Vastus pöördumisele

Ülle Madise Õiguskantsleri kantselei Teie 14.04.2023 nr 7- [email protected] 5/221265/2302075/ Kohtu 8 Meie 05.09.2023 nr 1.5-1.1/1709-2 15193, Tallinn Harju maakond Vastus kooliteekonna korraldusega seotud pöördumisele Lugupeetud Ülle Madise Täname lapse koolitee ohutuse teemale tähelepanu juhtimise eest. Küsite täpsemalt seoses Tondi kooli juhtumiga, kas oleks vajalik määrusega reguleerida aega, mille jooksul peaks laps kooli jõudma. Nõustume, et õpilase kooliteekonna korraldamisel tuleb lähtuda nii kehtivatest nõuetest kui mõista kehtivate nõuete eesmärki. Seejuures peab erilise tähelepanu all olema erivajadusega õpilase heaolu – peab olema tagatud, et õpilane oleks võimeline keskenduma õppetööle ning et seda ei pärsiks mittejõukohasest kooliteekonnast tingitud väsimus või muud keskendumist häirivad asjaolud. Leiame, et „Laste ligipääsetavuse uuringus“ (Rakendusliku Antropoloogia Keskus, 2020) kirjeldatud laste kogemusi ning ligipääsetavuse pingekohti tuleks laiemalt erinevates eluvaldkondades, sh transpordikorralduses teadvustada ning laste, iseäranis erivajadusega laste, poliitikas enam arvesse võtta. Uuring (lk 73-74) toob välja, mis lapsi avalikus ruumis liigeldes takistada või heidutada võib: pimedus, lombid, järsud trepid, ohtlikud sissesõiduteed, puuduvad ülekäigurajad, turvapiirded (turnikeed), auklikud teed (ratta, tõukeratta või rulaga liiklemiseks), ühistranspordi graafikute liiga kõrgel paiknemine, raskesti lahti käivad uksed, kõnnitee üleminek autoteeks, kus on tarvis autotee ääres kõndida. Selle kõige kõrval on laste ligipääsetavuse juures võimalikuks pingekohaks täiskasvanute toe puudumine ning käitumine: lapsed ei julge alati täiskasvanult abi küsida, ei pruugi mõista täiskasvanute käitumist ega nende võimalikke reaktsioone, sh autojuhtide jt liiklejate käitumist liikluses. Iga kohalik omavalitsus peab iga konkreetse lapse puhul terviklikult hindama, milline on lapse abivajadus ning pakkuma enda ülesannete raames lapsele ja perele sellist tuge, mis toetaks lapse parimaid huve ja vähendaks abivajadust. Koolid peaks koolipäeva alguse määramisel arvestama muuhulgas ka sellega, et kaugemalt tulevad lapsed ei peaks ebamõistlikult vara ärkama. Ka selles osas, mis puudutab Tondi kooli juhtumit, peab kohalik omavalitsus lapse puhul terviklikult hindama lapse abivajadust ning seda, et koolitee oleks lapsele jõukohane. Ajalise piirangu kehtestamine määrusega ei ole samas mõistlik, kuna hommikuse tipptunni ajal võib sama pikkusega koolitee läbimiseks kuluv aeg olla päevade ja kuude lõikes väga erinev, sõltudes teeoludest (lumi, libedus, teetööd), liiklusest (võimalikud ummikud, liiklusavariid jne) ja ka sellest, kui kaugel laps koolist elab. Näiteks Viimsist, Piritalt või Lasnamäelt Tondi kooli saabuva lapse tulekuaeg on märkimisväärselt pikem kui Mustamäelt või Kristiinest tuleva lapse kooli jõudmiseks kuluv aeg. Seega on ajalise piirangu kehtestamine vägagi problemaatiline ning lisaks on selle üle väga keeruline järelevalvet teha, kuna tagantjärele on praktiliselt Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  2 võimatu saada infot, miks kooli jõudmine viibis ja kas selleks oli objektiivseid põhjuseid (nt mõni suurem liiklusummik, kehvalt lumest koristatud ja libe tee vms). Eelnevast lähtuvalt ei pea me hetkel vajalikuks lapse koolitee osas olemasolevate nõuete täpsustamist. Küll aga soovitame kohalikel omavalitsustel jagada häid praktikaid erivajadusega laste koolitranspordi korraldamisest – Tartus näiteks kasutatakse takso teenust. Omalt poolt aitame kaasa ühiskonnas laste teadlikuma märkamise ning laste ligipääsetavuse tagamiseks avatuma suhtumise kujundamisse. Sotsiaalministeeriumi korraldatavatel infopäevadel, koolitustel ning pöördumistes juhime kohalike omavalitsuste tähelepanu eeltoodud uuringus koondatud teadmisele. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut terviseminister Brit Tammiste 5912 5120 [email protected] Annemari Linno 5911 9002 [email protected] Marge Hindriks 5915 8158 [email protected]