Siseministeerium Teie 21.08.2023 nr 1-6/2823-1,
[email protected] SIM/23-1103/-1K/
Meie 03.10.2023 nr 1.2-3/3144-3
Vastuskiri abipolitseiniku VTK-le
Lugupeetud siseminister
Täname, et olete esitanud kooskõlastamiseks abipolitseiniku seaduse väljatöötamise
kavatsuse (VTK). Leiame, et VTK toob endaga kaasa palju positiivseid muudatusi. Toetame
VTK-s toodud üldist eesmärki, et plaanis on laiendada abipolitseinike rolli ja pädevust Politsei-
ja Piirivalveameti (PPA) abistajana, sh suurendada PPA võimekust kriisides toime tulla.
Soovime välja tuua mõned aspektid:
1. Arvestades isikuvastaste vägivallakuritegude ja eriti lähisuhtevägivalla levimust Eestis1,
peame oluliseks rõhutada, et abipolitseinikuks saamise tingimuste muutmine ja rolli
suurendamine peab käima käsikäes nende ettevalmistuse tagamisega. Ka VTK-s
viidatakse uuringule, mille järgi keskmiselt neli abipolitseinikku kümnest ei pea väljaõpet
piisavaks. Seega palume silmas pidada abipolitseinike ja vabatahtlike koolitamise olulisust
vägivalla eri vormide, eriti seksuaalvägivalla ja lähisuhtevägivalla teemadel, et nad
oskaksid kannatanuid õigesti kohelda ja sobivaid abimeetmeid ning toetust pakkuda.
Oluline on, et abipolitseinikud ja politsei vabatahtlikud saavad selged suunised vastavate
koolituste läbimiseks. Näiteks on Sotsiaalkindlustusametil valminud e-kursused
traumateadliku kohtlemise ja lähisuhtevägivalla ning psühholoogilise esmaabi teemadel
neid kursuseid saab läbida tasuta ja endale sobival ajal.
2. Palume VTK-s kirjeldatud lahendused ühtlustada Riigikantselei koostatud tsiviilkriisi ja
riigikaitseseaduse eelnõus toodud lähenemistega. Nimelt tuleks VTK-s arvesse võtta seda,
et isikud, kes töötavad töö- või ametikohtadel, mis on seotud tsiviilkriisi ja
riigikaitseseaduse eelnõus toodud elutähtsate teenuste, KOV kohustuslike
sotsiaalteenuste või tulevikus Vabariigi Valitsuste poolt määratletud riiklike
kriisülesannetega korraldamisega, võivad küll olla samal ajal abipolitseinikud, kuid kriisi
ilmnedes oleksid kohustatud siiski jääma enda töö- või teenistuskohta. Vastasel juhul on
küll PPA mehitatud, kuid muud töö- ja teenistuskohad mitte.
3. Tunnustame, et VTK ettepanekutel on positiivne mõju kiirabile ja laiemalt
tervishoiusüsteemile, eelkõige peatükis 2.5 välja toodud regulatiivsete võimaluste kaudu.
Iseseisva pädevusega abipolitseinike ehk IPAP-ide pädevuse laiendamine lihtsustab
märkimisväärselt koostööd kiirabi ja politsei vahel, sest IPAP-idel tekib võimalus teostada
mitmeid toiminguid, mida kiirabi ootab politseiametnikult teda väljakutsele kaasates. IPAP-ide
1 Moodustab poole kõikidest toime pandud vägivallakuritegudest
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
pädevuste laiendamine tähendab, et suurem arv patrulle piirkonnas sobivad täitma kiirabi poolt
oodatavat ülesannet ja politseiabi kättesaadavus kiirabile paraneb.
Turvakontrolli läbiviimise õiguse andmisel IPAP-ile on positiivne mõju koostööle kiirabiga, sest
sellega tagatakse, et IPAP-i poolt kiirabile üleantav isik on kiirabi- ja edaspidi haiglatöötajatele
ohutu, tal ei ole kaasas keelatud või ohtlikke esemeid. VTK-s loetletud juhtumite hulgas, mille
korral turvakontroll on võimalik, ei ole kahjuks aga ettenähtud kiirabile üleandmise
stsenaariumi – palume kaaluda selle lisamist. Leiame, et kehtiv õigus ei luba IPAP-i kaasamist
kiirabi väljakutsele, mille käigus on vaja aidata kiirabil transportida agressiivset ning oma
terviseseisundist tulenevalt endale või teistele ohtlikku isikut (üldjuhul vaimne häire või
narkojoove) tervishoiuteenuste osutaja juurde (haiglasse). See oleks aga väga vajalik ning
palume kaaluda selle võimaluse lisamist.
4. Palume kaaluda võimalust kaasata abipolitseinikke teiste valdkondade töösse
hädaolukorras või eriolukorras. Tervishoiuvaldkonnas on arutatud COVID-19 kriisi käigus,
et suurema epideemia või muu tervishoiualase hädaolukorra korral võib võimekuse
tõstmiseks tekkida suurem vajadus kiirabipersonali järele. Näiteks alarmsõidukijuhtimise
õigust omavad isikud teistest valdkondadest (nt politsei) sobiksid kriisiolukorras kiirabi
autojuhiks. Sellist kogemust Eestis ei ole veel olnud: tegemist on teoreetilise vajadusega
ja usume, et ka teistes hädaolukorra lahendamisega seotud asutustes võib tekkida vajadus
kaasata abipolitseinikke spetsiifiliste tegevuste täitmiseks. Mõistame, et tegevus on
mõeldav üksnes olukorras, kui PPA-l on tulenevalt oma tööülesannete mahust võimalik
pakkuda täiendavat personali abipolitseinike näol teisele valdkonnale.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Riina Sikkut
terviseminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Riisalo
sotsiaalkaitseminister
Susanna Jurs
[email protected]