OTSUS
02.07.2026 nr 1-7/26-005-TI
Üleriigilise raadioloa nr 1 välja andmine Digiposter
OÜ-le, väljaandmisest keeldumine Northstar Media
OÜ-le
RESOLUTSIOON
Lähtudes meediateenuste seaduse (edaspidi MeeTS) § 35 lg 1 p-st 2, § 35 lg-st 2, § 39 lg-st 1,
§ 40 lg-test 1 ja 5, § 43 ja § 44 lg-st 1 ning arvestades raadioloa taotluste hindamiseks
moodustatud nõuandva komisjoni 12.06.2026 toimunud koosoleku tulemustega, otsustan:
1. anda välja üleriigiline raadioluba nr 1 Digiposter OÜ-le, (reg. kood: 14836498) programmi
BIGfm edastamiseks,
2. määrata Digiposter OÜ programmi BIGfm üleriigilise raadioloa tingimused järgnevalt:
2.1. programmi maht on 24 tundi ööpäevas, 168 tundi nädalas;
2.2. programmi muusikateoste kalendrikuu mahust vähemalt 30% on Eesti autorite loodud
muusikateosed;
2.3. üleriigilise raadioloa kehtivusaeg on 15.07.2026–16.11.2031,
3. keelduda üleriigilise raadioloa välja andmisest Northstar Media OÜ-le.
FAKTILISED ASJAOLUD JA PÕHJENDUSED
4. Vastavalt MeeTS § 40 lg-le 2 teavitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi
TTJA) Kultuuriministeeriumit 23.02.2026 eelseisvast raadioloa konkursist (kättesaadav
TTJA dokumendiregistris siin).
5. Kultuuriministeerium seadis 21.03.2026 käskkirjaga nr 50 (kättesaadav
Kultuuriministeeriumi dokumendiregistris siin), mida muudeti 17.04.2026 käskkirjaga nr
64 (kättesaadav Kultuuriministeeriumi dokumendiregistris siin), MeeTS § 40 lg-de 3 ja 4
alusel kõigile konkursile pandud üleriigilistele raadiolubadele järgmise kõrvaltingimuse:
5.1. Raadioloa alusel tegutsev raadioteenuse osutaja edastab raadioprogrammis
muusikateoste kalendrikuu mahust vähemalt 30 protsenti Eesti autorite loodud
muusikateoseid. Raadioloa alusel tegutsev raadioteenuse osutaja, kelle muukeelsed
sõnasaated moodustavad tööpäeviti ajavahemikul kella 6.00-st kuni 22.00-ni
vähemalt 20 protsenti programmi mahust, edastab muukeelses raadioprogrammis
edastatavate muusikateoste kalendrikuu mahust vähemalt 15 protsenti Eesti autorite
loodud muusikateoseid.
5.2. Mõiste „Eesti autor“ hõlmab muusikateose autoreid (helilooja, sõnade autor,
tõlkija, arranžeerija), kes on Eesti päritolu või Eesti residendid. Eesti autori teoseks
loetakse muusikateos, kus on vähemalt üks autoritest Eestist, olenemata autorite
2
koguarvust.
6. Kultuuriminister seadis käskkirja nr 50 punktiga 2 raadioloa kõrvaltingimuse hindamise
aluse järgnevalt:
6.1. raadioteenuse tegevuslubade osutamise konkursi kõrvaltingimuse hindamisel
lähtutakse valikmenetluses parima pakkumise väljaselgitamisel järgnevatest
hindamisalustest: kõrvaltingimuse hindamise alus on nõude täitmine või
mittetäitmine. Nõudes esitatud kohustuslikust miinimummahust suurem protsent ei
anna teiste miinimumnõuet täitvate pakkumiste ees eelist. Mitme miinimumnõudeid
täitva taotluse korral selgitatakse nimetatud kõrvaltingimuse osas parim taotlus välja
liisu tõmbamise teel.
7. TTJA peadirektor kuulutas MeeTS § 40 lg 1 alusel 18.05.2026 käskkirjaga nr 1-7/26-004-
TI (kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin) välja raadiolubade konkursi, määras
raadiolubade taotluste hindamise nõuandva komisjoni (edaspidi komisjon) koosseisu ja
kinnitas raadiolubade konkursi läbiviimise ja taotluste hindamise korra (edaspidi konkursi
kord). TTJA määras raadiolubade taotluste esitamise tähtpäevaks 28.05.2026.
8. Nimetatud tähtpäevaks esitasid üleriigilisele raadioloale nr 1 taotluse järgmised taotlejad:
8.1. Digiposter OÜ programmile BIGfm;
8.2. Northstar Media OÜ programmile Relax FM.
9. TTJA tuvastas, et täpsustamist vajas Digiposter OÜ investeerimisprogramm, täpsemalt
millistest vahenditest kaetakse programmi BIGfm käivitamisega seotud kulud. Digiposter
OÜ kõrvaldas puudused TTJA poolt määratud tähtajaks ning selgitas, et alginvesteering
raadioprogrammi käivitamiseks kaetakse Digiposter OÜ jaotamata kasumist ja ettevõtte
vabast rahast arvelduskontol. Pärast puuduste kõrvaldamist vastasid kõik taotlused MeeTS
§-le 32, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimusele ja konkursi korra nõuetele.
10. Esitatud taotlustes nähtusid järgmised andmed.
Taotleja
Digiposter OÜ Northstar Media OÜ
Nõue
Uudistesaadete osakaal programmi
2% 2%
päevamahust viiel päeval nädalas (%)
Muusikateoste mahust Eesti autorite teoste
30% 30%
osakaal kalendrikuus (%)
Programmi nädalamaht (h) 168h 168h
11. Konkursi korra punkti 1.4. kohaselt, kui ühele loale on mitu nõuetekohast taotlust,
suunatakse need MeeTS § 41 alusel moodustatud komisjonile parima pakkumise
väljaselgitamiseks valikmenetluse käigus vastavalt MeeTS §-le 43 ja TTJA peadirektorile
raadiolubade väljastamiseks ettepanekute tegemiseks.
12. Komisjon hindab taotluste vastavust MeeTS §-le 32 ja kultuuriministri kehtestatud
kõrvaltingimusele. Kui konkursi objektile esitatud nõuetekohastest taotlustest vastab
kõrvaltingimusele üks taotlus, teeb komisjon TTJA peadirektorile ettepaneku tunnistada see
taotlus parimaks pakkumiseks (korra punkt 8.6.).
13. Komisjon hindas Digiposter OÜ ja Northstar Media OÜ taotlused vastavaks MeeTS § 32
nõuetele.
3
14. Kui konkursi objektile esitatud nõuetekohastest taotlustest vastab kõrvaltingimusele mitu
taotlust, selgitab komisjon ettepaneku tegemiseks parima pakkumise välja liisuheitmisega
vastavalt konkursi korra punktides 8.7.1.- 8.7.4.
15. Konkursi korra punktide 8.7.4. ja 8.7.5. kohaselt saab järjestuses esimese koha taotleja,
kelle programmi nimetus tõmmatakse liisuheitmisel esimesena ning järgmised kohad
selgitatakse välja samal viisil, mille järel teeb komisjon TTJA peadirektorile ettepaneku
anda tegevusluba liisuheitmise järjestuses esimeseks osutunud nõuetekohasele taotlejale.
16. Järgnevalt viis komisjon läbi liisuheitmise. Üleriigilisele raadioloale nr 1 taotluse esitanud
iga taotleja nimi koos tema kavandatava raadioprogrammi nimega asetati tühja
läbipaistvasse klaasanumasse kokkuvolditult. Komisjoni liige võttis seejärel klaasanumast
järjestikku välja kokkuvolditud sedeleid.
17. Liisuheitmisel loositud järjestus oli järgmine.
Liisuheitmise tulemusel
Taotleja nimi Programmi nimi
saadud järjestuse number
1 Digiposter OÜ BIGfm
2 Northstar Media OÜ Relax FM
18. Komisjon tegi TTJA peadirektorile ettepaneku anda üleriigiline raadioluba nr 1 välja
Digiposter OÜ-le programmi BIGfm edastamiseks.
19. Komisjon leidis, et kõik taotlejad vastasid MeeTS §-s 32 sätestatud nõuetele ning täitsid
kultuuriministri seatud kõrvaltingimuse. Kuivõrd hinnata tuli nõuete täitmist või
mittetäitmist, siis paremusjärejestust taotlejatest ei moodustunud ning eduka pakkuja
selgitas komisjon välja liisuheitmise teel.
20. TTJA peadirektor, tutvunud esitatud taotluste, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimuse,
komisjoni protokolli ja komisjoni ettepanekuga, teeb raadioloa konkursi tulemuste
kinnitamisel otsuse tulenevalt alljärgnevatest kaalutlustest.
21. Taotlejad on konkursile esitanud MeeTS § 39 lg-dele 2, 3 ja 6 vastavad taotlused. Kõik
taotlused vastavad MeeTS § 8 lg-s 1 sätestatud uudistesaate ning §-s 9 sätestatud
raadioprogrammi nädalamahu miinimumnõuetele. Ühestki taotlusest ei nähtu, et
kavandatav raadioprogramm kujutaks ohtu Eesti Vabariigi poolt võetud lepinguliste
kohustuste täitmisele (MeeTS § 32 p 2). Taotlejad on esitanud andmed, mis võimaldavad
veenduda, et kavandatavate raadioprogrammide edastamine saab olema jätkusuutlik ega
katke eelarveliste vahendite puuduse tõttu enne raadioloa tähtaja lõppu (MeeTS § 32 p 12).
Samuti tuginedes AS-i EMOR raadioauditooriumi uuringule ning reklaamikulutuste
hinnakirjajärgse jaotuse ülevaatele ei teki Digiposter OÜ-le üleriigilise raadioloa
väljastamisel turgu valitsevat seisundit (MeeTS § 32 p 3).
22. Samuti nähtub taotlustest, et täidetud on kultuuriministri seatud kõrvaltingimus ehk
taotlejad on lubanud edastada raadioprogrammis muusikateoste kalendrikuu mahust
vähemalt 30% Eesti autorite loodud muusikateoseid.
23. Lähtudes eeltoodust, otsustab TTJA peadirektor, et üleriigiline raadioluba nr 1 tuleb välja
anda Digiposter OÜ-le programmi BIGfm edastamiseks. Keelduda tuleb üleriigilise
raadioloa nr 1 väljaandmisest Northstar Media OÜ-le.
4
24. Juhul, kui taotleja, kellele on otsustatud raadioluba välja anda, ei alusta programmi
edastamist enam kui kuu jooksul raadioloa kehtivusest arvates, on TTJA-l õigus tunnistada
raadioluba kehtetuks (MeeTS § 45).
Edasikaebamise kord
Isikul on käesoleva otsusega mittenõustumisel õigus 30 päeva jooksul alates otsusest teada
saamise päevast esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (Endla 10A, 10122
Tallinn, e-post
[email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna
Halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post
[email protected])
halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.
(allkirjastatud digitaalselt)
Oliver Gailan
peadirektori asetäitja
peadirektori ülesannetes