Riigivara valitsejate määramine

Riigikantselei Meie 07.01.2025 nr 1.1-10.1/69-1 Riigivara valitsejate määramine Austatud riigisekretär Esitame Vabariigi Valitsuse istungi päevakorda võtmiseks korralduse „Riigivara valitsejate määramine“ eelnõu koos seletuskirjaga. Eelnõu on välja töötatud eesmärgiga määrata riigivaraseaduse alusel riigivara valitsejad kooskõlas peaministri 12. augusti 2024. a korralduses nr 88 sätestatud ministrite vastutus- valdkondadega ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse seaduse 1. jaanuaril 2025. a jõustuva redaktsiooniga. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jürgen Ligi rahandusminister Lisad: 1. Vabariigi Valitsuse korralduse „Riigivara valitsejate määramine“ eelnõu 2. Vabariigi Valitsuse korralduse „Riigivara valitsejate määramine“ eelnõu seletuskiri Kalle Viks 5885 1378 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272  EELNÕU __.01.2025 KORRALDUS Riigivara valitsejate määramine Riigivaraseaduse § 5 lõike 1, § 6 lõike 3 ja § 11 lõike 1 alusel: 1. Määrata Justiits- ja Digiministeerium riigi asutajaõiguste teostajaks järgmistes sihtasutustes: 1.1. Eesti Interneti Sihtasutus (registrikood 90010019); 1.2. Riigi Infokommunikatsiooni Sihtasutus (registrikood 90006101). 2. Määrata Justiits- ja Digiministeerium riigi liikmeõiguste teostajaks MTÜ-s Nordic Institute for Interoperability Solutions (registrikood 80419486). 3. Määrata Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium riigi liikmeõiguste teostajaks rahvusvahelises mittetulundusühingus European Spatial Data Research (EuroSDR). Kristen Michal Peaminister Taimar Peterkop riigisekretär  Vabariigi Valitsuse korralduse „Riigivara valitsejate määramine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõu on välja töötatud eesmärgiga määrata riigivaraseaduse alusel riigivara valitsejad vastavalt peaministri 12. augusti 2024. a korralduses nr 88 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite vastutusvaldkonnad“ sätestatud ministrite vastutusvaldkondadega ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse seaduse 1. jaanuaril 2025. a jõustuva redaktsiooniga. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu on koostanud Rahandusministeeriumi riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakonna osaluspoliitika juhtivanalüütik Kalle Viks (e-post: [email protected]; tel: 5885 1378). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 4 lõike 1 kohaselt korraldab riigivara valitseja riigi nimel vara riigile omandamist, riigivara valdamist, kasutamist ja käsutamist, kinnisasjade kasutamist kasutuslepingu või piiratud asjaõigusega koormamise lepingu alusel ning riigi osalemist aktsionäri, osaniku, asutaja või liikmena Eestis registrisse kantud aktsiaseltsis, osaühingus, sihtasutuses või mittetulundusühingus ja välisriigis piiratud vastutusega eraõiguslikus juriidilises isikus ning teostab sellest tulenevaid õigusi ja kohustusi käesoleva seadusega sätestatud korras. Riigivaraseaduse § 5 lõike 1 alusel on riigile kuuluva aktsia või osa valitseja ja äriühingu asutajaõiguste teostaja Vabariigi Valitsuse määratud ministeerium või riigitulundusasutus, kelle määramisel tuleb arvestada ministeeriumi või riigitulundusasutuse pädevust ja sobivust aktsia või osa valitseja õiguste ja kohustuste parimal teostamisel ning eesmärki vältida huvide konflikti riigi erinevate ülesannete vahel. Lõike 4 kohaselt võib riigi osaluse valitseja ühes ja samas äriühingus olla ainult üks ministeerium või riigitulundusasutus. Riigivaraseaduse § 6 lõike 3 alusel teostab riigi asutajaõigusi sihtasutuses ning liikmeõigusi RVS § 6 lõigetes 1 ja 2 nimetamata mittetulundusühingus Vabariigi Valitsuse määratud ministeerium või Riigikantselei, kelle määramisel tuleb arvestada asutuse pädevust ja sobivust selleks. Vabariigi Valitsuse määratud ministeerium võib volitada asutaja- või liikmeõigusi teostama volitatud asutust. Lõike 4 kohaselt võib asutajaõiguste teostajaks ühes ja samas sihtasutuses olla ainult üks riigivara valitseja. Sama kehtib liikmeõiguste teostamise kohta mittetulundusühingus. Riigivaraseaduse § 11 lõike 1 alusel võib riigivara valitsemise ühelt riigivara valitsejalt teisele üle anda, kui see muudab riigivara valitsemise otstarbekamaks või muul põhjusel arvestades avalikku huvi. Eelnõu punktiga 3 määratakse Justiits- ja Digiministeerium riigi asutajaõiguste teostajaks kahes riigi asutatud sihtasutuses – Eesti Interneti Sihtasutus ja Riigi Infokommunikatsiooni Sihtasutus. Peaministri 12.08.2024 korraldusega nr 88 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite vastutusvaldkonnad“ määrati Eesti Interneti Sihtasutus ja Riigi Infokommunikatsiooni Sihtasutus justiits- ja digiministri vastutusvaldkonda, kuid riigi asutajaõiguste teostajaks on seni jätkuvalt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. Eelnõu punktiga 4 määratakse Justiits- ja Digiministeerium riigi liikmeõiguste teostajaks MTÜ-s Nordic Institute for Interoperability Solutions. Peaministri 12.08.2024 korraldusega nr 88 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite vastutusvaldkonnad“ määrati MTÜ Nordic Institute for Interoperability Solutions justiits- ja digiministri vastutusvaldkonda, kuid riigi liikmeõiguste teostajaks on seni jätkuvalt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. Eelnõu punktiga 5 määratakse Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium riigi liikmeõiguste teostajaks rahvusvahelises mittetulundusühingus European Spatial Data Research (EuroSDR). Peaministri 12.08.2024 korraldusega nr 88 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite vastutusvaldkonnad“ määrati Maa-amet (nüüd Maa- ja Ruumiamet) majandus- ja tööstusministri vastutusvaldkonda, kuid riigi liikmeõiguste teostajaks on seni jätkuvalt Regionaal- ja Põllumajandusministeerium. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Korralduse mõjud Korralduse vastuvõtmisega liigub riigi asutajaõiguste teostamine kahes sihtasutuses ning riigi liikmeõiguste teostamine kahes mittetulundusühingus ministeeriumidele, mida juhivad ministrid, kelle vastutusvaldkonnas on nimetatud juriidilised isikud peaministri 12. augusti 2024. a korralduse nr 88 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite vastutusvaldkonnad“ alusel. Seega korrastub riigivara valitsemine. 5. Korralduse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja korralduse rakendamise eeldatavad tulud Korralduse vastuvõtmisega ning riigivara valitsemise üleandmisega ei kaasne otseseid kulusid. 6. Korralduse jõustumine Korraldus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu on esitatud e-kirjaga mitteametlikult kooskõlastamiseks korraldusega puudutatud ministeeriumidele.