Tehnilise Järelevalve Ameti vastus rakendusüksuse ülesannete täitmise osas seoses AS Eesti Raudtee hankega „Lääne-Harju raudteeliinide liiklusjuhtimissüsteemi moderniseerimine” (viitenumber 186866)

-864235 -144145 0 0 ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 13.11.2017 Kehtib kuni: 13.11.2022 Alus: AvTS §35 lg 1 p 17 Teabevaldaja: Tehnilise Järelevalve Amet KMG Inseneriehituse AS Pirita tee 20P 10127 Tallinn Teie 27.10.2017 Meie 22.11.17 nr 6-12/15-1863-012 Tehnilise Järelevalve Ameti vastus rake ndusüksuse ülesannete täitmise osas seoses AS Eesti Raudtee hankega „Lääne-Harju raudteeliinide liiklusjuhtimissüsteemi moderniseerimine” (viitenumber 186866) Au statud Arno Elias ja Kuuno Külasalu Ed astasite Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi: rakendusüksus) 27.10.2017 taotluse raken dusüksuse ülesannete täitmiseks Ees ti Raudtee AS (edaspidi: Toetuse saaja) poolt riigihangete registris 01.06.2017 avaldatud avatud hankemenetluse viitenumber nr 186866 „Lääne-Harju raudteeliinide liiklusjuhtimissüsteemi moderni seerimine“ (edaspidi: h ange) osas. Lähtuvalt majandus- ja taristuministri 03.10.2014 määruse nr 85 „Transpordi infrastruktuuri arendamine perioodil 2014-2020“ (edaspidi: m äärus) § 28 lg 3 on toetuse saaja kohustatud rakendusüksusega kooskõlastama hankedokumentatsiooni . Vastavalt määruse § 33 lg 9 on rakendusüksuse kohustuseks kontrollida hankedokumentatsiooni vastavust taotluse rahuldamise otsusele ja riigihangete seadusele (edaspidi: RHS) ning hinnates hankedokumentide tehnilist kvaliteeti. Toetuse saaja edastas rakendusüksusele kooskõlastamiseks riigihanke dokumentatsiooni koos lisade ja tehnilise kirjeldusega 21.04.2017 kirjaga 2-36/965 . Rakendusüksus kontrollis esitatud dokumentatsiooni vastavust RHS- le ning esitas r akendusüksuse poolsed tähelepanekud hankedokumentide korrigeerimiseks ja vastavusse viimisek s toetuse saajale e-posti teel 09.05.2017, 17.05.2017, 19.05.2017, 23.05.2017. Toetuse saaja parandas rakendusüksuse tähelepanekutes viidatud puudused ning edasta s korrigeeritud hankedokumendid ning omapoolsed täiendavad selgitused 26.05.2017 kirja ga nr 2-36/965-2 . Rakendusüksus hindas toetuse saaja parandused ja täiendavad selgitused piisavaks ega pidanud vajalikuks konsulteerida hankedokumentide kooskõlastamisel veel täiendavalt korraldusasutuse ja rakendusasutusega. 31.05.2017 kirjaga nr 6-12/15-1863-006 kooskõlastas rakendusüksus hanke „Lääne-Harju raudteeliinide liiklusjuhtimissüsteemi moderniseerimine“ hankedokumentatsioon i . Peale toetuse saaja poolset pakkumuste kvalifitseerimist, vastavaks tunnistamist ja ühe pakkumuse edukaks tunnistamist edastas toetuse saaja 19.09.2017 kirjaga nr. 2-36/ 965-5 hanketulemused rakendusüksusele kooskõlastamiseks. Rakendusüksus teostas kontrolli hankija tegevuste üle pakkujate kvalifitseerimise (RHS § 39-41) , vastavaks tunnistamise (RHS § 47) ja pakkuja edukaks tunnistamise kohta (RHS § 50) . Samuti kontrollis rakendusüksus hanke käigus muudetud dokumente ning kooskõlastas vastavalt määruse § 32 lg 3 -le nimetatud muudatused . Hanketulemuste osas esita ti toetuse saajale tähelepanekud e-posti teel 28.09.2017 ja 09.10.2017, mille le saime v astused 28.09.2017 ja 10.10.2017. Rakendusüks us analüüsis teie taotluses esitatud väiteid ning esitas toetuse saajale päringu seisukoha saamiseks. 31.10.2017 esitas toetuse saaja rakendusüksusele oma seisukoha ning riigihangete vaidlustuskomisjoni 18.10.2017 vaidlustuse s nr 147-17/186866 tehtud otsuse. Täiendavalt edastati rakendusüksusele Rahandusministeeriumi 02.11.2017 otsus nr 12.2-1/1574-3 järelevalvemenetluse algatamata jätmise kohta ning Tallinna Halduskohtu 31.10.2017 ja 14.11.2017 määrused haldusasja s nr 3-17-2226 . Analüüsinud toetuse saaja selgitusi ja esitatud dokumente , ei tuvastanud rakendusüksus teie taotluses väidetud rikkumisi, mistõttu puudub alus toetuse saaja suhtes menetluse algatamiseks ja meetmete rakendamiseks. L isaks eeltoodule puudub antud juhul ka mõistlik põhjendus rakendusüksuse poolt menetluse algatamiseks , kuivõrd taotlejad on oma subjektiivsete avalike õiguste kaitsmiseks valinud tõhusamad vahendid. Nimelt on TJA-le teadaolevalt Tallinna Halduskohtu menetluses ühispakkujate KMG Inseneriehituse AS-i ja AŽD Praha s.r.o. kaebus riigihangete vaidlustuskomisjoni 18.10.2017 otsuse nr 147-17/186866 tühistamiseks ja AS Eesti Raudtee 18.09.2017 otsuste kehtetuks tunnistamiseks, millega tunnistati Mipro Oy pakkumus riigihankes „Lääne-Harju raudteeliinide liiklusjuhtimissüsteemi moderniseerimine“ (viitenumber 186866) vastavaks ja edukaks (haldusasi nr 3-17-2226) . Asjas 31.10.2017 tehtud kohtumääruse resolutsiooni p-st 5 nähtuvalt keelas Tallinna Halduskohus AS- i l Eesti Raudtee riigihankes „Lääne-Harju raudteeliinide liiklusjuhtimissüsteemi moderniseerimine“ (viitenumber 186866) hankelepingu sõlmimise kuni haldus asjas nr 3-17-2226 lõpliku lahendi jõustumiseni. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et viidatud koht uasjas jõustuv lõpplahend on ka TJA-le siduv, oleks TJA poolt paralleelse menetluse algatamine i l mselgelt ebamõistlik ja avalikke ressursse raiskav. Juhul kui haldusasjas nr 3-17-2226 jõustub lahend, millega hanke „Lääne-Harju raudteeliinide liiklusjuhtimissüsteemi moderniseerimine“ tulemus tühistatakse, on toetuse saajal kohustus lahendist tulenevad meetmed kasutusele võtta ning edastama rakendusüksusele korrigeeritud hanketulemused. Tu lenevalt eeltoodust jätab TJA ühispakkujate KMG Inseneriehituse AS-i ja AŽD Praha s.r.o. 27.10.2017 taotluse rakend u süksuse ülesannete täitmiseks seoses AS Eesti Raudtee hankega „Lääne-Harju raudteeliinide liiklusjuhtimissüsteemi moderniseerimine“ rahuldamata. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heigo Saare Transporditeenistuse juhataja – peadirektori asetäitja