotletaval alal on juba algatatud mõne teise
hoonestusloa menetlus, mille tulemusel antava hoonestusloa alusel ehitatava ehitise olemusest
tulenevalt ei ole asjaomasele alale võimalik anda teist hoonestusluba; taotletaval alal on
algatatud planeering ja planeerimismenetlus ei ole lõppenud või kui kavandatava ehitise
püstitamiseks on vaja koostada riigi eriplaneering.
Taotletava tegevuse näol ei ole tegemist keskkonnamõju hindamise ja
keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 6 lõike 1 mõistes olulise
keskkonnamõjuga tegevusega. Samuti ei näe KeHJS § 6 lg 2 ega Vabariigi Valitsuse
29.08.2005 määrus nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju
hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ ette keskkonnamõju eelhindamise
läbiviimise vajadust.
KeHJS § 3 lg 2 kohaselt on keskkonnamõju hindamine kohustuslik, kui kavandatakse tegevust,
mille korral ei ole objektiivse teabe põhjal välistatud, et sellega võib kaasneda eraldi või koos
muude tegevustega eeldatavalt oluline ebasoodne mõju Natura 2000 võrgustiku ala kaitse-
eesmärgile, ja mis ei ole otseselt seotud ala kaitsekorraldusega või ei ole selleks otseselt vajalik.
Hiiu maakonnaga piirneva mereala maakonnaplaneeringuga1 määratud vesiviljelusala PV 4
paikneb mitme kaitsealuse ala kõrval või lähistel. Vanamõisa lahe hoiuala (KLO2000048) ning
Vanamõisa loodusala (RAH0000486) ja Vanamõisa linnuala (RAH0000098) paiknevad
kavandatava tegevuse asukohast vahetult idas. Klaasirahu hallhülge püsielupaik
1
Kehtestatud Hiiu maavanema 20.06.2016 korraldusega nr 1-1/2016/114
EELNÕU
(KLO9101785) ja Klaasrahu loodusala (RAH0000641) ning Raudrahu hallhülge elupaik
(KLO9104370) ja Raudrahu loodusala (RAH0000135) paiknevad kavandatava tegevuse
välispiirist minimaalselt ~2 km kaugusel.
Söödav rannakarp (Mytilus edulis) toitub planktonist ja detriidist, sidudes seeläbi lämmastikku
ja pidurdades ning parandades eutrofeerumisprotsessi. Punavetikas Furcellaria Lumbricalis
suurendab Kassari lahe näitel oluliselt elupaiga liigirikkust, olles oluliseks kudesubstraadiks
näiteks ka räimele2 ja vähendab veekeskkonnas CO2 kogust. Seega kaasneb ka punavetika
kasvatamisega veekvaliteedi paranemine ning sellega võib olenevalt kasvatusviisist kaasneda
lokaalne bioloogilise mitmekesisuse suurenemine. Kuna kavandatava tegevusega ei kaasne
negatiivseid mõjusid veekeskkonnale, puudub ka oht, et tegevus võiks kaasa tuua negatiivseid
mõjusid Vanamõisa loodusala või linnuala (läbi lindude toidubaasi muutuse) kaitse-
eesmärkidele. Läänemere hülged toituvad kaladest. Arvestades, et kavandatavaks tegevuseks
on vetikakasvatuse ning merekarpide kasvatuste rajamine, sealjuures kasutatakse Läänemerele
omaseid liike, ei kaasne tegevusega hüljeste toidubaasi muutust ning seega ka negatiivseid
mõjusid Klaasrahu ning Raudrahu loodusaladele. Eeltoodule tuginedes ei ole objektiivsele
teabele tuginedes põhjust eeldada, et tegevusega võiks kaasneda eraldi või koostoimes teiste
tegevustega eeldatavalt ebasoodne mõju Natura 2000 võrgustiku alade kaitse-eesmärkidele,
mistõttu oleks vajalik KeHJS § 3 lg 1 p 2 kohaselt algatada keskkonnamõju hindamine.
Hiiu maakonna merealade planeeringu seletuskirja peatüki 2.3.6 kohaselt tuleb vesiviljeluse
kavandamise korral igakordselt otsustada keskkonnamõju hindamise läbiviimise vajalikkus.
Eeltoodule tuginedes ei pea TTJA vajalikuks keskkonnamõju eelhindamise või keskkonnamõju
hindamise läbiviimist.
Lähtudes arendaja poolt esitatud hoonestusloa taotlusest ja asjaomaste asutuste arvamustest ei
ole tuvastatud hoonestusloa menetluse algatamist välistavaid asjaolusid.
Ärakuulamine
TTJA saatis … kirjaga nr … haldusmenetluse seaduse § 40 lg 1 ja 2 alusel hoonestusloa
menetluse algatamise otsuse eelnõu AS Est-Agar tutvumiseks ning arvamuse ja seisukoha
andmiseks kahe nädala jooksul eelnõu kättesaamisest arvates. Kirjale oli lisatud info, kui AS
Est-Agar tähtajaks oma seisukohta ei edasta või ei ole TTJA-d teavitanud vajadusest oma
vastuskirja esitamise tähtaega pikendada, siis loetakse, et arvamused ja vastuväited
hoonestusloa algatamise eelnõule puuduvad.
2
TÜ Eesti mereinstituut, Kassari lahe tööndusliku punavetikavaru uuringud ning kombineeritud metoodika
väljatöötamine, 2019 lõpparuanne
EELNÕU
OTSUS
Tulenevalt eeltoodust, keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi
seadusest (01.06.2018 kehtinud redaktsioon), mille kohaselt ei ole vajalik teostada
keskkonnamõju eelhinnangut või algatada keskkonnamõju hindamist ninglähtudes
veeseaduse (01.06.2018 kehtinud redaktsioon) § 227 lg 1 ja 7 ning majandus- ja
taristuministri 07.12.2018 määruse nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti
põhimäärus“ § 4 lg 1 punkti 8 ja § 10 punkti 1 alusel otsustan:
1. Algatada hoonestusloa menetlus Est-Agar AS-i 01.06.2017 esitatud ning 02.07.2018
täiendatud koormatavate koordinaatide ja tulenevalt 20.10.2020 Saaremere Kala AS,
Ösel Harvest OÜ ja Est-Agar AS vahel sõlmitud kokkuleppe alusel.
2. Mitte algatada keskkonnamõju hindamist sest TTJA hinnangul on objektiivse teabe
põhjal välistatud, et tegevusega eraldi või koostoimes muude tegevustega võiks eeldatavalt
kaasneda oluline ebasoodne mõju Natura 2000 võrgustiku ala kaitse-eesmärgile. Samuti
ei esine keskkonnamõju hindamise algatamise kohustuslikku alust ning puudub viia läbi
täiendav keskkonnamõju algatamise eelhinnang.
3. Hoonestusloa menetluses on vajalik ala PV 4 osas läbi viia allveearheoloogiline uuring.
Isikul, kes leiab, et käesoleva haldusaktiga rikutakse tema õigusi, on 30 kalendripäeva jooksul
arvates haldusaktist teadasaamisest õigus esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve
Ameti peadirektorile (Endla 10a, 10122 Tallinn, e-post
[email protected]) haldusmenetluse seaduses
sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtule (Tallinna Kohtumaja, Pärnu mnt 7, 15082
Tallinn, e-post
[email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud
korras.
Tehnilise Järelvalve Amet
Sõle 23 A, Tallinn 10614
01.06.2018
Hoonestusloa taotlus avaliku veekogu koormamiseks vetikate
kasvatamiseks ning merekarpide püüdmiseks vajalike rajatistega
Käesolevaga esitame teile hoonestusloa taotluse Hiiumaa lähistel meres (Hiiumaa
mereplaneeringuga planeeritud kahele vesiviljeluse alale) vetikakasvatuse ning merekarpide
püüdmise komplekside rajamiseks, milles on kokku kuni 20 vetikakasvatuse rajatist ning 400
karbiliini. Vesiviljelusalale PV 3 kavandatakse 10 vetikakasvatuse piiret ning 200 karbiliini ja
vesiviljelusalale PV 4 kavandatakse 10 vetikakasvatuse piiret ning 200 karbiliini.
Vesiviljelusalade piirkonnad on oluliselt suuremapindalalised kui vajalik pindala, kuid praeguses
menetluse etapis ei ole veel võimalik täpselt määratleda sumpade konkreetsemaid asukohti
(need täpsustakse edasise hoonestusloa menetluse ja keskkonnamõju hindamise käigus ning
arvestades erinevate ametkondade/huvigruppide seisukohtadega ning kohapealsete merepõhja
oludega).Taotlus on koostatud vastavalt Veeseaduses (§ 226) sätestatud nõuetele.
Käesoleva taotlusega samaaegselt ja meiega koostöös on Ösel Harvest OÜ esitanud
hoonestusloa taotluse samale merealade piirkonnale kalakasvatuste rajamiseks. Est-Agar AS ja
Ösel Harvest OÜ poolt arendatavad erinevad vesiviljeluse valdkonnad on üksteist toetavad
(eeskätt ökosüsteemile avalduva mõju vähendamisel). Sisuliselt moodustavad Est-Agar AS ja
Ösel Harvest OÜ poolt arendatavad vesiviljeluse rajatised koostoimiva lahenduse ehk tegemist
on vesiviljeluse ettevõtete klastriga.
Administratiivsetel põhjustel (nii hoonestusloa menetlused kui lubade hilisem haldamine) on
vajalik väljastada Est-Agari AS-ile ja Ösel Harvest OÜ-le eraldiseisvad hoonestusload, kuid
menetluslikult on võimalik mõlema hoonestusloa protsessid maksimaalselt ühildada – näiteks
ühine keskkonnamõju hindamine (KMH).
Arvestades Est-Agar AS ja Ösel Harvest OÜ ühiseid kavatsusi ja kavandatava tegevuse sisulist
integreeritust on asjakohane Veeseaduses § 227 punktis 5 väljatoodud põhimõte, et ehitise
olemusest tulenevalt on võimalik asjaomase ala kohta anda ka teine hoonestusluba.
Üldinformatsioon
Est-Agar AS (aadress Kooli 15, Kärla, Saaremaa, reg nr 10215434) kavandab vetikakasvatuse
ning merekarpide püüdmise kompleksi rajamist Hiiumaa lähistele merre, Hiiumaa
mereplaneeringuga planeeritud kahele vesiviljeluse alale (PV 3 ja PV 4). Vesiviljelusalale PV 3
kavandatakse 10 vetikakasvatuse piiret ning 200 karbiliini ja vesiviljelusalale PV 4 kavandatakse
10 vetikakasvatuse piiret ning 200 karbiliini.
Kasvatatavaks vetikaks on Furcellaria Lumbricalis ning püütavaks karbiks söödav rannakarp
Mytilus Edulis.
Rajatiste piirkondade valikul on arvestatud, et need asuksid kehtestatud Hiiumaa
mereplaneeringus vesiviljelusalaks planeeritud alal.
Järgides kehtestatud Hiiumaa mereala planeeringut, välditakse võimalikke konflikte
merekasutusest huvitatud teiste valdkondadega.
AS Est-Agar Reg code 10215434
Kärla, Tel: +37 24 54 2205 VAT no. EE10215434
Saare county 93501 GSM: +37 25 30 6250 Bank: SEB Bank
www.estagar.ee email:
[email protected] IBAN: EE331010022071468005
SWIFT: EEUHEE2X
Üldine ülevaade kavandatavatest komplekside piirkondadest on esitatud joonistel 1-3, taotlus on
esitatud Hiiumaa merealade planeeringu vesiviljeluse piirkondadele PV3 ja PV4.
Vetikakasvatuses on kavas kasutada põhjaaedadel baseeruvat tehnoloogiat, arvestades
sealjuures karmistuvaid keskkonnakaitse põhimõtteid ja nõudeid.
Ühe aia veealune kõrgus (st merepinnast allpool asuv osa) on orienteeruvalt 1,0 – 2,0 meetrit
ning läbimõõt sõltub konkreetsest asukohast, aga on orienteeruvalt min 30 m ning võib ulatuda
kuni 1130 meetrini. Aiad paiknevad ning on ankurdatud mere põhja.
Arvestades vetika kihi keskmiseks paksuseks põhjas ~0,2 m vetika tiheduseks ligikaudu 5 kg/m 3
kasvab ühes aias orienteeruvalt kuni 1000 tonni vetikat märgkaalus ning seega maksimaalne
kogus kalu kõikides aedades (20 tk) kokku orienteeruvalt 20 000 tonni.
Vetikate kasvatamisel piiratud alal merepõhjas ei kasutata mingeid lisatoitaineid. Furcellaria
Lumbricalise mittekinnituv vorm püütakse kvoodi alusel Kassari lahest ning asetatakse rajatud
aedadesse kasvama. Vetika massi juurdekasv toimub loomulikult ning on looduses sõltuvalt
tingimustest 50 – 200% aastas.
Est-Agar AS on testinud Väinameres rannakarpide püügiks erinevaid tehnoloogiaid ning
substraate juba alates 2015. aastast. Samuti osaleb ettevõte mitmes rahvusvahelises,
Läänemere-äärsete riikide teadusasutusi, omavalitsusi ning ettevõtteid hõlmavas uuringu
projektis, millede eesmärgiks on söödava rannakarbi ning vetikate kasvatamise ning eeskätt ka
majanduslikult tasuvate kasutamise lahenduste leidmisele.
Söödava rannakarbi püüdmiseks on plaanis kasutada laialdaselt levinud tehnoloogiat, mida
kasutatakse ka teistes Läänemere äärsetes riikides nagu Taani, Rootsi, Soome jne.
Planeeritava püügilahenduse lihtsustatud skeem on taotluse lisana eraldi failis. See on nn long
line püügivahend, millega on võimalik tänaseks teostatud testide põhjal Läänemere oludes püüda
kuni 3000kg karpe ühe 200m pikkuse liini kohta, millel on 3m pikkused püügiliinid.
Üks püügivahend koosneb ~200m pikkusest põhiliinist, millelt riputatakse veesambasse
püügiliinid. Püügiliinid on sõltuvalt asukohast 3-5 m pikkused ja paiknevad põhiliinil ~0,5m
vahedega. Liin on tähistatud ankrupoidega otstes, väiksemate liinipoidega liinil ja kogu ala
tähistatakse kollaste toodritega nurkades.
Paigaldatud rajatiste ja püügisüsteemide teenindamine toimub vastava spetsiaalse võimekusega
laevaga, mis saab lähtesadamana kasutada piirkonnas olevaid sadamaid.
AS Est-Agar Reg code 10215434
Kärla, Tel: +37 24 54 2205 VAT no. EE10215434
Saare county 93501 GSM: +37 25 30 6250 Bank: SEB Bank
www.estagar.ee email:
[email protected] IBAN: EE331010022071468005
SWIFT: EEUHEE2X
Joonis 1. Vesiviljelusalade asukohad kehtestatud Hiiumaa mereplaneeringu kaardil. Kavandatavad
tegevused on planeeritud vesiviljelusaladele PV 3 ja PV 4.
AS Est-Agar Reg code 10215434
Kärla, Tel: +37 24 54 2205 VAT no. EE10215434
Saare county 93501 GSM: +37 25 30 6250 Bank: SEB Bank
www.estagar.ee email:
[email protected] IBAN: EE331010022071468005
SWIFT: EEUHEE2X
Joonis 2. Vesiviljelusala PV 3 kompleksi asukoht. Aluskaardina on kasutatud Hiiumaa mereplaneeringu
kaarti.
AS Est-Agar Reg code 10215434
Kärla, Tel: +37 24 54 2205 VAT no. EE10215434
Saare county 93501 GSM: +37 25 30 6250 Bank: SEB Bank
www.estagar.ee email:
[email protected] IBAN: EE331010022071468005
SWIFT: EEUHEE2X
Joonis 3. Vesiviljelusala PV 4 kompleksi asukoht. Aluskaardina on kasutatud Hiiumaa mereplaneeringu
kaarti.
Arvestades ametlikele protseduuridele (sh vee erikasutusloa menetlus ja tõenäoliselt selle osaks
olev KMH1 koos uuringutega) kuluvat aega, ehitusperioodi ja käivitamisfaasi, on prognoositavaks
vetikakasvatuse kasutusele võtmise ajaks orienteeruvalt 2022. aasta.
Karpide püügivahendite paigaldamise osas tuleks hinnata ning kaaluda sellel tegevusele
hoonestusloa andmise vajadust. Tegemist ei ole püsiva rajatisega, karpe eraldi ette ei kasvatata
ning liinide külge ei kinnitata, toimub karpide loodusest püüdmine, pakkudes neile veesambas
kinnitumise võimalust.
Karbiliinidel ei ole sisulist vahet võrrelduna näiteks kastmõrraga, mille paigaldamiseks ei ole täna
vajalik hoonestusluba taotleda.
1 KMH – keskkonnamõju hindamine.
AS Est-Agar Reg code 10215434
Kärla, Tel: +37 24 54 2205 VAT no. EE10215434
Saare county 93501 GSM: +37 25 30 6250 Bank: SEB Bank
www.estagar.ee email:
[email protected] IBAN: EE331010022071468005
SWIFT: EEUHEE2X
Rajatiste kasutamise kirjeldus
Hoonestusloa taotleja testib alates 2013. vetikate kasvatamise tehnoloogilisi lahendusi, et leida
meie oludesse sobivaim ning kuluefektiivseim variant. Peamised põhjused vetikate
kasvatamiseks on loodusliku ressursi piiratus, selle kontrollimatu muutumise võimalus ning
kasvatamisel on võimalik saavutada ka tootmise sisendiks vetikamassi puhtus.
Rannakarpide püüdmine on uus, perspektiivikas ning arenev vesiviljeluse haru Läänemeres.
Karbid on tooraineks toiduainete tööstusele ja looma ning linnusööda tootmisele, samuti on
võimlaik toota väetiseid.
Mõlemad tegevused on positiivse mõjuga Läänemere toitainetest puhastamisele, eriti suures
osas mõjutab seda just karpide püüdmine.
Seos strateegiliste arengutega
Sinimajandus (blue growth)2 on Euroopa Liidu pika-ajaline jätkusuutlik meremajandamise
strateegia. Merede jätkusuutlik majandamine on Euroopa majanduse oluliseks osaks, mis aitab
kaasa majanduskasvule ja innovatsioonile. Sinimajanduses on 5 peamist nn fookusvaldkonda:
taastuvenergeetika, biotehnoloogia, turism, vesiviljelus ja maavarad.
Karpide püüdmine ja vetikate kasvatamine vesiviljeluse ühe osana on Läänemere sinimajanduse
uuteks ja olulisteks alustaladeks Euroopa Komisjoni initsiatiivis, mille eesmärgiks on
jätkusuutlikult ära kasutada Euroopa merealade potentsiaali täiendavate töökohtade ja
majandusliku kasvu loomiseks. Energia- ja turismimajandus ning maavarad ja biotehnoloogia on
ülejäänud valdkonnad, millele nn sinimajanduse algatus tähelepanu pöörab ning biotehnoloogia
on otseslt seotud ka vesiviljelusega, omades olulist rolli vesiviljeluse toodete väärindamisel.
Est-Agar AS on kaasatud eksperdina Euroopa Komsjoni sinimajanduse arengustraeegia
väljatöötamisse ning on osalenud ettekannetega arenduskoosolekutel.
Meie roll on olnud anda sisendit just konkreetse vetikate kasvatamise ja töötlemise ning karpide
püüdmise reaalse kogemuse osas Läänemeres, olles tegelikult siin piirkonnas ainuke vetikate
kasvatamise arendaja ning ka töötleja tööstuslikus mahus.
2 http://ec.europa.eu/maritimeaffairs/policy/blue_growth/index_en.htm
AS Est-Agar Reg code 10215434
Kärla, Tel: +37 24 54 2205 VAT no. EE10215434
Saare county 93501 GSM: +37 25 30 6250 Bank: SEB Bank
www.estagar.ee email:
[email protected] IBAN: EE331010022071468005
SWIFT: EEUHEE2X
Joonis 4. Sinise biotehnoloogia ekspertide koosoleku kokkuvõte pildis.
Viidatud EL veebilehel on toodud ära mahukas informatsioon vesiviljeluse kohta. Alljärgnevalt on
esitatud lihtsustatud, kuid põhisõnumit väljendav illustratsioon vesiviljeluse kohta.
Joonis 5. EL sinimajanduse strateegia koduleheküljel
(http://ec.europa.eu/maritimeaffairs/policy/blue_growth/index_en.htm) esitatud vesiviljeluse arengut
visualiseeriv „plakat“.
Kavandatavad rajatised ja tegevused sobituvad sinimajanduse kontseptsiooniga täielikult, eriti koostöös
kalakasvatustega, olles oluliseks võimalike negatiivsete keskkonnamõjude tasakaalustajaks.
AS Est-Agar Reg code 10215434
Kärla, Tel: +37 24 54 2205 VAT no. EE10215434
Saare county 93501 GSM: +37 25 30 6250 Bank: SEB Bank
www.estagar.ee email:
[email protected] IBAN: EE331010022071468005
SWIFT: EEUHEE2X
Ehitise kasutamise otstarve
Vetikate kasvatamise rajatiste eesmärgiks on kasvatada toorainet tehasele, mis toodab lisandeid
toiduainete-, kosmeetika-, ja meditsiinitööstustele. Kasvatamine tagab stabiilse ressursi ning
annab võimaluse parandada sisendtooraine kvaliteeti ja puhtust.
Karbiliine kasutatakse söödava rannakarbi püüdmiseks, mis on sisendiks lemmikloomade ning
lindude toidu tootmisele, aga kasutatakse ka inimtoiduks
Ehitise maksimaalne kõrgus ja sügavus ning muud olulised tehnilised andmed
Vetikakasvatuses on kavas kasutada põhjaaedadel baseeruvat tehnoloogiat, arvestades
sealjuures karmistuvaid keskkonnakaitse põhimõtteid ja nõudeid.
Ühe aia veealune kõrgus (st merepinnast allpool asuv osa) on orienteeruvalt 1,0 – 2,0 meetrit
ning läbimõõt sõltub konkreetsest asukohast, aga on orienteeruvalt min 30 m ning võib ulatuda
kuni 1130 meetrini. Aiad paiknevad ning on ankurdatud mere põhja.
Arvestades vetika kihi keskmiseks paksuseks põhjas ~0,2 m, vetika tiheduseks ligikaudu 5
kg/m3, kasvab ühes aias orienteeruvalt kuni 1000 tonni vetikat märgkaalus ning seega
maksimaalne kogus vetikat kõikides aedades (20 tk) kokku orienteeruvalt 20 000 tonni.
Vetikate kasvatamisel piiratud alal merepõhjas ei kasutata mingeid lisa toitaineid. Furcellaria
Lumbricalise mittekinnituv vorm püütakse kvoodi alusel Kassari lahest ning asetatakse rajatud
aedadesse kasvama. Vetika massi juurdekasv toimub loomulikult ning on looduses sõltuvalt
tingimustest 50 – 200% aastas.
Söödava rannakarbi püüdmiseks on plaanis kasutada laialdaselt levinud tehnoloogiat, mida
kasutatakse ka teistes Läänemere äärsetes riikides nagu Taani, Rootsi, Soome jne.
Planeeritava püügilahenduse lihtsustatud skeem on taotluse lisana eraldi failis. See on nn long
line püügivahend, millega on võimalik tänaseks teostatud testide põhjal Läänemere oludes püüda
kuni 3000kg karpe ühe 200m pikkuse liini kohta, millel on 3m pikkused püügiliinid.
Üks püügivahend koosneb ~200m pikkusest põhiliinist, millelt riputatakse veesambasse
püügiliinid. Püügiliinid on sõltuvalt asukohast 3-5 m pikkused ja paiknevad põhiliinil ~0,5m
vahedega. Liinid paigaldatakse ~3 meetriste vahedega kompleksi, milles iga liin on tähistatud
ankrupoidega otstes, väiksemate liinipoidega liinil ja kogu ala tähistatakse kollaste toodritega
nurkades.
Avaliku veekogu koormatava ala koordinaadid ja koormatava ala suurus ruutmeetrites
ning ehitiste arv koormataval alal ning ehitiste ehitusalane pindala
Hoonestusluba taotletakse Hiiumaa lähistel meres (Hiiumaa mereplaneeringuga planeeritud
kahele vesiviljeluse alale: PV 3 ja PV 4) vetikate kasvatamise ning rannakarpide püüdmise
komplekside rajamiseks, milles on kokku kuni 20 vetikate kasvatuse sumpa (rajatist) ja kuni 400
karpide püüdmise liini. Rajatised jagunevad vesiviljelusalade vahel võrdselt.
Kuni 20 vetika kasvatuse rajatise maksimaalne summaarne pindala (st ehitusalane pindala) mere
põhjas on orienteeruvalt kuni 2000 hektarit ehk 2 000 000 m2.
Rannakarpide püüdmise liinikomplekside maksimaalne summaarne pindala on 25 hektarit ehk
250 000 m2
Rajatiste täpne asukoht selgitatakse välja edaspidi toimuva hoonestusloa menetluse ning
täpsustavate uuringute ja insener-tehniliste analüüside käigus. Asukohtade täpne valik tehakse
koostöös Ösel Harvest OÜ-ga, et leida võimalusel sünergia kasvatuste hooldamisel ning
kompleksse positiivse keskkonnamõju saavutamisel.
AS Est-Agar Reg code 10215434
Kärla, Tel: +37 24 54 2205 VAT no. EE10215434
Saare county 93501 GSM: +37 25 30 6250 Bank: SEB Bank
www.estagar.ee email:
[email protected] IBAN: EE331010022071468005
SWIFT: EEUHEE2X
Sellest tulenevalt on käesolevas hoonestusloa taotluses määratletud hoonestusloa piirkonnad,
mis on pindalalt oluliselt ulatuslikumad kui rajatiste lõplik suurus.
Hoonestusloa piirkondade keskpunkti koordinaadid ja pindalad on esitatud alljärgnevalt:
Vesiviljelusala PV3 kompleksi piiripunktide koordinaadid ja asukoht joonisel.
Punkt X (põhjalaius) Y (idapikkus)
Keskpunkt 6528745.0 385255.0
A 6530229.0 385294.0
B 6527262.0 385294.0
C 6528771.0 383780.0
D 6528797.0 386730.0
AS Est-Agar Reg code 10215434
Kärla, Tel: +37 24 54 2205 VAT no. EE10215434
Saare county 93501 GSM: +37 25 30 6250 Bank: SEB Bank
www.estagar.ee email:
[email protected] IBAN: EE331010022071468005
SWIFT: EEUHEE2X
Vesiviljelusala PV4 kompleksi mõningate piiripunktide koordinaadid ja asukoht joonisel.
Punkt X (põhjalaius) Y (idapikkus)
Keskpunkt 6509845.0 407452.0
A 6512660.0 405202.0
B 6507141.0 409847.0
C 6511299.0 408785.0
D 6508643.0 405895.0
AS Est-Agar Reg code 10215434
Kärla, Tel: +37 24 54 2205 VAT no. EE10215434
Saare county 93501 GSM: +37 25 30 6250 Bank: SEB Bank
www.estagar.ee email:
[email protected] IBAN: EE331010022071468005
SWIFT: EEUHEE2X
Ala Keskpunkt X Keskpunkt Y Ala pindala
(põhjalaius) (idapikkus) ( m2 )
PV 3 Ristna 6528745.214 385255.3343 6 870 000
PV 4 6509844.781 407451.7780 22 273 000
KOKKU PINDALA 29 143 000
Sõltuvalt edasise projekti arendamise käigus täpsustuvast lahendusest, rajatiste arvust ja
insener-tehnilisest lahendusest selgub ka täpne hoonestusloaga avalikus veekogus koormatava
ala pindala.
Hoonestusloa asukoha valikus hõlmatud mereala piirkonna (st hoonestusloa piirkond) pindala
kokku (st 2 piirkonda) on 29,1 miljonit m 2 (29,1 km2).
Oluline on rõhutada et vesiviljelusalade piirkonnad on oluliselt suuremapindalalised kui
planeeritavate rajatiste ning püügivahendite pindala, kuid praeguses menetluse etapis ei ole veel
võimalik täpselt määratleda konkreetsemaid asukohti. Rajatiste konkreetsed asukohad
täpsustakse edasise hoonestusloa menetluse ja keskkonnamõju hindamise käigus ning
arvestades erinevate ametkondade/huvigruppide seisukohtadega. Planeeritavate rajatiste
pindala (kokku max 2 250 000 m2) moodustab vesiviljelusalade pindalast (kokku 29 143 000 m 2)
kokku vaid ca 8 %.
Uuringute kirjeldus, mida soovitakse enne hoonestusloa andmist teha
Hoonestusloa menetlemise protsessis ei ole meie hinnangul vajalik teostada täiendavaid
uuringuid.
Karbiliinide osas tuleb kaaluda hoonestusloa andmise vajadust, sest tegemist ei ole püsiva
rajatisega, vaid püügivahendiga sarnaselt mõrdade jms kalapüügist tuntud püügivahenditega.
Lisaks tuleb selgitada välja vee erikasutusloa vajadus, mille osas on otsustajaks ja loa
väljastajaks Keskkonnaministeerium/Keskkonnaamet.
Vee erikasutusloa KMH raames viiakse läbi ka vajalikud uuringud (eeldatavasti merepõhi,
kalastik, mereimetajad, veekvaliteedi seire ja modelleerimine), mille täpsem sisu määratletakse
KMH algfaasis.
Hoonestusloa taotletav kestus
Est-Agar AS taotleb hoonestusluba 50 aastaks.
Urmas Pau
Juhatuse liige
/allkirjastatud digitaalselt/
AS Est-Agar Reg code 10215434
Kärla, Tel: +37 24 54 2205 VAT no. EE10215434
Saare county 93501 GSM: +37 25 30 6250 Bank: SEB Bank
www.estagar.ee email:
[email protected] IBAN: EE331010022071468005
SWIFT: EEUHEE2X
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet
aadress Endla 10a, 10142 Tallinn
e-posti aadress
[email protected] ja
[email protected]
20.10.2020
TEADE
Hiiumaa mereala vesiviljelusaladel PV3 ja PV4 hoonestusloa taotlejate koostöö ja välja töötatud
kompromisslahenduse kohta
Käesolevaga teatame, et osaühing Ösel Harvest (registrikood 10297188), aktsiaselts Est-Agar (registrikood
10215434) ja Saaremere Kala AS (registrikood 11310040) on Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti
soovitusel asunud konstruktiivsele koostööle ja leidnud lahenduse Hiiumaa mereala vesiviljelusalade PV3
ja PV4 kohta esitatud hoonestusloa taotluste menetlemise võimalikult kiireks jätkamiseks.
Menetlusosalised on kokku leppinud hoonestusalade ruumilises jaotuses alljärgnevalt.
Vesiviljelusala PV3. Osaühing Ösel Harvest ja aktsiaselts Est-Agar jäävad taotlema hoonestusluba
vesiviljelusalal PV3 alltoodud koordinaatidel ja Saaremere Kala AS loobub PV3 vesiviljelusalal
hoonestusloa taotlemisest.
Osaühingu Ösel Harvest poolt taotleta ala koordinaadid:
X Y
1 6529887 386198
2 6528058 385263
3 6528013 383972
4 6528211 383879
5 6528460 383807
6 6528719 383780
7 6528927 383791
8 6529181 383845
9 6529468 383967
10 6529684 384112
11 6529870 384293
1 (1)
12 6530048 384548
13 6530152 384785
14 6530220 385087
15 6530227 385346
16 6530188 385602
17 6530105 385847
18 6530008 386030
Aktsiaseltsi Est-Agar poolt taotletava ala koordinaadid:
X Y
1 6529887 386198
2 6528058 385263
3 6528105 386586
4 6528284 386658
5 6528538 386716
6 6528797 386730
7 6529055 386698
8 6529304 386622
9 6529491 386531
10 6529663 386415
11 6529781 386312
Vesiviljelusala PV4. Vesiviljelusalale jäävad hoonestuslubasid taotlema Saaremere Kala AS ja aktsiaselts
Est-Agar. Täpsustatud taotletavad hoonestusloa alad vesiviljelusalal PV4 on alljärgnevad järgmised
(vastavad selgitavad kaardid lisades 1-2):
Saaremere Kala AS Est-Agar AS
X Y X Y
6510544 406889 6507015 409689
6510544 405383 6509940 407262
6509472 405383 6511390 407504
6509472 406889 6511320 408787
1 (1)
Menetlusosalised paluvad Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametil anda tagasisidet poolte ruumilise
jaotuse ja juba esitatud taotluste muutmise võimalikkuse kohta ning edasiste toimingute kohta. Seejärel
saavad menetlusosalised esitada oma esitatud hoonestusloa taotluste täpsustused. Palume käesolevat
teadet käsitleda konfidentsiaalsena ja asutusesisese teabena, kuna teatele on lisatud kaardid I ja II
kaitsekategooria liigi isendi täpse elupaiga asukoha kohta, millede avalikustamine on keelatud.
Lugupidamisega ja tagasiside eest ette tänades
digitaalallkiri digitaalallkiri digitaalallkiri
osaühing Ösel Harvest OÜ aktsiaselts Est-Agar Saaremere Kala AS
Peeter Põldaru Urmas Pau Indrek Kasela
juhatuse liige juhatuse liige juhatuse liige
e-posti aadress e-posti aadress e-posti aadress
[email protected] [email protected] [email protected]
Lisad:
1. Hiiumaa kala- ja vetikakasvatuse asukohakaart;
2. Hiiumaa kalakasvatuse I ja II kategooria liikidega kaart.
1 (1)
Kaitseministeerium
Keskkonnaamet 06.10.2021 nr 16-7/18-1871-019
Keskkonnaministeerium
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Muinsuskaitseamet
Rahandusministeerium
Maaeluministeerium
Hiiumaa Vallavalitsus
Transpordiamet
Hoonestusloa menetluse algatamise otsuse
eelnõule seisukoha küsimine
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) on vastavalt veeseaduse
(edaspidi VeeS) § 219-229 pädev asutus, kes menetleb hoonestusloa taotluseid ning otsustab
hoonestusloa menetluse algatamise ja hoonestusloa andmise üle.
Est-Agar AS esitas 01.06.2018 Tehnilise Järelevalve Ametile, mille õigusjärglaseks on TTJA,
hoonestusloa taotluse, mis esitati koos Ösel Harvest OÜ-ga niiöelda ühise hoonestusloa
taotlusena. Ühistaotlusele esitas Saaremere Kala AS konkureeriva taotluse. Taotlejad jõudsid
alade jaotamises omavahel kokkuleppele ning teavitasid 20.10.2020, et Est-Agar AS jätkab
hoonestusloa taotlemist alal PV 3 ja PV 4. Taotleja andis teada, et kompromisslahenduse
valguses ei ole vajalik täpsustada algset taotlust. Taotlus koos koordinaatidega ning
kompromisslahendus on lisatud käesoleva kirja lisasse.
Kavandatava tegevuse puhul on tegemist keskkonnamõju hindamise ja
keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse alusel tegevusega, mille puhul ei tulnud koostada
eelhinnangut ega algatada keskkonnamõju hindamist. Vastavalt VeeS § 219 lg-le 2 ja lg-le 6
otsustab pädev asutus hoonestusloa menetluse algatamise või algatamata jätmise pärast
asjaomastelt asutustelt arvamuse saamist.
Tuginedes eeltoodule edastame Est-Agar AS hoonestusloa taotluse ja hoonestusloa menetluse
algatamise otsuse eelnõu arvamuse avaldamiseks hoonestusloa menetluse algatamiseks või
algatamata jätmiseks. Oma vastuses palume käsitleda VeeS § 219 lg 7 toodud tingimusi.
Oma arvamuse palume saata TTJA e-posti aadressile
[email protected] 30 päeva jooksul alates
käesoleva kirja kättesaamisest.
Lugupidamisega
Endla tn 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.ttja.ee
Registrikood 70003218
(allkirjastatud digitaalselt)
Liina Roosimägi
ehituse tegevusõiguse valdkonna juht
Lisad: Hoonestusloa menetluse algatamise otsuse eelnõu_pdf
Est-Agar ASi ja Ösel Harvest OÜ ühisavaldus 2018_bdoc
Hoonestusloa taotlus 01.06.2018_bdoc
Kompromiss ettevõtete vahel 20.04.2021_pdf
Nele Väits +372 667 2151
[email protected]
Tehnilise Järelvalve Amet Sõle 23 A, Tallinn 10614 20.04. 2018 Ühisavaldus Ösel Harvest OÜ ja Est - Agar AS hoonestusloa taotlustele Ösel Harvest OÜ (reg nr 10297188 ) ja Est - Agar AS (reg nr 10215434 ) on koostöös arendamas erinevaid vesiviljeluse rajatisi Hiiumaa merep laneeringuga planeeritud kahel vesiviljeluse alal. Ösel Harvest OÜ soovib rajada sumpadel baseeruvat kalakasvatust. Est - Agar AS soovib rajada kaasaegset ja innovatiivset karbi - ja vetika kasvatust. Mõlema ettevõtte rajatised kavandatakse samale mereala piirkonnale ja eeldatavasti üksteisele ruumiliselt suhteliselt lähedale tagamaks vastavate rajatiste omavaheline maksimaalne sünergia. Sünergia seisneb eeskätt karbi - ja vetika kasvatuse vett puhastavas mõjus ja sellega sumpadest lähtuva võimaliku keskkonnamõju vähendamises ning teistpidi paremate kasvutingimuste loomine karpidele. Koostöö võimaldab optimeerida ka hoolduskulusid merel. Ösel Harvest OÜ ja Est - Agar AS poolt arendatavad erinevad vesiviljeluse valdkonnad on üksteist toetavad (eeskätt ökosüsteemile avalduva mõju vähendamisel). Sisuliselt moodustavad Ösel Harvest OÜ ja Est - Agar AS poolt arendatavad vesviljeluse rajatised koostoimiva lahenduse ehk tegemist on vesiviljeluse ettevõtete klastriga. Administratiivsetel põhjustel (nii hoonestusloa menetlused kui lubade hilisem haldamine) on vajalik väljastada Ösel Harvest OÜ’le ja Est - Agar AS’ ile eraldiseisvad hoonestusload , kuid menetluslikult on võimalik mõlema hoonestusloa protsessid maksimaalselt ühildada – näiteks ühine keskkonnamõju hindamine (KMH) , samaaegne hoonestusloa menetlemine jm . Taotlus ed on koostatud vastavalt Veeseaduses ( § 22 6 ) sätestatud nõuetele. Arvestades Ösel Harvest OÜ ja Est - Agar AS ühiseid kavatsusi ja kavandatava tegevuse sisulist integreeritust on asjakohane Veeseaduses § 22 7 punktis 5 väljatoodud põhimõte, et ehitise olemusest tulenevalt on võimalik asjaomase ala kohta anda ka teine hoonestusluba . Ösel Harvest EstAgar Peeter Põldaru Urmas Palu juhatuse liige juhatuse liige