Kliimaministeerium Teie 28.05.2026 nr 1-4/26/2122
[email protected]
Meie 29.06.2026 nr 2-2/2026/0749
Arvamus tööstusheite seaduse,
riigilõivuseaduse ja keskkonnatasude seaduse
muutmise seaduse eelnõule
Austatud energeetika- ja keskkonnaminister
Kliimaministeerium esitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TTJA)
arvamuse avaldamiseks tööstusheite seaduse (THS), riigilõivuseaduse ja keskkonnatasude seaduse
muutmise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu).
TTJA on eelnõuga tutvunud ja tänab võimaluse eest arvamust avaldada. TTJA-l ei ole vastuväiteid
eelnõuga tehtavate muudatuste osas, kuid on mõned tähelepanekud tulenevalt asjaolust, et osade
kehtivate veise- ja linnukasvatuse keskkonnakomplekslubade alusel on võimalik käidelda ka
ohtlikku kemikaali ilma kemikaaliseaduse (KemS) kohast käitamisluba omamata.
Eelnõuga on kavandatud veise-, sea- ja linnukasvatusega tegelevate käitiste puhul loobuda
keskkonnakompleksloa (edaspidi ka kompleksluba) nõudest ja asendada see keskkonnaloa
nõudega. Eelnõu näeb ette kehtivate komplekslubade keskkonnalubadeks ümbervormistamise
tingimused, mille kohaselt vormistab loa andja need ümber avatud menetluseta veisekasvatuse
puhul nelja aasta jooksul ning sea- ja linnukasvatuste puhul ühe aasta jooksul vastava tähtaja
saabumisest. Eelnõu seletuskirjas on selgitatud, et kavandatud muudatused mõjutavad eelkõige
248 tööstuskäitist ja Keskkonnaameti tegevust, vähendades märkimisväärselt ettevõtjate
halduskoormust, kuna komplekslubade kohustus kaob ~73% senistest käitistest.
TTJA juhib tähelepanu asjaolule, et KemS § 26 lõikest 2 tulenevalt ei ole KemS-i kohane
käitamisluba nõutav, kui ohtlikku kemikaali käideldakse THS-i alusel antud
keskkonnakompleksloa alusel, mille menetluses on hõlmatud ka KemS-i kohase käitamisloa
kontrolliesemes olevad nõuded. Juhul, kui selline kompleksluba vormistatakse ümber
keskkonnaloaks, on ettevõttel vajalik taotleda TTJA-lt KemS-i kohane ohtliku kemikaali
käitamisluba, et tal oleks jätkuvalt õigus käidelda alammäärast ja künniskogusest suuremas
koguses ohtliku kemikaali.
TTJA andmetel on käesoleval hetkel veisekasvatuse kompleksloaga seotud üks C-kategooria
ohtlik ettevõte ja üks B-kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõte (kahe erineva ettevõtte omandis).
Läbi broilerikasvatuse on kompleksloaga seotud neli C-kategooria ohtlikku ettevõtet (kahe erineva
ettevõtte omandis). Olgugi, et kompleksloa alusel ohtlikke kemikaale käitlevaid veise- ja
linnukasvatusega tegelevaid käitisi on vähe (kokku 6 tk), tekib neile üks kohustus juurde, kuna
neil tuleb TTJA-lt taotleda KemS-i kohane ohtliku kemikaali käitamisluba ja tasuda taotluse
Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.ttja.ee
Registrikood 70003218
läbivaatamise eest riigilõiv.
Kuivõrd eelnõuga on kavandatud komplekslubade nn automaatne ümbervormistamine
Keskkonnaameti poolt, siis on vajalik leida lahendus, mis välistab olukorra, kus kompleksloa
alusel ohtlikku kemikaali käitlev veise- või linnukasvatusega tegelev käitis peab ohtliku kemikaali
käitlemise peatama, sest keskkonnaloa alusel ei ole tal lubatud seda teha. TTJA hinnangul tuleks
ohtliku kemikaali käitlemist võimaldava kompleksloa ümbervormistamisega samaaegselt läbi viia
ka KemS-i kohase käitamisloa andmise menetlus. Nimetatud menetlus eeldab käitaja aktiivset
tegevust taotluse esitamisel (KemS § 27 lg 1) ja menetluse läbi viimiseks on ette nähtud
60 tööpäeva nõutud dokumentide laekumisest arvates (vt KemS § 27 lg 3). TTJA ei välista muid
lahendusi, kuid palub ennast kaasata sobiva lahenduse välja töötamisele.
Lisaks eeltoodule juhib TTJA tähelepanu, et eelnõu lisaks 1 oleva määruse kavandi § 11 lõikes 1
on ilmselt sõna „veise-“ ekslikult sisse jäänud, kuna sea- ja linnukasvatust puudutavas sättes
tundub see üleliigne.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristi Talving
peadirektor
Maiga Liiv
+372 6672076
[email protected]
2 (2)