Hankemenetluse kehtetuks tunnistamine

KAMBJA VALLAVALITSUS KORRALDUS 23. jaanuar 2025 nr 46 Hankemenetluse „Elektrienergia ostmine Kambja vallale 2025“ kehtetuks tunnistamine Kambja Vallavalitsus kuulutas 21.11.2024 korralduse nr 692 alusel välja riigihanke „Elektrienergia ostmine Kambja vallale 2025“ (viitenumber 287248). Hanketeade avaldati riigihangete registris 25.11.2025 ning pakkumuste esitamise tähtajaks määrati 23.12.2025. Tähtaegselt esitasid pakkumused Enefit Eesti AS (registrikood 16130213) ja AS Alexela (registrikood 10015238). Pakkujad esitasid riigihankes „Elektrienergia ostmine Kambja vallale 2025“ (viitenumber 287248) riigihangete registri „hindamiskriteeriumid ja hinnatavad näitajad“ vahelehel börsihinnaga paketi puhul lisanduva marginaali maksumuse (€/MWh) ning fikseeritud hinnaga paketi puhul päevase ja öise tariifi keskmise maksumuse (€/MWh). Pakkujate esitatud hinnad olid alljärgnevad: Pakkuja Börsipaketi puhul marginaal Fikseeritud hinnaga paketi keskmine (€/MWh) (€/MWh) AS Alexela 3,49 95,30 (päevane 109,59, öine 81) Enefit AS 2,75 105,68 (päevane ja öine 105,68) Kõik esitatud pakkumused on esitatud vastavalt hanke alusdokumentidele ja ettevõtted läbisid vastavuskontrolli. Laekunud hinnapakkumuste võrdlemisel otsustas hankija, et 2025. aasta lepinguperioodiks on majanduslikult soodsam sõlmida elektrileping fikseeritud hinnaga ning Kambja Vallavalitsuse 09.01.2025 korraldusega nr 25 tunnistati edukaks Alexela AS pakkumus kui soodsaimat keskmist fikseeritud hinnaga paketti pakkunud ettevõte. Riigihangete vaidlustuskomisjon on 16.01.2025 kirjaga nr 12.2-10/11 teavitanud hankijat, et Enefit AS on 15.01.2025 esitanud vaidlustuse pakkumuse edukaks tunnistamise otsusele. Enefit AS taotles pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse tühistamist, kuna hankija on hinnanud pakkumusi vastuolus hindamiskriteeriumitega, käsitlenud ühe pakkumuse erinevaid näitajaid (ühe pakkumuse kahe kategooria osakaale) iseseisvate pakkumustena ning tekitanud olukorra, kus ühe ja sama pakkumuse osakaalud võistlevad olukorras, kus alternatiivsete lahenduste esitamine lubatav ei olnud. Riigihanke seaduse (RHS) § 117 lõike 1 kohaselt peab hankija eduka pakkuja väljaselgitamiseks hindama vastavaks tunnistatud pakkumusi ning vastavalt riigihanke alusdokumentides nimetatud pakkumuste hindamiskriteeriumitele antud suhtelisele osakaalule. Sama sätte  2 teine lause näeb ette, et hankija tunnistab põhjendatud kirjaliku otsusega edukaks pakkumuste hindamiskriteeriumite kohaselt majanduslikult soodsaima pakkumuse. Vallavalitsus on analüüsinud vaidlustuses toodud asjaolusid ning möönab, et riigihanke alusdokumendis ja riigihangete registris koostatud hanke teate hindamismetoodikas ilmneb vastuolu. Hanke alusdokumendi punktis 7.2 on kirjeldatud, et eduka pakkumuse valiku aluseks on majanduslikult soodsaim pakkumus ning sama dokumendi punktis 7.3 info, et pakkumusi hinnatakse vastavalt dokumendis „Hindamiskriteeriumid“ toodud meetodile. Hankija koostatud maksumuse VORM I kohaselt valib hankija sobiva paketi fikseeritud hinnaga paketi ja börsihinnaga paketile lisanduva marginaali vahel ning valitud paketi hind on kehtiv kogu lepinguperioodi. Sellest järeldub, et hankijal justkui oleks võimalus valida majanduslikult soodsaim pakkumus fikseeritud hinnaga paketi või börsihinnaga paketi (koos marginaaliga) vahel, kuid riigihangete registris „Hindamiskriteeriumid ja hinnatavad näitajad“ vahelehel märgitud pakkumuse hindamise kriteeriumid ja osakaaludega märgitud meetod seda ei võimalda. RHS § 73 lg 3 punkt 6 näeb ette, et hankija võib põhjendatud vajaduse korral omal algatusel hankemenetluse kehtetuks tunnistada. Hankemenetluse kehtetuks tunnistamine põhjendatud vajaduse korral on hankija kaalutlusotsus ning on hankemenetluse igas etapis (enne hankelepingu sõlmimist), isegi ka pärast pakkumuse edukaks tunnistamist ja edukaks tunnistatud pakkuja kohta kvalifitseerimise otsuse tegemist. Seda seisukohta toetab ka Euroopa Üldkohus oma 14.05.2008 kohtumääruses liidetud asjades T-383/06 ja T-71/07. RHS § 3 järgi tuleb hanke korraldamisel tagada rahaliste vahendite säästlik ja otstarbekas kasutamine, hanke läbipaistvus ja kontrollitavus, kohelda kõiki isikuid võrdselt, tagada olemasoleva konkurentsi efektiivne ärakasutamine, vältida konkurentsi kahjustavat huvide konflikti ning eelistada võimaluse korral keskkonnasäästlikke lahendusi. Vallavalitsuse hinnangul tuleb elektrienergia ostmise ajakriitilisust ja äärmist vajadust arvestades jätkata soodsaima elektrimüüja leidmisega uue riigihanke korraldamise kaudu ning tunnistada vaidlustatud riigihange nr 287248 kehtetuks. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 30 lg 1 punkti 3, Kambja Vallavalitsuse 23.05.2019 määruse nr 25 „Riigihangete läbiviimise kord“ § 7 punkti 7 ja riigihangete seaduse § 73 lg 3 punkti 6 alusel annab Kambja Vallavalitsus korralduse: 1. Tunnistada kehtetuks riigihange „Elektrienergia ostmine Kambja vallale 2025“ (viitenumber 287248). 2. Korraldus jõustub teatavakstegemisel. Korralduse peale võib esitada Kambja Vallavalitsusele vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korraldusest teadasaamise päevast või päevast, millal oleks pidanud korraldusest teada saama või esitada kaebuse Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavakstegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Alar Arukuusk vallavanem Marina Lehismets vallasekretär