Kiri

Toomas Pikamäe Teie 09.10.2023 AB Eversheds Sutherland Ots&Co [email protected] Meie 16.10.2023 nr 11.3-7/23/3269 -2 Vastus FL Transport OÜ 09.10.2023 teabenõudele Vandeadvokaat Toomas Pikamäe esitas FL Transport OÜ nimel Riigi Tugiteenuste Keskusele 09.10.2023 teabenõude struktuuritoetustest rahastatud Eurora Solutions OÜ projekti „E- kaubanduse EL käibemaksu- ja tollideklaratsioonide (alates 2021. aastast) digitaliseerimise rakendusuuring” (edaspidi projekt) kohta. Teabenõude sisust lähtuvalt olete palunud Riigi Tugiteenuste Keskusel (RTK) esitada kõik projekti järelevalvemenetlusega seotud dokumendid, millele tuginedes RTK otsustas projekti kuludele finantskorrektsiooni mitte teha ning väljamakstud toetuse tagasi nõudmata jätta. Vastust teabenõudele ühes eelloetletud teabega olete avaldanud soovi saada e-posti vahendusel. Esmalt selgitab RTK oma otsust mitte finantskorrektsiooni teha. Esitasite 04.11.2022 märgukirja, milles palusite RTK-l kontrollida toetusmeetme „Rakendusuuringute toetamine nutikaspetsialiseerumise kasvuvaldkondades“ raames Eurora Solution OÜ-le väljamakstud toetuse vastavust abikõlblikkuse reeglitele ning rikkumise tuvastamisel teha toetuse tagasinõudmise otsus. Olles tutvunud märgukirjas toodud teabe ja argumentidega, algatas RTK toetuse saaja Eurora Solution OÜ suhtes järelevalvemenetluse, mille käigus selgitas RTK välja juhtumi asjaolud, kuulas ära toetuse saaja ja kolmandate isikute arvamuse ja vastuväited, küsis ja tutvus täiendavate tõenditega ning tegi muu hulgas päringu meetme määruse väljaandnud Haridus- ja Teadusministeeriumile. Menetluse tulemusena jõudis RTK otsusele, et finantskorrektsiooni otsuse tegemiseks puuduvad seda toetavad faktilised asjaolud ning toetuse tagasinõudmise õiguslikud alused pole täidetud. RTK otsus jätta toetus tagasi nõudmata põhineb peaasjalikult kolmel argumendil. 1) Alltöövõtt on lubatud. Tuvastamaks seadusandja tahet meetme määruse tõlgendamisel, pöördus rakendusüksus selles küsimuses meetme määruse väljaandnud Haridus- ja Teadusministeeriumi poole ning ministeerium selgitas oma vastuses, et kuigi meetme määruse järgi toetatakse projektis üksnes avalikes TA asutustes läbi viidavaid rakendusuuringuid, ei välista see tööde/teenuste tellimist alltöövõtu korras nn mitte TA asutuselt. Järelikult ei piisa kulude abikõlbmatuks tunnistamiseks üksnes asjaolust, et rakendusuuringut teostas teatud ulatuses mitte TA asutusest alltöövõtja. 2) Alltöövõtu töö kvaliteedi eest vastutas STACC OÜ, mitte alltöövõtja. Kuigi töövõtulepingu Lisa A järgi ei pidanud STACC OÜ vastutama alltöövõtja Almic OÜ poolt Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340  teostatud tööde kvaliteedi ja tähtaegse täitmise eest, siis menetluse käigus kogutud tõenditele tuginedes tuvastas RTK, et tööde tegelikul kontrollimisel ja vastuvõtmisel Lisast A ei juhindutud. Tööde sisuline vastavus oli tagatud tellijapoolse projektijuhtimise ja projekti juhtgrupi koosolekute kaudu, mille raames STACC OÜ kui TA asutus kontrollis Almic OÜ poolt teostatud tööd üle. Seetõttu ei ole õige järeldada, et ainult Eurora Solutions OÜ vastutas alltöövõtja Almic OÜ poolt teostatud tööde eest. 3) Toetusrahade liigutamist ettevõtete vahel ei saa tõendada. Märgukirjas toodud väidet, et Almic OÜ-le makstud 848 000 eurot tuli tagasi Eurora Solutions OÜ-le või mõnele muule Marko Lastikuga seotud firmal, ei saa RTK iseseisvalt kontrollida. Viimaseks puudub RTK-l pädevus ja võimalus, mistõttu saatis RTK antud juhtumi osas koostatud memo EPPO-le (European Public Prosecuatr`s Office) ning palus hinnangut, kas märgukirjas välja toodud raha osalise tagasiliikumise osas on alust teha avaldus Politsei- ja Piirivalveametile. Juhul kui Politsei- ja Piirivalveametile algatab menetluse ning toetusrahade liigutamine osutub tõeks, võib see kaasa tuua toetuse täies mahus tagasinõudmise. Täpsemad asjaolud ja põhjendused on rakendusüksus esitanud rikkumisest loobumise memos, mis edastatakse Teile koos käesoleva vastusega. Lisaks memole edastab RTK Teile projekti järelevalvemenetluse käigus läbiviidud päringud ja kirjavahetused toetuse saaja ja kolmandate isikutega (sh ministeeriumiga), algse finantskorrektsiooni otsuse eelnõu ja toetuse saaja vastuväited eelnõule, samuti RTK osalusel toimunud koosoleku protokolli. Osaliselt on Riigi Tugiteenuste Keskus sunnitud Teie poolt esitatud teabenõude täitmisest keelduma, tuginedes avaliku teabe seaduse (AvTS) § 23 lg 1 p-le 1. Nimetatud sätte kohaselt keeldub teabevaldaja teabenõude täitmisest, kui taotletava teabe suhtes kehtivad juurdepääsupiirangud ja teabenõudjal ei ole taotletavale teabele juurdepääsuõigust. Vastavalt AvTS § 35 lg 1 p-le 17 on teabevaldaja kohustatud tunnistama asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks teabe, mille avalikustamine võib kahjustada ärisaladust. Kuna nimetatud projekt on rahastatud meetme „Rakendusuuringute toetamine nutika spetsialiseerumise kasvuvaldkondades” raames, mille üheks eesmärgiks on uudsetele ja innovaatilistele lahendustele suunatud rakendusuuringute ja tootearenduste toetamine, sisaldab antud projekt ja mitmed projekti järelevalvemenetlusega seotud dokumendid ärisaladust. Tulenevalt eeltoodust pole RTK-l võimalik Teie poolt esitatud teabenõuet täies mahus täita ning jätab esitamata rikkumisest loobumise memos käsitletud projekti juhtgrupi koosolekute protokollid. Tulenevalt protokollide sisust ja ülesehitusest ei võimalda need RTK-l ärisaladustele viitavaid kohti selliselt kinni katta, et säiliks protokolli esialgne sisu ja mõte. Projektiga seotud ülevaatlikud andmed on kättesaadavad Riigi Tugiteenuste Keskuse kodulehel 1 ja veebiaadressilt www.struktuurifondid.ee. RTK palub teabevahetuse käigus saadud dokumente ja teavet mitte jagada kolmandate isikutega. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mairi Uusen talituse juhataja 1 Kättesaadav: https://www.rtk.ee/toetused/toetuste-rakendamine/korgharidus-ja-teadus/nutika- spetsialiseerumise-rakendusuuringud Lisa: Liivika Põder 6632025 [email protected] Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340