Juhendi „Töötervishoiu ja tööohutuse korraldamine“ muutmine

1 KÄSKKIRI /kuupäev digikonteineris/ 2017 nr 1-VA Juhendi „Töötervishoiu ja tööohutuse korraldamine“ muutmine Veeteede Ameti juhtimissüsteemi täiustamise eesmärgil: 1. Kinnitan juhendi VA 02 09 „Töötervishoiu ja tööohutuse juhtimine“ uue redaktsiooni (lisatud). Juhendis tehtud muudatused:  muudetud on juhendi pealkirja sõnastust;  läbivalt on muudetud juhendi struktuuri;  täpsustatud on juhendi ulatust (1.2);  lisatud on uued alapeatükid „Protsessi eesmärk“ (1.1), „Kliendid“ (1.3), „Mõisted“ (1.5), „Riskid“ (Lisa 1) ning protsessi mudelid (Lisad 3-8);  täpsustatud on täitjate ja vastutajate rolle (peatükk 7);  läbivalt on juhendis kasutusele võetud nimetus „töökeskkonnaspetsialist“;  täiendatud on juhendi aluste nimekirja (1.4.2-1.4.5);  lisatud on uued punktid 2.1, 2.2, 2.4.1.5, 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 6.1.1, 6.1.4, 6.2.1 ja 6.4;  täpsustatud on punktide 2.4.1.3, 2.4.1.4, 2.4.1.9, 5.1.1, 5.1.3, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.5 ja 6.2.2 sõnastust. 2. Tunnistan kehtetuks Veeteede Ameti peadirektori 17. veebruari 2015. a käskkirja nr 8-VA „Dokumendi „Töötervishoiu ja tööohutuse korraldamine“ muutmine“. Rene Arikas peadirektor /allkirjastatud digitaalselt/ 2  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 1/18 SISUKORD 1 ÜLDSÄTTED.................................................................................................................................... 1 2 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE TUGIORGANISATSIOONI TÖÖ KORRALDAMINE 2 3 TÖÖOHUTUSE RISKIDE JUHTIMINE ......................................................................................... 4 4 TÖÖOHUTUSALASE SISEKONTROLLI KORRALDAMINE .................................................... 5 5 TÖÖTERVISHOIU- JA TÖÖOHUTUSALASE VÄLJAÕPPE KORRALDAMINE ..................... 6 6 TÖÖÕNNETUSTE VÕI KUTSEHAIGUSTE KÄSITLEMINE ..................................................... 7 7 TÄITJAD JA VASTUTAJAD ........................................................................................................ 10 Lisa 1 Riskid....................................................................................................................................... 11 Lisa 2 Töökeskkonnaalane dokumentatsioon .................................................................................... 12 Lisa 3 Töö- ja keskkonnaohutuse juhtimise väärtusahel .................................................................... 13 Lisa 4 Mudel - Töötervishoiu ja tööohutuse tugiorganisatsiooni töö korraldamine .......................... 14 Lisa 5 Mudel - Tööohutuse riskidejuhtimine ..................................................................................... 15 Lisa 6 Mudel - Tööohutusalase sisekontrolli korraldamine ............................................................... 16 Lisa 7 Mudel - Töötervishoiu- ja tööohutusalase väljaõppe korraldamine ........................................ 17 Lisa 8 Mudel - Töö- või kutsehaiguste käsitlemine ........................................................................... 18 1 ÜLDSÄTTED 1.1 Protsessi eesmärk 1.1.1 Tagada ohutu töökeskkond Veeteede Ametis (edaspidi ametis). 1.2 Juhendi ulatus 1.2.1 Juhendiga määratakse kindlaks töötervishoiu ja tööohutuse juhtimine ametis, mis hõlmab tööohutusega seotud tugistruktuuride valimist, riskijuhtimist, sisekontrolli korraldust, väljaõppega seonduvaid tegevusi ning tööõnnetuste ja kutsehaigustega seonduvate juhtumite uurimist. 1.3 Kliendid 1.3.1 Protsessi raames luuakse väärtust järgmistele sihtrühmadele:  peadirektor – kindlus, et kõik seadustest tulenevad nõuded on täidetud;  teenistujad – tagatud on ohutu töökeskkond;  struktuuriüksuste juhid – teenistusse asunud töötajad on üldistest ohtudest teadlikud ning oskavad neid vältida. Tagatud on varustamine ohutusvahenditega. 1.4 Juhendi alused 1.4.1 Töötervishoiu ja tööohutuse seadus 1.4.2 VA 01 Juhtimissüsteemide osakonna põhimäärus 1.4.3 VA 02 01 Asjaajamiskord 1.4.4 VA 02 01 Dokumentide loetelu 1.4.5 VA 02 03 Koolituste korraldamine  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 2/18 1.5 Mõisted 1.5.1 Töökeskkonnaspetsialist on ameti teenistuja, keda tööandja on volitanud täitma tööohutus- ja töötervishoiualaseid ülesandeid. Töökeskkonnaspetsialist jälgib ja kontrollib töötingimusi ning teeb ettepanekuid ohutu töökeskkonna loomiseks, korraldab teenistujate töötervishoiu- ja tööohutusalast juhendamist, varustab teenistujaid isikukaitse- ja esmaabivahenditega, suunab teenistujad tervisekontrolli ja vaktsineerimisele ning väljastab vajalikud dokumendid, organiseerib töökeskkonna ohtlike ning kahjulike ohutegurite mõõtmise, viib läbi ohtlike olukordade, tööõnnetuste, kutsehaiguste ja registreerimist ja uurimist. Töökeskkonnaspetsialisti kohuseid täidab JusO peaspetsialist. 1.5.2 Töökeskkonnavolinik on teenistujate valitud esindaja töötervishoiu ja tööohutuse küsimustes ning tema volitused kehtivad kuni neli aastat. 1.5.3 Töökeskkonnanõukogu (TKN) on tööandja ja teenistujate esindajatest koosnev koostöökogu, mis jälgib tööohutuse ja töötervishoiu nõuete täitmist ametis, registreerib ja analüüsib probleeme, teeb ettepanekuid nende lahendamiseks ja jälgib vastuvõetud otsuste täitmist. 1.5.4 Õnnetuseoht – mõistetakse ametis olukorda, mis võib lõppeda õnnetusjuhtumiga. Õnnetusjuhtum on töökohal toimunud tulekahju, plahvatus või muu juhtum, mis võib ohustada ameti teenistujate ning teiste isikute elu ja tervist. 1.5.5 Tööõnnetus on äkktervisekahjustus või surm, mis leiab aset tööandja antud tööülesannet täites või muul tema loal tehtaval tööl, tööaja hulka arvataval töövaheajal või muul tööandja huvides tegutsemise ajal. 1.5.6 Kutsehaigus on töökeskkonna ohutegurist või töö laadist põhjustatud tervisekahjustus, mis on kantud kutsehaiguste loetelusse. 2 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE TUGIORGANISATSIOONI TÖÖ KORRALDAMINE 2.1 Töötervishoiu ja tööohutuse tugitöötajate määramine 2.1.1 Ameti töökeskkonna alased tugistruktuurid (töökeskkonnanõukogu liikmed, esmaabiandjad, töökeskkonnavolinikud) ning nende tööülesanded ja vastutuse määrab peadirektor töökeskkonnaspetsialisti ettepanekul. 2.2 Töötervishoiu ja tööohutuse tugistruktuuride töö korraldamine 2.2.1 Töökeskkonnaspetsialist korraldab töökeskkonnavolinike ja teenistujate poolsete töökeskkonnanõukogu liikmete valimise ning toetab tugitöötajate tööde korraldamist. 2.3 Töökeskkonnanõukogu töö korraldamine 2.3.1 Ameti töökeskkonnanõukogu on 8-liikmeline ja tema volitused kehtivad 4 aastat. Töökeskkonnanõukogu liige vabastatakse põhitööst ajaks (vähemalt 4 tundi kuus), millal ta täidab töökeskkonnanõukogu liikme kohustusi. Töökeskkonnanõukogu analüüsib vähemalt kord aastas töökeskkonnavolinike poolt registreeritud töökeskkonna ülevaatuste tulemusi.  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 3/18 Töökeskkonna ülevaatuse tulemused ja ettepanekud protokollitakse, registreeritakse dokumendihaldussüsteemis ning edastatakse peadirektorile, peadirektori asetäitjale, teenistuste juhatajatele ja töökeskkonnavolinikele. 2.4 Struktuuriüksuses tööohutuse korraldamine 2.4.1 Struktuuriüksuse juht on kohustatud: 1. korraldama töö laevadel, tuletornides ja muudel töökohtadel nii, et ei tekiks tööõnnetusi ja kutsehaigusi; 2. selgitama teenistujale tema töö võimalikke töökeskkonna ohutegureid (laevas tutvustab ohuolukordi tekimeeskonnale vanemtüürimees ja masinameeskonnale vanemmehaanik); 3. tagama, et teenistujad oleksid läbinud tervisekontrolli vastavalt töökeskkonna riskianalüüsi tulemustele ja kehtivatele õigusaktidele; 4. jälgima, et teenistujad oleks varustatud vajalike isikukaitsevahenditega enne tööle asumist vastavalt töökeskkonna riskianalüüsi tulemustele; 5. kontrollima, et teenistujad on saanud isikukaitsevahendite kasutamise väljaõppe ning teavitama teenistujat terviseriskist, mis kaasneb isikukaitsevahendi mittekasutamisel; 6. jälgima, et töödel kõrgustes, laadimisel, lossimisel, elektritöödel ja teistel töödel, mis ohustavad teenistuja elu ja tervist, kannaksid teenistujad vajalikke isikukaitsevahendeid; 7. perioodiliselt kontrollima isikukaitsevahendite olemasolu ja korrasolekut (kaks korda aastas ja alati enne teenistujale väljaandmist); 8. mitte kasutama ameti teenistujat töödel, milleks ta ei oma kutsetunnistust; 9. teavitama teenistujaid esmaabivahendite olemasolust ja asukohast; 10. vajadusel määrama osakonnas, talituses ja laeval esmaabi andmiseks vastava väljaõppe saanud teenistuja; 11. võimalikult kiiresti tagama kannatanule esmaabi ja vajaduse korral tema toimetamise raviasutusse või koju; 12. mitte lubama tööle või kõrvaldama töölt alkoholi-, narkootilises või toksilises joobes või psühhotroopse aine mõju all oleva teenistuja; 13. jälgima, et evakuatsioonipääsud ja -teed on takistusteta ning varustatud piisava turvavalgustusega. 2.5 Tööde teostamisel ohutusnõuete jälgimine 2.5.1 Ameti teenistuja on kohustatud: 1. järgima töötervishoiu ja tööohutuse nõudeid, mis on toodud dokumendis VA 02 09 Sissejuhatav töötervishoiu ja tööohutuse juhend nr 1 ja teistes ametis kasutusel olevates ohutusjuhendites (vaata valdkonda VA 02 09); 2. jälgima, et tema tegevus või tegevusetus ei ohustaks teenistuja enda või teiste teenistujate elu ja tervist ega saastaks keskkonda; 3. läbima tervisekontrolli vastavalt kehtestatud korrale; 4. kasutama ettenähtud isikukaitsevahendeid ning hoidma neid töökorras ja koheselt teavitama vahetut juhti kõigist isikukaitsevahendite riketest ja puudustest;  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 4/18 5. kohe teatama ohtlikust olukorrast või selle tekkimise ohust, tööõnnetusest aga samuti tema enda tervisehäirest talituse või osakonna juhatajale ja laevas laeva kaptenile ning töökeskkonnavolinikule; 6. täitma tööandja, töökeskkonnaspetsialisti, töötervishoiuarsti, tööinspektori ja töökeskkonnavoliniku töötervishoiu- ja tööohutusalase korralduse; 7. mitte töötama alkoholi-, narkootilises või toksilises joobes või psühhotroopse aine mõju all; 8. tõsise ja ähvardava õnnetusohu korral võtma tarvitusele abinõud vastavalt oma teadmistele ja kättesaadavatele tehnilistele vahenditele võimalike tagajärgede vältimiseks ka sellisel juhul, kui vahetu ülemusega ei ole võimalik kohe ühendust saada; 9. tõsise ja vältimatu ohu korral töökohalt lahkuma kiirelt ja ohutult. 2.6 Ameti teenistuja õigused 2.6.1 1. Nõuda tööandjalt töötervishoiu ja tööohutuse nõuetele vastavaid töötingimusi ning ühis- ja isikukaitsevahendeid; 2. saada teavet töökeskkonna riskianalüüsi tulemustest, tervisekahjustuste vältimiseks rakendatavatest abinõudest, tervisekontrolli tulemustest ja tööinspektori ettekirjutusest tööandjale; 3. tõsise, ähvardava või vältimatu õnnetusohu korral peatada töö ning lahkuda oma töökohalt või ohtlikult alalt; 4. keelduda tööst või peatada töö, mille täitmine seab ohtu tema või teiste isikute tervise või ei võimalda täita keskkonnaohutuse nõudeid, teatades sellest viivitamata talituse või osakonna juhatajale ja laevas laeva kaptenile ning töökeskkonnavolinikule; 5. nõuda tööandjalt arsti otsuse alusel enda üleviimist ajutiselt või alaliselt teisele tööle või oma töötingimuste ajutist kergendamist; 6. saada tööst põhjustatud tervisekahjustuse eest hüvitist vastavalt Vabariigi Valitsuse kehtestatud korrale; 7. pöörduda töökeskkonnaspetsialisti, töökeskkonnavoliniku ja töökeskkonnanõukogu poole, kui tema arvates rakendatavad abinõud ja antud vahendid ei taga töökeskkonna ohutust. 3 TÖÖOHUTUSE RISKIDE JUHTIMINE 3.1 Töökeskkonna riskide hindamine 3.1.1 Töökeskkonnaspetsialist: 1. koostab ja muudab vajadusel ameti üleselt töökeskkonnaalaseid riskianalüüse; 2. korraldab töökeskkonna kahjulike tegurite mõõdistamise. 3.2 Töökeskkonna riskide maandamine 3.2.1 Töökeskkonnaspetsialist korraldab teenistujatele vajalikud tervisekontrollid ja vaktsineerimised ning planeerib ja ostab nõutud töötervishoiu või isikukaitsevahendid ning esitab ettepanekud töökeskkonna parendamiseks.  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 5/18 3.3 Õnnetuste likvideerimise juhtimine 3.3.1 Võimaliku õnnetusjuhtumi korral on struktuuriüksuse juht kohustatud: 1. korraldama sideühendused ameti väliste pääste- ja hädaabiteenistustega; 2. määrama kindlaks tegevuskava ohualast inimeste väljaviimiseks, päästetööde tegemiseks ning esmaabi andmiseks; 3. määrama ohualast inimeste väljaviimise, päästetööde tegemise ja esmaabi andmise eest vastutavad teenistujad ning teavitama nendest struktuuriüksuse teenistujaid; 4. määrama kindlaks seadmete seiskamise ja väljalülitamise korra; 5. andma teenistujatele juhised töö peatamiseks ja/või ohualalt lahkumiseks tõsise ja vältimatu õnnetusohu tekkimisel. 3.3.2 Struktuuriüksuse juht on kohustatud õnnetusohu tekkimise korral teatama ohust ja rakendatavatest abinõudest võimalikult kiiresti kõigile teenistujatele, kes on või võivad sattuda tõsisesse ohtu. 3.3.3 Tõsise ja vältimatu ohu korral oma töökohalt või ohtlikult alalt omavoliliselt lahkunud teenistujat ei tohi selle eest karistada ega asetada ebasoodsasse olukorda. 3.3.4 Struktuuriüksuse juht ei tohi kutsuda teenistujaid tööd jätkama enne, kui oht on kõrvaldatud. 4 TÖÖOHUTUSALASE SISEKONTROLLI KORRALDAMINE 4.1 Töökeskkonna ülevaatuste läbiviimine 4.1.1 Regulaarsed töökeskkonna kontrollid planeerib töökeskkonnaspetsialist lähtuvalt riskianalüüsidest ning toimunud sisekontrolli tulemustest koostöös struktuuriüksuste juhtidega. 4.1.2 Toimunud töökeskkonna ülevaatustest ning fikseeritud leidudest koostab töökeskkonnaspetsialist raporti 3 tööpäeva jooksul ning esitab need vastutavale teenistuse juhile otsuse tegemiseks. 4.2 Töökeskkonnavolinike sisekontrolli teostamine 4.2.1 Töökeskkonnavolinikud teostavad regulaarselt töökeskkonna ülevaatusi piirkonnas, büroohoones või struktuuriüksuses, kus neid on valitud. Ülevaatused registreeritakse töökeskkonnavoliniku tööaruande raamatusse, näidates ära:  ülevaatuse kuupäeva ja koha, mida vaadati;  avastatud töökeskkonna alase rikkumise või puuduse; rikkumise või puuduse mitteesinemisel tehakse samuti vastav märkus päevikusse;  keda informeeriti rikkumisest või puudusest (nimi, amet, kuupäev);  informatsioon töökeskkonna alase rikkumise või puuduse likvideerimisest (kas osaliselt või täielikult, kelle poolt, kuupäev), rakendatud meetmetest. Tõsistest töökeskkonnaalasest rikkumisest või puudusest teavitab töökeskkonnavolinik koheselt vastava struktuuriüksuse juhatajat ning töökeskkonnaspetsialisti.  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 6/18 4.3 Töötervishoiu ja tööohutuse tööde tulemuste analüüsimine ja tutvustamine 4.3.1 Töökeskkonnas toimunust annab töökeskkonnaspetsialist regulaarselt ülevaate ameti juhtkonnale. 5 TÖÖTERVISHOIU- JA TÖÖOHUTUSALASE VÄLJAÕPPE KORRALDAMINE 5.1 Tööohutusalase väljaõppe korraldamine 5.1.1 Ameti tööohutuse tagamisega seotud töökeskkonna tugistruktuuri liikmed saavad töötervishoiu- ja tööohutusalase väljaõppe hiljemalt kahe kuu jooksul alates nende valimisest või määramisest lähtuvalt juhendist VA 02 03 Koolituste korraldamine. 5.1.2 Ameti teenistujate töötervishoiu- ja tööohutusalane sissejuhatav juhendamine 5.1.3 Ameti teenistujate sissejuhatava juhendamise viib läbi töökeskkonnaspetsialist dokumendi VA 02 09 Sissejuhatav töötervishoiu ja tööohutuse juhend nr 1 alusel enne teenistuja tööle asumist. Töökeskkonnaspetsialist kannab andmed läbiviidud instrueerimise kohta teenistuja töötervishoiu- ja tööohutusalase koolituse registreerimise kaardile ning hoiustab need oma ametikohas. 5.2 Ameti teenistujate töötervishoiu- ja tööohutusalane esmajuhendamine töökohal 5.2.1 Teenistujate esmajuhendamine töökohal, kus teenistuja hakkab oma tööülesandeid täitma, viiakse läbi: 1. esimesel tööleasumise päeval, 2. uue ohutusjuhendi koostamise korral kümne tööpäeva jooksul pärast kinnitamist. 5.2.2 Esmajuhendamise viib läbi struktuuriüksuse juht, laevas laeva kapten. Esmajuhendamisel tutvustatakse teenistujale: 1. ametis kinnitatud ohutusjuhendeid tehtava töö või kasutatavate seadmete, masinate, tööriistade, veokite ja muude töövahendite kohta; 2. töökeskkonna ohutegureid ja vajalike isikukaitsevahendite kasutamist; 3. ergonoomiliselt õigeid tööasendeid ja -võtteid; 4. teenistujale ettenähtud töökorraldust; 5. tule- ja elektriohutusnõudeid; 6. hädaabitelefoni, esmaabivahendite ja tulekustutusvahendite asukohta; 7. töökohal kasutatavaid ohutusmärguandeid ning evakuatsioonipääsude ja -teede asukohta. 5.3 Töötervishoiu- ja tööohutusalase täiendjuhendamise korraldamine 5.3.1 Ameti teenistuja esma- ja täiendjuhendamine ning teenistuja iseseisvale tööle lubamine otsustatakse struktuuriüksuse juhi poolt koostöös töökeskkonnaspetsialistiga ning registreeritakse töötajate töötervishoiu- ja tööohutusalase koolituse registreerimise raamatus, kuhu märgitakse: 1. juhendamise või väljaõppe kuupäev ja kestus; 2. juhendatava ja juhendaja ees- ja perekonnanimi ning amet;  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 7/18 3. struktuuriüksus, kuhu teenistuja tööle suunati; 4. teenistujatele tutvustatud juhendite ja õigusaktide nimetus; 5. täiendjuhendamise põhjus; 6. iseseisvale tööle lubamise kuupäev. 5.3.2 Teenistuja kinnitab esmast ja täiendjuhendamist ning iseseisvale tööle lubamist oma allkirjaga teenistujate töötervishoiu- ja tööohutusalase koolituse registreerimise raamatus. 5.3.3 Väljaõpe ohutute töövõtete omandamiseks korraldatakse teenistujale pärast esmajuhendamist, vajadusel ka pärast täiendjuhendamist. Väljaõpe toimub tööajal teenistuse või osakonna juhataja, laevas laeva kapteni poolt määratud kogenud spetsialisti juhendamisel. Väljaõppe kestuse määrab struktuuriüksuse juhataja, laevas laeva kapten sõltuvalt ametiala spetsiifikast, keerukusest ning töö ohtlikkusest. Teenistuja lubatakse iseseisvale tööle, kui juhendaja on veendunud, et teenistuja tunneb töötervishoiu ja tööohutuse nõudeid ja oskab neid praktikas rakendada. Struktuuriüksuse juht, laevas laeva kapten võib teenistujale väljaõpet mitte korraldada, kui teenistuja on töötanud eelnevalt samalaadsel tööl, tunneb ohutuid töövõtteid või kui tema töölaad seda ei nõua. 5.3.4 Teenistuja täiendjuhendamine korraldatakse: 1. ohutusjuhendites kehtivate oluliste sisuliste nõuete muutmisel (redaktsiooniliste muudatuste korral täiendjuhendamist läbi ei viida); 2. töökorralduse muutmisel või kui tema töös on olnud kolmest kuust pikem vaheaeg; 3. tehnoloogia või töövahendite vahetamisel või uuendamisel; 4. teenistuja ümberpaigutamisel teisele tööle või tema tööülesannete olulisel muutumisel; 5. kui teenistuja rikkus tööohutusnõudeid, mis põhjustas või oleks võinud põhjustada tööõnnetuse; 6. tööde või tegevuste puhul, mis ei kuulu teenistuja tööde või ametikohustuste hulka; 7. kui struktuuriüksuse juht või teenistuja ise peab seda vajalikuks; 8. kui tööinspektor peab seda vajalikuks. 5.3.5 Täiendjuhendamise sisu ja mahu määrab struktuuriüksuse juht koostöös töökeskkonnaspetsialistiga. 6 TÖÖÕNNETUSTE VÕI KUTSEHAIGUSTE KÄSITLEMINE 6.1 Töö- või õnnetusohust teavitamine 6.1.1 Tööga seonduvast ohtlikust olukorrast tuleb teavitada koheselt [email protected]. 6.1.2 Ametis juhtunud tööõnnetusest peab kannatanu või pealtnägija viivitamatult teatama suuliselt (telefonitsi) selle vahetule juhile, kus tööõnnetus juhtus ja kelle alluvuses teenistuja töötas. Kõigist laevas juhtunud tööõnnetustest teatatakse laeva kaptenile. Pärast suulist teatamist kirjutab kannatanu või pealtnägija seletuskirja, milles ta toob ära: 1. tööõnnetuse toimumiskoha aadressi; 2. tööõnnetuse toimumise kuupäeva ja kellaaja; 3. kannatanu ees- ja perekonnanime ning telefoninumbri; 4. tööõnnetuse võimalikult täpse kirjelduse ja õnnetuskoha skeemi, kus on näidatud  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 8/18 kannatanu täpne asukoht õnnetuse hetkel; 5. teate edastaja ees- ja perekonnanime, ametinimetuse ja telefoninumbri. Seletuskiri esitatakse viivitamata kirjalikus või kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis töökeskkonnaspetsialistile. 6.1.3 Struktuuriüksuse juht/laeva kapten, kus tööõnnetus juhtus, teatab koheselt suuliselt (telefonitsi) ning siis ka kirjalikult tööõnnetusest oma vahetule juhile ja töökeskkonnaspetsialistile. 6.1.4 Nähtavalt raskest või surmaga lõppenud tööõnnetusest teavitab struktuuriüksuse juht/laeva kapten koheselt peadirektorit ja oma vahetut juhti. 6.1.5 Surmaga lõppenud tööõnnetuse korral teavitab struktuuriüksuse juht/laeva kapten viivitamata ka politseid. 6.1.6 Raske või surmaga lõppenud tööõnnetuse korral peab säilitama õnnetuskoha ja selle juurde kuuluvad töövahendid puutumatuna töö jätkamise lubamiseni tööinspektori või politsei poolt. Kui õnnetuskohta ja töövahendeid ei ole võimalik puutumatuna säilitada õnnetusohu või tehnoloogilise protsessi omapära tõttu, teatab töökeskkonnaspetsialist (töökeskkonnaspetsialisti puudumisel JusO juhataja) sellest Tööinspektsiooni kohalikule asutusele ning jäädvustab üksikasjalikult sündmuskoha ja selle juurde kuuluvad seadmed skeemide, fotode, sündmuskoha kirjelduse või muu tõendusmaterjali abil. 6.2 Tööõnnetuste uurimine 6.2.1 Ohtliku olukorra analüüsi ulatuse ja järeltegevused otsustab töökeskkonnaspetsialist koostöös struktuuriüksuse juhiga. 6.2.2 Töökeskkonnaspetsialist uurib tööõnnetuse asjaolusid ja põhjusi ning koostab raporti 9 tööpäeva jooksul tööõnnetuse toimumisest arvates. 6.2.3 Kui tööõnnetus toimus ametis teise tööandja poolt tööülesande täitmiseks suunatud töötajaga, uurib ja koostab raporti ameti töökeskkonnaspetsialist, välja arvatud juhul, kui töötaja tööd selles töölõigus korraldas teda suunanud tööandja. Uurimise läbiviinud töökeskkonnaspetsialist saadab raporti ühe eksemplari töötaja suunanud tööandjale. 6.2.4 Töökeskkonnaspetsialist vormistab tööõnnetuse käigus kogutud ja koostatud dokumendid tööõnnetuse uurimistoimikuks ning registreerib kirjalikult tööõnnetuste ja kutsehaiguste registreerimisraamatusse kõik tööõnnetused, näidates ära järgmised andmed: 1. kannatanu ees- ja perekonnanimi, amet; 2. tööõnnetuse toimumise kuupäev ja kellaaeg; 3. tööõnnetuse lühikirjeldus; 4. tervisekahjustus ja selle raskusaste; 5. raporti allakirjutamise kuupäev. 6.2.5 Kui tööõnnetus toimus ametis teise tööandja poolt tööülesande täitmiseks suunatud töötajaga, registreerivad tööõnnetuse mõlemad tööandjad. 6.3 Uurmistulemuste kinnitamine 6.3.1 Tööõnnetuse või kutsehaigestumise raporti allkirjastavad peadirektor ja töökeskkonnavolinik. 6.3.2 Töökeskkonnaspetsialist koostab ja registreerib raporti kolmes eksemplaris, millest üks  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 9/18 eksemplar jääb ametile. Raporti teised eksemplarid esitab töökeskkonnaspetsialist. Tööinspektsiooni kohalikule asutusele ja kannatanule või tema huvide kaitsjale kolme tööpäeva jooksul pärast tööõnnetuse uurimise lõpetamist. 6.3.3 Tööõnnetuse uurimise andmeid säilitatakse 55 aastat. 6.4 Kutsehaigus teatise vastuvõtmine ja registreerimine 6.4.1 Teatis registreeritaks vastavalt dokumentides VA 02 01 Asjaajamiskord ning VA 02 01 Dokumentide loetelu sätestatud korrale. 6.5 Kutsehaiguste asjaolude uurimine 6.5.1 Töökeskkonnaspetsialist uurib kutsehaigestumise asjaolusid ja põhjusi ning koostab raporti 20 tööpäeva jooksul kutsehaiguse teatise saamisest arvestades. 6.5.2 Kutsehaigestumise uurimisel selgitab töökeskkonnaspetsialist välja kutsehaigestumise asjaolud ja põhjused, sealhulgas: 1. võtab seletuskirja töötingimuste kohta teenistujalt ja vajadusel kaasteenistujatelt; 2. selgitab välja isikud (vahetu ülemus, tööde korraldaja ja teised), kes vastutavad töötervishoiu- ja tööohutusnõuete täitmise eest; 3. kogub kutsehaigestumise asjaolude ja põhjuste väljaselgitamiseks tähtsust omavate dokumentide koopiad, sealhulgas teenistujate töötervishoiu- ja tööohutusalase juhendamise (sissejuhatava, esma- ning täiendjuhendamise) läbiviimist ja väljaõpet, teenistuja läbitud tervisekontrolle ja töösuhet tõendavate dokumentide koopiaid ning muud tõendid tööga seotud haigestumiste vältimiseks kasutusele võetud töökorraldus- ja meditsiiniabinõudest. 6.5.3 Kui uurimise käigus kogutud andmete põhjal selgub, et kutsehaigestumise põhjus on seotud teenistuja eelmise töökohaga, teeb töökeskkonnaspetsialist raportis vastavasisulise otsuse. 6.5.4 Töökeskkonnaspetsialist koostab raporti kolmes eksemplaris, millest üks eksemplar jääb ametile. Raporti teised eksemplarid esitab töökeskkonnaspetsialist kolme tööpäeva jooksul pärast uurimise lõpetamist teenistujale või tema huvide kaitsjale ja Tööinspektsiooni kohalikule asutusele. 6.5.5 Töökeskkonnaspetsialist registreerib kirjalikult tööõnnetuste ja kutsehaiguste registreerimisraamatusse kõik kutsehaigusjuhud, näidates ära järgmised andmed: 1. teenistuja ees- ja perekonnanimi, amet; 2. kutsehaiguse diagnoosimise kuupäev; 3. kutsehaigus, asjaolud ja tekkepõhjus; 4. raport allakirjutamise kuupäev.  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 10/18 7 TÄITJAD JA VASTUTAJAD Töökeskkonnanõukogu esimees Töökeskkonnanõukogu liige Personaliosakonna juhataja Töökeskkonnaspetsialist Töökeskkonnavolinik Struktuuriüksuse juht Juhtkonna konsultant Teenistuse juhataja Peadirektor Teenistuja Töötervishoiu ja tööohutuse tugitöötajate määramine V T Töötervishoiu ja tööohutuse tugistruktuuride töö korraldamine V T T T Töökeskkonnanõukogu töö korraldamine T V Struktuuriüksuses tööohutuse töö korraldamine V T Tööde teostamisel ohutusnõuete jälgimine T V Töökeskkonna riskide hindamine V Töökeskkonna riskide maandamine V T Õnnetuste likvideerimise juhtimine V T Töökeskkonna ülevaatuste läbiviimine V T T Töökeskkonnavolinike sisekontrolli teostamine T V Töötervishoiu ja tööohutuse tööde tulemuste analüüsimine ja tutvustamine T V T Tööohutusalase väljaõppe korraldamine V Ameti teenistujate töötervishoiu- ja tööohutusalane sissejuhatav juhendamine V T Ameti teenistujate töötervishoiu- ja tööohutusalane esmajuhendamine töökohal T V T Töö- või õnnetusohust teavitamine T V Tööõnnetuste uurimine T V T T T Uurimistulemuste kinnitamine V T T Kutsehaigusteatise vastuvõtmine ja registreerimine V Kutsehaiguste asjaolude uurimine V T T T 7.1 Juhendi haldaja on juhtimissüsteemide osakonna peaspetsialist (töökeskkonnaspetsialist).  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 11/18 Lisa 1 Riskid Käesolevas lisas on toodud tegevusega seotud riskid, mille maandamiseks on planeeritud dokumendis kirjeldatud töökorraldus. Riskide suurust hinnatakse minimaalselt kord aastas lähtuvalt juhendist VA 02 07 Riskijuhtimine. Riskihindamise tulemusel tuleb täiendada töökorraldust või algatada ühekordsed projektid riskide maandamiseks või võimaluste ärakasutamiseks. 1. Inimesed ei soovi kandideerida valitavatesse ametitesse. 2. Riskianalüüsid ei ole „elus dokumendid“ ning on vähe seotud ameti üldise juhtimissüsteemiga. 3. Mitteplaneeritud kontrolle tuleb teha sagedasti. 4. Sisekontrolli tulemused ei ole selged. 5. Töökeskkonna parendamiseks ei eraldata piisavalt ressursse. 6. Parandusettepanekuid ei käsitleta tõsiselt ning lükatakse tagasi otsitud põhjustega. 7. Struktuuriüksuste juhid ei tunneta tööohutusalast vastutust. 8. Sisekontrolli raportid jäävad vastuseta. 9. Juhendamised viiakse läbi pealiskaudselt. 10. Töötajad ei teavita õnnetustest.  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 12/18 Lisa 2 Töökeskkonnaalane dokumentatsioon Ametis kasutusel olev dokumentatsioon: 1. käesolev juhend - VA 02 09 Töötervishoiu ja tööohutuse korraldamine; 2. VA 02 09 Sissejuhatav töötervishoiu ja tööohutuse juhend nr 1; 3. erialased ohutusjuhendid (VA 02 09); 4. töökeskkonna riskianalüüsid; 5. ohutegurite mõõtmise protokollid; 6. töökeskkonna kontrollakt; 7. töökeskkonnavolinike valimiseks korraldatud teenistujate üldkoosoleku protokollid; 8. TKN teenistujate esindajate valimiseks korraldatud üldkoosoleku protokollid; 9. TKN tegevust kajastav dokumentatsioon (koosolekute protokollid, ettepanekud tööandjale); 10. tervisekontrolli suunatavate teenistujate nimekirjad; 11. töötervishoiuteenuse osutaja poolt tööandjale väljastatud teenistujate tervisekontrolli otsused; 12. töötaja töötervishoiu- ja tööohutusealase koolituse registreerimise kaart; 13. töötajate töötervishoiu- ja tööohutusalase koolituse registreerimise raamat; 14. töökeskkonna voliniku/töökeskkonna nõukogu liikme tööaruande raamat; 15. tööõnnetuse uurimiskokkuvõte, uurimistoimik ja tööõnnetuse raport; 16. kutsehaigestumise uurimiskokkuvõte, uurimistoimik ja kutsehaigestumise raport; 17. tööõnnetuste ja kutsehaiguste registreerimisraamat; 18. teenistujatele väljastatud isikukaitsevahendite arvestuse dokument.  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 13/18 Lisa 3 Töö- ja keskkonnaohutuse juhtimise väärtusahel  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 14/18 Lisa 4 Mudel - Töötervishoiu ja tööohutuse tugiorganisatsiooni töö korraldamine  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 15/18 Lisa 5 Mudel - Tööohutuse riskidejuhtimine  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 16/18 Lisa 6 Mudel - Tööohutusalase sisekontrolli korraldamine  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 17/18 Lisa 7 Mudel - Töötervishoiu- ja tööohutusalase väljaõppe korraldamine  VEETEEDE AMETI JUHTIMISSÜSTEEM VA 02 09 TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHUTUSE JUHTIMINE Kinnitatud peadirektori jaanuari 2017. a käskkirjaga nr 1-VA Tõendan: Mari Kaul 18/18 Lisa 8 Mudel - Töö- või kutsehaiguste käsitlemine