Helmi-Aakre II kruusakarjääri mäeeraldise maavara kaevandamise loa muutmine

KORRALDUS 14. detsember 2017 nr 1-3/17/3041 Helmi-Aakre II kruusakarjääri mäeeraldise maavara kaevandamise loa muutmine ja keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine I. ASJAOLUD AS TREV-2 Grupp (registrikood 10047362, aadress: Pärnu mnt 463, Tallinn 10916) esitas 03.04.2017 taotluse Helmi-Aakre II kruusakarjääri mäeeraldise maavara kaevandamiseks keskkonnaloa VALM-028 (edaspidi maavara kaevandamise luba või kaevandamisluba) muutmise taotluse (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 03.04.2017 numbriga 12-2/17/4405). MaaPS § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 1 lõike 4 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa menetlusele keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (edaspidi KeÜS) 5. peatükki, arvestades MaaPS erisusi. Helmi-Aakre II kruusakarjäär asub Valga maakonnas Puka vallas Rebaste külas Tõrresoo kinnistul (katastritunnusega 60801:001:0211). Mäeeraldise lääne külg piirneb Ülpre-Kure riigi kõrvalteega, millele on jäetud 10 m laiune kaitsetervik. Kaevandamistööd on kooskõlastatud Kagu Teedevalitsusega (12.02.2008 kirjaga nr 6-9/280). Helmi-Aakre II kruusakarjääri mäeeraldise ja selle teenindusmaa pindala on 7,01 ha. Keskkonnaregistri andmetel on seisuga 31.06.2017 mäeeraldisega seotud maavara kogused järgmised: Aktiivne tarbevaru 10 plokk (ehituskruus) – 88,399 tuhat m3, Aktiivne tarbevaru 11 plokk (ehitusliiv) – 44,64 tuhat m3, Aktiivne tarbevaru 12 plokk (täiteliiv) – 11,148 tuhat m3. Maavara kaevandamise loas VALM-028 on märgitud kaevandatud maa kasutamise otstarbeks tehisveekogu ja metsamaa. Luba VALM-028 kehtib kuni 06.11.2018. AS TREV-2 Grupp poolt esitatud taotluse järgi soovitakse muuta Helmi-Aakre II kruusakarjääri korrastamise suunda ning pikendada loa kehtivusaega 15 aasta võrra. Kuna kaevandamise käigus karjääri alale veekogu ei teki, siis soovib AS TREV-2 Grupp muuta korrastamise suund mäeeraldisel rohumaaks, täita karjääriala mineraalse täitematerjaliga mahus vähemalt 150 000 m3 ning nõlvade katmiseks kasutada huumust sisaldavat kasvupinnast. Sellest tulenevalt taotleb ettevõte ka Helmi-Aakre II karjäärile Keskkonnaameti poolt 27.04.2015 kirjaga nr PVV 10-1/15/6364-10 edastatud korrastamistingimuste muutmist. Maavara kaevandamise loa muutmise taotluse on kontrollinud keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötleja (19.05.2017 nr 9-3/17/8876). Maa-amet juhtis oma kirjas tähelepanu taotlusega esitatud markšeiderimõõdistuse ja kaevandatud maavara kohta esitatud deklaratsioonide erinevusele ning palus kaevandajal esitada korrigeeritud varu aruanded. Deklaratsioonid on vaja esitada enne maavara kaevandamise loa muutmist, sest loa muutmisel peavad olema loa andmed kooskõlas registris arvel oleva varu kogusega. AS TREV-2 Grupp esitas korrigeeritud varu aruanded 05.06.2017 (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 05.06.2017 numbriga 12-2/17/4405-4) ning vastavad parandused on viidud sisse keskkonnaregistrisse. Maavara kaevandamise loa muutmise taotlus on avalikustatud 24.05.2017 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Taotluse menetlusse võtmisest teavitati 24.05.2017 AS-i TREV-2 Grupp, Riigimetsa Majandamise Keskust, OÜ-d Metsakohin ja Puka Vallavalitsust. 19.09.2016 teavitati Tõrresoo kinnistu piirinaabreid Helmi-Aakre II kruusakarjääri maavara kaevandamise loa muutmise taotluse menetlusse võtmisest. Lähtudes KeÜS § 47 lõikest 2 avaldati Helmi-Aakre II kruusakarjääri maavara kaevandamise loa muutmise taotluse menetlusse võtmise kohta teade 27.05.2017 ajalehes Valgamaalane. Avalikustamise käigus ettepanekuid ega vastuväiteid ei esitatud. Vastavalt MaaPS § 49 lõikele 6 saatis loa andja kaevandamisloa taotluse ning taotluse kohta tehtava otsuse eelnõu kirjaliku arvamuse saamiseks mäeeraldise asukoha kohalikule omavalitsusele ja maavarade komisjonile. Puka Vallavolikogu nõustus 07.07.2017 otsusega nr 51 Helmi-Aakre II kruusakarjääri maavara kaevandamise loa muutmisega. Maavarade komisjon nõustus 30.10.2017 protokollilise otsusega nr 17-162 Helmi-Aakre II kruusakarjääri maavara kaevandamise loa muutmisega. Vastavalt HMS § 48 lõikele 1 avalikustati 24.11.2017 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded Helmi-Aakre II kruusakarjääri kaevandamisloa muutmise eelnõu arvamuse avaldamise tähtajaga kaks nädalat. Avalikustamise käigus ettepanekuid ega vastuväiteid ei laekunud. Vastavalt HMS § 40 lõikele 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist menetlusosalistele võimaluse kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus või vastuväited. Keskkonnaamet küsis AS-ilt TREV-2 Grupp 08.12.2017 kirjaga nr 12-2/17/4405-10 arvamust või vastuväiteid kaevandamisloa muutmise eelnõu kohta kahe nädala jooksul alates eelnõu kättesaamisest. AS TREV-2 Grupp esitas e-kirjaga 11.12.2017 (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 13.12.2017 nr 12-2/17/4405-11) täpsustused (ettepanekud) eelnõu kohta. Vastavalt täpsustustele korrigeeriti eelnõud. II. KAALUTLUSED 2.1. Õiguslik alus MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamisloa Keskkonnaamet. MaaPS § 66 lõige 2 sätestab, et kaevandamisluba muudetakse, kui loa omanik on esitanud selleks põhjendatud taotluse. Loa omanik esitas 03.04.2017 taotluse kaevandamisloa VALM-028 muutmiseks tulenevalt soovist muuta kaevandatud maa kasutamise otstarvet ning pikendada loa kehtivusaega 15 aasta võrra. 2 (6) Vastavalt MaaPS § 67 lõikele 1 pikendab Keskkonnaamet maavara kaevandamise loa kehtivust, kui kaevandamisloa kehtivusaja jooksul ei ole kaevandatavat maavara mäeeraldise piires täielikult ammendatud või kaevandatud maa ei ole korrastatud. Sellest tulenevalt on maavara kaevandamise loa VALM-028 kehtivusaja pikendamine kooskõlas MaaPS-ga. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS § 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal selgitatakse välja, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS § 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. Kui kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal, mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35² tähenduses, tuleb lisada taotlusele kaevandamisjäätmekava. Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-ga 421 kehtestatud nõuetest. Jäätmeseaduse § 7¹ lõike 1 kohaselt loetakse kaevandamisjäätmeteks jäätmed, mis on tekkinud maavarade uuringute, maavarade kaevandamise, rikastamise ja ladustamise ning kaevandamise töö tulemusena. Keskkonnaametile on Helmi-Aakre II kruusakarjääri kohta esitatud kaevandamisjäätmekava, mille kohaselt maavara kaevandamisega Helmi-Aakre II kruusakarjääri mäeeraldisel jäätmeid ei teki (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 19.04.2012 numbriga PVV 10-5/12/9201). Vabariigi Valitsuse 23.10.2008 määruse nr 155 „Katastriüksuse sihtotstarvete liigid ja nende määramise kord“ § 6 punkti 11 järgi peab maavara (v.a turba) kaevandamiseks ja töötlemiseks kasutatava maa katastriüksuse sihtotstarve olema mäetööstusmaa. Maaregistri andmetel on kinnistu Tõrresoo (katastritunnus 60801:001:0211) puhul tegemist 100% mäetööstusmaaga. 2.2. Keskkonnamõju hindamine Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS1) § 6 lõike 2 punkti 2 ning Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu¹“ § 3 punkti 4 kohaselt peab loa andja andma eelhinnangu selle kohta, kas maavaravaru pealmaakaevandamisel kuni 25 ha suurusel alal on oluline keskkonnamõju ning kaaluma keskkonnamõju hindamise algatamise vajalikkust. Eelhindamisel ja keskkonnamõju hindamise vajalikkuse kaalumisel lähtub otsustaja KeHJS § 6 lõikes 3 ja § 56 lõikest 12. KeHJS § 6 lõigete 2² ja 3¹ kohaselt otsustatakse KMH vajalikkus, lähtudes KeHJS § 6 lõike 3 kohase eelhinnangu tulemusest (vt lisa 1) ja KeHJS § 6 lõikes 3¹ nimetatud asjaomaste asutuste seisukohtadest (seisukohad ning selgitused nendega arvestamise või arvestamata jätmise kohta, vt 2.3 ja punkt III). AS TREV-2 Grupp taotleb maavara kaevandamise loa pikendamist selleks, et korrastada karjäär vastavalt MaaPS-le, siis on Keskkonnaamet seisukohal, et kavandataval tegevusel puudub oluline keskkonnamõju, mistõttu KMH algatamine ei ole vajalik järgmistel põhjustel: 1 KeHJS § 56 lg 12 kohaselt kohaldatakse enne 13.07.2017 esitatud tegevusloa taotlusele, mille KMH algatamise või algatamata jätmise üle ei ole otsustatud, tegevusloa taotluse esitamise ajal kehtinud KeHJS redaktsiooni. Sellest tulenevalt on siin ja edaspidi käsitletud KeHJS-i sätteid taotluse esitamise ajal 03.04.2017 kehtinud KeHJS redaktsioonist (RT I, 10.11.2016, 5; kehtivusaeg 01.01.2017-04.05.2017). 3 (6) 1. Helmi-Aakre II kruusakarjäär ei asu kaitsealadel ega Natura 2000 võrgustiku alal ning kaevandamisega ei mõjutata eeldatavalt kaitsealasid ega Natura 2000 võrgustiku alasid. 2. Et vähendada tolmu levikut tuleb kasta kaevise transportimisel kasutatavaid teid. Müra ja tolmu levikuks on rajatud mäeeraldise teenindusmaale lähimate elamute suunal kasvukihist vallid. 3. Eelhindamise tulemusena selgus, et kaevandamine toimub pealpool põhjavee taset ja seega ei mõjutata eeldatavalt ümbruskonna veerežiimi. 4. Mäeeraldisel kaevandamisega on looduslik maastik hävinenud, kuid see on kvalitatiivselt hiljem taastatav maa-ala korrastamisega. 5. Vältimaks kaevandamisel kütuse ja õli pinnasesse ja vette sattumist, peab seadmete ja masinate tankimine ja remont toimuma selleks ettenähtud teenindusplatsil. 6. Oluline kumulatiivne mõju puudub. 2.3. Kaalutlused loa andmisel AS TREV-2 Grupp poolt esitatud taotluse järgi soovitakse muuta Helmi-Aakre II kruusakarjääri korrastamise suunda ning pikendada loa kehtivusaega 15 aasta võrra. Hetkel kehtivas maavara kaevandamise loas VALM-028 on määratud kaevandatud maa kasutamise otstarbeks tehisveekogu ja metsamaa. Kuna kaevandamise käigus karjääri alale veekogu ei teki, siis soovib AS TREV-2 Grupp muuta korrastamise suund mäeeraldisel rohumaaks, täita karjääriala mineraalse täitematerjaliga mahus vähemalt 150 000 m3 ning nõlvade katmiseks kasutada huumust sisaldavat kasvupinnast. Sellest tulenevalt taotleb ettevõte ka Helmi-Aakre II karjäärile Keskkonnaameti poolt 27.04.2015 kirjaga nr PVV 10-1/15/6364-10 edastatud korrastamistingimuste muutmist. Taotluse kohaselt soovitakse Helmi-Aakre II kruusakarjääri korrastamistöödel täitmiseks kasutada järgnevaid materjale: betoon (jäätmekood 17 01 01), tellised (jäätmekood 17 01 02), plaadid ja keraamikatooted (jäätmekood 17 01 03), betooni-, tellise-, plaadi- või keraamikatootesegud, mida ei ole nimetatud koodinumbriga 17 01 06* (jäätmekood 17 01 07), kivid ja pinnas, mida ei ole nimetatud koodinumbriga 17 05 03* (jäätmekood 17 05 04), süvenduspinnas, mida ei ole tähistatud koodinumbriga 17 05 07* (jäätmekood 17 05 06), teetammitäitematerjal, mida ei ole nimetatud koodinumbriga 17 05 07* (jäätmekood 17 05 08), mineraaljäätmed (näiteks liiv, kivid) (jäätmekood 19 12 09) ja pinnas ja kivi (jäätmekood 20 02 02). Vastavalt MaaPS § 67 lõikele 1 pikendab Keskkonnaamet maavara kaevandamise loa kehtivust, kui kaevandamisloa kehtivusaja jooksul ei ole kaevandatavat maavara mäeeraldise piires täielikult ammendatud või kaevandatud maa ei ole korrastatud. Keskkonnaregistri andmetel on Helmi-Aakre II kruusakarjääri mäeeraldisega seotud maavara kogused järgmised: Aktiivne tarbevaru 10 plokk (ehituskruus) – 88,399 tuhat m3, Aktiivne tarbevaru 11 plokk (ehitusliiv) – 44,64 tuhat m3, Aktiivne tarbevaru 12 plokk (täiteliiv) – 11,148 tuhat m3. Maavara kaevandamise loa järgselt on määratud keskmiseks kaevandamismahuks 30 tuhat m3 aastas. Seega ei ole varu väljamine loa kehtivusaja jooksul reaalne. MaaPS § 84 lõike 2 kohaselt peab kaevandatud maa korrastada enne kaevandamisloa kehtivuse lõppemist. Helmi-Aakre II kruusakarjääri korrastamisega ei ole veel alustatud. Seega on vajalik maavara kaevandamise loa VALM-028 pikendamine, et tagada mäeeraldise korrastamine vastavalt MaaPS-le. 4 (6) 2.4. Täiendavate tingimuste seadmine HMS § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja – vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). Vastavalt keskkonnaministri 23.01.2017 määruse nr 4 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa taotluse esitamise kord ning taotluse vorm ja täpsustatud nõuded taotluse kohta ning üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa vorm“ § 6 lõikele 4 kaevandamisloa lahtrisse „Täiendavad tingimused“ märgitakse nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest ning kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju vähendamiseks ja vajadusel muud täiendavad nõuded. Kaevandamisloaga reguleeritakse vaid mäeeraldises ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmeid otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Hetkel kehtivale Helmi-Aakre II maavara kaevandamise loale VALM-028 on kantud järgnevad täiendavad tingimused: 1. Jäätmete ladustamine, masinate remont ja tankimine karjääris keelatud. 2. Tagada maavara väljaveoks kasutatava tee muutmine tolmuvabaks (veega kastmine). 3. Järgida kehtestatud müra normpiire. Müra piirväärtuse ületamisel tuleb rakendada leevendavaid meetmeid (rajada müratõkkeks puistanguid). 4. Kaevandamisega kaasnevate mõjude korral põhjaveele ja selle tasemele kannab tekkivad lisakulutused tööde teostaja. 5. Maavaravaru mahu aruannete esitamisel kinni pidada plokkide 11 ja 12 osas kasutusalade protsentuaalsest jaotusest ehitusliiv 80% ja täiteliiv 20%. Arvestades maavara kaevandamise loa muutmise taotlust ja sellest tulenevaid muutusi, on Keskkonnaamet seisukohal, et loal olevad täiendavad tingimused on asjakohased ning nende muutmine pole vajalik. III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ja võttes aluseks MaaPS § 48 ja § 52 lõike 2, keskkonnaministri 23.01.2017 määruse nr 4 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa taotluse esitamise kord ning taotluse vorm ja täpsustatud nõuded taotluse kohta ning üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa vorm“, KeHJS § 3, § 6 lõige 2 punktile 2 ja lõigetele 22, 3 ja 31, § 9, § 11 lõigete 2 ja 4, § 12 lõige 1 punktile 1, § 56 lõikele 12 ja Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu¹“ § 3 punktile 4 ja Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1-1/16/306 „Osakondade põhimääruse kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaosakonna põhimääruse kinnitamine“ ning tuginedes Puka Vallavolikogu 07.07.2017 korraldusele nr 51, maavarade komisjoni 30.10.2017 istungi protokollilisele otsusele nr 17-162 ja AS TREV-2 Grupp taotlusele, otsustan: 1. Jätta algatamata keskkonnamõju hindamine AS TREV-2 Grupp (registrikood 10047362, aadress: Pärnu mnt 463, Tallinn 10916) Helmi-Aakre II kruusakarjääri maavara kaevandmise loa VALM-028 muutmise menetluse raames. Täiendavad keskkonnauuringud ei ole vajalikud; 2. Pikendada maavara kaevandamise loa VALM-028 kehtivusaega 15 aastat, s.o kuni 06.11.2033; 5 (6) 3. Määrata maavara kaevandamise loa VALM-028 punktis 9. Kaevandatud maa kasutamise otstarbeks rohumaa; 4. Avalikustada maavara kaevandamise loa VALM-028 muutmine ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Maavara kaevandamise luba VALM-028 on kättesaadav Keskkonnaameti e-teenuste portaalis https://eteenus.keskkonnaamet.ee. Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul loa teatavaks tegemisest, esitades vaide käesoleva haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Maria Karus juhataja maapõuebüroo Saata: AS TREV-2 Grupp Teadmiseks: Puka Vallavalitsus, Maa-amet, Tehnilise Järelevalve Amet Aare Mark maapõuespetsialist maapõuebüroo 6 (6)  MAAVARA KAEVANDAMISE LUBA Keskkonnaamet VALM-028 1. Loa omaja 1.1. Ettevõtja nimi AS TREV-2 Grupp 1.2. Äriregistrikood 10047362 1.3. Aadress Pärnu mnt 463, 10916 Tallinn 2. Kaevandaja 2.1. Ettevõtja nimi AS TREV-2 Grupp 2.2. Äriregistri kood 10047362 2.3. Aadress Pärnu mnt 463, 10916 Tallinn 3. Maardla 3.1. Maardla nimetus Helmi-Aakre 3.2. Maardlaosa nimetus - liivamaardla 3.3. Maardla registrikaardi number 0518 3.4. Maardla põhimaavara ehitusliiv, täiteliiv 4. Mäeeraldis ja 4.1. Mäeeraldise nimetus Helmi-Aakre II kruusakarjäär selle teenindusmaa 4.2. Mäeeraldise asukoht Valga maakond, Puka vald 4.3. Mäeeraldise pindala, ha 7,01 4.4. Mäeeraldise teenindusmaa pindala, ha 7,01 5. Geoloogiline Geoloogilise uuringu aruanne: uuring nimetus „Valga maakonna Helmi-Aakre liivamaardla Helmi-Aakre II uuringuruumi geoloogilise uuringu aruanne (varu seisuga 01.03.2008)“ (Killing, Kotenjov, Kattai) geoloogiafondi number EGF 7973 varude kinnitamise otsus ja kuupäev 615, 27.05.2008 6. Maavara 6.1. Mäeeraldise piirides arvutatud maavara kasutusala, kogus ja ühik: kogus aktiivne tarbevaru täiteliiv – 7,861 tuhat m3 ehituskruus – 84,332 tuhat m3 ehitusliiv – 23,047 tuhat m3 aktiivne reservvaru passiivne tarbevaru passiivne reservvaru kaevandatav varu täiteliiv – 5,861 tuhat m3  ehituskruus – 74,332 tuhat m3 ehitusliiv – 17,047 tuhat m3 6.2. Maavara kogus on esitatud seisuga 31.03.2017 7. Katend, Katendi kogus 14 tuh m3, sh mulla kogus 14 tuh m3 sh muld 8. Maavara 8.1. Maavara kavandatav kasutusvaldkond teedeehitus kasutamine 8.2. Kaevandamise keskmine aastamäär, kogus ja ühik 30 tuhat m3 8.3. Kaevandamise maksimaalne aastamäär, kogus ja ühik 8.4. Loa kehtivusaeg 06.11.2008 kuni 06.11.2033 9. Korrastamine Kaevandatud maa kasutamise otstarve: rohumaa 10. Täiendavad 1. Jäätmete ladustamine, masinate remont ja tankimine karjääris keelatud. tingimused 2. Tagada maavara väljaveoks kasutatava tee muutmine tolmuvabaks (veega kastmine). 3. Järgida kehtestatud müra normpiire. Müra piirväärtuse ületamisel tuleb rakendada leevendavaid meetmeid (rajada müratõkkeks puistanguid). 4. Kaevandamisega kaasnevate mõjude korral põhjaveele ja selle tasemele kannab tekkivad lisakulutused tööde teostaja. 5. Maavaravaru mahu aruannete esitamisel kinni pidada plokkide 11 ja 12 osas kasutusalade protsentuaalsest jaotusest ehitusliiv 80% ja täiteliiv 20%. 11. Loa andmise Luba on antud Keskkonnaministeeriumi Valgamaa keskkonnateenistuse juhataja ja muutmise 06.11.2008 korraldusega „Maavara kaevandamise loa andmine Valga Teed OÜ-le otsused Helmi-Aakre II kruusakarjääris“. Luba on muudetud Keskkonnaameti Põlva- Valga-Võru regiooni juhataja 05.10.2012 korraldusega nr 1-15/12/398, 06.10.2014 korraldusega nr 1-15/14/300, 02.09.2016 korraldusega 1-3/16/2250 ja Keskkonnaameti maapõuebüroo juhataja 14.12.2017 korraldusega nr 1-3/17/3041. Loa andja nimi ja amet (allkirjastatud digitaalselt) Maria Karus juhataja maapõuebüroo Kuupäev: 14.12.2017 2 (2)  Lisa 1 EELHINNANG Eelhinnangu andmisel lähtuda KeHJS § 6 lõikes 3 sätestatud kriteeriumidest. 1. Tegevuse ala ja selle lähiümbruse keskkonnatingimused 1.1. Maakasutus Helmi-Aakre II kruusakarjäär asub Valga maakonnas Puka vallas Rebaste külas Tõrresoo kinnistul (katastritunnusega 60801:001:0211). Helmi-Aakre II kruusakarjääri mäeeraldise ja selle teenindusmaa pindala on 7,01 ha. Helmi-Aakre II kruusakarjäär asub Puka alevikust ligikaudu 5 km kaugusel loodes, Jõhvi- Tartu-Valga põhimaanteest ligikaudu 2,5 km läänes. Mäeeraldis piirneb läänest Ülpre-Kure riigimaanteega nr 23241. Lähimad elamud jäävad Helmi-Aakre II kruusakarjäärist loodesse ligikaudu 340 meetri kaugusele Kaku kinnistule (katastritunnusega 60801:001:1190) ja ligikaudu 320 meetri kaugusele Männimäe kinnistule (katastritunnusega 60801:001:1180) ning ligikaudu 640 meetri kaugusele edelasse Kalme-Kuru kinnistule (katastritunnusega 60801:001:0200). 1.2. Alal esinevad loodusvarad, nende omadused ja taastumisvõime ning looduskeskkonna vastupanuvõime Keskkonnaregistri andmetel on seisuga 31.03.2017 mäeeraldisega seotud maavara kogused järgmised: täiteliiva aktiivne tarbevaru 7,861 tuhat m3, millest kaevandatav on 5,861 tuhat m3, ehitusliiva aktiivne tarbevaru 23,047 tuhat m3, millest kaevandatav on 17,047 tuhat m3 ning ehituskruus aktiivne tarbevaru 84,332 tuhat m3, millest kaevandatav on 74,332 tuhat m3. AS TREV-2 Grupp poolt esitatud taotluse kohaselt on Helmi-Aakre II kruusakarjääri alumiste kihtide jääkvaru savikas ega vasta seetõttu teedeehituses nõutavale kvaliteedile. Sellest lähtuvalt saab toota veel plokis 10 umbes 40 tuhat m3 kvaliteetset ehituskruusa ning ülejäänud karjääri osas soovib ettevõte alustada korrastamistöödega. Liiv ja kruus looduses ei taastu, mistõttu on tegemist taastumatu loodusvaraga. Seetõttu puudub taastumisvõime ning looduskeskkonna vastupanuvõime. 1.3. Märgalade, randade ja kallaste, pinnavormide, metsade, kaitstavate loodusobjektide, sealhulgas Natura 2000 võrgustiku alade vastupanuvõime Mäeeraldisel ega selle ümbruses ei paikne olulisi märgalasid ja veekogusid, mille rannad või kaldad saaksid kavandatava kaevandamise tõttu mõjutatud. Helmi-Aakre II kruusakarjäärist idas ligikaudu 250 meetri kaugusel asub Purtse jõgi ning lõunas ligikaudu 1 km kaugusel on Purtse jõe hoiuala. Maavara kaevandamine Helmi-Aakre II kruusakarjääris toimub pealpool põhjavee taset, seega kaevandamine mäeeraldisel ei avalda mõju piirkonnas kujunenud veetasemele. Kaevandamise käigus Helmi-Aakre II kruusakarjääri mäeeraldisel on looduslik maastik hävinud. Loa pikendamist taotletakse mäeeraldise korrastamiseks, mille käigus eeldatavasti taastub looduslik vastupanuvõime. Looduskaitsealad ja Natura 2000 võrgustiku alad Helmi-Aakre II kruusakarjääri mäeeraldisel ning lähipiirkonnas puuduvad. 1.4. Alad, kus õigusaktidega kehtestatud nõudeid on ületatud Helmi-Aakre II kruusakarjääri mäeeraldise piires puuduvad sellised alad, kus õigusaktidega kehtestatud nõudeid on ületatud. 1.5. Maareformi seaduse tähenduses tiheasustusega alade ning ajaloo-, kultuuri- või arheoloogilise väärtusega alade vastupanuvõime Maa-ala ei asu tiheasustusalal ning selle piires ja lähiümbruses puuduvad teadaolevalt ajaloo-, kultuuri- või arheoloogilise väärtusega alad. 2. Tegevuse iseloom, kaasa arvatud selle tehnoloogiline tase Mäenduslikud tingimused kaevandamiseks Helmi-Aakre II kruusakarjääris on soodsad, juurdepääs karjäärile on hea ning materjali väljavedu on lihtne korraldada. Kaevandamine toimub ühes plokis kuiva astanguga, ekskavaatori või kopplaaduriga. Kaevandamisel jälgitakse, et pinnasesse ei satuks kütust ega määrdeaineid. Karjääri projektis on ette nähtud võimaliku reostuse kiire likvideerimise viis. Mäeeraldiselt eemaldatud katend (kasvukiht) on ladustatud mäeeraldise teenindusmaa piires lähimate elamute suunal ning kasutatakse mäeeraldise korrastamise käigus. Kaevandatud maa kasutamise otstarve on rohumaa. 2.1. Loodusvarade kasutamine Kaevandatavat materjali kasutatakse teedeehitusel. 2.2. Jäätme- ja energiamahukus Liiva ja kruusa kaevandamine ei ole oluliselt energia- ja jäätmemahukas, kuna tegevuse käigus ei rikastata maavarasid ega töödelda neid muul viisil. 2.3. Lähipiirkonna teised tegevused Helmi-Aakre II kruusakarjäärist läänes üle Ülpre-Kure riigimaantee paiknev Helmi-Aakre V liivakarjäär (pindala 8,26 ha, loa omanik Kivikandur OÜ ning loa kehtivusaeg kuni 09.01.2027). Karjäärist lõunasse ligikaudu 259 meetri kaugusele jääb Helmi-Aakre III kruusakarjäär (pindala ha, loa omanik AS Kiirkandur ning loa kehtivusaeg kuni 06.11.2025) 2 (5) ning ligikaudu 430 meetri kaugusele Helmi-Aakre VI kruusakarjäär (pindala 2,99 ha, loa omanik Kivikandur OÜ ning loa kehtivusaeg kuni 01.04.2040). Helmi-Aakre II kruusakarjäärist edelasse ligikaudu 730 meetri kaugusel on Helmi-Aakre IV liivakarjäär (pindala 2,39 ha, loa omanik AS TREV-2 Grupp ning loa kehtivusaeg kuni 01.07.2021). Helmi-Aakre liivamaardlas on veel ka Ruusamäe liivakarjäär, mille pindala on 10,57 ha ning jääb Helmi-Aakre II kruusakarjäärist ligikaudu 2,3 km kaugusele. 3. Tegevusega kaasnevatest tagajärgedest Igasuguste mäetöödega kaasneb mõju keskkonnale. Seda ei saa vältida, küll aga leevendada. Kaevetöödega muutub taotletava mäeeraldise maastiku ilme ja looduskooslus, samuti maapinna reljeef ning hävineb praegune taimestik. Taotletav mäeeraldis ei jää Natura 2000 võrgustiku ega looduskaitse alale. Liiva kaevandamisel, transpordil ja sõelumisel võib eeldada mõningast tolmu, heitgaaside ja müra teket. 3.1. Vesi ja pinnas Kaevandamine Helmi-Aakre II kruusakarjääri mäeeraldisel mõjutab peamiselt maastiku väljanägemist. Kaevandamine ei avalda mõju piirkonnas kujunenud veetasemele, kuna maavara kaevandatakse pealpool põhjaveetaset. Muude mõjudena keskkonnale võib tuua maapinna reljeefi muutuse ning taimkatte hävimise. Helmi-Aakre II kruusakarjääri maavara kaevandamise loale VALM-028 on lisatud ka täiendav tingimus, mille kohaselt kaevandamisega kaasnevate mõjude korral põhjaveele ja selle tasemele kannab tekkivad lisakulutused tööde teostaja. 3.2. Õhu saastatus Tolmu peamisteks tekitajateks karjääris on liikuv transport, liiva sõelumine ja laoplatsid. Kaevemasinate poolt tekitatud tolmu hulk on väike, kuna masinate liikumiskiirus on väike ja tolm sadestub töökohast kuni 100 m raadiuses. Kaugemale võib tolm levida materjali vedavatest kallurautodest nii karjäärisisestel kui ka väljaveoteedel. Tolmu tekke vastu aitab teede ja puistangute niisutamine. Helmi-Aakre II kruusakarjääri maavara kaevandamise loale VALM-028 on kantu täiendav tingimus, mille kohaselt tuleb tagada maavara väljaveoks kasutatava tee muutmine tolmuvabaks. 3.3. Müra Müra tekitavad karjääris töötavad masinad (ekskavaator, buldooser, laadur, kallurauto). Transpordimasinal on müratase normeeritud. Meil kehtivate müra normtasemete järgi on 150 kW ja suurema mootoriga ning täismassiga 12 t ja raskemate veokite müratase vahemikus 84–90 dB. Sama valju müra tekitavad ka ekskavaator, buldooser ja kopplaadur. Avamaal alaneb müratase 100 m kaugusel müraallikast 16 dB, 200 m kaugusel 20 dB ja 300 m kaugusel 23 dB võrra. Karjääris liiguvad masinad süvendis ja puistangute vahel, mis toimivad müra tõketena ja alandavad mürataset 18–25 dB võrra. Seega on karjääri tööees töötavate masinate müratase 200 m kaugusel 52 dB ja transpordimasinatel 70 dB (väljaspool süvist). Loa omanik on kohustatud järgima sotsiaalministri 04.03.2002. a määrusega nr 42 „Müra normtasemed elu- ja 3 (5) puhkealal, elamutes ning üldkasutusega hoonetes ja mürataseme mõõtmise meetodid“ kehtestatud müra taotlustaseme arvsuurusi III kategooria segaala uutel planeeritavatel aladel, milleks on päevasel ajal (7.00-23.00) 55 dB ja öisel ajal (23.00-7.00) 45 dB. Karjääri teenindava transpordi müra piirtase ei tohi elamupiirkonnas päevasel ajal ületada 60 dB ja öisel ajal 50 dB. Karjääris planeeritavad kaevetööd toimuvad päevasel ajal ning üldreeglina tööpäeviti. Müra leviku takistamiseks on loale VALM-028 kantud täiendav tingimus, mis kohustab loa omanikku järgima kehtestatud müra normpiire. Müra piirväärtuse ületamisel tuleb rakendada leevendavaid meetmeid (nt rajada müratõkkeks puistanguid). 3.4. Vibratsioon Kaevandamisega Helmi-Aakre II kruusakarjääris ei kaasne vibratsiooni, mis põhjustaks pöördumatuid muutusi antud piirkonnas. 3.5. Valgus, soojus, kiirgus ja lõhn Valguse, soojuse, kiirguse ja lõhna reostust ettevõtte tegevusest ümbruskonnale ei kaasne. 4. Tegevusega kaasnevate avariiolukordade esinemise võimalikkus On võimalus, et karjääris töötaval seadmel võib ilmneda tehniline rike, mille käigus võib õli või kütus sattuda pinnasesse. Selleks tuleb töö koheselt peatada ning reostunud pinnas likvideerida, et reostus ei satuks pinnavette. Masinate tehniliste rikete vältimiseks tuleb kasutada kaasaegset ja keskkonnasõbralikku tehnikat. 5. Kavandatava tegevuse eeldatav mõju Natura 2000 võrgustiku alale Mäeeraldise piires ja naabruses puuduvad Natura 2000 võrgustiku alad. 5.1. Kavandatava tegevuse eeldatav mõju mõnele muule kitsendavale loodusobjektile Lähim kaitseala on Purtse jõe hoiuala ligikaudu 1 km kaugusel, milleni kaevandamise mõju ei ulatu. 6. KeHJS § 6 lõige 3 punktides 1-41 nimetusega kaasneva mõju suurusest, ruumilisest ulatusest, kestusest, sagedusest ja pöörduvatest toimetest. Kumulatiivne mõju ja piiriülene mõju ning mõju ilmnemise tõenäosus Helmi-Aakre II kruusakarjäär ei asu kaitsealadel ega Natura 2000 võrgustiku alal ning kaevandamisega ei mõjutata eeldatavalt kaitsealasid ega Natura 2000 võrgustiku alasid. Et vähendada tolmu levikut tuleb kasta kaevise transportimisel kasutatavaid teid. Müra ja tolmu levikuks on rajatud mäeeraldise teenindusmaale lähimate elamute suunal kasvukihist vallid. Eelhindamise tulemusena selgus, et kaevandamine toimub pealpool põhjavee taset ja seega ei mõjutata eeldatavalt ümbruskonna veerežiimi. Mäeeraldisel kaevandamisega on looduslik maastik hävinenud, kuid see on kvalitatiivselt hiljem taastatav maa-ala korrastamisega. 4 (5) Vältimaks kaevandamisel kütuse ja õli pinnasesse ja vette sattumist, peab seadmete ja masinate tankimine ja remont toimuma selleks ettenähtud teenindusplatsil. Oluline kumulatiivne mõju puudub. Piiriülest mõju ette näha ei ole. 5 (5) Saatja: [email protected] Saatmisaeg: neljap�ev, 14. detsember 2017 12:10 Adressaat: AS TREV-2 Grupp; TJA - Avalik Teema: Helmi-Aakre II kruusakarj��ri m�eeraldise maavara kaevandamise loa muutmine ja keskkonnam�ju hindamise algatamata j�tmine Manused: Helmi-Aakre II kruusakarj��ri m�eeraldise maavara kaevandamise loa muutmine ja keskkonnam�ju hindamise algatamata j�tmine.bdoc J�reltegevuse lipp: J�reltegevus Olekulipp: Lipuga m�rgitud Keskkonnaamet edastab Teile korralduse "Helmi-Aakre II kruusakarj��ri m�eeraldise maavara kaevandamise loa muutmine ja keskkonnam�ju hindamise algatamata j�tmine". Edastatud dokument on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihalduss�steemis 14.12.2017 8:51:44 numbriga 1-3/17/3041. K�ttesaamist kinnitage vastates sellele kirjale v�i e-postiga [email protected]. Lugupidamisega Keskkonnaamet www.keskkonnaamet.ee