Räpina Vallavalitsus Teie 30.08.2023 nr 12-
[email protected] 14/2023/1184-1/
Kooli tn 1 Meie 05.10.2023 nr 4.2-3/3431-2
Räpina vald, 64504, Räpina Põlva maakond
Vastus pöördumisele
Lugupeetud vallavanem Enel Liin
01.07.2023 jõustunud väljaspool kodu osutatava ööpäevaringse üldhooldusteenuse
rahastamise muudatused on sätestatud sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 221.
Riigieelarvest rahastamise jaotuse põhimõtted on sätestatud SHS § 156 lõikes 37: riigieelarves
määratakse riigieelarve võimalustest lähtudes kohaliku omavalitsuse üksustele toetus
pikaajalist hooldust vajavatele täisealistele isikutele teenuste osutamiseks. Toetus jaotatakse
kohaliku omavalitsuse üksuste vahel proportsionaalselt 65–84-aastaste ja vähemalt 85-
aastaste elanike arvu alusel. Seejuures üle 85-aastaste elanike arv arvestatakse
koefitsiendiga 4,8.
Sama § lõike 38 kohaselt võib kohaliku omavalitsuse üksus kasutada käesoleva paragrahvi
lõikes 37 nimetatud toetust väljaspool kodu osutatava üldhooldusteenuse korraldamiseks või
muudeks sotsiaalteenusteks, mis aitavad vähendada pikaajalist hooldust vajavate inimeste
kõrvalabi vajadust või nende perekonnaliikmete hoolduskoormust.
2023. aastaks määrati riigieelarvest omavalitsustele 39,2 miljonit pikaajalist hooldust
vajavatele täisealistele teenuste osutamise toetuseks. 2023. aasta toetus omavalitsustele on
ühetaolise kohtlemise põhimõttel: võrdses suuruses määratakse raha iga vanemaealise
elaniku kohta omavalitsuses. Riigieelarvest määratava toetuse ja omavalitsuse senise rahalise
panuse säilitamisega ööpäevaringse üldhooldusteenuse rahastamisse ning teiste
omavalitsuse sotsiaalteenustega on omavalitsusel võimalik korraldada pikaajalist hooldust
abivajavale inimesele vajalikud teenused nii kodus kui hooldekodus. Rahastamisel ei võetud
aluseks tegelikult hooldekodus viibijate arvu peamiselt seetõttu, et ööpäevaringne
üldhooldusteenus ei kujuneks ainuvõimalikuks hoolduse viisiks. Teisalt võtaks riik
teenusesaaja põhise rahastamise korral üle ööpäevaringse üldhooldusteenuse korraldamise,
mis SHS kohaselt on kohaliku omavalitsuse üksuse ülesanne.
Hooldereformiga seati SHS-s omavalitsusele piiratud kohustused üldhoolduse rahastamisel.
SHS määratleb omavalitsuse kohustusena hoolduskulude katmise kõigile teenust vajavatele
inimestele, seejuures saab omavalitsus ülesannet täita oma seatud piirmäära ulatuses. Samas
peab piirmäär arvestama teenuse kättesaadavust (SHS § 221 lõige 3).
Teise kohustusena määratleb SHS keskmisest vanaduspensionist madalama sissetuleku
korral lisaks hüvitise andmise kuni eelneva aasta II kvartali keskmise vanaduspensioni
määrani. Arvestatud on, et omavalitsused jätkavad minimaalselt oma senise panusega
ööpäevaringse üldhooldusteenuse rahastusse. 2022. aastal oli teenuse osutajate andmetel
väljaspool kodu osutatava ööpäevaringse üldhooldusteenuse ja intervallhoolduse kulu kokku
112,1 mln eurot, millest omavalitsused katsid 21,3%.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
Sotsiaalministeeriumi arvestuste kohaselt on mõlemad omavalitsusele pandud ülesanded
riigieelarvest kohaselt toetatud.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ivar Sikk
osakonnajuhataja
Lisaadressaadid:
Rahandusministeerium
Meeli Tuubel
[email protected]