ARVAMUS JA VASTUVÄITED finantskorrektsiooni otsuse projektile nr 19

VALGA VALLAVALITSUS Riigi Tugiteenuste Keskus Lõkke 4, Tallinn, Harjumaa 2. august 2023 nr 19-3.2/19-3.2/2645-2 [email protected] [email protected] ARVAMUS JA VASTUVÄITED finantskorrektsiooni otsuse projektile nr 19 Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi RTK) viis läbi järelevalvemenetluse seoses Valga Vallavalitsuse riigihankega „Pedeli Veskijärve ja Jõekääru järvede setetest ning liigsest taimestikust puhastamine“, viitenumbriga 246313 (edaspidi hange). RTK on edastanud Valga Vallavalitsusele (edaspidi toetuse saaja) finantskorrektsiooni otsuse nr 19 projekti, millega on kavas vähendada hankega tellitud tööde teostamiseks eraldatud toetust 5% võrra. RTK on palunud toetuse saajal esitada kommentaarid hiljemalt 02.08.2023. Toetuse saaja ei nõustu finantskorrektsiooni otsuse tegemisega, kuna puudub alus toetuse vähendamiseks. Toetuse saajale heidetakse ette hanke korraldamise käigus RHS § 3 p 1 ja 2 rikkumist ning sellega kaasnevat võimaliku negatiivset mõju hanketulemustele. Toetuse saaja möönab, et hankelepingu p 7.1.5 nägi ette töövõtja kohustuse kindlustada oma kulul lepingu objektiks olevad tööd ehituse koguriskikindlustusega (CAR) vastavalt lepingu maksumusele, märkides kindlustatuks isikuks tellija. Kindlustusleping pidi katma nii varakahju kui ka vastutuskahju, olema sõlmitud antud töö ja töömaa kohta (töövõtja üldine kindlustuspoliis ei ole aktsepteeritav) ja esitatud tellijale enne lepingu objektiks olevate töödega alustamist. Ehituse koguriskikindlustuse (CAR) lepingu sõlmimise nõudmine on ehitustööde hankelepingute puhul tavapärane. Toetuse saaja ei olnud hanke tingimuste määramisel teadlik, et käesoleva hanke objekti (paisjärvede puhastamine) arvestades ei olnud ehituse koguriskikindlustuse (CAR) lepingu sõlmimine võimalik. See selgus toetuse saajale alles pärast hankelepingu sõlmimist. Toetuse saaja edastas 09.06.2023 e-kirjaga RTK-le kindlustusmaakleri selgituse, mille kohaselt ehituskindlustuse toode koosneb kahest osast: varakahju osast ning vastutuse osast. Seejuures on varakahju osa primaarne. Ilma varakahju osata ehituskindlustuse poliisi väljastada pole võimalik ning ainult vastutuse osa hõlmav kindlustusleping sõlmitakse kindlustushuvi korral juba vastutuskindlustuse toote raames. Varakahju osa põhikomponendiks on ehitustööde käigus tekkiva ehitise (nn lisandväärtuse) kindlustamine. Kõnealuste tööde raames nn lisandväärtust ei teki, mistõttu ehituskindlustuse poliisi sõlmida pole võimalik. Puiestee tn 8 766 9900 ak EE491010202000577004 68203 Valga [email protected] SEB Pank AS rg-kood 77000507 www.valga.ee  2 Samas oli ehituse koguriskikindlustuse (CAR) lepingu sõlmimine üksnes hankelepingu tingimus. Ehituse koguriskikindlustuse (CAR) lepingu sõlmimise nõue ei seondunud mitte ühegi kvalifitseerimistingimusega, mistõttu poleks toetuse saajal olnud võimalik mitte ühtegi pakkujat selle puudumise tõttu kvalifitseerimata jätta. Ehituse koguriskikindlustuse (CAR) lepingu sõlmimise nõue ei seondunud mitte ühegi vastavustingimusega, mistõttu poleks toetuse saajal olnud võimalik mitte ühtegi pakkumust selle puudumise tõttu tagasi lükata. Neil põhjustel ei ole eluliselt usutav, et mõni huvitatud isik oleks hankelepingu p-s 7.1.5 sisalduva tingimuse tõttu jätnud hankes osalemata ja pakkujate ring oleks osutunud piiratumaks kuid ilma selle tingimuseta. Riigihangete registrist nähtuvalt registreerusid hanke juurde kaheksa huvitatud isikut (VKHT OÜ, OÜ HANSO MK, OÜ BauEst, Osaühing ÖKOKONSULT, Osaühing Vändra MP, Nordpont OÜ, De Visu OÜ ja AS VALMAP GRUPP), kellest tervelt neli isikut (Osaühing Vändra MP, AS VALMAP GRUPP, Nordpont OÜ ja OÜ BauEst) esitasid pakkumused. Mitte ükski kaheksast registreerunud huvitatud isikust ei esitanud toetuse saajale küsimust hankelepingu p-s 7.1.5 sisalduva tingimuse kohta ega palunud seda täpsustada. Seega tuleb eeldada, et nimetatud tingimus ei takistanud mitte kellelgi pakkumuse esitamist. Eeltoodust saab järeldada, et konkurents ei saanud kahjustada ja hankelepingu p-s 7.1.5 sisalduval tingimusel puudus mõju hanke tulemile. Hankes edukaks osutunud ja hankelepingu sõlminud töövõtja Osaühing Vändra MP esitas vastutuskindlustuse poliisi nr 4358030168 kõikide nõuete hüvitispiiriga 42 000 eurot. Toetuse saaja möönab, et oma tähelepanematuse tõttu ei nõudnud ta Osaühingult Vändra MP hankelepingu maksumusele (siinkohal tulnuks arvestada hankelepingu käibemaksuta maksumust, milleks oli 338 675,00 eurot) vastava kindlustussummaga poliisi esitamist, kuid ka see asjaolu ei saanud omada mõju hanke tulemile. Ka ei ole sellest kellelegi tekkinud kahju, kuna hankeleping on käesolevaks ajaks täidetud ilma, et hüvitamist vajavaid kindlustusjuhtumeid oleks aset ei leidnud. Finantskorrektsiooni otsuse tegemine oleks põhjendatud üksnes juhul, kui etteheidetavad rikkumised omaksid mõju hanke tulemile. Käesoleval juhul on toetuse saaja arvates see välistatud, mistõttu puudub põhjus finantskorrektsiooni otsuse tegemiseks ning toetuse vähendamiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Monika Rogenbaum vallavanem Saatja: <[email protected]> Saadetud: 02.08.2023 17:44 Adressaat: RTK Info <[email protected]> Teema: 19-3.2/2645-2 Draft of the financial correction decision of the "Valga-Valka Recreational Area” project: vastuskiri Manused: Draft of the financial correction decision of the Valga-Valka Re.asice Teile on saadetud Valga Vallavalitsuse dokumendihaldussüsteemi kaudu dokument. Digiallkirjastatud dokumendi avamiseks on vaja ID-tarkvara, mis on kättesaadav internetis: https://installer.id.ee/ Elektrooniliselt edastatud dokument loetakse kättetoimetatuks, kui vallavalitsuse dokumendihaldussüsteem on registreerinud dokumendi avamise või vastuvõtmise. Valga Vallavalitsus Puiestee tn 8, Valga 68203 766 9900, [email protected]