Teie 08.09.2023 nr 1.2-3/3311-1/
Sotsiaalministeerium
[email protected] Meie 03.10.2023 nr 5.2-2/34428-2
Suur-Ameerika 1
10122, Tallinn
Avaliku teenistuse seaduse VTK
Sotsiaalkindlustusametile (SKA) on esitatud arvamuse avaldamiseks avaliku teenistuse
seaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsus (VTK). SKA tutvus VTK-ga ja
me võtame selles toodu teadmiseks.
Sõltumata eeltoodust ja olenemata sellest, soovime rakenduspraktika pinnalt ära markeerida
mõned täiendavad tähelepanekud, mille puhul võiks samuti kaaluda selgemate ja paindlikumate
lahenduste otsimist.
1. Kui isik on avaliku konkursil osutunud valituks ja nimetatud ametikohale ajutiselt äraoleva
ametniku asendamise ajaks, tuleb kehtiva regulatsiooni kohaselt asendatava naasmisel
ametnik ametikohalt vabastada. Samas kui ametiasutuses on samal ajal sarnane ametikoht
(nt senine ametnik on vanemapuhkusel), siis tuleb ametnikul sellele kohale taas kandideerida
avalikul või sisekonkursil. Teeme ettepaneku kaaluda võimalust, kus ametiasutusel on võimalik
ka sellises olukorras jätta konkurss korraldamata. ATS-is on küll jäetud võimalused konkursi
korraldamata jätmiseks teatud tingimustel, kuid ühel juhul on üheks eelduseks äraoleva
ametniku teade, et ta ei naase oma ametisse ja teisel juhul on üheks eelduseks avalikul
konkursil osalemine, kuid seda on piiratud 150 kalendripäevaga konkursi väljakuulutamisest
arvates.
2. TLS võimaldab töölepingu katseajal üles öelda nii töötajal kui tööandjal. Töölepingu lõppemine
katseajal tagab töötajale sotsiaalsed tagatised (töötuskindlustushüvitis) nii ühel kui teisel juhul.
Ametnik saab katseajal esitada vabastamise taotluse tema enda soovil, kuid meile
teadaolevalt täna töötajaga samaväärseid sotsiaalseid tagatisi ametnikule ei kaasne. Seega
on töötaja ja ametnik sarnastes situatsioonides erinevas olukorras, mis omakorda võib muuta
ametikohtadele kandideerimise teatud juhtudel ebaatraktiivseks.
3. Töötaja asumine sama ametiasutuse ametikohale eeldab täna töölepingu lõpetamist ja
ametikohale nimetamist. Sellega kaasnev protsess on aga bürokraatlik, kuna töölepingu
lõpetamisel tuleks välja maksta ka puhkusetasu (TLS § 71) ja seda isegi olukorras, kus
teenistuja töösuhe jätkub sama ametiasutuse teisel ametikohal.
4. Lisaks tekitab küsimusi, et koondamise olukorras ei võimalda ATS pakkuda töötajale teist
ametikohta ilma konkurssi korraldamata. Sellega omakorda kaasneb täiendav bürokraatia,
hüvitise maksmise küsimus, jne.
Lõpetuseks märgime, et VTK regulatiivsete võimaluste kirjelduse juures jäi meile ebaselgeks
tähtajaliste ametikohtaega ja ametiaja piiranguga seonduvate muudatuste sihtrühm. Meie
hinnangul vajaks see selgemalt määratlemist, kuna sihtrühma suurusest sõltuvad nii mõjud
asutuse tööle kui ka puudutud isikutele.
Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 /
[email protected] /
www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maret Maripuu
peadirektor
Andrus Jürgens
57833628,
[email protected]
Kaira Perv
53366957,
[email protected]
2