Rahandusministeerium 06.08.2021 nr 5-3/21/2922
Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks
Esitame kooskõlastamiseks kaitseministri määruse "Kaitseministri 6. juuli 2016. a määruse nr
12
„Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ muutmine" eelnõu. Palume kooskõlastada
viie tööpäeva jooksul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kalle Laanet
Minister
Arvamuse avaldamiseks: Kaitsevägi, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus
Lisad: RKIKi põhimääruse muutmine EN 30 07 21.docx
RKIKi põhimääruse muutmine SK 30 07 21.docx
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
EELNÕU 30 .07.2021 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseministri 6. juuli 2016. a määruse nr 12 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 43 lõike 5 alusel. § 1. Kaitseministri 6. juuli 2016. a määruses nr 12 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahv 5 sõnastatakse järgmiselt: „§ 5. Keskuse tegevusvaldkond Keskuse tegevusvaldkond on ministeeriumile ja selle valitsemisala riigiasutustele (edaspidi valitsemisala ) riigihangete korraldamise, taristu arendamise ja korrashoiu teenuste osutamine ning Kaitseväele toitlust amise (välja arvatud välitoitlustamine) korraldamise teenuse osutamine.“ ; 2) paragrahvis 5 asendatakse tekst iosa „ Kaitseväele toitlustamise ( välja arvatud välitoitlustamine) korraldamise teenuse osutamine“ tekstiosaga „ Kaitseväele toitlustamise (v älja arvatud välitoitlustamine) teenuse osutamine “ ; 3) paragrahvi 6 täiendatakse punktiga 6 1 järgmises sõnastuses: „ 6 1 ) korraldab Kaitseväe toitlustamise teenust (v älja arvatud välitoitlustamine); “ ; 4) paragrahv 6 punkt 6 1 sõnastatakse järgmiselt : „ 6 1 ) osutab Kaitseväele toitlustamise teenus t (v älja arvatud välitoitlustamine); “ ; 5) paragrahv i 11 lõi k e 4 punkt 9 tunnistatakse kehtetuks; 6) paragrahvi 11 lõiget 6 täiendatakse punktiga 2 1 järgmises sõnastuses : „ 2 1 ) korraldab Kaitseväe toitlustamise teenust (v älja arvatud välitoitlustamine);“; 7) paragrahvi 11 lõige 6 punkt 2 1 sõnastatakse järgmiselt: „2¹) korraldab ja tagab Kaitseväe toitlustamise teenust (v älja arvatud välitoitlustamine);“; 8) paragrahvi 11 lõiget 6 täiendatakse punktiga 6 1 järgmises sõnastuses: „6 1 ) korraldab keskuse tööohutuse ja töökeskkonnaga seotud küsimuste lahendamist;“. § 2. Määruse jõustumine (1) Käesoleva määruse § 1 punktid 1, 3, 5, 6 ja 8 jõustuvad 2021. aasta 1. septembril. (2) Käesoleva määruse § 1 punktid 2, 4 ja 7 jõustuvad 2022. aasta 1. j aanuaril. (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet Minister (allkirjastatud digitaalselt ) Kusti Salm Kantsler
30.07.2021 Kaitseministri 6. juuli 2016. a määruse nr 1 2 „ Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus “ muutmis e määruse eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Kaitseministri 6. juuli 2016. a määrus nr 12 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ (edaspidi keskuse põhimäärus ) on kehtestatud Vabariigi Valitsuse seaduse § 4 3 lõike 5 alusel. Määruse eelnõu koostamise eesmärk on muuta keskuse põhimäärust tulenevalt toitlustamise teenuse funktsioonide üleminekust Kaitseväelt Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele (edaspidi keskus ) . Toitlustamise teenuse Kaitseväelt keskusele ülemineku eesmär k on vabastada Kaitsevägi mittesõjalistest ülesannetest ning tagada kvaliteetse teenuse kulu efektiivne pakkumine. Toitlustamise teenuse üleminek on planeeritud kahes etapis: toitlustussekt s ioon (v.a toitlustuskompleksid) viiakse keskuse koosseisu üle alates 1. septembrist 2021 ning alates 1. jaanuarist 2022 viiakse keskuse koosseisu üle toitlustuskompleksi d. Kaitseväele jäävad Kaitseväe -spetsiifilised toitlustamisega seotud funktsioonid (näiteks põhifunktsioonidena välitoitlustamise korraldamine , õppuste toitlustamise planeerimine ja tagamine ning tugifunktsioonidena infotehnoloogiline tugi jne ) . Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse õigusvaldkonna juht Merle Vilu (
[email protected] ) ja Kaitseministeeriumi nõunik Meelika Väravas (
[email protected] ) . Normitehnilise kontrolli on teinud Kaitseministeeriumi nõunik Katariina Kärsten (
[email protected] ). Keeletoimetuse on teinud Anu Rooseniit (
[email protected] ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist . Eelnõu paragrahvi 1 punkti ga 1 muudetakse keskuse põhimääruse § 5, mis sätestab keskuse tegevusvaldkonna. Tulenevalt toitlustussektsiooni ülemineku st keskuse koosseisu laieneb keskuse tegevusvaldkond , hõlmates edaspidi ka Kaitseväele toitlustamise (v.a välitoitlustamine) korraldamise teenuse osutamist . See tähendab , et alates 1. septembrist 2021 annab Kaitsevägi keskusele üle toitlustamise korraldamis e funktsiooni, mis muuhulgas hõlmab Kaitseväe toitlustamise aren d ami st, kontrollimist, toiduvarude olemasolu tagamist, toitlustuskomplekside majandamise planeerimist, töö- ja tegevusprotsesside analüüsimist ja optimeerimist, toitlustuskomplekside seadmete ja inventari elutsükli kujundamist, elutsüklipõhise käit a mise korraldamist, soetuste planeerimist. Keskus ei hakka Kaitseväele osutama Kaitseväe - spetsiifilist välitoitlustamise teenust, mis hõlmab ka õppuste toitlustamise planeerimist , tagamist ja korraldamist. Ka materjali valdkonna eest vastuta v roll, sealhulgas sõjaaja funktsioon jääb Kaitseväe kanda. P aragrahvi 1 punktiga 2 muudetakse keskuse põhimääruse § 5 alates 1. jaanuarist 2022. Sätte muutmise vajadus on tingitud asjaolust, et alates 1. jaanuarist 2022 liiguvad keskusesse lisaks toitlustussektsioonile üle toitlustuskompleksid , kes osutavad toitlustamise teenust . See tähendab, et alates 1. jaanuarist 2022 hakkab keskus täitma Kaitseväe toitlustamisega seotud põhifunktsioon i , mis tähendab Kaitseväele toitlust amise teenuse osutamist rahuajal, sh kuivtoidupak k id e , seadme te , väikevahen dite ja teenuse osutamisega seotud personal i , ka liitlastele arvete esitami s e tagamist, v.a välitoitlustamine, samuti tagab keskus Kaitseväe sõjaaja toiduvaru, sh kuivtoidupakkide hankimise. P aragrahvi 1 punktiga 3 täiendatakse keskuse põhimääruse § 6 punktiga 6 1 , mis sätestab keskuse ühe põhiülesande na Kaitseväe toitlustamise teenuse (v.a välitoitlustamine) korraldamise. Kuna toitlustuskompleksid liiguvad keskusesse üle alles 1. jaanuar 2022, on selle ajani keskuse ülesan ne korraldada Kaitseväe toitlust amise teenus t . P aragrahvi 1 punktiga 4 muudetakse keskuse põhimääruse § 6 lisatud punkti 6 1 sõnastust, mille kohaselt alates 1. jaanuarist 2022 osutab keskus Kaitseväele toitlustamise teenust (v.a välitoitlustamist ). Sõnastuse muudatus on tingitud asjaolust, et alates 1. jaanuarist 2022 viiakse toitlustuskompleksid üle keskuse koosseisu. Nagu eelnõu paragrahvi 1 punkti 2 selgituses öeldud, täidab k eskus alates 1. jaanuarist 2022 Kaitseväe toitlustamisega seonduva t põhifunktsioon i : toitlustamise teenus e tagamine , sh kuivtoidupak k id e , seadme te , väikevahendi te ja teenuse osutamisega seotud personal i , ka liitlastele arvete esitami ne rahuajal , ning Kaitseväe sõjaaja toiduvaru , sh kuivtoidupakkide hankimi ne. P aragrahvi 1 punktiga 5 tunnistatakse kehtetuks keskuse põhimääruse § 11 lõige 2 punkt 9, kuna keskuse tööohutuse ja töökeskkonnaga seotud küsimuste lahendamise ülesanne liigub keskuse taristuosakonna pädevusse . P aragrahvi 1 punktiga 6 täiendatakse keskuse põhimääruse § 11 lõiget 6 punkt iga 2 1 , mis sätes tab taristuosakonna ülesandena Kaitseväe toitlustamise teenuse (v.a välitoitlustamine) korraldamise. P aragrahvi 1 punktiga 7 muudetakse põhimääruse § 11 lõikesse 6 lisatud punkti 2 1 , mille kohaselt tagab keskus alates 1. jaanuarist 2022 lisaks Kaitseväe toitlustamise teenuse korraldamisele Kaitseväele toitlustamise teenuse (v.a välitoitlustami s e) osutamise . P aragrahvi 1 punktiga 8 täiendatakse keskuse põhimääruse § 11 lõiget 6 punkt iga 6 1 , mis sätestab taristuosakonna ülesandena keskuse tööohutuse ja töökeskkonnaga seotud küsimuste lahendamise korraldamise. Nimetatud ülesanne oli eelnevalt üldosakonnal . Taristu osakon na pädevuses hakkab olema toitlustamise teenuse korraldamine ja osutamine ning , arvestades toitlustamise teenuse mahtu ja isikkoosseisu suurust, on otstarbekas anda tööohutuse ja töökeskkonna tagamise ülesanne üldosakonnalt üle taristuosakonnale. Eelnõu paragrahviga 2 sätestatakse määruse jõustumise aeg : § 1 punktid 1, 3, 5, 6 ja 8 jõustuvad 1. septemb ril 2021 ning punktid 2, 4, 7 jõustuvad 1. jaanuar il 2022. Määruse punktidele kohalduvad erinevad jõustumisajad on seotud toitlustamise teenuse kaheetapilise üleminekuga Kaitseväelt keskusele. Kuna toitlustussektsioon liigub üle algselt ilma toitlustuskompleksideta, hakkab keskus alates 1. septembrist 2021 korraldama vaid Kaitseväe toitlu stamise teenust. Seetõttu o n vaja keskuse ülesannete sõnastust muuta alates 1. jaanuarist 2022, mil viiakse keskuse sse üle ka toitlustuskompleksid ehk toitlus tamise teenuse osutamine . 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määrus e jõustumisel vabaneb Kaitsevägi mittesõjalisest funktsioonist, mille tulemusel on Kaitseväel võimalik eelkõige tegeleda oma põhiülesandega, s.o riigi sõjaliseks kaitseks valmistumisega. Seega on toitlustamise teenuse üleviimine keskuse tegevusvaldkonda riigi sõjalise kaitse seisukohast olulise tähtsusega. Alates 1. jaan uarist 2022, kui kogu toitlustamise teenus liigub üle keskusele, ei muutu kasutaja jaoks toitlustamise teenuse osutamise tingimused. Seega toitlustamise teenus olemuslikult ei muutu, mu utub vaid asutus, kes toitlustamise teenust osutab . Keskuse eesmärk on kujundada senine teenus kliendikesksemaks ja tagada ressursside efektiivsem kasutamine. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamiseks tõstetakse vajalikud rahalised vahendid Kaitseväe eelarvest keskuse eelarvesse. Määruse rakendamisega kaasneb toitlustamise teenuse korraldamise ja osutamisega seotud personali üleviimine Kaitseväest k eskusesse – alates 01.09.2021 u 8 töökohta, alates 01.01.2022 u 2 40 töökohta . Töölepingu alusel töötavad töötajad jätkavad tööd k eskuse koosseisu s töölepingu seaduse § 112 lõike 1 alusel. Määruse rakendamisega täiendavaid kulusid ei kaasne, võimalikud kulud kaetakse asutuste eelarvetest (nt personali ümbe r vormistamise kulud) . 6. Määruse jõustumine Määruse § 1 punktid 1, 3, 5, 6 ja 8 jõustuvad 1. septembr il 2021 ning määruse § 1 punktid 2, 4 ja 7 jõustuvad 1. jaanuar il 2022 . Määruse punktidele kohalduvad erinevad jõ ustumisajad on seotud toitlustamise teenuse kaheetapilise üleminekuga Kaitseväelt keskusele. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele ja Kaitseväele .