Vaidlustus - Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus

Failid

Sisu (failidest)

25.10.2021 VAIDLUSTUS riigihankes „Käsitulirelvade lisavarustus“ (vr 224842) Vaidlustaja: Meprolight (1990) Ltd Registrikood 511472177 4 Hahadas St. Or Akiva Industrial park, Or Akiva, 3065001 Iisraeli Riik Vaidlustaja esindaja: Erki Fels, vandeadvokaat Advokaadibüroo PricewaterhouseCoopers Legal Pärnu mnt 15, 10141 Tallinn E-post [email protected] Hankija: Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus Registrikood 70009764 Järve 34A, Tallinn 11314 E-post [email protected] Kolmas isik: MOONRAY OÜ Registrikood 11253968 Reinu tee 125, 74009 Viimsi vald Holosun Technologies, Inc Registrikood 61-1755064 821 Echelon Ct, City OF Industry, 91744-2246 California Ameerika Ühendriigid TAOTLUSED 1. Peatada RHS § 193 lg 1 alusel hankemenetlus „Käsitulirelvade lisavarustus“ (viitenumber 224842) hanke osas II. 2. Rahuldada Meprolight (1990) Ltd vaidlustus. 3. Tunnistada kehtetuks Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse 13.10.2021 otsus nr 314H, millega tunnistati ühispakkujate MOONRAY OÜ ja Holosun Technologies, Inc pakkumus riigihanke osas II miinimumtingimustele vastavaks. 4. Jätta menetluskulud Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse kanda. Advokaadibüroo PricewaterhouseCoopers Legal OÜ, Pärnu mnt 15, 10141 Tallinn T: 614 1858, [email protected], www.pwclegal.ee ASJAOLUD 1. 16.07.2020 alustas Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus (hankija) konkurentsipõhist läbirääkimistega hankemenetlust „Käsitulirelvade lisavarustus“ (vr 224842). Riigihange on jagatud neljaks osaks. Vaidlustus puudutab riigihanke osa II – punatäppsihik käsitulirelvadele koos sihikujala ja lisadega. 2. Hankemenetlus viiakse läbi kahes etapis. Esimeses etapis kontrollib hankija taotlejate vastavust kvalifitseerimise tingimustele ja kõrvaldamise aluste puudumist ning teeb kõigile kvalifitseeritud taotlejatele ettepaneku pakkumuse esitamiseks (RHAD p 1.15). 27.11.2020 otsusega nr 360H kvalifitseeris hankija hanke osas II ühistaotlejad MOONRAY OÜ ja Holosun Technologies, Inc, taotleja Meprolight (1990) Ltd, taotleja SIG SAUER Inc, taotleja OÜ BALTIC ARMAMENTS ja taotleja Nordic Armoury OÜ. 3. Pakkumuste esitamise tähtpäevaks esitasid hanke osas II pakkumuse järgmised pakkujad: 1) OÜ BALTIC ARMAMENTS ja AIMPOINT AB – pakkumuse maksumus 505,12 EUR; 2) SIG SAUER Inc. – pakkumuse maksumus 335,00 EUR; 3) MOONRAY OÜ ja Holosun Technologies, Inc. – pakkumuse maksumus 224,70 EUR; 4) Meprolight (1990) Ltd – pakkumuse maksumus 290,00 EUR. 4. 23.02.2021 käskkirjaga nr 51H tunnistas hankija miinimumtingimustele mittevastavaks hanke osades II ja IV ühispakkujate MOONRAY OÜ ja Holosun Technologies, Inc pakkumused, sest ühispakkujad olid puudulikult esitanud katseprotokollid. Ühispakkujad Moonray OÜ ja Holosun Technologies Inc. vaidlustasid hankija otsuse. 5. 25.03.2021 otsusega nr 48-21/224842 jättis riigihangete vaidlustuskomisjon (VAKO) vaidlustuse rahuldamata. Tallinna Halduskohus tühistas 21.05.2021 otsusega haldusasjas 3-21-722 VAKO otsuse ja hankija käskkirja nr 51H. Tallinna Ringkonnakohus ei rahuldanud hankija apellatsioonkaebust. 6. 06.08.2021 käskkirjaga nr 248H tunnistas hankija ühispakkujate MOONRAY OÜ ja Holosun Technologies, Inc pakkumuse hanke osades II ja IV kehtestatud miinimumtingimustele vastavaks ja kohustas hankekomisjoni alustama kolmandate isikutega läbirääkimisi. Meprolight (1990) Ltd vaidlustas hankija otsuse. 7. 16.09.2021 otsusega nr 148-21/224842 rahuldas VAKO vaidlustuse ning tunnistas kehtetuks hankija käskkirja nr 248H p 1.1 osas, millega tunnistati ühispakkujate Moonray OÜ ja Holosun Technologies Inc. pakkumus hanke osas II vastavaks. 8. 13.10.2021 käskkirjaga nr 314H tunnistas hankija ühispakkujate MOONRAY OÜ ja Holosun Technologies, Inc. (kolmas isik) pakkumuse hanke osas II kehtestatud miinimumtingimustele vastavaks ja kohustas hankekomisjoni alustama kolmandate isikutega läbirääkimisi. 9. Riigihangete seaduse (RHS) § 3 p 2 järgi on hankija riigihanke korraldamisel kohustatud kohtlema pakkujaid võrdselt ja § 114 lg 2 kohaselt lükkama pakkumuse tagasi, kui see ei vasta riigihanke alusdokumentides (RHAD) esitatud tingimustele. Meprolight (1990) Ldt (vaidlustaja) hinnangul on hankija kohelnud pakkujaid ebavõrdselt. Kolmandate isikute punatäppsihik ei vasta RHAD miinimumtingimustele. Seetõttu on kolmandate isikute pakkumuse vastavaks tunnistamine õigusvastane. 10. Vaidlustaja pakkumus on paremusjärjestuses teisel kohal, mistõttu kolmandate isikute pakkumuse vastavaks tunnistamine rikub tema õigusi (RHS § 185). 2/12 PÕHJENDUSED (I) Hankija on rikkunud võrdse kohtlemise põhimõtet 1.1. Hankijal ei ole kohustust puuduliku pakkumuse kohta selgitusi küsida 11. RHS § 46 lg 4 lubab hankijal nõuda pakkujalt täiendavate selgituste esitamist pakkumuses esitatud andmete kohta. Euroopa Kohtu praktika kohaselt ohustab selgituste küsimine võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse üldpõhimõtete järgimist.1 Pakkujal ei ole seetõttu õigust nõuda, et hankija temalt puuduliku pakkumuse korral selgitusi küsiks ja seeläbi eksimuse heastamiseks võimaluse annaks. RHS ega hankedirektiivid niisugust subjektiivset õigust ette ei näe. Direktiivi 2014/24/EL art 56 lg 3 kohaselt on selgituste küsimine hankija õigus, mitte kohustus. Kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas kehtiv direktiiv 2009/81/EÜ seda erinevalt ei reguleeri. Ka VAKO on sedastanud, et selgituste küsimine on hankija õigus, mitte kohustus.2 Üksnes pakkumuses esineva „pisipuuduse korral, mis on seadusest tulenevalt niigi selge, on hankijal proportsionaalsuse põhimõttest lähtuvalt kohustus küsida pakkujalt selgitust/täpsustust“.3 12. Hankijal tuleb selgituste küsimisel seega arvestada riigihanke korraldamise üldpõhimõtetega, selgituste küsimine peab olema „täielikus kooskõlas võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtetega“ (direktiiv 2014/24/EL art 56 lg 3).4 Juhul kui hankija rakendab enda õigust küsida pakkujalt selgitusi, ei tohi hankemenetluse lõppedes ja selle tulemust arvestades näida, et seda pakkujat on alusetult koheldud teistest soodsamalt.5 Praegusel juhul on vaidlustajat ilmselgelt koheldud teistest soodsamalt (vt ptk 1.2). 1.2. Teistkordne selgituse küsimine rikub võrdse kohtlemise põhimõtet 13. Tõendamaks pakutava sihiku kooskõla vastavusmaatriksi tingimusega GEN012 (peegelduvus ja valgusläbivus), pidi kolmas isik esitama testraporti ja tootja kinnituse.6 Pakkumuse esitamisel 07.01.2021 esitas kolmas isik testraporti asemel allkirjastamata Word formaadis dokumendi, milles puudus info mõõdetava toote ja testprotseduuride kohta ja millest ei nähtunud isegi see, kes, millal ja mis seadet on mõõtnud. Hankija tunnistas kolmanda isiku pakkumuse mittevastavaks. VAKO leidis, et tegemist on olulise puudusega: „Kuna [kolmanda isiku] poolt on pakkumuses esitamata dokumendid, mis pidid tõendama pakkumuse vastavust sisulistele tingimustele, siis tegutses hankija kooskõlas RHS-iga, kui jättis [kolmandalt isikult] enne pakkumuse tagasi lükkamist RHS § 46 lg 4 alusel selgitused küsimata ja [testraporti] tagantjärele esitamise võimaldamata.“7 Kohtumenetluses VAKO otsus siiski tühistati, aga mitte põhjusel, nagu oleksid pakkumuse vastavust tõendavad dokumendid ebaolulised. Ringkonnakohus leidis, et hankija oleks pidanud kaaluma võimalust küsida selgitusi, kuna pole tõendatud, et nõuetele vastavat testraportit ei olnud pakkumuse esitamise ajaks olemas.8 1 EKo C-496/99, p 110; C-387/14, p 38; C-599/10, p-d 40—41. 2 VAKO 177-18/194960, p 18. 3 VAKO 145-19/210602, p 16. 4 Vt ka EKo C-336/12, p-d 31, 37; C-523/16 ja C-536/16, p 48. 5 VAKO 145-19/210602, p 26. 6 Tingimus GEN012: Document requirement: manufacturer's statement with a test report. 7 VAKO 48-21/224842, p 14.3 8 TlnRnKo 3-21-722, p-d 14—17. 3/12 14. Hankija küsiski kolmandalt isikult selgitust ja kolmas isik esitas uue testraporti, millelt võis leida sihiku valgusläbivuse testraporti elementaarsed sisuelemendid. Siiski oli ka see testraport puudusega: see oli testija poolt allkirjastamata ning ei olnud kasutatud mistahes muid meetmeid dokumendi autentsuse kinnitamiseks. VAKO 16.09.2021 otsuses märgitakse, et testijaks on olnud „keegi Jiang ning ülevaatajaks keegi Hao“, kellest kumbki pole testraportit allkirjastanud ega muul pädeval moel selle õigsust kinnitanud, sealjuures ei nähtunud testraportist isegi isikute täispikkasid nimesid.9 Samuti ei esitanud kolmas isik nõuetekohast tootja kinnitust, kuna selle oli allkirjastanud asjassepuutumatu isik.10 15. Vaidlusalusest hankija otsusest nähtub, et hankija on andnud kolmandale isikule uuesti – s.t juba teist korda – võimaluse pakkumuse dokumente korrigeerida. Seega on kolmas isik tingimuse GEN012 vastavuse tõendamiseks esitanud vähemalt kaks korda oluliste puudustega dokumente ja saanud hankijalt võimaluse puudus kõrvaldada. Selgituste esemeks ei ole olnud ebaoluline detail või ilmne ebatäpsus. Vastupidi, selgituste kaudu on antud võimalus korrigeerida pakkumuse vastavuse tõendit. Kohtud ja VAKO on lugenud pakkumuse oluliseks aspektiks RHAD-s nõutud pakutava toote või teenuse vastavust tõendavat dokumenti, nt toote vastavussertifikaati või toote spetsifikatsiooni.11 Kolmas isik on saanud testraporti koostamiseks ja vormistamiseks märkimisväärselt enam aega (ja võimalusi), kui teised riigihankest osavõtjad. 16. Euroopa Kohtu praktikas on lubatud ühekordsed täpsustused ja ilmsete tehniliste vigade parandused.12 Selgituste lubatavus on üldiselt taandatav nõudele, mille järgi ei tohi dokumentide esitamine anda ettevõtjale ebaausat eelist.13 Hankija on kolmandale isikule sama testraporti kohta tänaseks esitanud kaks selgitusnõuet, mõlemas eelnevas vaidluses on tuvastatud testraporti olulised puudused. Võrdse kohtlemise põhimõtet võib rikkuda juba ainuüksi see, kui selgitusnõude esitamise tõttu saab pakkuja lisaaega RHAD-s nõutud dokumendi hankimiseks või koostamiseks.14 Ka VAKO on oma praktikas möönnud, et ajalise eelise andmine on võrdse kohtlemise põhimõttega vastuolus.15 17. Selgituste küsimine ja uuendatud kujul testraporti esitamise lubamine rikub praegusel juhul võrdse kohtlemise põhimõtet. (II) Kolmanda isiku punatäppsihik ei ole vastavusmaatriksi tingimustega kooskõlas 18. Pakkumuste vastavuse kontroll peab olema sisuline. Hankija ei saa piirduda formaalse kontrolliga ja rahulduda ainuüksi pakkumuses sisalduvate üldsõnaliste kinnitustega.16 Hankija on vaidlusaluses riigihankes nõudnud tõendina valdavalt just tootja kinnitust (manufacturer’s statement), kelleks on aga kolmas isik ise. Pakkumuse vastavaks tunnistamise otsus on õigusvastane, kui hankija ei ole pakkumuse vastavust kontrollinud sisuliselt, vaid pelgalt formaalselt.17 9 VAKO 148-21/224842, p 24. 10 VAKO 148-21/224842, p-d 21—23. 11 TrtHKo 3-18-977, p 15; VAKO 22-12/129195, p 13. 12 EKo C-324/14, p 68; C-336/12, p 32. 13 EKo C-599/10, p 41; C-336/12, p 37. 14 Simovart, M. A. Parind, M. Riigihangete seadus. Kommenteeritud väljaanne. Juura 2019, § 46 p 40. 15 VAKO 145-19/210602, p 27. 16 VAKO 125-18/194358, p 27; VAKO 265-18/198628, p 13; TlnHKo 3-19-1491, p-d 31, 35 ja 36. 17 VAKO 48-17/ 176577, p 12; 125-17/188223, p 18. 4/12 19. Vaidlusaluses riigihankes on vastavustingimused kehtestatud RHAD lisas 4 (vastavusmaatriks). RHAD Lisa 3 p 3.1 kohaselt on vastavusmaatriksi eesmärk näidata, mis mahus on pakkumus vastav hankes esitatud tingimustele. Vastavusmaatriksi teises tulbas on sätestatud miinimumtingimused. Kui pakkumus miinimumtingimustele ei vasta, tuleb see tagasi lükata juba enne läbirääkimiste toimimist (RHAD Lisa 3, p-d 5.2 ja 7.1). 20. Hankija on kinnitanud, et kolmas isik on pakkunud Holosun Technologies, Inc (Holosun) tootevalikus olevat punatäppsihikut.18 Vaidlustaja on kontrollinud üle kõik Holosun tootevalikus olevad punatäppsihikud, mis RHAD tingimusi arvestades võiksid olla asjakohased (lisa 1). Selliseid sihikuid on kuus. Tegemist on RHAD tingimuste mõttes sarnaste sihikutega, mille omavahelised erinevused ei ole RHAD-i seisukohalt tähtsad. Erisused on korpuse materjalis, toitelahenduses, sihiku jala (sight mount) tüübis, akusahtel/akupesa, juhtnuppude asukohas (lisa 2). Lisaks on vaidlustaja tuvastanud Holosun kodulehelt19 veel seitsmenda sihiku mudelinumbriga HS515GM-K. Vastavusmaatriksi tingimus GEN038 järgi peab sihik olema seeriatootmises. HS515GM-K mudel vaidlustajale teadaolevalt seeriatootmises ei ole. 21. Mitte ükski Holosun tootevalikus olev sihik ei ole vastavusmaatriksi miinimumtingimustega kooskõlas – vt ptk-d 2.1—2.4. 2.1. Holosun punatäppsihik ei ole kooskõlas vastavusmaatriksi tingimusega GEN012 (peegeldumine ja valgusläbivus) 2.1.1. Sihikul puudub peegelduse ja helkimise vastane kiht 22. Tingimus GEN012 kohaselt peavad sihiku optilised pinnad olema kaetud peegelduse ja helkimise vastase kihiga.20 Kuna sihiku optikast lähtuv peegeldus või helk reedab relvakandja asukoha, siis on sõjaväeliste optiliste tarvikute puhul tegemist olulise tingimusega. 23. Holosun kinnitab kodulehel ise, et nende tootevalikus olevad läätsed helgivad ja on peegelduva kihiga. Korduma kippuvate küsimuste rubriigis on esitatud küsimus: „Miks ma näen helki?“. Holosun vastab, et helkimist võib esineda optika peegeldavate kihtide tõttu.21 Peegeldusi ja helkimist kinnitavad ka ekraanitõmmised videost, kus on Holosun sihikuid arvustatud (lisa 3). 24. Holosun sihikute läätsedel ei ole seega vastavustingimuses nõutud peegeldumisvastast kihti. Tõenäoliselt on pakkumuse aluseks oleva Holosun sihiku puhul peegeldumise ja helkimise vähendamiseks kasutatud nn kill-flash lisaseadet. Holosuni peegeldavate läätsede tõttu on seade kõikide 515 ja 530 seeria mudelite sihikute standardvarustuses (lisa 4). Kill- flash on meekärjekujuline lisaseade, mis katab optika läätse. Seadme eesmärk on vähendada peegelduvust ja helkimist sihikute puhul, mis muidu helgivad ja peegeldavad. 18 Hankija 26.08.2021 seisukoht vaidlustuses 148-21/224842, p 4. 19 Holosun Technologies, Inc veebileht. Arvutivõrgus: https://holosun.com/. 20 Tingimus GEN012: „Sight optical surfaces shall have broadband anti-reflective coatings (are fully multicoated). Overall light transmission for the sight shall be at least 85%.“ 21 Holosun veebileht: korduma kippuvad küsimused, „Why am I seeing glare?“. Arvutivõrgus: https://holosun.com/index/category/items/id/107.html. 5/12 Selle kasutamisel võib helkimine ja peegelduvus olla vähendatud tasemeni, mida võib pidada sõjaväeoperaatoritele vastuvõetavaks.22 Joonis 1. Kill-flash lisaseade sihiku küljes. 25. Kill-flash kasutamise kaudu ei saa saavutada vastavust tingimusega GEN012. Seda põhjusel, et just optika pind ise (s.t lääts) peab olema vastava kattega. Kill-flash ei ole optika ega läätse osa, vaid eraldiseisev lisaseade, mis paigaldatakse optika külge. Samuti ei võimalda kill-flash lisaseadme kasutamine tagada kogu optika pinna kaetust, s.t ei ole „multicoated“. 26. Seda järeldust ei muuda vastavusmaatriksi tingimus PAK002.5, mille kohaselt peab pakkuja sihiku komplektis pakkuma kill-flash lisaseadet, kui see on tavapäraselt standardvarustuse hulgas. Tingimus PAK002.5 käsitleb pakendamist, s.t milliseid lisasid peab komplekt sisaldama. Tingimus GEN012 käsitleb aga tootevastavust ehk millistele tingimustele peab sihik ise vastama. PAK002.5 tingimuses öeldakse, et kill-flash lisasade on „anti-reflection device“ (seade), mitte „anti-reflection coating“, nagu nõuab tingimus GEN012. 2.1.2. Sihiku üleüldine valgusläbivus ei ole vähemalt 85% 27. Vastavusmaatriksi tingimus GEN012 teise lause kohaselt peab sihiku üleüldine valgusläbivus olema vähemalt 85%.23 Kolmanda isiku sihiku valgusläbivust tuleb mõõta koos kärgfiltriga, sest kärgfiltriga on tagatud sihiku peegeldumisvastasus. Kuigi kill-flash lisaseadme kasutamine vähendab peegelduvust ja helkimist, vähendab selle kasutamine oluliselt ka sihikut läbivat valguse hulka.24 Kuna sihik ei tohi olla peegelduv ega helkiv, ongi Holosun sihikute puhul ainus võimalus kasutada kill-flash lisaseadet. Selle kasutamine välistab aga valgusläbivuse nõude täitmise. 28. Kui peegeldusvastast kihti puudutav tingimus seondub optika pinnaga, siis valgusläbivust puudutav tingimus käsitleb sihikut tervikuna. Kärgfilter on sihiku osa. Kärgfiltri funktsiooniks on minimeerida peegeldused selliste sihikute puhul, millel puudub peegeldusvastane kiht. Kui sihiku peegeldusvastane kvaliteet on saavutatud optika osaks oleva kattekihi asemel hoopis kärgfiltriga, tuleb kärgfiltrit arvestada valgusläbivuse hindamisel. 29. Kill-flash lisaseadme ääred ja meekärjekujuline võre blokeerivad füüsiliselt osa läätse pindalast ja takistavad vaatevälja. Kill-flash lisaseadme paigaldamisel blokeerib see ca 12% kuni 13% vaateväljast ja vähendab järelikult üldist valguse läbilaskvust (vt lisa 4). 22 Gungoals. What is a kill-flash? Arvutivõrgus: https://gungoals.com/what-is-a- killflash/#:~:text=The%20killflash%2FARD%20(anti%2D,at%20it%20from%20the%20front. 23 Tingimus GEN012: „Overall light transmission for the sight shall be at least 85%.“ 24 Gungoals. What is a kill-flash? Arvutivõrgus: https://gungoals.com/what-is-a- killflash/#:~:text=The%20killflash%2FARD%20(anti%2D,at%20it%20from%20the%20front. 6/12 30. Tehnoloogiliste piirangute tõttu ei ületa turu parimate saadaolevate punatäppsihikute valguse läbilaskvus 90% ja tavaliselt jääb see inimsilmaga nähtavas spektris vahemikku ~85% kuni ~70%. Selliste kõrgete näitajatega on sihikud, mille puhul ei kasutata kill-flash lisaseadet. See tähendab, et isegi turul pakutav parim sihik ei suuda kunagi täita vähemalt 85% valguse läbilaskvuse nõuet, kui sihikul kasutatakse Holosuni pakutavat kill-flash lisaseadet. 31. Vaidlustuse lisas 4 esitatud arvutuste eelduseks on, et silm asub läätse keskel, s.t 90- kraadise nurga all sihiku ja kill-flash lisaseadme suhtes. Tingimus GEN001 järgi peab sihikut olema võimalik kasutada aga ka mittestandardsetes laskeasendites.25 See tähendab, et laskjal peaks olema võimalik täpselt sihtida ka ajal, mil tema silm ei asu otse objektiivi keskpunkti taga, lasta peaks olema võimalik ka nurga all sihiku ja kill-flash lisaseadme suhtes. Joonis 2. Kill-flash lisaseade 90-kraadise nurga alt. 32. Võrreldes otse sihikusse vaatamisega, on nurga all kill-flash lisaseadme poolt blokeeritud ala veelgi suurem, kuna seadme nn mesitarude „seinad“ muutuvad nurga alt vaadates paksemaks. Arvutatult blokeerib 2,86-kraadise teravnurga all sihikusse vaatamisel kill-flash lisaseade umbes 21% objektiivi kogupindalast (vt lisa 4). Joonis 3. Kill-flash lisaseade nurga alt. 33. Kokkuvõtvalt ei vasta Holosun sihik miinimumtingimustele, kuna sellel ei ole peegeldumisvastast kihti. Kui VAKO tõlgendab RHAD tingimusi selliselt, et helkimise ja peegeldumise tohib lahendada kill-flash lisaseadmega, ei võimalda Holosun sihik enam valguse läbivust vähemalt 85% ulatuses. Vaidlustaja saab lisa 4 arvutuskäiku täpsemalt selgitada istungi käigus. 2.1.3. Sihik ei vasta valgusläbivuse nõudele ka ilma kärgfiltrita mõõtes 34. Kui VAKO jõuab järeldusele, et GEN012 tingimusele vastavust saab tõendada kärgfiltrita tehtud mõõtmistulemus, ei vasta kolmanda isiku pakutav sihik siiski valgusläbivuse 25 Tingimus GEN001: „The sight shall allow the shooter to use it with both eyes open and does not have a limited eye-box behind it (unlike an optical riflescope), enabling to use the sight even in non-standard shooting positions (incl around, under, or over obstacles).“ 7/12 nõudele. Vaidlustaja on palunud teostada kolme Holosun mudeli puhul erapooletus laboris valgusläbivuse mõõtmised: 1) hetkel Kaitseväes kasutuses oleva mudeli HS515BU mõõteprotokoll (lisa 5), mille teostas mõõtmisvahendite kalibreerimislabor ja sertifitseerimisasutus Metrosert. 26 Valgusläbivus varieerub vastavalt lainepikkusele, kuid sihiku (vt lisa 5 roheline joon) valgusläbivus jääb konstantselt alla 85%. Mõõteprotokollis omab tähtsust lahter „Punatäppsihik“, sest see näitab sihiku valgusläbivust ilma kaitseklaasi ja kärgfiltrita (kill-flash). Mudel HS515BU ei saavuta valgusläbivust 85% ühelgi lainepikkusel. Mõõteprotokolli lahter „Arvestuslik“ käsitleb sihiku valgusläbivust koos kaitseklaasi ja kärgfiltriga; 2) mudelite HS515GM ja HE515CT-RD (lisa 6) mõõtmise teostas Iisraeli Tehnoloogia Instituut Techion.27 Mõõtmistulemuse kohaselt on HS515GM sihiku keskmine valgusläbivus 78,14% ja HE515CT-RD sihiku keskmine valgusläbivus 43,76%. 35. Valgusläbivuse testraportile ei kohaldu RHAD Lisa 3 punkt 2.1.3 nõue, mille kohaselt peab test olema läbi viidud standardi järgi. Seega on kolmas isik esitanud testraporti valgusläbivuse kohta viisil, nagu ise pidas vajalikuks ja võimalikuks. 06.09.2021 istungil kinnitas kolmas isik, et esitas tõendina tootja (ühispakkuja enda) koostatud testi, mitte erapooletu asutuse testi tulemused. 36. Vaidlustusele lisatud mõõtmistulemused on asjakohased isegi siis, kui tegemist ei ole täpselt selle sihikuga, mis on märgitud pakkumuses. 06.09.2021 istungil ei avaldatud vaidlustajale pakutud mudelit, ent kinnitati, et „põhimudel“ on nimetatud kolmanda isiku kodulehel. Selgusetuks jäi, kas enne pakkumuse esitamist on „põhimudelit“ modifitseeritud või mitte, ent kinnitati, et optika osas modifikatsioone ei tehtud (poleks ju ka võimalik teha „põhimudelisse“ modifikatsioone kõige olulisemas osas – sihiku optikas – ja nimetada saadud uut sihikut jätkuvalt kuidagi põhimudeliga seotuks). Seega tekitavad mõõtmistulemused kahtlust kolmanda isiku sihikute valgusläbivuse %-s ja testraportis, mille kolmas isik esitas. Põhjendatud kahtluse olemasolul on vajalik teostada sisulist kontrolli. Kui kolmas isik esitas iseenda poolt teostatud testraporti, aga vastukaaluks on esitatud erapooletute laborite mõõtmistulemused, ei ole pakkuja teostatud mõõtmistulemus usaldusväärne. 2.2. Holosun punatäppsihik ei ole kooskõlas vastavusmaatriksi tingimusega GEN036 (kinnitused poltide või kruvidega) 37. Tingimuse GEN036 kohaselt peavad sihikud olema STANAG 4694 rööpa külge kinnitatud poltide või kruvidega nii, et relvale sisselastud täpsus28 jääb püsima.29 Holosun sihikud on rööpa külge kinnitatud vaid ühe poldi või kruviga (lisa 7). 38. Hankija on tingimuse sõnastanud teadlikult mitmuses. RHAD tõlgendamisel ei saa eirata hankija keelekasutust, mitmuse- ja ainsuse eristamine on tähtis. VAKO on leidnud, et 26 Arvutivõrgus: https://metrosert.ee/ettevottest/. 27 Arvutivõrgus: https://www.technion.ac.il/en/technion-vision/. 28 Relva sisselaskmine individuaalse laskuri poolt tagab, et lasud lähevad sinna, kuhu laskur sihib. Sisselaskmine eeldab lasketiirus sihtmärgi pihta laskmist ning siis sihiku korrigeerimist (nt kui kõik lasud lähevad sihitud kohast vasakule, korrigeeritakse sihikut paremale). Lisainfot arvutivõrgus: https://en.wikipedia.org/wiki/Sighting_in. 29 Tingimus GEN36: „Sight mount shall be clamped to the STANAG 4694 rail with bolts or screws.“ 8/12 nõude sõnastamine mitmuse vormis omab tähtsust, tähendades kahte või enamat. 30 Kuivõrd on kinnituste arv mitmuses, tuleb lähtuda sellest, et kinnitus STANAG rööpa külge peab olema saavutatud mitme poldi või kruviga. 39. RHAD-s on mitmust ja ainsust eristatud. Tingimuses GEN018 on kasutatud sõnastust „käsi(käed)“ (ingl k hand(s)). Samuti on hankija 04.01.2021 vastuses kasutanud sõnastust „vahemikus(vahemikes)“ (ingl k range(s)). Seega hankija eristab tingimuste sõnastamisel ainsust või mitmust. 40. Hankija eesmärk tingimuse sõnastamisel ei saanud olla piirata kinnitusmeetodite arvu, sest meetoditest olenemata (mh ka siis, kui kasutatakse liblikkruvi, vedrukinnitust vmt), kinnitatakse sihik STANAG rööpa külge kruvi või poldiga. Vaidlustaja lisab valiku erinevate sihikutootjate tootevalikust, mis näitab, et sihiku kinnitus rööpa külge on saavutatud – hoolimata kinnitusviisist – kas ühe või mitme poldi/kruviga (lisa 8). 41. Mitmel kinnituspoldil või -kruvil on praktiline vajadus, mille tõttu täiendavalt ei ole mitmuse kasutamine juhuslik. Kinnituspoldid või -kruvid tagavad, et sihiku kinnitus ei lähe laskmise või liikumise ajal lahti ja et sihik ei liigu külgsuunas. Ühe poldi või kruvi kasutamine vähendab sihiku töökindlust ja stabiilsust relva küljes (mida saab vaidlustaja demonstreerida istungil). See tähendab, et raskem on säilitada relvale sisselastud täpsust, mis on tingimuse GEN007 eesmärk. Kui täpsus läheb paigast, tuleb relv uuesti sisse lasta. 42. Holosuni sihikutel on kiirelt vabastuv klambripide (quick-release clamp handle) (mehhanismi illustratsiooni kohta vt lisa 7). Sihikul on klambrilukk (clamp lock), mille vajutamine vabastab klambripideme. Kuna Holosun sihikud on varustatud ühe kruvi või poldiga, võib relva kasutamisel juhuslik löök klambriluku vastu klambripideme vabastada ja sihik relva küljest ära kukkuda. 2.3. Holosun punatäppsihik ei ole kooskõlas vastavusmaatriksi tingimusega GEN037 (disainitud sõjaväeliseks kasutamiseks) 43. Tingimuse GEN037 järgi peab sihik olema disainitud sõjaväeliseks kasutamiseks. Alatingimused (37.1 jj) käsitlevad sihiku vastupidavust keskkonnatingimustele (nt vastupidavus õhurõhule, atomosfääri soolsusele, tuule- ja veekindlus jmt). Samas tuleb tähele panna, et tingimus GEN037 puudutab ka sõjaväelist kasutusotstarvet ega ole sõltuvuses 14 alatingimusest: „The product shall be designed for military use and complies in minimum to following MIL-STD-810G or their equivalent STANAG tests /…/“. Seega sõjaväeline kasutusotstarve on eraldiseisev tingimus. Kuivõrd selle kohta hankija tõendeid ei küsinud, jääb ebaselgeks, kuidas tingimusele vastavust kontrolliti. 44. On hankija ülesanne selgitada, millistele nõudmistele peab vastama tingimus „sõjaväeline kasutusotstarve“ ja kuidas sellele vastavust sisuliselt kontrollib. Hankija rikub läbipaistvuse põhimõtet ja sisulist kontrollikohustust, kui jätab pakkumuse vastavuse tingimuse üldse tähelepanuta. 45. Hankijal oleks pidanud tekkima kahtlus Holosun sihiku sobivuses sõjaväeliseks kasutamiseks. Kolmanda isiku sihikud on juba Eesti Kaitseväe kasutuses. Sellele viitas ka 30 VAKO 154-19/210682, p 11: „Vaidlustuskomisjoni arvates ei võimalda käsitletava nõude sõnastamine mitmuse vormis (Reagente ei pea [---] ) teha Hankija väidetud järeldust, et segamise piirang ei ole kehtestatud iga seadmesse asetatava reagendi kohta eraldi, vaid reagentidele (mitmuses) ning reagentide käsitsi segamise all tuleb mõista kahe või enama reagendi kokkusegamist, mille tulemusena tekib nende segu. TK p-des 2.20 ja 2.21 kasutab Hankija läbivalt mitmuse vormi, mistõttu olukorras, kus hangitakse erinevaid reagente ei saa asuda seisukohale, et mõeldud on nimelt erinevate reagentide kokku segamist.“ 9/12 kolmas isik 06.09.2021 istungil korduvalt. Hankija ise korraldas varasema relvade riigihanke, mille käigus sai lõpptarbija (Eesti Kaitsevägi) 5.56mm ja 7,62mm automaattulirelvad koos Holosun sihikutega (viitenumber 180426). 46. Scoutspataljon ja rahvusvahelised missiooniüksused said esimestena uued LMT automaadid koos Holosun HS515GM sihikutega 2020 sügisel. Pärast kõigest 3-kuulist kasutust koostas Scoutspataljon ettekande Kaitseväe Peastaabi Pearelvurile ja Jalaväe inspektuurile probleemidest seoses uute Holosun sihikutega. See saadeti Peastaapi o5.11.2020. Ettekandes tõdeti, et nii Holosun sihik ei ole sobilik sõjaväes kasutamiseks. Vaidlustajale teadaolevalt leitakse ettekandes, et Holosun sihik HS515GM ei sobi öövaatlusseadmega kasutamiseks ega ole sobilik jalaväe lahingumasinas kasutamiseks. Samuti leitakse, et kärgfilter neelab palju valgust ning sihik on väikese valgusjõuga. Sellised etteheited on seotud sõjaväelise kasutusega ja annavad alust kahtluseks, et Holosun sihikud ei ole tegelikult sõjaväeliseks kasutusotstarbeks disainitud. Sama ettekanne edastati hankijal nii 2020. aasta novembris kui 2021. aasta aprillis. Vaidlustajal seda ettekannet ei ole, mistõttu ei saa vaidlustaja seda menetluses esitada. Küll aga on selle ettekandega kursis hankija. Seega kolmanda isiku varasemalt tarnitud tooted ei saanud hankijas kuidagi tekitada usaldust pakkumuse vastavuse suhtes. 47. Kaitseväe veebilehe pildigaleriist nähtub, et Scoutspataljon ja missiooniüksused on eemaldanud uutelt relvadelt Holosun sihikud juba 2020. a talvel ning asendanud need vanade Aimpoint sihikutega. Ka on Scoutspataljon eemaldanud tagasilöögita tankitõrje relvadelt Holosun sihikud ning asendanud need vanemate sihikutega (EOTech). Avalikult kättesaadavatest pildigaleriidest on võimalik hõlpsalt tuvastada, et lõpp-tarbija (Eesti Kaitsevägi) ei kasuta Holosun sihikuid.31 Vaidlustaja on joonealuses viites esitanud vaid üksikud näited. 2.4. Holosuni punatäppsihik ei ole kooskõlas vastavusmaatriksi tingimusega GEN023 (kergesti ligipääsetavad nupud, kasutatavus kinnastega) 48. Vastavusmaatriksi tingimus GEN023 kohaselt peab sihiku võrgu (reticle) valgustus (sh sihiku sisse- ja väljalülitamine) olema lihtsasti juhitav juurdepääsetavate vajutusnuppude või pööratava nupuga ning neid peab saama kasutada kinnastatud käega(-tega) (hand(s)).32 49. Termin „easily accessible“ nuppude puhul tähendab kerget või mugavad kasutamist, s.t head ligipääsetavust nuppudele. Tingimuse teine osa täpsustab, et see peab olema peab 31 Kaitseväe pildigalerii, kus nähtub Holosun sihikute väljavahetamine tankitõrjerelvadelt Carl Gustav: https://pildid.mil.ee/index.php?/category/60685. Pildigalerii, kus välismissioonile suunduvast jalaväe üksusest BKN 10, kus relvadel on Holosun sihikute asemel vanad Aimpoint sihikud: https://pildid.mil.ee/picture.php?/491558/category/60655. Pildigalerii, kus nähtub Holosun sihikute väljavahetamine välismissioonil oleva jalaväe üksuse BKN 9 poolt https://pildid.mil.ee/picture.php?/491539/category/60655. Pildigalerii Scoutspataljoni igapäevases kasutuses olevatest vanadest Aimpoint sihikutest, mida eelistatakse uute relvadega koos tarnitud Holosun HS515GM sihikutele: https://pildid.mil.ee/picture.php?/492673/category/60683. Kaitseliidu ESTGUARD 4 rühm, mis teenib Iraagis ja mille relvastusse on samuti võetud vanad Aimpoint sihikud uute Holosun HS515GM sihikute asemele: https://pildid.mil.ee/picture.php?/482273/category/60396. 32 Tingimus GEN023: Reticle illumination (incl. turning the sight ON and OFF) shall be controlled with easily accessible press-buttons or turnable knob, these shall be usable with gloved hand(s). 10/12 olema tagatud ka kinnastega käsitsemisel. Hankija pidi seega hindama, kas kinnastega sihiku nuppude käsitsemine on võimalik ja kas ka kinnastega käsitsemisel on nupud „easily accessible“. 50. Holosuni sihikute kahte juhtnuppu ei saa kinnastatud kätega lihtsasti kasutada (eriti talvekinnastega). Lisaks ei ole võimalik kinnastega kiirelt kinnitada ega eemaldada kill-flash seadet. Seadme sihiku küljest eemaldamise vajadus võib tekkida olukorras, kus lumi või muda tungib nn „meekärje“ sisse ja blokeerib vaatevälja. Sellises sõduri jaoks tavapärases olukorras on seadme kiire eemaldamine ja puhastamine hädavajalik. (III) Hankemenetluse peatamise taotlus 51. RHS § 193 lg 1 kohaselt võib VAKO vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. 52. Vaidlustuse esitamine hankemenetlust automaatselt ei peata. Hankija ei saa küll sõlmida kehtivat hankelepingut (RHS § 194 lg 4), kuid saab jätkata hankemenetluse läbiviimisega. Vaidlusalune riigihange on konkurentsipõhine läbirääkimistega hankemenetlus, mis koosneb kahest etapist ja läbirääkimistest. Vaidlustatud otsuse resolutsiooni p-ga 1.2 kohustaski hankija hankekomisjoni alustama kolmandate isikutega läbirääkimisi. RHAD Lisa 3 p 7.3 kohaselt võib läbirääkimiste tulemusena muutuda pakkumuse sisu. Sellisel juhul annab hankija pakkujatele võimaluse oma pakkumuse korrigeerimiseks. 53. Kolmandate isikute pakkumuse üle läbi rääkimine vaidlustusmenetluse ajal kahjustab konkurentsi ja vaidlustaja olukorda. Kui läbirääkimiste käigus muutub pakkumuse sisu, võib muutuda ka hind. Pakkumus, mille osas vaieldakse samal ajal miinimumtingimustele vastavuse osas, ei tohiks saada võimalust hinnakonkurentsis osaleda. Samuti tekiks hankijal võimalus kolmandate isikute (või mõne teise pakkuja) pakkumus edukaks tunnistada, mille vaidlustamise tähtaeg hakkaks eraldi kulgema. Konkurentsimoonutuse vältimiseks ja vaidluse ajaks õigusrahu tagamiseks on mõistlik hankemenetlus peatada. 54. Vaidlustaja on nõus hankemenetluse peatamise taotlusest loobuma, kui hankija kinnitab, et ei pea vaidluse ajal pakkujatega läbirääkimisi pakkumuse sisu üle ega tee pakkujatele ettepanekut esitada korrigeeritud pakkumusi. MENETLUSLIKUD KÜSIMUSED 55. Vaidlustuse tähtaegsus. Riigihangete registris saadeti hankija otsus vaidlustajale 13.10.2021. Vaidlustus on tähtaegne (RHS § 189 lg 1). 56. Riigilõiv. Vaidlustaja on tasunud riigilõivu summas 1280 eurot (lisa 9). 57. Esindusõigus. Vandeadvokaat Erki Fels kinnitab, et on vaidlustaja volitatud esindaja. 58. Vaidlustuse läbivaatamise viis. Vaidlustaja soovib asja lahendamist istungil. 59. Vaidlustuse esitamine. Vaidlustus on edastatud adressaadile [email protected]. Austusega (allkirjastatud digitaalselt) Erki Fels, vandeadvokaat 11/12 LISAD 1 - Holosun mudelid; 2 - Holosun mudelite sarnasus; 3 - Holoson sihiku helkimine; 4 - kill-flash seade ja selle mõju valgusläbivusele; 5 - Metrosert mõõteprotokoll; 6 - Technion mõõteprotokoll; 7 - sihiku jala kinnitused; 8 - Sihikute kinnitus STANAG rööpa külge; 9 - riigilõivu tasumist tõendav maksekorraldus. 12/12 Annex 1 – Holosun Sight Models Potentially Suitable for Tender The Holosun sight models listed below are those identified from the Holosun official website as possible candidates for the tender b ased on the following tender requirements : GEN001: “The sight shall be a red dot sight, using a light- emitting diode at the focus of collimating optics which generates a dot style illuminated reticle, focused to infinity, that stays in alignment with the weapon the sight is attached to regardless of the eye position (is nearly parallax free)…..”. GEN002: “Sight shall have real 1x magnification (i.e. is non-magnifying).” GEN003: “Sight shall have a closed construction….. ”. GEN009: “ Sight shall be waterproof with IP rating IPX8. The sight shall be submersible to at least 10 m. ”. GEN018: “Reticle shall have 1…2 MOA dot in center and 60…65 MOA ring around it….. ”. GEN019: ” Reticle shall have markings, for example short lines, to detect and correct canting, both on horizontal and vertical axis. ”. GEN020: “Color of the reticle shall be red. ”. GEN025: “Sight may use a solar cell in addition to the battery. ”. GEN030: “Sight shall have covers for objective and eyepiece. The covers shall be flip-up covers with transparent windows, which will enable to use the sight even in closed position. ”. GEN038: “The product shall be in serial production. ”. PAK002.2: (PAK002: “Each sight set shall include”) “ Sight covers - lens covers for both objective and eyepiece. ”. PAK002.6: (PAK002: “Each sight set shall include”) “Preferably an Anti- reflection device (ARD or Killflash ), if the manufacturer offers this in the sight's standard accessory set (the base set). ”. Holosun website address: https://holosun.com/ HE515CT-RD HE515GT-RD HS515CM HS515GM HE530C-RD HE530G-RD An additional model that was identified as potentially suitable based on all requirements indicated above with the exception of GEN038: “The product shall be in serial production. ”. is : HS515GM-K https://holosun.com/index/product/detail/id/185.html This excepti on above is mentioned since : 1. T he HS515GM-K model can only be located in Holosun’s website using “ product search ”, it does not appear as one of the “standard” 515 series models. 2. W hile there is ample information about other Holosun models on the internet , information about this model is available in only one additional website: https://www.zfi-inc.com/product/holosun-hs515gm-k-red-dot-circle-dot-micro-sight-with-shake-awake-and-qd-mount/ Even in the Holosun website the manual of this model is not available and in both the Holosun website and www.zfi-inc.com website the specifications of the product include errors : 2861945 26670 0 0 In the zfi-inc website it is also mentioned the sight is out of stock : Annex 2 – Holosun Sight Models Technology Similarity All Holosun sight models previously listed in Annex 1 share identical : 1. O ptical system technology (including lens covers & kill-flash ARD device). Note : 530 series are bigger with 30mm lens vs. 20mm lens of the 515 series. 2. Control buttons. 3. Zeroing mechanism technology. 4. Type of battery. W ith the differences being in: 1. Body material. 2. Power supply solution (battery only or battery with supplementary solar panel) . 3. Mount type. 4. Battery compartment / battery compartment location. 5. Location of the controls (brightness and zeroing knobs). The models listed in Annex 1 (as well as additional models) i n Holosun’s official website, their various marketing & technical materials, and their user manuals utilize interchangeable definitions which are actually “marketing names” including: 1. Micro-sights. From the manual of HS515GM model : https://holosun.com/uploads/20200410/72e53f78979c51e36524e90b8ac464ed.pdf 2. Tube Sights https://holosun.com/uploads/20200408/b90dc58a9d88fccc4063639fcf4738 e f.pdf 3 . Reflective / Reflex Sight: In this case (above – screenshot from t he Holosun website Help Center - FAQ) it is clarified that the canted objective lens design previously indicated in the manual of the HS515GM model is part of the inherent design of a “reflective / reflex” sight. 4 . Red-dot sight s. https://holosun.com/index/product/index/cid/5.html All series of models (515, 530, as well as 403, 503, and 506) are referred to as “Red Dot Sights”. The technology of the Holosun “red-dot” sights is actually that of Reflex sights, as demonstrated below: Wikipedia: Holosun Manual: Annex 3 – Holosun Sight – Reflective Lens (Optics) All Holosun sight models previously listed in Annex 1 share the same reflective lenses that are contrary to the requirements of the tender stating that : GEN012: Sight optical surfaces shall have broadband anti-reflective coatings (are fully multicoated). Overall light transmission for the sight shall be at least 85%. Note : This requirement is very common in reference with military optical equipment (such as sights) since reflective optics ’ glare can disclose the location of troops operating the equipment to enemy forces from very large distances. It is clearly and explicitly indicated in the Holosun website (Frequently Asked Questions – Help Center) that: 1. Their sights have glare. 2. Their sights use special reflecting coatings which is in complete contradiction to the requirement of GEN012 for anti-reflective coatings. Additionally, the website tries to describe the level of the glare effect in a n understated manner. In reality, as demonstrated in the screenshots below of applicable Holosun models, the glare effect is significantly present in various viewing angles and different conditions: Annex 4 – Kill-flash effect on Light Transmission Due to the reflective lenses of Holosun reflex (red-dot) sights and in order to reduce the chances of exposing the operator to enemy forces all 515 and 530 sight models are equipped as a standard with a Kill-flash device; two sample product descriptions provided below: https://holosun.com/index/product/detail/id/145.html https://holosun.com/index/product/detail/id/151.html The use of the Kill-flash in front of the objective lens does not completely eliminate reflections and glare but reduces them to a level that may be deemed as acceptable to military operators. A sample picture of a sight without a kill-flash is presented below: 9525 53975 0 0 A sight with a Kill-flash mounted is presented here: Another picture showing the sight with a Kill-flash and with closed transparent protective cap is below (this protective cap is also required for such sights per GEN011 – “ Sight lenses and the transparent parts of lens covers shall be covered with anti- fogging coating. ” / PAK002.2 – “ Sight covers - lens covers for both objective and eyepiece. ” : -29845 64770 0 0 Though the Kill-flash helps in reducing reflections caused by Holosun’s lens reflective coating it negatively affects sight’s light transmission . In the second half of GEN012 it is stated that : Sight optical surfaces shall have broadband anti-reflective coatings (are fully multicoated). Overall light transmission for the sight shall be at least 85%. Since it is not allowed to have reflective optics and since the only way to partially “hide” reflections in Holosun’s sights is by utilizing a Kill-flash the Kill-flash device becomes a “must” accessory. However, using it, causes an additional incompliance with the above referenced requirement of light transmission - at least 85%. As we can see in the picture below, the Kill-flash physically blocks part of the lens area and obstructs the field-of-view : The obstruction of the field-of-view is caused by: 1. The beehive mash. 2. The circumference of the Kill-flash screw-mount. A picture of the Kill-flash offered by Holosun is provided below: https://holosun.com/index/product/finder.html?key=kill Due to technological limitations the light transmission of the best available optical red-dot sights in the market does not exceed 90% and usually , in the visible spectrum (spectrum that the human eye can see) , is between ~85% and ~70% (depending on product) . These numbers refer to optics not obstructed by a Kill-flash . Once mounted, the Kill-flash blocks 12% to 13% (see calculations below) of the filed-of-view of the lens and thus respectively reduces overall light transmission; this means that even the best available sight in the market will never be able to meet the requirement of at least 85% light transmission with a Kill-flash Anti-Reflection Device (ARD) mounted in front of the objective lens. C alculations of the blocked area and resulting reduction in light transmission are provided below: 1. “Simplified” Area Calculation 3007995 507365 Area of “Long Bar”: 1.73mm x 0.09mm = 0.1557 mm 2 Area of “Sort Bar”: 1.15mm x 0.1mm = 0.115 mm 2 Total Area in each “cell”: 0.1557 x 4 + 0.115 x 2 = 0.6228 + 0.23 = 0.8528 mm 2 Avg. number of cells in a Holosun HS515 series Kill-flash: 50 cells (per picture above and samples examined). Total area obstructed: 50 x 0.8528 mm 2 = 42.64 mm 2 0 20000 Area of “Long Bar”: 1.73mm x 0.09mm = 0.1557 mm 2 Area of “Sort Bar”: 1.15mm x 0.1mm = 0.115 mm 2 Total Area in each “cell”: 0.1557 x 4 + 0.115 x 2 = 0.6228 + 0.23 = 0.8528 mm 2 Avg. number of cells in a Holosun HS515 series Kill-flash: 50 cells (per picture above and samples examined). Total area obstructed: 50 x 0.8528 mm 2 = 42.64 mm 2 Modeling of Holosun’s standard Kill-flash using dedicated measurement equipment and SolidWorks modeling software is provided in the picture below : 30561 125207 Diameter of lens according to Holosun technical data for 515 models: 20mm diameter. Total field-of-view (area of lens) : A= π r 2 A = 3.141592 x 10 2 = 314.592 mm 2 Percentage of area blocked: 42.64 / 314.592 = ~13.5%. 0 0 Diameter of lens according to Holosun technical data for 515 models: 20mm diameter. Total field-of-view (area of lens) : A= π r 2 A = 3.141592 x 10 2 = 314.592 mm 2 Percentage of area blocked: 42.64 / 314.592 = ~13.5%. The calculation above is conservat ive since : 1863725 1113155 0 0 a . I t simplifies the structure to be considered as rectangular bars and omits the area highlighted in red color between the “bars” (picture below) ; considering these areas as part of the calculation will result in a further decrease in the value of calculated light transmission. “Simplified” rectangular bar is highlighted in black. 78105 90170 0 0 b. Existing obstructions by the circumference of the Kill-flash screw-mount were not considered in this calculation; adding them even if there value is not considerable would further reduce light transmission. 2 . “Direct” Calculation using Measurement Equipment & SolidW orks Modeling Software The measurements were taken with a calibrated Mitutoyo caliper + optical comparator. Surface calculations for perfectly perpendicular view : (see below fig. 1/2/3) Total area = 4 x (1.5 X 0.87)/2 + 3 x 1.15 = 6.06 mm² Blocked area ≈ 4 x 1.73 X 0.09 + 2 x 1.15 x 0.1 = 0.85 mm² Thus visible area (not blocked by Kill-flash in % for perpendicular (90 0 ) view = 1 – (Blocked area) /( Total area) = 1-(0.85mm²)/(6.06+0.85mm²) ≈ 87.7% non-obstructed area. Based on the calculation s of both methods (1 and 2 above) it is evident that the area blocked by the Kill-flash is not less than 12 .3 % (~13.5% per method #1 and 12.3% per method #2) . Both these calculations assume that the eye is positioned in the center of the lens (i.e. 90 degree angle to the sight & Kill-flash device) . In addition to the requirement stated in GEN012 regarding light transmission requirement GEN001 states he following: “…… The sight shall allow the shooter to use it with both eyes open and does not have a limited eye-box behind it (unlike an optical riflescope), enabling to use the sight even in non-standard shooting positions ( incl around, under, or over obstacles). ”. This means that the shooter should be allowed to aim while his eye is positioned not directly behind the center of the lens (i.e. at a certain angle in reference with the sight’s optical axis and the Kill-flash ). Adhering to this additional requirement (using angular view) further increases the area blocked by the Kill-flash, comparative calculation to the one demonstrated in method No. 2 is provided below: Surface calculations for angular view (see below fig. ) : 36830 34290 Angular view makes the “walls” of the beehive cells of the Kill-flash seem “thicker” and thus block more light than in 90% view . 40000 20000 Angular view makes the “walls” of the beehive cells of the Kill-flash seem “thicker” and thus block more light than in 90% view . 635 38100 0 0 3188939 1779901 Kill-flash grin – Angular View 0 0 Kill-flash grin – Angular View 3267075 12700 0 0 25400 24130 Kill-flash grin – 90 0 View 0 0 Kill-flash grin – 90 0 View Assume a 10mm eyebox (= 5mm from center to eyebox limit) over a 100mm viewing length (till flash-guard) → calculated viewing angle = at an (5/100) = 2.86° Surface calculation assisted with SolidWorks software : Blocked area = 1.45 mm² Total area = 5.46 mm² Thus visible area not blocked by the Kill-flash in % for angular view of 2.86° = 1 – (Blocked area) /( Total area) = 1-(1.45mm²)/(1.45+5.46mm²) ≈ 79% non-obstructed area. Please note : The measurements are not identical over the whole area, so mean values were used. Unless otherwise specified, all measurements are in mm. Based on the above calculation (angular view) about 21% of the total lens area are blocked by the Kill-flash ARD device. 127000 27305 As a conclusion and based on the information provided above it is evident that Holosun’s sights are non-compliant with the light transmission requirement. 0 20000 As a conclusion and based on the information provided above it is evident that Holosun’s sights are non-compliant with the light transmission requirement. 2667 !6""## 6""##6"6$% &''()*+,(,-,.. /26202#412%4 /2242%4%3%""# /26202#412%47%8 4526 9642 1234 5672 :; <=>8?@8> @8A@BA>@>8 89 2""C6 I4%02 DEFDGH J62 J2 AKDEL=88M8@B8N;FF /222466%$C234 /266$"2%$C2U4 OKFDPQQRKRSTQRD V6"046C6 /6#W6U42$X = YY X2 Z[\8\:]=^^<_`< ^aG; 70$2 d26"#0$2 FbFEc@@@\ /2224 9642%W026202#4 8A@LA>@>8 Dokument on kinnitatud elektroonselt Metroserdi digitempliga. 1234 Marten Jaanimets kinnitas/approved 01.09.2021 16:04.14 70$2%W672 efghijjkl mfgniiokjpqr Kristjan Tammik kinnitas/approved 01.09.2021 16:20.11 /2240422246644663 /224 52%#2%#$"2W%026202#4 /262$X 16 9%U02#46446U32 sttuvwxyuyzy{{|}~t|}w{}uv }u|v} }sttuvwxyuyzy{{|}y{|v}w{ |v}y}{u}|{u}u|uu}~{u~}}{yx|} z|x{|z{}{y{ |} vxv vu}xvwyxu} }y{}v}xvwxyv}|}{{}vvwu}|u}uv}wx|yx}x|uuv}wvx ||y}}uv}||}yxuyx svuxyvx|}yz vu|v}v{vzuxyy|{|v}z||u |v}zyu}~u}{||yu}xv|{}uuw vuxyvxuvvvu||uv wv{} yx}|u|y{}|yx u|y}yu}||u{}u w}v}|}svuxyvxu}vv}uuw vuxyvxuvvv||u{u w >??31,-@3@A@99)B-C >15F.-1+1B3)81,@-3)G@C D..,E1; H531 0123 4561 IJKLM7NOPN7 PNQPRQ7P7N 789 S(T55&!U%1!4V3VW(>15F.-:B6)1X.:,+1B3 j{ba} Y(Z[2\3&%U'6W(*-5]15^:9:3=C vwdjed`` jjbdxa``xjxdahwjybeabbybze`bcexdecjbd jbabbycexdecjbd``icbxdid b{|}icbxbm n(T55&!o'1!4Vpq"!&rrV37%s(q"!!&rVt("55&!#$r&6!663(2u1373$o!2V'6W >15F.-1+1B3):BF3-.]3:@B)@-)+132@<~)F2@-3)<1F]-:,3:@B)@)321)+15F.-1+1B3),-@]1FFC _``bd dwybdjbjbaxw dbcbx jbjwgbjdexdyxjb bxdbbd zm_``abjabbdjddbdjdbyxw dbcbby xw dbcbdbym|y``bddbjam_``aeaghba``ab d bym_`` babjbd djbdxxxdym _``abcdbeddabdffdghigjhklm _``xjxdaewjhaxagjbdbybddm (T[[$%"%&'6W(B]1-35:B3=)@)+15F.-1+1B3C dbxa``bdjbawwxddaxa``bddaawwxddxad dayxbybdjhxdjedgjbybxaxexd`wdxdjm _``bddaawwxdcbxad`jdhxcaax abyzm (!677r44%&34\3"'6!VW(B;:-@B+1B359)]@B<:3:@BFC !"#!$%&''$()*1+,1-53.-1/ {}l 0'1&!234!(51'43367'6((81953:;1)2.+:<:3=/ {}c Marten Jaanimets elektrooniline kinnitus/approved 01.09.2021 16:04.14 Kristjan Tammik elektrooniline kinnitus/approved 01.09.2021 16:20.11 RSS31TUV3VWV77XYU8 R1556U1]1Y3X41TVU3X^V8 Z66T[1\ _531 0123 4561 <=>?@ABCDBA DBEDFEADAB 7879 *+,-./0-1/23+41567358 Gab)c G) H !IJJKLJMNO PQPQefa d!IJJKLJMNO 9'' (&): %;)' ') ') ') %9& (%) %;)% '): ')# ')# %&' (%)& %;)( #)9 ); )9 %#& (%)9 %;)( %;)% ::)# :#); %'' (%)( %;); ;')9 &#): &'); &9& (9) %;)9 99): &')` :;); &&' (9)` %;)` 9%); &')' :;)% &#& (9): %;) 9(): &)9 &')` &'' (9): %9)& ;#): &`)% &#)# :9& (9)# %9) ;`)' &`); &#)# :&' (%)9 %%)9 ;`)' &`)% &); :#& (&)( %%)# 9()% &) :()' :'' (#)# %:)' 9#)# ::)9 :)# )c ')& `)' &)' &)' &)' ghijklmnaQd!IJJKLJMNOI&$b #$ ab !"#$ Marten Jaanimets elektrooniline kinnitus/approved 01.09.2021 16:04.14 Kristjan Tammik elektrooniline kinnitus/approved 01.09.2021 16:20.11 Lisa A Mõõteprotokoll nr Kuupäev Leht Measurement Report No. Date Page BTLC-21/012 01.09.2021 1(1) Sele 1. Läbilaskvustegurid lainepikkustel 400-700 nm. 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 390 410 430 450 470 490 510 530 550 570 590 610 630 650 670 690 710 Kaitseklaas Kill flash Punatäppsihik Punatäppsihik koos kill-flashiga Arvutuslik Marten Jaanimets elektrooniline kinnitus/approved 01.09.2021 16:04.14 Kristjan Tammik elektrooniline kinnitus/approved 01.09.2021 16:20.11 TECHNION RESEARCH AND DEVELOPMENT FOUNDATION LTD. The Photovoltaic Lab 05/09/21 Transmittance measurements – Holosun sights The transmittance spectra of two Holosun sights (HS515GM, and HE515CT- RD) were taken in a Cary5000 UV-VIS-NIR spectrophotometer (Agilent, Australia) with a UMA (universal measurement accessory) at a range of 400-1000nm at an incident angle of 0˚ as can be seen in Fig.1. (The Cary5000 was calibrated on 14.12.2020) Figure 1 - set up for the transmittace measuremets The collected transmittance spectra from the two measurements are presented in Fig.2. The average transmittace of the two sights calculated for the range of 420nm-900nm can be seen in Table 1. 077-8875014.‫ טל‬,3200003 ‫ חיפה‬,‫ קריית הטכניון‬:‫כתובת‬ Technion City, Haifa 3200003, Israel, Tel: 972-77-8875014 E-mail: [email protected] :‫דואר אלקטרוני‬ TECHNION RESEARCH AND DEVELOPMENT FOUNDATION LTD. The Photovoltaic Lab Figure 2 – The transmittance of the two Holosun sights: HS15GM (blue line) and HE515CT-RD (green line). HS515GM HE515CT-RD Tavg (420-900nm) 78.14% 43.76% Table 1 - The average transmittance of the two Holosun sights Sincerely, Dr. Guy Ankonina Head of the Photovoltaic lab Electrical engineering department Technion, Haifa 077-8875014.‫ טל‬,3200003 ‫ חיפה‬,‫ קריית הטכניון‬:‫כתובת‬ Technion City, Haifa 3200003, Israel, Tel: 972-77-8875014 E-mail: [email protected] :‫דואר אלקטרוני‬ TECHNION RESEARCH AND DEVELOPMENT FOUNDATION LTD. The Photovoltaic Lab Appendix 1. The following table presents the transmittace spectra collected with the Cary5000 UMA. HS515GM HE515CT-RD Wavelength [nm] %T %T 1000 33.77709 37.48061 999 34.81799 37.8173 998 35.88427 38.17042 997 36.97742 38.54253 996 38.06699 38.92884 995 39.11881 39.30895 994 40.22557 39.71829 993 41.32098 40.12804 992 42.40036 40.54527 991 43.53562 40.9926 990 44.64021 41.4433 989 45.67965 41.87403 988 46.73297 42.3338 987 47.77568 42.80622 986 48.78342 43.28764 985 49.80882 43.79637 984 50.80863 44.33 983 51.72753 44.84484 982 52.64633 45.39966 981 53.54205 45.97359 980 54.39262 46.55362 979 55.21415 47.16047 978 56.01813 47.79736 977 56.77635 48.43641 976 57.48039 49.04903 975 58.18018 49.68934 974 58.83525 50.31662 973 59.4481 50.92009 972 60.05965 51.53183 971 60.63093 52.10445 970 61.14227 52.61523 969 61.64445 53.10611 968 62.11079 53.54734 967 62.53796 53.93075 966 62.96919 54.28 965 63.37876 54.57063 964 63.73305 54.78398 077-8875014.‫ טל‬,3200003 ‫ חיפה‬,‫ קריית הטכניון‬:‫כתובת‬ Technion City, Haifa 3200003, Israel, Tel: 972-77-8875014 E-mail: [email protected] :‫דואר אלקטרוני‬ TECHNION RESEARCH AND DEVELOPMENT FOUNDATION LTD. The Photovoltaic Lab 963 64.07321 54.93928 962 64.39986 55.04075 961 64.70671 55.08456 960 64.98365 55.05615 959 65.25868 54.96523 958 65.51313 54.80111 957 65.74818 54.58802 956 65.97466 54.29712 955 66.1889 53.93075 954 66.38853 53.51071 953 66.58091 52.98401 952 66.76893 52.39435 951 66.93691 51.74664 950 67.10431 51.03614 949 67.26215 50.24647 948 67.40578 49.41177 947 67.5489 48.52725 946 67.6892 47.55668 945 67.82027 46.59311 944 67.94394 45.62094 943 68.06892 44.61992 942 68.18504 43.61295 941 68.29662 42.65484 940 68.41243 41.6495 939 68.52032 40.66254 938 68.61658 39.77368 937 68.72254 38.83916 936 68.8261 37.93924 935 68.92775 37.07977 934 69.03555 36.18816 933 69.14902 35.29873 932 69.25085 34.50786 931 69.33681 33.76234 930 69.43947 33.00966 929 69.54472 32.29631 928 69.64811 31.60044 927 69.75531 30.88376 926 69.85067 30.20541 925 69.94919 29.57406 924 70.02865 28.95198 923 70.13387 28.34756 922 70.23727 27.80328 077-8875014.‫ טל‬,3200003 ‫ חיפה‬,‫ קריית הטכניון‬:‫כתובת‬ Technion City, Haifa 3200003, Israel, Tel: 972-77-8875014 E-mail: [email protected] :‫דואר אלקטרוני‬ TECHNION RESEARCH AND DEVELOPMENT FOUNDATION LTD. The Photovoltaic Lab 921 70.34542 27.24568 920 70.45374 26.73401 919 70.56175 26.29583 918 70.67268 25.87736 917 70.79697 25.50984 916 70.90745 25.18219 915 71.02523 24.88449 914 71.15357 24.63358 913 71.28185 24.43287 912 71.40102 24.26935 911 71.52921 24.13475 910 71.6545 24.0322 909 71.78526 23.96676 908 71.92194 23.9233 907 72.05425 23.91269 906 72.18366 23.92945 905 72.31632 23.97411 904 72.43855 24.04181 903 72.5657 24.13773 902 72.69655 24.27406 901 72.82403 24.45003 900 72.94662 24.6543 899 73.06551 24.91253 898 73.18872 25.22705 897 73.30671 25.5984 896 73.41885 26.03795 895 73.52882 26.56473 894 73.6421 27.18211 893 73.73919 27.85687 892 73.85037 28.66594 891 73.94353 29.57558 890 74.03065 30.5862 889 74.12326 31.76705 888 74.21638 33.06967 887 74.28476 34.46392 886 74.36214 36.02994 885 74.43714 37.75763 884 74.49519 39.5823 883 74.55688 41.66601 882 74.61888 43.91871 881 74.67758 46.22519 880 74.71996 48.66347 077-8875014.‫ טל‬,3200003 ‫ חיפה‬,‫ קריית הטכניון‬:‫כתובת‬ Technion City, Haifa 3200003, Israel, Tel: 972-77-8875014 E-mail: [email protected] :‫דואר אלקטרוני‬ TECHNION RESEARCH AND DEVELOPMENT FOUNDATION LTD. The Photovoltaic Lab 879 74.77203 51.22041 878 74.8292 53.86615 877 74.87115 56.41816 876 74.92025 58.9027 875 74.95813 61.07872 874 74.99033 62.7153 873 75.04324 63.81477 872 75.08429 64.13351 871 75.12386 63.59832 870 75.1686 62.06871 869 75.20898 59.63636 868 75.24893 56.57197 867 75.2998 52.84194 866 75.34516 48.66198 865 75.39051 44.40356 864 75.43783 40.06116 863 75.48412 35.70316 862 75.54671 31.85342 861 75.60139 28.28605 860 75.66645 25.01126 859 75.72473 22.09006 858 75.77785 19.56574 857 75.8508 17.22739 856 75.92084 15.15829 855 75.98811 13.51766 854 76.06653 11.95238 853 76.14688 10.61406 852 76.2237 9.476028 851 76.29857 8.40501 850 76.37457 7.490537 849 76.45839 6.727756 848 76.55647 6.056203 847 76.63382 5.443626 846 76.73079 4.924004 845 76.82381 4.467773 844 76.89957 4.039304 843 76.99288 3.677805 842 77.07864 3.366649 841 77.17606 3.066673 840 77.26399 2.822784 839 77.34782 2.611161 838 77.44794 2.383306 077-8875014.‫ טל‬,3200003 ‫ חיפה‬,‫ קריית הטכניון‬:‫כתובת‬ Technion City, Haifa 3200003, Israel, Tel: 972-77-8875014 E-mail: [email protected] :‫דואר אלקטרוני‬ TECHNION RESEARCH AND DEVELOPMENT FOUNDATION LTD. The Photovoltaic Lab 837 77.54666 2.224305 836 77.63774 2.045477 835 77.72196 1.88671 834 77.81133 1.745412 833 77.92006 1.636777 832 78.00245 1.50918 831 78.09895 1.39208 830 78.18887 1.298448 829 78.29185 1.206412 828 78.40434 1.129697 827 78.47797 1.056332 826 78.57878 1.013591 825 78.68188 0.905493 824 78.80049 0.877007 823 78.92335 0.837213 822 79.02035 0.757907 821 79.12968 0.734583 820 79.24356 0.684274 819 79.34901 0.636968 818 79.47704 0.619871 817 79.59904 0.602892 816 79.72672 0.555341 815 79.87425 0.53092 814 79.98857 0.474842 813 80.1149 0.471563 812 80.24435 0.442024 811 80.38844 0.435608 810 80.5374 0.413008 809 80.66264 0.372453 808 80.81649 0.358291 807 80.96319 0.352834 806 81.10912 0.33946 805 81.25184 0.297211 804 81.41643 0.295998 803 81.54758 0.302442 802 81.67902 0.294635 801 81.83167 0.280259 800 81.99768 0.256636 799 82.11742 0.230115 798 82.23667 0.246232 797 82.39145 0.216096 796 82.52657 0.219721 077-8875014.‫ טל‬,3200003 ‫ חיפה‬,‫ קריית הטכניון‬:‫כתובת‬ Technion City, Haifa 3200003, Israel, Tel: 972-77-8875014 E-mail: [email protected] :‫דואר אלקטרוני‬ TECHNION RESEARCH AND DEVELOPMENT FOUNDATION LTD. The Photovoltaic Lab 795 82.68114 0.188612 794 82.81467 0.213021 793 82.93664 0.18493 792 83.06329 0.193851 791 83.18349 0.168696 790 83.31575 0.169538 789 83.43479 0.171056 788 83.5216 0.162575 787 83.66167 0.174778 786 83.79547 0.181199 785 83.88944 0.15419 784 83.96729 0.140898 783 84.1045 0.158978 782 84.20871 0.156718 781 84.30341 0.137799 780 84.37583 0.101179 779 84.47948 0.131628 778 84.59649 0.122551 777 84.67065 0.14028 776 84.77869 0.128866 775 84.84146 0.105648 774 84.90604 0.109199 773 85.03427 0.105184 772 85.09035 0.119245 771 85.15784 0.112674 770 85.25888 0.08906 769 85.3175 0.104383 768 85.40569 0.117511 767 85.44422 0.102038 766 85.55534 0.113736 765 85.59471 0.085445 764 85.67888 0.106229 763 85.75443 0.082682 762 85.80241 0.079567 761 85.87608 0.079673 760 85.95138 0.085762 759 86.02904 0.082973 758 86.12368 0.105708 757 86.21661 0.100488 756 86.29967 0.08583 755 86.34163 0.081212 754 86.41247 0.062955 077-8875014.‫ טל‬,3200003 ‫ חיפה‬,‫ קריית הטכניון‬:‫כתובת‬ Technion City, Haifa 3200003, Israel, Tel: 972-77-8875014 E-mail: [email protected] :‫דואר אלקטרוני‬ TECHNION RESEARCH AND DEVELOPMENT FOUNDATION LTD. The Photovoltaic Lab 753 86.46851 0.087455 752 86.50257 0.079171 751 86.55482 0.064889 750 86.57968 0.074712 749 86.65298 0.088269 748 86.68622 0.084006 747 86.76424 0.075611 746 86.78774 0.062375 745 86.85596 0.078152 744 86.92129 0.060452 743 86.97676 0.064363 742 87.02691 0.106181 741 87.08109 0.060599 740 87.13589 0.065676 739 87.15361 0.083284 738 87.18936 0.094881 737 87.21012 0.076709 736 87.26501 0.068867 735 87.2795 0.081678 734 87.28846 0.113816 733 87.26335 0.075126 732 87.23341 0.090027 731 87.24784 0.064342 730 87.18191 0.087328 729 87.15602 0.063447 728 87.09132 0.094806 727 87.0546 0.077835 726 86.93455 0.096844 725 86.89748 0.077143 724 86.76765 0.056375 723 86.66444 0.084492 722 86.54655 0.053361 721 86.45345 0.071431 720 86.3523 0.109096 719 86.43158 0.080433 718 86.34754 0.079409 717 86.28986 0.083421 716 86.24018 0.085312 715 86.21506 0.084567 714 86.21315 0.093553 713 86.22865 0.091026 712 86.26672 0.093136 077-8875014.‫ טל‬,3200003 ‫ חיפה‬,‫ קריית הטכניון‬:‫כתובת‬ Technion City, Haifa 3200003, Israel, Tel: 972-77-8875014 E-mail: [email protected] :‫דואר אלקטרוני‬ TECHNION RESEARCH AND DEVELOPMENT FOUNDATION LTD. The Photovoltaic Lab 711 86.32902 0.093384 710 86.41496 0.096351 709 86.5137 0.101036 708 86.61159 0.102434 707 86.7063 0.100149 706 86.78746 0.102921 705 86.8455 0.108508 704 86.85241 0.108929 703 86.79345 0.112676 702 86.64289 0.117695 701 86.384 0.117698 700 85.98013 0.124929 699 85.40977 0.13102 698 84.66263 0.130938 697 83.69764 0.137119 696 82.50745 0.143187 695 81.07048 0.14786 694 79.39429 0.151228 693 77.47461 0.159192 692 75.3166 0.164401 691 72.9546 0.171476 690 70.40541 0.178617 689 67.71899 0.188161 688 64.89426 0.195646 687 61.99644 0.204323 686 59.04757 0.216127 685 56.14744 0.225669 684 53.25196 0.236396 683 50.43219 0.249713 682 47.71609 0.264882 681 45.10371 0.27927 680 42.64184 0.294332 679 40.28815 0.312966 678 38.09491 0.331435 677 36.0589 0.351584 676 34.17384 0.374593 675 32.43585 0.397664 674 30.83199 0.426764 673 29.36301 0.457277 672 28.04758 0.491386 671 26.8422 0.527461 670 25.75291 0.568796 077-8875014.‫ טל‬,3200003 ‫ חיפה‬,‫ קריית הטכניון‬:‫כתובת‬ Technion City, Haifa 3200003, Israel, Tel: 972-77-8875014 E-mail: [email protected] :‫דואר אלקטרוני‬ TECHNION RESEARCH AND DEVELOPMENT FOUNDATION LTD. The Photovoltaic Lab 669 24.77649 0.614845 668 23.90634 0.666892 667 23.14413 0.720665 666 22.46451 0.783052 665 21.87519 0.853507 664 21.36796 0.928871 663 20.9458 1.014563 662 20.60184 1.111688 661 20.32898 1.222553 660 20.13097 1.348243 659 20.00629 1.494598 658 19.95421 1.659382 657 19.96944 1.847545 656 20.05792 2.067568 655 20.22243 2.316902 654 20.45821 2.59991 653 20.77346 2.926883 652 21.17486 3.309923 651 21.66179 3.75514 650 22.24405 4.27923 649 22.91359 4.888762 648 23.69947 5.624047 647 24.60035 6.500729 646 25.61742 7.539945 645 26.7639 8.779971 644 28.05706 10.25911 643 29.51646 12.0358 642 31.1399 14.1505 641 32.92899 16.6526 640 34.90308 19.61922 639 37.09848 23.17039 638 39.48796 27.31962 637 42.08626 32.16581 636 44.87645 37.67567 635 47.87785 43.85479 634 51.07205 50.56575 633 54.40219 57.5616 632 57.84217 64.53892 631 61.34312 71.1787 630 64.87673 77.22813 629 68.34664 82.35737 628 71.68637 86.39648 077-8875014.‫ טל‬,3200003 ‫ חיפה‬,‫ קריית הטכניון‬:‫כתובת‬ Technion City, Haifa 3200003, Israel, Tel: 972-77-8875014 E-mail: [email protected] :‫דואר אלקטרוני‬ TECHNION RESEARCH AND DEVELOPMENT FOUNDATION LTD. The Photovoltaic Lab 627 74.82413 89.30175 626 77.72037 91.15547 625 80.30868 92.07446 624 82.57893 92.27217 623 84.4632 91.94352 622 86.01115 91.28633 621 87.22729 90.46858 620 88.11928 89.6097 619 88.75122 88.79639 618 89.15443 88.0852 617 89.37499 87.47722 616 89.45729 87.01817 615 89.44816 86.70614 614 89.37428 86.53355 613 89.27205 86.50595 612 89.15502 86.60464 611 89.05437 86.81905 610 88.96869 87.1106 609 88.91582 87.45463 608 88.88103 87.80875 607 88.87846 88.14489 606 88.89817 88.4314 605 88.93318 88.64491 604 88.98309 88.77747 603 89.04116 88.82729 602 89.0939 88.81382 601 89.14917 88.72738 600 89.18829 88.59592 599 89.22622 88.42091 598 89.23399 88.2128 597 89.23462 87.98709 596 89.22399 87.7395 595 89.19461 87.47533 594 89.15953 87.20917 593 89.11856 86.95171 592 89.07243 86.73255 591 89.03351 86.57512 590 88.98674 86.49384 589 88.95166 86.51642 588 88.90599 86.64387 587 88.87482 86.86446 586 88.84756 87.19379 077-8875014.‫ טל‬,3200003 ‫ חיפה‬,‫ קריית הטכניון‬:‫כתובת‬ Technion City, Haifa 3200003, Israel, Tel: 972-77-8875014 E-mail: [email protected] :‫דואר אלקטרוני‬ TECHNION RESEARCH AND DEVELOPMENT FOUNDATION LTD. The Photovoltaic Lab 585 88.81653 87.57777 584 88.77161 88.01117 583 88.72325 88.49172 582 88.66386 89.01497 581 88.57178 89.56278 580 88.45828 90.13648 579 88.32404 90.71673 578 88.15431 91.29813 577 87.96664 91.8578 576 87.74535 92.34258 575 87.49936 92.74687 574 87.23355 93.03368 573 86.96636 93.20075 572 86.68375 93.23696 571 86.40723 93.12286 570 86.13127 92.88617 569 85.89904 92.53608 568 85.67318 92.07737 567 85.47954 91.54837 566 85.33871 90.96781 565 85.23618 90.32972 564 85.18384 89.64983 563 85.18513 88.96255 562 85.22916 88.26371 561 85.30736 87.59965 560 85.43774 86.9794 559 85.60261 86.44693 558 85.77293 86.04099 557 85.9621 85.76081 556 86.1757 85.60612 555 86.38347 85.56579 554 86.57403 85.62768 553 86.74582 85.77394 552 86.90358 86.04733 551 87.02747 86.42504 550 87.12767 86.92566 549 87.20247 87.52536 548 87.25019 88.21286 547 87.27259 88.96911 546 87.2751 89.73151 545 87.25857 90.45641 544 87.2449 91.12273 077-8875014.‫ טל‬,3200003 ‫ חיפה‬,‫ קריית הטכניון‬:‫כתובת‬ Technion City, Haifa 3200003, Israel, Tel: 972-77-8875014 E-mail: [email protected] :‫דואר אלקטרוני‬ TECHNION RESEARCH AND DEVELOPMENT FOUNDATION LTD. The Photovoltaic Lab 543 87.22109 91.69702 542 87.18742 92.18263 541 87.15603 92.55353 540 87.13116 92.75841 539 87.10688 92.83167 538 87.09533 92.74154 537 87.09008 92.46439 536 87.07999 92.02214 535 87.06979 91.40077 534 87.05515 90.63426 533 87.0294 89.74325 532 87.00873 88.79903 531 86.97378 87.82504 530 86.92513 86.8782 529 86.86095 85.96017 528 86.78262 85.10202 527 86.71691 84.33564 526 86.62858 83.65313 525 86.54865 83.106 524 86.4495 82.69041 523 86.38089 82.48788 522 86.31517 82.46739 521 86.26293 82.65663 520 86.24488 83.02293 519 86.23735 83.52379 518 86.26714 84.16805 517 86.31598 84.94157 516 86.38486 85.83126 515 86.49944 86.82954 514 86.62233 87.87688 513 86.76124 88.94943 512 86.92414 89.9794 511 87.09873 90.90236 510 87.26631 91.65745 509 87.43506 92.24606 508 87.59412 92.60612 507 87.73429 92.74989 506 87.85287 92.65702 505 87.95139 92.31818 504 88.01624 91.76288 503 88.06144 91.00984 502 88.07505 90.0773 077-8875014.‫ טל‬,3200003 ‫ חיפה‬,‫ קריית הטכניון‬:‫כתובת‬ Technion City, Haifa 3200003, Israel, Tel: 972-77-8875014 E-mail: [email protected] :‫דואר אלקטרוני‬ TECHNION RESEARCH AND DEVELOPMENT FOUNDATION LTD. The Photovoltaic Lab 501 88.06734 89.0451 500 88.02903 87.93949 499 87.97997 86.85439 498 87.9213 85.82697 497 87.85545 84.92194 496 87.78238 84.15128 495 87.72597 83.53911 494 87.67774 83.09412 493 87.65004 82.88002 492 87.6386 82.89428 491 87.66122 83.15885 490 87.71115 83.6517 489 87.79745 84.34473 488 87.91072 85.19272 487 88.07161 86.16621 486 88.24512 87.24392 485 88.43941 88.34071 484 88.64747 89.44494 483 88.86209 90.46104 482 89.06256 91.31428 481 89.21603 91.92361 480 89.33581 92.26421 479 89.39319 92.29414 478 89.4009 92.03542 477 89.31655 91.48005 476 89.18458 90.69475 475 88.9967 89.70832 474 88.78403 88.56605 473 88.56396 87.34549 472 88.38403 86.1535 471 88.25091 85.04604 470 88.20303 84.10928 469 88.25213 83.38852 468 88.39109 82.89238 467 88.63093 82.67178 466 88.94827 82.73499 465 89.30231 83.09268 464 89.6629 83.75074 463 89.98298 84.68129 462 90.22795 85.82117 461 90.35361 87.10969 460 90.35795 88.45335 077-8875014.‫ טל‬,3200003 ‫ חיפה‬,‫ קריית הטכניון‬:‫כתובת‬ Technion City, Haifa 3200003, Israel, Tel: 972-77-8875014 E-mail: [email protected] :‫דואר אלקטרוני‬ TECHNION RESEARCH AND DEVELOPMENT FOUNDATION LTD. The Photovoltaic Lab 459 90.24273 89.77076 458 90.04286 91.0055 457 89.77371 92.03725 456 89.48276 92.76223 455 89.22934 93.13879 454 89.02871 93.10384 453 88.92174 92.66998 452 88.92467 91.89144 451 88.97789 90.83813 450 89.09868 89.61833 449 89.23235 88.30904 448 89.32178 87.00014 447 89.35921 85.8174 446 89.28897 84.87598 445 89.12889 84.18919 444 88.90248 83.86386 443 88.62034 83.86505 442 88.31573 84.21139 441 88.05169 84.87048 440 87.83524 85.79459 439 87.69377 86.9361 438 87.64061 88.1245 437 87.65524 89.27148 436 87.73193 90.21706 435 87.85103 90.90184 434 87.97668 91.17092 433 88.08578 91.01817 432 88.15656 90.43027 431 88.14655 89.40829 430 88.05872 88.10119 429 87.89868 86.62077 428 87.65947 85.12785 427 87.33427 83.71395 426 86.94302 82.54613 425 86.57605 81.71706 424 86.15923 81.27118 423 85.81635 81.27724 422 85.47003 81.66698 421 85.13823 82.38148 420 84.7822 83.30524 419 84.2822 84.33038 418 83.62029 85.20886 077-8875014.‫ טל‬,3200003 ‫ חיפה‬,‫ קריית הטכניון‬:‫כתובת‬ Technion City, Haifa 3200003, Israel, Tel: 972-77-8875014 E-mail: [email protected] :‫דואר אלקטרוני‬ TECHNION RESEARCH AND DEVELOPMENT FOUNDATION LTD. The Photovoltaic Lab 417 82.70703 85.77848 416 81.52574 85.87414 415 80.16038 85.35009 414 78.63843 84.19436 413 77.09519 82.49199 412 75.6862 80.35847 411 74.54177 78.02025 410 73.82642 75.66878 409 73.49751 73.56771 408 73.53696 71.85217 407 73.79141 70.63094 406 73.91997 69.94086 405 73.76081 69.82451 404 73.06038 70.17607 403 71.86819 70.81451 402 70.40843 71.46034 401 69.01384 71.96709 400 67.11497 71.93835 077-8875014.‫ טל‬,3200003 ‫ חיפה‬,‫ קריית הטכניון‬:‫כתובת‬ Technion City, Haifa 3200003, Israel, Tel: 972-77-8875014 E-mail: [email protected] :‫דואר אלקטרוני‬ Annex 5 – Sight Mounting GEN036 of the tender states that: Sight mount shall be clamped to the STANAG 4694 rail with bolts or screws . The mount may be of a quick-release type if the manufacturer offers it as a standard configuration and it will ensure sight stays zeroed (GEN007). All Holosun “red-dot” sight models have a mount featuring only a single bolt / screw for clamping the sight to the weapon’s rail , picture provided below: 2762885 179070 0 0 In order to ensure sights remain zeroed (as indicated in GEN007) even in conditions of vibrations, heavy recoil, etc., and in order to reduce chances of the sight detaching from the weapon’s rail, two bolts / screws are used in sights’ weapon mounts as presented in the pictures below and as stipulated in GEN036 (bolt s or screw s and not a “single” bolt or screw): 2821940 71755 0 0 309245 150495 0 0 During tender Q&A phase the following clarification was provided by the CA: Question - Message ID: 534 020 Sõnum : 11.08.2020 13:28 During the 22.07.2020 public demo of newly arrived LMT weapons for EDF was shown on sniper support rifle (7 ,62 NATO cal TA-R20) Trijicon VCOG 1-8×28 sight. Does CA tends to purchase in this tender similar quality level riflescopes? Answer - Monika Normann , Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus , 14.08.2020 16:41 CA intends to purchase sights with similar quality and purpose . 2782570 85725 0 0 92710 24765 0 0 Having a single bolt / screw as opposed to the required bolt s or screw s potentially reduces products reliability and capability to remain stable on the weapon and thus to maintain zeroing as required in GEN007 . Note : It can’t be claimed that the plural use in this case is unintentional since in other cases where either singular & plural are acceptable this is explicitly stated - for example: 1. GEN018: “….. hand(s) …. ”. 2. Tenser Q&A, Answer: Bätris Meesak , Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus , 4.01.2021 19:39 : “….. in some range(s) of the spectrum … ”. In addition, the Holosun 515 and 530 series weapon mounts feature a quick-release clamp handle. This clamp handle has a clamp-lock that if pressed releases the handle; an accidental impact on the clamp-lock that may occur during operations. Having in mind that Holosun sights are only equipped with a single screw / bolt, such event can result in the sight being detached from the weapon. Illustration of the above referenced mechanism as provided in Holosun’s manual is shown below: MAKSEKORRALDUS NR 237 MAKSJA / REMITTER / ПЛАТЕЛЬЩИК KUUPÄEV / DATE / ЧИСЛО OÜ ALTERNTEH 25.10.2021 MAKSJA KONTO NR / REMITTER´S ACC. / № СЧЕТА ПЛАТЕЛЬЩИКА REG. NR / REG. NO / РЕГ. № SELGITUS / DETAILS OF PAYMENT / ОБъЯСНЕНИЕ ПЛАТЕЖА EE872200221052807904 12129868 Meprolight riigilõiv vaidlustuses nr 224842 (Registreerimisnumber) MAKSJA PANK / REMITTER´S BANK / БАНК ПЛАТЕЛЬЩИКА Swedbank AS SAAJA / BENEFICIARY / ПОЛУЧАТЕЛЬ RAHANDUSMINISTEERIUM SAAJA KONTO NR / BENEFICIARY´S ACC. / № СЧЕТА ПОЛУЧАТЕЛЯ VIITENUMBER / REFERENCE NO / НОМЕР ССЫЛКИ EE932200221023778606 2900082126 SAAJA PANK / BENEFICIARY´S BANK / БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ SUMMA / AMOUNT IN FIGURES / СУММА TEENUSTASU / CHARGES / ТАРИФ Swedbank AS 1 280.00 EUR 0.16 SUMMA SÕNADEGA / AMOUNT IN WORDS / СУММАПРОПИСЬЮ Üks tuhat kakssada kaheksakümmend eurot 00 senti MAKSJA EES-JA PEREKONNANIMED, ALLKIRJAD / PITSER PANGA MÄRGE/ BANK`S NOTE/ ПОМЕТКA БAНКА REMITTER’S NAMES AND SURNAMES, SIGNATURES / STAMP / ИМЕНА И ФАМИЛИИ, ПОДПИСИ / ПЕЧАТЬ ПЛАТЕЛЬЩИКА 2021102500586621 KÄESOLEVA MAKSEKORRALDUSE ALLKIRJASTAMISEGA KINNITAN, ET OLEN TUTVUNUD JA NÕUSTUN SWEDBANK AS KEHTIVA HINNAKIRJA JA MAKSETEHINGUTE TEOSTAMISE TINGIMUSTEGA. ПОДПИСАНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ ПОДТВЕРЖДАЮ, ЧТО Я ОЗНАКОМИЛСЯ/ОЗНАКОМИЛАСЬ И СОГЛАСЕН/СОГЛАСНА С ДЕЙСТВУЮЩИМИ В SWEDBANK AS ПРЕЙСКУРАНТОМ И УСЛОВИЯМИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАТЕЖНЫХ ОПЕРАЦИЙ. BY SIGNING THIS PAYMENT ORDER I WARRANT AND REPRESENT THAT I HAVE EXAMINED AND CONSENT TO THE EFFECTIVE PRICE LIST AND CONDITIONS FOR MAKING PAYMENT TRANSACTIONS OF SWEDBANK AS. 25.10.2021 VAIDLUSTUS riigihankes „Käsitulirelvade lisavarustus“ (vr 224842) Vaidlustaja: Meprolight (1990) Ltd Registrikood 511472177 4 Hahadas St. Or Akiva Industrial park, Or Akiva, 3065001 Iisraeli Riik Vaidlustaja esindaja: Erki Fels, vandeadvokaat Advokaadibüroo PricewaterhouseCoopers Legal Pärnu mnt 15, 10141 Tallinn E-post [email protected] Hankija: Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus Registrikood 70009764 Järve 34A, Tallinn 11314 E-post [email protected] Kolmas isik: MOONRAY OÜ Registrikood 11253968 Reinu tee 125, 74009 Viimsi vald Holosun Technologies, Inc Registrikood 61-1755064 821 Echelon Ct, City OF Industry, 91744-2246 California Ameerika Ühendriigid TAOTLUSED 1. Peatada RHS § 193 lg 1 alusel hankemenetlus „Käsitulirelvade lisavarustus“ (viitenumber 224842) hanke osas II. 2. Rahuldada Meprolight (1990) Ltd vaidlustus. 3. Tunnistada kehtetuks Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse 13.10.2021 otsus nr 314H, millega tunnistati ühispakkujate MOONRAY OÜ ja Holosun Technologies, Inc pakkumus riigihanke osas II miinimumtingimustele vastavaks. 4. Jätta menetluskulud Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse kanda. Advokaadibüroo PricewaterhouseCoopers Legal OÜ, Pärnu mnt 15, 10141 Tallinn T: 614 1858, [email protected], www.pwclegal.ee ASJAOLUD 1. 16.07.2020 alustas Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus (hankija) konkurentsipõhist läbirääkimistega hankemenetlust „Käsitulirelvade lisavarustus“ (vr 224842). Riigihange on jagatud neljaks osaks. Vaidlustus puudutab riigihanke osa II – punatäppsihik käsitulirelvadele koos sihikujala ja lisadega. 2. Hankemenetlus viiakse läbi kahes etapis. Esimeses etapis kontrollib hankija taotlejate vastavust kvalifitseerimise tingimustele ja kõrvaldamise aluste puudumist ning teeb kõigile kvalifitseeritud taotlejatele ettepaneku pakkumuse esitamiseks (RHAD p 1.15). 27.11.2020 otsusega nr 360H kvalifitseeris hankija hanke osas II ühistaotlejad MOONRAY OÜ ja Holosun Technologies, Inc, taotleja Meprolight (1990) Ltd, taotleja SIG SAUER Inc, taotleja OÜ BALTIC ARMAMENTS ja taotleja Nordic Armoury OÜ. 3. Pakkumuste esitamise tähtpäevaks esitasid hanke osas II pakkumuse järgmised pakkujad: 1) OÜ BALTIC ARMAMENTS ja AIMPOINT AB – pakkumuse maksumus 505,12 EUR; 2) SIG SAUER Inc. – pakkumuse maksumus 335,00 EUR; 3) MOONRAY OÜ ja Holosun Technologies, Inc. – pakkumuse maksumus 224,70 EUR; 4) Meprolight (1990) Ltd – pakkumuse maksumus 290,00 EUR. 4. 23.02.2021 käskkirjaga nr 51H tunnistas hankija miinimumtingimustele mittevastavaks hanke osades II ja IV ühispakkujate MOONRAY OÜ ja Holosun Technologies, Inc pakkumused, sest ühispakkujad olid puudulikult esitanud katseprotokollid. Ühispakkujad Moonray OÜ ja Holosun Technologies Inc. vaidlustasid hankija otsuse. 5. 25.03.2021 otsusega nr 48-21/224842 jättis riigihangete vaidlustuskomisjon (VAKO) vaidlustuse rahuldamata. Tallinna Halduskohus tühistas 21.05.2021 otsusega haldusasjas 3-21-722 VAKO otsuse ja hankija käskkirja nr 51H. Tallinna Ringkonnakohus ei rahuldanud hankija apellatsioonkaebust. 6. 06.08.2021 käskkirjaga nr 248H tunnistas hankija ühispakkujate MOONRAY OÜ ja Holosun Technologies, Inc pakkumuse hanke osades II ja IV kehtestatud miinimumtingimustele vastavaks ja kohustas hankekomisjoni alustama kolmandate isikutega läbirääkimisi. Meprolight (1990) Ltd vaidlustas hankija otsuse. 7. 16.09.2021 otsusega nr 148-21/224842 rahuldas VAKO vaidlustuse ning tunnistas kehtetuks hankija käskkirja nr 248H p 1.1 osas, millega tunnistati ühispakkujate Moonray OÜ ja Holosun Technologies Inc. pakkumus hanke osas II vastavaks. 8. 13.10.2021 käskkirjaga nr 314H tunnistas hankija ühispakkujate MOONRAY OÜ ja Holosun Technologies, Inc. (kolmas isik) pakkumuse hanke osas II kehtestatud miinimumtingimustele vastavaks ja kohustas hankekomisjoni alustama kolmandate isikutega läbirääkimisi. 9. Riigihangete seaduse (RHS) § 3 p 2 järgi on hankija riigihanke korraldamisel kohustatud kohtlema pakkujaid võrdselt ja § 114 lg 2 kohaselt lükkama pakkumuse tagasi, kui see ei vasta riigihanke alusdokumentides (RHAD) esitatud tingimustele. Meprolight (1990) Ldt (vaidlustaja) hinnangul on hankija kohelnud pakkujaid ebavõrdselt. Kolmandate isikute punatäppsihik ei vasta RHAD miinimumtingimustele. Seetõttu on kolmandate isikute pakkumuse vastavaks tunnistamine õigusvastane. 10. Vaidlustaja pakkumus on paremusjärjestuses teisel kohal, mistõttu kolmandate isikute pakkumuse vastavaks tunnistamine rikub tema õigusi (RHS § 185). 2/12 PÕHJENDUSED (I) Hankija on rikkunud võrdse kohtlemise põhimõtet 1.1. Hankijal ei ole kohustust puuduliku pakkumuse kohta selgitusi küsida 11. RHS § 46 lg 4 lubab hankijal nõuda pakkujalt täiendavate selgituste esitamist pakkumuses esitatud andmete kohta. Euroopa Kohtu praktika kohaselt ohustab selgituste küsimine võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse üldpõhimõtete järgimist.1 Pakkujal ei ole seetõttu õigust nõuda, et hankija temalt puuduliku pakkumuse korral selgitusi küsiks ja seeläbi eksimuse heastamiseks võimaluse annaks. RHS ega hankedirektiivid niisugust subjektiivset õigust ette ei näe. Direktiivi 2014/24/EL art 56 lg 3 kohaselt on selgituste küsimine hankija õigus, mitte kohustus. Kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas kehtiv direktiiv 2009/81/EÜ seda erinevalt ei reguleeri. Ka VAKO on sedastanud, et selgituste küsimine on hankija õigus, mitte kohustus.2 Üksnes pakkumuses esineva „pisipuuduse korral, mis on seadusest tulenevalt niigi selge, on hankijal proportsionaalsuse põhimõttest lähtuvalt kohustus küsida pakkujalt selgitust/täpsustust“.3 12. Hankijal tuleb selgituste küsimisel seega arvestada riigihanke korraldamise üldpõhimõtetega, selgituste küsimine peab olema „täielikus kooskõlas võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtetega“ (direktiiv 2014/24/EL art 56 lg 3).4 Juhul kui hankija rakendab enda õigust küsida pakkujalt selgitusi, ei tohi hankemenetluse lõppedes ja selle tulemust arvestades näida, et seda pakkujat on alusetult koheldud teistest soodsamalt.5 Praegusel juhul on vaidlustajat ilmselgelt koheldud teistest soodsamalt (vt ptk 1.2). 1.2. Teistkordne selgituse küsimine rikub võrdse kohtlemise põhimõtet 13. Tõendamaks pakutava sihiku kooskõla vastavusmaatriksi tingimusega GEN012 (peegelduvus ja valgusläbivus), pidi kolmas isik esitama testraporti ja tootja kinnituse.6 Pakkumuse esitamisel 07.01.2021 esitas kolmas isik testraporti asemel allkirjastamata Word formaadis dokumendi, milles puudus info mõõdetava toote ja testprotseduuride kohta ja millest ei nähtunud isegi see, kes, millal ja mis seadet on mõõtnud. Hankija tunnistas kolmanda isiku pakkumuse mittevastavaks. VAKO leidis, et tegemist on olulise puudusega: „Kuna [kolmanda isiku] poolt on pakkumuses esitamata dokumendid, mis pidid tõendama pakkumuse vastavust sisulistele tingimustele, siis tegutses hankija kooskõlas RHS-iga, kui jättis [kolmandalt isikult] enne pakkumuse tagasi lükkamist RHS § 46 lg 4 alusel selgitused küsimata ja [testraporti] tagantjärele esitamise võimaldamata.“7 Kohtumenetluses VAKO otsus siiski tühistati, aga mitte põhjusel, nagu oleksid pakkumuse vastavust tõendavad dokumendid ebaolulised. Ringkonnakohus leidis, et hankija oleks pidanud kaaluma võimalust küsida selgitusi, kuna pole tõendatud, et nõuetele vastavat testraportit ei olnud pakkumuse esitamise ajaks olemas.8 1 EKo C-496/99, p 110; C-387/14, p 38; C-599/10, p-d 40—41. 2 VAKO 177-18/194960, p 18. 3 VAKO 145-19/210602, p 16. 4 Vt ka EKo C-336/12, p-d 31, 37; C-523/16 ja C-536/16, p 48. 5 VAKO 145-19/210602, p 26. 6 Tingimus GEN012: Document requirement: manufacturer's statement with a test report. 7 VAKO 48-21/224842, p 14.3 8 TlnRnKo 3-21-722, p-d 14—17. 3/12 14. Hankija küsiski kolmandalt isikult selgitust ja kolmas isik esitas uue testraporti, millelt võis leida sihiku valgusläbivuse testraporti elementaarsed sisuelemendid. Siiski oli ka see testraport puudusega: see oli testija poolt allkirjastamata ning ei olnud kasutatud mistahes muid meetmeid dokumendi autentsuse kinnitamiseks. VAKO 16.09.2021 otsuses märgitakse, et testijaks on olnud „keegi Jiang ning ülevaatajaks keegi Hao“, kellest kumbki pole testraportit allkirjastanud ega muul pädeval moel selle õigsust kinnitanud, sealjuures ei nähtunud testraportist isegi isikute täispikkasid nimesid.9 Samuti ei esitanud kolmas isik nõuetekohast tootja kinnitust, kuna selle oli allkirjastanud asjassepuutumatu isik.10 15. Vaidlusalusest hankija otsusest nähtub, et hankija on andnud kolmandale isikule uuesti – s.t juba teist korda – võimaluse pakkumuse dokumente korrigeerida. Seega on kolmas isik tingimuse GEN012 vastavuse tõendamiseks esitanud vähemalt kaks korda oluliste puudustega dokumente ja saanud hankijalt võimaluse puudus kõrvaldada. Selgituste esemeks ei ole olnud ebaoluline detail või ilmne ebatäpsus. Vastupidi, selgituste kaudu on antud võimalus korrigeerida pakkumuse vastavuse tõendit. Kohtud ja VAKO on lugenud pakkumuse oluliseks aspektiks RHAD-s nõutud pakutava toote või teenuse vastavust tõendavat dokumenti, nt toote vastavussertifikaati või toote spetsifikatsiooni.11 Kolmas isik on saanud testraporti koostamiseks ja vormistamiseks märkimisväärselt enam aega (ja võimalusi), kui teised riigihankest osavõtjad. 16. Euroopa Kohtu praktikas on lubatud ühekordsed täpsustused ja ilmsete tehniliste vigade parandused.12 Selgituste lubatavus on üldiselt taandatav nõudele, mille järgi ei tohi dokumentide esitamine anda ettevõtjale ebaausat eelist.13 Hankija on kolmandale isikule sama testraporti kohta tänaseks esitanud kaks selgitusnõuet, mõlemas eelnevas vaidluses on tuvastatud testraporti olulised puudused. Võrdse kohtlemise põhimõtet võib rikkuda juba ainuüksi see, kui selgitusnõude esitamise tõttu saab pakkuja lisaaega RHAD-s nõutud dokumendi hankimiseks või koostamiseks.14 Ka VAKO on oma praktikas möönnud, et ajalise eelise andmine on võrdse kohtlemise põhimõttega vastuolus.15 17. Selgituste küsimine ja uuendatud kujul testraporti esitamise lubamine rikub praegusel juhul võrdse kohtlemise põhimõtet. (II) Kolmanda isiku punatäppsihik ei ole vastavusmaatriksi tingimustega kooskõlas 18. Pakkumuste vastavuse kontroll peab olema sisuline. Hankija ei saa piirduda formaalse kontrolliga ja rahulduda ainuüksi pakkumuses sisalduvate üldsõnaliste kinnitustega.16 Hankija on vaidlusaluses riigihankes nõudnud tõendina valdavalt just tootja kinnitust (manufacturer’s statement), kelleks on aga kolmas isik ise. Pakkumuse vastavaks tunnistamise otsus on õigusvastane, kui hankija ei ole pakkumuse vastavust kontrollinud sisuliselt, vaid pelgalt formaalselt.17 9 VAKO 148-21/224842, p 24. 10 VAKO 148-21/224842, p-d 21—23. 11 TrtHKo 3-18-977, p 15; VAKO 22-12/129195, p 13. 12 EKo C-324/14, p 68; C-336/12, p 32. 13 EKo C-599/10, p 41; C-336/12, p 37. 14 Simovart, M. A. Parind, M. Riigihangete seadus. Kommenteeritud väljaanne. Juura 2019, § 46 p 40. 15 VAKO 145-19/210602, p 27. 16 VAKO 125-18/194358, p 27; VAKO 265-18/198628, p 13; TlnHKo 3-19-1491, p-d 31, 35 ja 36. 17 VAKO 48-17/ 176577, p 12; 125-17/188223, p 18. 4/12 19. Vaidlusaluses riigihankes on vastavustingimused kehtestatud RHAD lisas 4 (vastavusmaatriks). RHAD Lisa 3 p 3.1 kohaselt on vastavusmaatriksi eesmärk näidata, mis mahus on pakkumus vastav hankes esitatud tingimustele. Vastavusmaatriksi teises tulbas on sätestatud miinimumtingimused. Kui pakkumus miinimumtingimustele ei vasta, tuleb see tagasi lükata juba enne läbirääkimiste toimimist (RHAD Lisa 3, p-d 5.2 ja 7.1). 20. Hankija on kinnitanud, et kolmas isik on pakkunud Holosun Technologies, Inc (Holosun) tootevalikus olevat punatäppsihikut.18 Vaidlustaja on kontrollinud üle kõik Holosun tootevalikus olevad punatäppsihikud, mis RHAD tingimusi arvestades võiksid olla asjakohased (lisa 1). Selliseid sihikuid on kuus. Tegemist on RHAD tingimuste mõttes sarnaste sihikutega, mille omavahelised erinevused ei ole RHAD-i seisukohalt tähtsad. Erisused on korpuse materjalis, toitelahenduses, sihiku jala (sight mount) tüübis, akusahtel/akupesa, juhtnuppude asukohas (lisa 2). Lisaks on vaidlustaja tuvastanud Holosun kodulehelt19 veel seitsmenda sihiku mudelinumbriga HS515GM-K. Vastavusmaatriksi tingimus GEN038 järgi peab sihik olema seeriatootmises. HS515GM-K mudel vaidlustajale teadaolevalt seeriatootmises ei ole. 21. Mitte ükski Holosun tootevalikus olev sihik ei ole vastavusmaatriksi miinimumtingimustega kooskõlas – vt ptk-d 2.1—2.4. 2.1. Holosun punatäppsihik ei ole kooskõlas vastavusmaatriksi tingimusega GEN012 (peegeldumine ja valgusläbivus) 2.1.1. Sihikul puudub peegelduse ja helkimise vastane kiht 22. Tingimus GEN012 kohaselt peavad sihiku optilised pinnad olema kaetud peegelduse ja helkimise vastase kihiga.20 Kuna sihiku optikast lähtuv peegeldus või helk reedab relvakandja asukoha, siis on sõjaväeliste optiliste tarvikute puhul tegemist olulise tingimusega. 23. Holosun kinnitab kodulehel ise, et nende tootevalikus olevad läätsed helgivad ja on peegelduva kihiga. Korduma kippuvate küsimuste rubriigis on esitatud küsimus: „Miks ma näen helki?“. Holosun vastab, et helkimist võib esineda optika peegeldavate kihtide tõttu.21 Peegeldusi ja helkimist kinnitavad ka ekraanitõmmised videost, kus on Holosun sihikuid arvustatud (lisa 3). 24. Holosun sihikute läätsedel ei ole seega vastavustingimuses nõutud peegeldumisvastast kihti. Tõenäoliselt on pakkumuse aluseks oleva Holosun sihiku puhul peegeldumise ja helkimise vähendamiseks kasutatud nn kill-flash lisaseadet. Holosuni peegeldavate läätsede tõttu on seade kõikide 515 ja 530 seeria mudelite sihikute standardvarustuses (lisa 4). Kill- flash on meekärjekujuline lisaseade, mis katab optika läätse. Seadme eesmärk on vähendada peegelduvust ja helkimist sihikute puhul, mis muidu helgivad ja peegeldavad. 18 Hankija 26.08.2021 seisukoht vaidlustuses 148-21/224842, p 4. 19 Holosun Technologies, Inc veebileht. Arvutivõrgus: https://holosun.com/. 20 Tingimus GEN012: „Sight optical surfaces shall have broadband anti-reflective coatings (are fully multicoated). Overall light transmission for the sight shall be at least 85%.“ 21 Holosun veebileht: korduma kippuvad küsimused, „Why am I seeing glare?“. Arvutivõrgus: https://holosun.com/index/category/items/id/107.html. 5/12 Selle kasutamisel võib helkimine ja peegelduvus olla vähendatud tasemeni, mida võib pidada sõjaväeoperaatoritele vastuvõetavaks.22 Joonis 1. Kill-flash lisaseade sihiku küljes. 25. Kill-flash kasutamise kaudu ei saa saavutada vastavust tingimusega GEN012. Seda põhjusel, et just optika pind ise (s.t lääts) peab olema vastava kattega. Kill-flash ei ole optika ega läätse osa, vaid eraldiseisev lisaseade, mis paigaldatakse optika külge. Samuti ei võimalda kill-flash lisaseadme kasutamine tagada kogu optika pinna kaetust, s.t ei ole „multicoated“. 26. Seda järeldust ei muuda vastavusmaatriksi tingimus PAK002.5, mille kohaselt peab pakkuja sihiku komplektis pakkuma kill-flash lisaseadet, kui see on tavapäraselt standardvarustuse hulgas. Tingimus PAK002.5 käsitleb pakendamist, s.t milliseid lisasid peab komplekt sisaldama. Tingimus GEN012 käsitleb aga tootevastavust ehk millistele tingimustele peab sihik ise vastama. PAK002.5 tingimuses öeldakse, et kill-flash lisasade on „anti-reflection device“ (seade), mitte „anti-reflection coating“, nagu nõuab tingimus GEN012. 2.1.2. Sihiku üleüldine valgusläbivus ei ole vähemalt 85% 27. Vastavusmaatriksi tingimus GEN012 teise lause kohaselt peab sihiku üleüldine valgusläbivus olema vähemalt 85%.23 Kolmanda isiku sihiku valgusläbivust tuleb mõõta koos kärgfiltriga, sest kärgfiltriga on tagatud sihiku peegeldumisvastasus. Kuigi kill-flash lisaseadme kasutamine vähendab peegelduvust ja helkimist, vähendab selle kasutamine oluliselt ka sihikut läbivat valguse hulka.24 Kuna sihik ei tohi olla peegelduv ega helkiv, ongi Holosun sihikute puhul ainus võimalus kasutada kill-flash lisaseadet. Selle kasutamine välistab aga valgusläbivuse nõude täitmise. 28. Kui peegeldusvastast kihti puudutav tingimus seondub optika pinnaga, siis valgusläbivust puudutav tingimus käsitleb sihikut tervikuna. Kärgfilter on sihiku osa. Kärgfiltri funktsiooniks on minimeerida peegeldused selliste sihikute puhul, millel puudub peegeldusvastane kiht. Kui sihiku peegeldusvastane kvaliteet on saavutatud optika osaks oleva kattekihi asemel hoopis kärgfiltriga, tuleb kärgfiltrit arvestada valgusläbivuse hindamisel. 29. Kill-flash lisaseadme ääred ja meekärjekujuline võre blokeerivad füüsiliselt osa läätse pindalast ja takistavad vaatevälja. Kill-flash lisaseadme paigaldamisel blokeerib see ca 12% kuni 13% vaateväljast ja vähendab järelikult üldist valguse läbilaskvust (vt lisa 4). 22 Gungoals. What is a kill-flash? Arvutivõrgus: https://gungoals.com/what-is-a- killflash/#:~:text=The%20killflash%2FARD%20(anti%2D,at%20it%20from%20the%20front. 23 Tingimus GEN012: „Overall light transmission for the sight shall be at least 85%.“ 24 Gungoals. What is a kill-flash? Arvutivõrgus: https://gungoals.com/what-is-a- killflash/#:~:text=The%20killflash%2FARD%20(anti%2D,at%20it%20from%20the%20front. 6/12 30. Tehnoloogiliste piirangute tõttu ei ületa turu parimate saadaolevate punatäppsihikute valguse läbilaskvus 90% ja tavaliselt jääb see inimsilmaga nähtavas spektris vahemikku ~85% kuni ~70%. Selliste kõrgete näitajatega on sihikud, mille puhul ei kasutata kill-flash lisaseadet. See tähendab, et isegi turul pakutav parim sihik ei suuda kunagi täita vähemalt 85% valguse läbilaskvuse nõuet, kui sihikul kasutatakse Holosuni pakutavat kill-flash lisaseadet. 31. Vaidlustuse lisas 4 esitatud arvutuste eelduseks on, et silm asub läätse keskel, s.t 90- kraadise nurga all sihiku ja kill-flash lisaseadme suhtes. Tingimus GEN001 järgi peab sihikut olema võimalik kasutada aga ka mittestandardsetes laskeasendites.25 See tähendab, et laskjal peaks olema võimalik täpselt sihtida ka ajal, mil tema silm ei asu otse objektiivi keskpunkti taga, lasta peaks olema võimalik ka nurga all sihiku ja kill-flash lisaseadme suhtes. Joonis 2. Kill-flash lisaseade 90-kraadise nurga alt. 32. Võrreldes otse sihikusse vaatamisega, on nurga all kill-flash lisaseadme poolt blokeeritud ala veelgi suurem, kuna seadme nn mesitarude „seinad“ muutuvad nurga alt vaadates paksemaks. Arvutatult blokeerib 2,86-kraadise teravnurga all sihikusse vaatamisel kill-flash lisaseade umbes 21% objektiivi kogupindalast (vt lisa 4). Joonis 3. Kill-flash lisaseade nurga alt. 33. Kokkuvõtvalt ei vasta Holosun sihik miinimumtingimustele, kuna sellel ei ole peegeldumisvastast kihti. Kui VAKO tõlgendab RHAD tingimusi selliselt, et helkimise ja peegeldumise tohib lahendada kill-flash lisaseadmega, ei võimalda Holosun sihik enam valguse läbivust vähemalt 85% ulatuses. Vaidlustaja saab lisa 4 arvutuskäiku täpsemalt selgitada istungi käigus. 2.1.3. Sihik ei vasta valgusläbivuse nõudele ka ilma kärgfiltrita mõõtes 34. Kui VAKO jõuab järeldusele, et GEN012 tingimusele vastavust saab tõendada kärgfiltrita tehtud mõõtmistulemus, ei vasta kolmanda isiku pakutav sihik siiski valgusläbivuse 25 Tingimus GEN001: „The sight shall allow the shooter to use it with both eyes open and does not have a limited eye-box behind it (unlike an optical riflescope), enabling to use the sight even in non-standard shooting positions (incl around, under, or over obstacles).“ 7/12 nõudele. Vaidlustaja on palunud teostada kolme Holosun mudeli puhul erapooletus laboris valgusläbivuse mõõtmised: 1) hetkel Kaitseväes kasutuses oleva mudeli HS515BU mõõteprotokoll (lisa 5), mille teostas mõõtmisvahendite kalibreerimislabor ja sertifitseerimisasutus Metrosert. 26 Valgusläbivus varieerub vastavalt lainepikkusele, kuid sihiku (vt lisa 5 roheline joon) valgusläbivus jääb konstantselt alla 85%. Mõõteprotokollis omab tähtsust lahter „Punatäppsihik“, sest see näitab sihiku valgusläbivust ilma kaitseklaasi ja kärgfiltrita (kill-flash). Mudel HS515BU ei saavuta valgusläbivust 85% ühelgi lainepikkusel. Mõõteprotokolli lahter „Arvestuslik“ käsitleb sihiku valgusläbivust koos kaitseklaasi ja kärgfiltriga; 2) mudelite HS515GM ja HE515CT-RD (lisa 6) mõõtmise teostas Iisraeli Tehnoloogia Instituut Techion.27 Mõõtmistulemuse kohaselt on HS515GM sihiku keskmine valgusläbivus 78,14% ja HE515CT-RD sihiku keskmine valgusläbivus 43,76%. 35. Valgusläbivuse testraportile ei kohaldu RHAD Lisa 3 punkt 2.1.3 nõue, mille kohaselt peab test olema läbi viidud standardi järgi. Seega on kolmas isik esitanud testraporti valgusläbivuse kohta viisil, nagu ise pidas vajalikuks ja võimalikuks. 06.09.2021 istungil kinnitas kolmas isik, et esitas tõendina tootja (ühispakkuja enda) koostatud testi, mitte erapooletu asutuse testi tulemused. 36. Vaidlustusele lisatud mõõtmistulemused on asjakohased isegi siis, kui tegemist ei ole täpselt selle sihikuga, mis on märgitud pakkumuses. 06.09.2021 istungil ei avaldatud vaidlustajale pakutud mudelit, ent kinnitati, et „põhimudel“ on nimetatud kolmanda isiku kodulehel. Selgusetuks jäi, kas enne pakkumuse esitamist on „põhimudelit“ modifitseeritud või mitte, ent kinnitati, et optika osas modifikatsioone ei tehtud (poleks ju ka võimalik teha „põhimudelisse“ modifikatsioone kõige olulisemas osas – sihiku optikas – ja nimetada saadud uut sihikut jätkuvalt kuidagi põhimudeliga seotuks). Seega tekitavad mõõtmistulemused kahtlust kolmanda isiku sihikute valgusläbivuse %-s ja testraportis, mille kolmas isik esitas. Põhjendatud kahtluse olemasolul on vajalik teostada sisulist kontrolli. Kui kolmas isik esitas iseenda poolt teostatud testraporti, aga vastukaaluks on esitatud erapooletute laborite mõõtmistulemused, ei ole pakkuja teostatud mõõtmistulemus usaldusväärne. 2.2. Holosun punatäppsihik ei ole kooskõlas vastavusmaatriksi tingimusega GEN036 (kinnitused poltide või kruvidega) 37. Tingimuse GEN036 kohaselt peavad sihikud olema STANAG 4694 rööpa külge kinnitatud poltide või kruvidega nii, et relvale sisselastud täpsus28 jääb püsima.29 Holosun sihikud on rööpa külge kinnitatud vaid ühe poldi või kruviga (lisa 7). 38. Hankija on tingimuse sõnastanud teadlikult mitmuses. RHAD tõlgendamisel ei saa eirata hankija keelekasutust, mitmuse- ja ainsuse eristamine on tähtis. VAKO on leidnud, et 26 Arvutivõrgus: https://metrosert.ee/ettevottest/. 27 Arvutivõrgus: https://www.technion.ac.il/en/technion-vision/. 28 Relva sisselaskmine individuaalse laskuri poolt tagab, et lasud lähevad sinna, kuhu laskur sihib. Sisselaskmine eeldab lasketiirus sihtmärgi pihta laskmist ning siis sihiku korrigeerimist (nt kui kõik lasud lähevad sihitud kohast vasakule, korrigeeritakse sihikut paremale). Lisainfot arvutivõrgus: https://en.wikipedia.org/wiki/Sighting_in. 29 Tingimus GEN36: „Sight mount shall be clamped to the STANAG 4694 rail with bolts or screws.“ 8/12 nõude sõnastamine mitmuse vormis omab tähtsust, tähendades kahte või enamat. 30 Kuivõrd on kinnituste arv mitmuses, tuleb lähtuda sellest, et kinnitus STANAG rööpa külge peab olema saavutatud mitme poldi või kruviga. 39. RHAD-s on mitmust ja ainsust eristatud. Tingimuses GEN018 on kasutatud sõnastust „käsi(käed)“ (ingl k hand(s)). Samuti on hankija 04.01.2021 vastuses kasutanud sõnastust „vahemikus(vahemikes)“ (ingl k range(s)). Seega hankija eristab tingimuste sõnastamisel ainsust või mitmust. 40. Hankija eesmärk tingimuse sõnastamisel ei saanud olla piirata kinnitusmeetodite arvu, sest meetoditest olenemata (mh ka siis, kui kasutatakse liblikkruvi, vedrukinnitust vmt), kinnitatakse sihik STANAG rööpa külge kruvi või poldiga. Vaidlustaja lisab valiku erinevate sihikutootjate tootevalikust, mis näitab, et sihiku kinnitus rööpa külge on saavutatud – hoolimata kinnitusviisist – kas ühe või mitme poldi/kruviga (lisa 8). 41. Mitmel kinnituspoldil või -kruvil on praktiline vajadus, mille tõttu täiendavalt ei ole mitmuse kasutamine juhuslik. Kinnituspoldid või -kruvid tagavad, et sihiku kinnitus ei lähe laskmise või liikumise ajal lahti ja et sihik ei liigu külgsuunas. Ühe poldi või kruvi kasutamine vähendab sihiku töökindlust ja stabiilsust relva küljes (mida saab vaidlustaja demonstreerida istungil). See tähendab, et raskem on säilitada relvale sisselastud täpsust, mis on tingimuse GEN007 eesmärk. Kui täpsus läheb paigast, tuleb relv uuesti sisse lasta. 42. Holosuni sihikutel on kiirelt vabastuv klambripide (quick-release clamp handle) (mehhanismi illustratsiooni kohta vt lisa 7). Sihikul on klambrilukk (clamp lock), mille vajutamine vabastab klambripideme. Kuna Holosun sihikud on varustatud ühe kruvi või poldiga, võib relva kasutamisel juhuslik löök klambriluku vastu klambripideme vabastada ja sihik relva küljest ära kukkuda. 2.3. Holosun punatäppsihik ei ole kooskõlas vastavusmaatriksi tingimusega GEN037 (disainitud sõjaväeliseks kasutamiseks) 43. Tingimuse GEN037 järgi peab sihik olema disainitud sõjaväeliseks kasutamiseks. Alatingimused (37.1 jj) käsitlevad sihiku vastupidavust keskkonnatingimustele (nt vastupidavus õhurõhule, atomosfääri soolsusele, tuule- ja veekindlus jmt). Samas tuleb tähele panna, et tingimus GEN037 puudutab ka sõjaväelist kasutusotstarvet ega ole sõltuvuses 14 alatingimusest: „The product shall be designed for military use and complies in minimum to following MIL-STD-810G or their equivalent STANAG tests /…/“. Seega sõjaväeline kasutusotstarve on eraldiseisev tingimus. Kuivõrd selle kohta hankija tõendeid ei küsinud, jääb ebaselgeks, kuidas tingimusele vastavust kontrolliti. 44. On hankija ülesanne selgitada, millistele nõudmistele peab vastama tingimus „sõjaväeline kasutusotstarve“ ja kuidas sellele vastavust sisuliselt kontrollib. Hankija rikub läbipaistvuse põhimõtet ja sisulist kontrollikohustust, kui jätab pakkumuse vastavuse tingimuse üldse tähelepanuta. 45. Hankijal oleks pidanud tekkima kahtlus Holosun sihiku sobivuses sõjaväeliseks kasutamiseks. Kolmanda isiku sihikud on juba Eesti Kaitseväe kasutuses. Sellele viitas ka 30 VAKO 154-19/210682, p 11: „Vaidlustuskomisjoni arvates ei võimalda käsitletava nõude sõnastamine mitmuse vormis (Reagente ei pea [---] ) teha Hankija väidetud järeldust, et segamise piirang ei ole kehtestatud iga seadmesse asetatava reagendi kohta eraldi, vaid reagentidele (mitmuses) ning reagentide käsitsi segamise all tuleb mõista kahe või enama reagendi kokkusegamist, mille tulemusena tekib nende segu. TK p-des 2.20 ja 2.21 kasutab Hankija läbivalt mitmuse vormi, mistõttu olukorras, kus hangitakse erinevaid reagente ei saa asuda seisukohale, et mõeldud on nimelt erinevate reagentide kokku segamist.“ 9/12 kolmas isik 06.09.2021 istungil korduvalt. Hankija ise korraldas varasema relvade riigihanke, mille käigus sai lõpptarbija (Eesti Kaitsevägi) 5.56mm ja 7,62mm automaattulirelvad koos Holosun sihikutega (viitenumber 180426). 46. Scoutspataljon ja rahvusvahelised missiooniüksused said esimestena uued LMT automaadid koos Holosun HS515GM sihikutega 2020 sügisel. Pärast kõigest 3-kuulist kasutust koostas Scoutspataljon ettekande Kaitseväe Peastaabi Pearelvurile ja Jalaväe inspektuurile probleemidest seoses uute Holosun sihikutega. See saadeti Peastaapi o5.11.2020. Ettekandes tõdeti, et nii Holosun sihik ei ole sobilik sõjaväes kasutamiseks. Vaidlustajale teadaolevalt leitakse ettekandes, et Holosun sihik HS515GM ei sobi öövaatlusseadmega kasutamiseks ega ole sobilik jalaväe lahingumasinas kasutamiseks. Samuti leitakse, et kärgfilter neelab palju valgust ning sihik on väikese valgusjõuga. Sellised etteheited on seotud sõjaväelise kasutusega ja annavad alust kahtluseks, et Holosun sihikud ei ole tegelikult sõjaväeliseks kasutusotstarbeks disainitud. Sama ettekanne edastati hankijal nii 2020. aasta novembris kui 2021. aasta aprillis. Vaidlustajal seda ettekannet ei ole, mistõttu ei saa vaidlustaja seda menetluses esitada. Küll aga on selle ettekandega kursis hankija. Seega kolmanda isiku varasemalt tarnitud tooted ei saanud hankijas kuidagi tekitada usaldust pakkumuse vastavuse suhtes. 47. Kaitseväe veebilehe pildigaleriist nähtub, et Scoutspataljon ja missiooniüksused on eemaldanud uutelt relvadelt Holosun sihikud juba 2020. a talvel ning asendanud need vanade Aimpoint sihikutega. Ka on Scoutspataljon eemaldanud tagasilöögita tankitõrje relvadelt Holosun sihikud ning asendanud need vanemate sihikutega (EOTech). Avalikult kättesaadavatest pildigaleriidest on võimalik hõlpsalt tuvastada, et lõpp-tarbija (Eesti Kaitsevägi) ei kasuta Holosun sihikuid.31 Vaidlustaja on joonealuses viites esitanud vaid üksikud näited. 2.4. Holosuni punatäppsihik ei ole kooskõlas vastavusmaatriksi tingimusega GEN023 (kergesti ligipääsetavad nupud, kasutatavus kinnastega) 48. Vastavusmaatriksi tingimus GEN023 kohaselt peab sihiku võrgu (reticle) valgustus (sh sihiku sisse- ja väljalülitamine) olema lihtsasti juhitav juurdepääsetavate vajutusnuppude või pööratava nupuga ning neid peab saama kasutada kinnastatud käega(-tega) (hand(s)).32 49. Termin „easily accessible“ nuppude puhul tähendab kerget või mugavad kasutamist, s.t head ligipääsetavust nuppudele. Tingimuse teine osa täpsustab, et see peab olema peab 31 Kaitseväe pildigalerii, kus nähtub Holosun sihikute väljavahetamine tankitõrjerelvadelt Carl Gustav: https://pildid.mil.ee/index.php?/category/60685. Pildigalerii, kus välismissioonile suunduvast jalaväe üksusest BKN 10, kus relvadel on Holosun sihikute asemel vanad Aimpoint sihikud: https://pildid.mil.ee/picture.php?/491558/category/60655. Pildigalerii, kus nähtub Holosun sihikute väljavahetamine välismissioonil oleva jalaväe üksuse BKN 9 poolt https://pildid.mil.ee/picture.php?/491539/category/60655. Pildigalerii Scoutspataljoni igapäevases kasutuses olevatest vanadest Aimpoint sihikutest, mida eelistatakse uute relvadega koos tarnitud Holosun HS515GM sihikutele: https://pildid.mil.ee/picture.php?/492673/category/60683. Kaitseliidu ESTGUARD 4 rühm, mis teenib Iraagis ja mille relvastusse on samuti võetud vanad Aimpoint sihikud uute Holosun HS515GM sihikute asemele: https://pildid.mil.ee/picture.php?/482273/category/60396. 32 Tingimus GEN023: Reticle illumination (incl. turning the sight ON and OFF) shall be controlled with easily accessible press-buttons or turnable knob, these shall be usable with gloved hand(s). 10/12 olema tagatud ka kinnastega käsitsemisel. Hankija pidi seega hindama, kas kinnastega sihiku nuppude käsitsemine on võimalik ja kas ka kinnastega käsitsemisel on nupud „easily accessible“. 50. Holosuni sihikute kahte juhtnuppu ei saa kinnastatud kätega lihtsasti kasutada (eriti talvekinnastega). Lisaks ei ole võimalik kinnastega kiirelt kinnitada ega eemaldada kill-flash seadet. Seadme sihiku küljest eemaldamise vajadus võib tekkida olukorras, kus lumi või muda tungib nn „meekärje“ sisse ja blokeerib vaatevälja. Sellises sõduri jaoks tavapärases olukorras on seadme kiire eemaldamine ja puhastamine hädavajalik. (III) Hankemenetluse peatamise taotlus 51. RHS § 193 lg 1 kohaselt võib VAKO vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. 52. Vaidlustuse esitamine hankemenetlust automaatselt ei peata. Hankija ei saa küll sõlmida kehtivat hankelepingut (RHS § 194 lg 4), kuid saab jätkata hankemenetluse läbiviimisega. Vaidlusalune riigihange on konkurentsipõhine läbirääkimistega hankemenetlus, mis koosneb kahest etapist ja läbirääkimistest. Vaidlustatud otsuse resolutsiooni p-ga 1.2 kohustaski hankija hankekomisjoni alustama kolmandate isikutega läbirääkimisi. RHAD Lisa 3 p 7.3 kohaselt võib läbirääkimiste tulemusena muutuda pakkumuse sisu. Sellisel juhul annab hankija pakkujatele võimaluse oma pakkumuse korrigeerimiseks. 53. Kolmandate isikute pakkumuse üle läbi rääkimine vaidlustusmenetluse ajal kahjustab konkurentsi ja vaidlustaja olukorda. Kui läbirääkimiste käigus muutub pakkumuse sisu, võib muutuda ka hind. Pakkumus, mille osas vaieldakse samal ajal miinimumtingimustele vastavuse osas, ei tohiks saada võimalust hinnakonkurentsis osaleda. Samuti tekiks hankijal võimalus kolmandate isikute (või mõne teise pakkuja) pakkumus edukaks tunnistada, mille vaidlustamise tähtaeg hakkaks eraldi kulgema. Konkurentsimoonutuse vältimiseks ja vaidluse ajaks õigusrahu tagamiseks on mõistlik hankemenetlus peatada. 54. Vaidlustaja on nõus hankemenetluse peatamise taotlusest loobuma, kui hankija kinnitab, et ei pea vaidluse ajal pakkujatega läbirääkimisi pakkumuse sisu üle ega tee pakkujatele ettepanekut esitada korrigeeritud pakkumusi. MENETLUSLIKUD KÜSIMUSED 55. Vaidlustuse tähtaegsus. Riigihangete registris saadeti hankija otsus vaidlustajale 13.10.2021. Vaidlustus on tähtaegne (RHS § 189 lg 1). 56. Riigilõiv. Vaidlustaja on tasunud riigilõivu summas 1280 eurot (lisa 9). 57. Esindusõigus. Vandeadvokaat Erki Fels kinnitab, et on vaidlustaja volitatud esindaja. 58. Vaidlustuse läbivaatamise viis. Vaidlustaja soovib asja lahendamist istungil. 59. Vaidlustuse esitamine. Vaidlustus on edastatud adressaadile [email protected]. Austusega (allkirjastatud digitaalselt) Erki Fels, vandeadvokaat 11/12 LISAD 1 - Holosun mudelid; 2 - Holosun mudelite sarnasus; 3 - Holoson sihiku helkimine; 4 - kill-flash seade ja selle mõju valgusläbivusele; 5 - Metrosert mõõteprotokoll; 6 - Technion mõõteprotokoll; 7 - sihiku jala kinnitused; 8 - Sihikute kinnitus STANAG rööpa külge; 9 - riigilõivu tasumist tõendav maksekorraldus. 12/12 -864235 -144145 Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus Meie 26 .10 .2021 nr 12.2-10/ 183 info@kaitseinvesteeringud [email protected] MOONRAY OÜ ja Holosun Technologies, Inc [email protected] [email protected] Vaidlustuse teade Teatame, et Meprolight Ltd on esitanud vaidlustuse riigihankes „ Käsitulirelvade lisavarustus “ (viitenumber 224842 ) ühispakkujate MOONRAY OÜ ja Holosun Technologies, Inc pakkumus e vastavaks tunnistamise otsus ele hanke osas II (vaidlustus lisatud). Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 192 lõike 5 alusel kaasab vaidlustuskomisjon e sitatud vaidlustuse menetlusse K olmanda isikuna MOONRAY OÜ ja Holosun Technologies, Inc . RHS § 194 lõigete 5 alusel palume Hankijal ja Kolmandal isikul kolme tööpäeva jooksul, s o hiljemalt 29 .10 .2021 , esitada vaidlustuskomisjonile kirjalik vastus vaidlustuse kohta ning vaidlustuse lahendamiseks vajalikud dokumendid, mis pole kättesaadavad riigihangete registrist. Palume selgelt eristada menetlusosaliste ärisaladust sisaldavaid andmeid ja dokumente ning põhjendada nende ärisaladusena käsitlemist ning anda teada, kas taotletakse vaidlustuse läbivaatamist avalikul istungil või kirjalikus menetluses. Palume ühe tööpä eva jooksul esitada vaidlustuskomisjonile oma seisukoht vaidlustuse osas III esitatud hankemenetluse peatamise taotluse suhtes . Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Angelika Timusk Riigihangete vaidlustuskomisjoni liige Lisa: vaidlustus lisadega Teadmiseks: Meprolight Ltd esindaja, Erki Fels [email protected] Tiina Loosaar 6113713

Allikas: Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus dokumendiregister →