Vaidlustuse esitamise teade ja peatamise otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 21-25/254516 Otsuse tegemise aeg 28.01.2025 Vaidlustuskomisjoni liige Ulvi Reimets Vaidlustaja Strobil OÜ Hankija Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus Riigihanke nimetus Üld- ja militaarrõivad ning varustus (viitenumber 254516) Menetlustoiming Riigihanke peatamise taotluse lahendamine RESOLUTSIOON Rahuldada Strobil OÜ taotlus ja peatada dünaamilise hankesüsteemiga „Üld- ja militaarrõivad ning varustus (viitenumber 254516) seotud need riigihanked, millede pakkumuste esitamise tähtpäev saabub peale vaidlustuskomisjoni käesoleva otsuse jõustumist. EDASIKAEBAMISE KORD Halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2 kohaselt võib käesoleva otsuse peale esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (RHS § 200 lg 5). ASJAOLUD 1. 23.09.2022 alustas Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus (edaspidi Hankija) riigihangete registris dünaamilise hankesüsteemi piiratud hankemenetlusena korraldatavat riigihanget „Üld- ja militaarrõivad ning varustus“ (viitenumber 254516) (edaspidi Riigihange). 2. 27.01.2025 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) Strobil OÜ (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus Hankija 23.01.2025 käskkirja nr 2-1/25/34 p-is 2 tehtud otsusele kõrvaldada Vaidlustaja Riigihankest. Vaidlustuses on Vaidlustaja esitanud ka taotluse peatada Riigihange ja põhjendanud seda järgmiselt: 1) RHS § 193 lg 1 lubab vaidlustuskomisjonil vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada.  2) Vaidlustaja eesmärk DHS hankesüsteemiga liitumiseks on saada võimalus esitada dünaamilise hankesüsteemi alusel pakkumusi ja sõlmida hankijaga hankelepinguid ning saada nende täitmisest tulu. 3) Hankija õigusvastase otsuse tõttu ei ole vaidlustaja hankesüsteemiga liidetud ega saa osaleda hankija korraldatavates pakkumismenetlustes. Hankija sõlmib hankelepinguid üksnes DHS-iga liitunud taotlejatega ning teeb DHS-i alusel ettepaneku esitada pakkumus üksnes nendele taotlejatele, kes on liidetud konkreetse seotud hanke kategooriaga (vt „Dünaamilisehankesüsteemi menetlustingimused“ p 1.2 ja p 5.1). 4) RHS § 194 lg 4 kohaselt on pärast vaidlustuse esitamise teate saamist, kuid enne RHS §-s 201 nimetatud tingimuse saabumist sõlmitud hankeleping tühine. See säte küll keelab sõlmida hankijal hankelepingut, kuid ei hoia samas ära pakkumismenetlust DHS alusel ja pakkumuse esitamise tähtpäevade saabumist. Seega, seni kuni kestab vaidlus vaidlustaja liitumise üle, ei ole vaidlustajal võimalik DHS alusel pakkumusmenetlustes osaleda ja pakkumusi esitada. Kui pakkumuste esitamise tähtpäevad saabuvad vaidlustusmenetluse ajal, ei ole vaidlustajal seega võimalik pakkumust esitada ja ta jääb ilma võimalusest tulu teenida. 5) Vaidlustajale teadaolevalt korraldab hankija ka käesoleval hetkel pakkumismenetlust gaasimaskide ostmiseks (viitenumber 287199), kus pakkumuste esitamise tähtaeg on juba homme ehk 28.01.2025. Arvestades seaduses sätestatud menetlustähtaegu on käesoleva vaidlustuse sisuline lahendamine VAKO poolt enne seda päeva võimatu. Ühelgi juhul ei saa VAKO otsus seadusest tulenevaid menetlustähtaegu arvestades jõustuda enne pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumist. 6) Kui hankija ei oleks vaidlustajat õigusvastaselt kõrvaldanud, oleks vaidlustaja hankesüsteemiga liidetud ning tal oleks võimalik osaleda hankija korraldatavates pakkumismenetlustes. Vaidlustaja esitas 09.12.2024 taotluse hankesüsteemiga liitumiseks osades 1, 2 ja 3. „Dünaamilisehankesüsteemi menetlustingimused“ p 2.1 järgi on igal ettevõtjal võimalus DHSi kehtivusajal esitada igal ajal taotlusi süsteemiga liitumiseks ka ühes või mitmes osas/hanke kategoorias. Seejuures, DHS-iga liitumise taotlused vaatab hankija läbi 10 tööpäeva jooksul (vt „Dünaamilisehankesüsteemi menetlustingimused“ p 2.2). 7) Kui VAKO peaks käesoleva vaidlustuse rahuldama, saaks vaidlustaja võimaluse vaidlusaluses DHS menetluses osaleda. DHS jätkumine vaidlustusmenetluse ajal võtaks aga vaidlustajalt ka vaidlustuse rahuldamise korral võimaluse osaleda vaidlustusmenetluse ajal toimuvates pakkumismenetlustes. 8) Kuna VAKO-l puudub seadusest tulenev pädevus kohustada hankijat kehtestama hankedokumentides hilisemat pakkumuste esitamise tähtpäeva, on ainus võimalus vaidlustaja õiguste tegeliku kaitse tagamiseks dünaamilise hankesüsteemi riigihanke peatamine. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 3. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. Riigihanke peatamise eesmärk on välistada eelkõige vaidlustaja õiguste oluline või pöördumatu kahjustumine ajal, mil vaidlustusmenetlus kestab. 4. RHS § 200 lg-st 1 tulenevalt peab vaidlustuskomisjon reeglina vaidlustuse läbi vaatama 30 päeva jooksul puudusteta vaidlustuse laekumisest. Seega juhul, kui vaidlustuskomisjon teeb käesolevas vaidlustusasjas otsuse nt 30-dal päeval vaidlustuse laekumisest, so 26.02.2025 2 (3) (mida ei saa välistada, arvestades vaidlustuskomisjoni praegust suurt töökoormust), siis saab Hankija sel ajal võtta vastu pakkumusi dünaamilise hankesüsteemiga 254516 seotud riigihangetes, aga Vaidlustaja ei saa pakkumusi esitada, sest ta on Riigihankest kõrvaldatud. Seega nõustub vaidlustuskomisjon Vaidlustajaga, et seni kuni kestab vaidlus vaidlustaja liitumise üle, ei ole vaidlustajal võimalik DHS alusel pakkumusmenetlustes osaleda ja pakkumusi esitada. Tulenevalt sellest, et Vaidlustaja Riigihankes kõrvaldamine välistab tal pakkumuste esitamise, siis on vaidlustuskomisjon seisukohal, et Vaidlustaja õiguste kaitseks tuleb taotlus RHS § 193 lg 1 alusel rahuldada, kuid mitte peatada kogu Riigihanke menetlust ja selle alusel läbi viidavaid kõiki riigihankeid, vaid ainult sellised riigihanked, millede pakkumuste esitamise tähtpäev saabub peale vaidlustuskomisjoni käesoleva otsuse jõustumist. 5. RHS § 193 lg 9 alusel kui vaidlustuskomisjon on riigihanke peatanud [---], teavitab hankija [---] viivitamata sellest kõiki talle teadaolevaid riigihankes osalemisest huvitatud ettevõtjaid, pakkujaid ja taotlejaid. RHS § 201 lg 1 kohaselt ei või hankija jätkata peatatud hankemenetlust enne 14 päeva möödumist RHS § 197 lg 1 p-s 4 või 5 nimetatud vaidlustuskomisjoni otsuse teatavaks tegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Ulvi Reimets 3 (3) -864235 -144145 Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus Meie 2 8 . 0 1 .202 5 nr 12.2-10/ 21 e-pos t: [email protected] [email protected] Vaidlustuse esitamise teade Teatame, et Strobil OÜ on 2 7 . 0 1.202 5 esitanud vaidlustuse Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus e riigihankes „ Üld - ja militaarrõivad ning varustus “ (viitenumber 254516 ) hank ija otsusele kõrvaldada Strobil OÜ (vaidlustus lisatud). RHS § 194 lg 5 alusel palume hankijal kolme tööpäeva jooksul, st hiljemalt 31 . 0 1.202 5 , esitada Riigihangete vaidlustuskomisjonile kirjalik vastus vaidlustuse kohta ning kõik vaidlustuse lahendamiseks vajalikud dokumendid, mis pole kättesaadavad riigihangete registrist (palume esitada kõik dokumendid, millest otsust tehes lähtuti). Vastuses p alume anda teada, kas taotletakse vaidlustuse läbivaatamist avalikul istungil või kirjalikus menetluses. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ulvi Reimets Riigihangete vaidlustuskomisjoni liige Lisa: vaidlustus koos lisaga Teadmiseks: v aidlustaja esindaja le , Triin Väljaots e-po st: [email protected] Mari-Ann Sinimaa , 611 3713, [email protected]