Pr Liisa-Ly Pakosta
Justiits- ja Digiministeerium
[email protected] Teie: 15.08.2025 nr 8-1/6835-1
Meie: 01.09.2025 nr RP-1-6/25/8763
Arvamus karistusseadustiku muutmise seaduse eelnõule
Lugupeetud justiits- ja digiminister
Prokuratuur tänab võimaluse eest anda arvamus karistusseadustiku muutmise seaduse eelnõule,
mille kohaselt oleks karistatav nõusolekuta suguühe või muu sugulise iseloomuga tegu ilma, et
nõusoleku puudumise kõrval peaksid täidetud olema lisatingimused: vägivald, abitusseisund
või sõltuvussuhte kuritarvitamine.
Prokuratuur peab oluliseks eesmärki viia seksuaalse enesemääramise vastaste süütegude
regulatsioon vastavusse Istanbuli konventsiooniga ning arvestada nõusoleku põhimõtet
tagamaks seksuaalvägivalla ohvritele parem kaitse.
Prokuratuur toetab karistusseadustiku muutmise seaduse eelnõus kajastatud üldiseid
põhimõtteid, kuid palub eelnõu koostamisel arvestada alljärgnevate tähelepanekutega.
Eelnõu seletuskirjas on mainitud, et kehtiv KarS § 143 kaotatakse, sest „KarS § 143 lähtub
eeldusest, et KarS § 141 lõike 1 ja § 1411 lõike 1 koosseisulisteks elementideks on vägivald ja
abitusseisund. Kuna see kõnealuse eelnõuga muutub, siis ei ole enam põhjendatud ega
loogiline, et § 143 praegusel kujul säiliks“. Samamoodi näeb ka KarS § 1432 ette, et säte
kohaldub siis, „kui puudub käesoleva seadustiku §-s 141 või 1411 sätestatud vägivald või
seisund“, st kõnealune koosseis kohaldub siis, kui puuduvad kehtivas KarS §-s 141 või §-s 1411
sätestatud vägivald või abitusseisund. Järelikult on vaja viia ka KarS § 1432 kooskõlla
planeeritavate muudatustega.
Asjakohane ei ole planeeritavas KarS § 141 lg 5 p-s 2 mainida eraldi vägivalda ja ähvardamist,
kuivõrd ähvardamine on ka vägivald ning sel juhul ei oleks sõnastus kooskõlas ülejäänud
karistusseadustikuga.
Problemaatiliseks võib osutuda KarS § 141 lg 5 p 3 uus sõnastus, mille kohaselt puudub vaba
ja väljendatud nõusolek siis, kui toimepanija seadis eesmärgiks või teadis, et ta kasutab ära
võimupositsiooni. Sellisel juhul on tegu kvalifitseeritav KarS § 141 lg 1 järgi vägistamisena.
Kuidas peaks olukorras, kus täisealine astub suguühtesse alaealisega ära kasutades sõltuvust
või kuritarvitades mõjuvõimu/usaldust, kõnealust tegu kvalifitseerima – kas KarS § 1432 järgi
või KarS § 141 lg 2 p 1 järgi? Tähele tuleks panna ka seda, et kui KarS § 1432 täielikult kaotada
ja tegu kvalifitseerida KarS § 141 lg 2 p 1 järgi, siis karistusraam muutuks oluliselt (hetkel
näeb KarS § 1432 ette 2-8 aastat vangistust).
RIIGIPROKURATUUR
Wismari 7 / 15188 TALLINN / 694 4400 /
[email protected] / www.prokuratuur.ee
Registrikood 70000906
KarS § 141 lg-s 3 sätestatud juriidilise isiku vastutuse puhul on oluline lisada viide
planeeritavatele lõigetele 11 ja 12, mille puhul on samuti võimalik juriidilise isiku vastutusele
võtmine. Samasugune täiendus tuleks teha ka KarS § 1411 lg-s 4.
Lisaks eelnevale peab prokuratuur oluliseks rõhutada, et seoses eelnõus ettenähtava täiendava
tööjõuvajadusega (arvestuslikult 4 prokuröri), tuleb prokuratuuri eelarvet vastavas ulatuses
suurendada. Olemasolevate eelarveliste vahendite arvelt ei ole võimalik täiendavaid ametikohti
luua ja täita.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Astrid Asi
riigi peaprokurör
2 (2)