Kiri

Riigikantselei [email protected] Stenbocki maja Rahukohtu 3 Meie 06.04.2026 nr 2-2/2026/0420 15161, Tallinn Arvamus korrakaitseseaduse ja sellest tulenevalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõule Täname võimaluse eest avaldada arvamust korrakaitseseaduse ja sellest tulenevalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõule mehitamata õhusõidukite tõrje rollijaotusest. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) on eelnimetatud eelnõuga tutvunud ning soovib käesolevaga esitada oma tagasiside. TTJA hinnangul on kõnealune eelnõu tihedalt seotud Justiits- ja Digiministeeriumi poolt kavandatava raadioside piiramise eelnõuga. Leiame, et eelnõude tõhusaks rakendamiseks on vajalik nende omavaheline sisuline koostoimimine ja eelnõude tekstide sünkroniseerimine. TTJA peab otstarbekaks eelnõude ühendamist ning esitab käesolevale arvamusele lisatuna (Lisa 1) ka ettepanekud elektroonilise side seaduse ja riigilõivuseaduse muutmiseks, mis oleksid ühendatud eelnõu kontekstis asjakohased. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristi Talving peadirektor Lisad: Lisa 1 – ettepanek elektroonilise side seaduse ja riigilõivuseaduse muutmiseks eelnõude ühendamisel. Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218  Ettepanek elektroonilise side seaduse ja riigilõivuseaduse muutmiseks eelnõude ühendamisel § 1. Elektroonilise side seaduse muutmine Elektroonilise side seaduses tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 12 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses: „(5) Kui sagedusluba taotletakse käesoleva seaduse § 115 lõike 1 punkti 3 alusel, tuleb taotlusele lisada väljavõte riigikaitseobjekti turvaplaanist, mis käsitleb raadioside piiramist.“; 2) paragrahvi 14 lõike 1 punktid 9 ja 10 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „9) raadiosageduste kasutamine jääb rahvusvahelise koordinatsiooni käigus kooskõlastamata, 10) riigilõiv on tasumata või“; 3) paragrahvi 14 lõiget 1 täiendatakse punktiga 11 järgmises sõnastuses: „11) puudub käesoleva seaduse § 12 lõikes 5 nimetatud väljavõte.“; 4) paragrahvi 14 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses: „(5) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 3–9 nimetatud keeldumise aluseid ei arvestata raadioside piiramiseks vajaliku sagedusloa andmise korral.“; 5) paragrahvi 211 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses: „(5) Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet võib kõrgendatud kaitsevalmiduse, erakorralise seisukorra või sõjaseisukorra ajal anda või muuta raadioside piiramise sagedusluba ilma käesoleva seaduse §-s 115 sätestatud menetluskorda järgimata, kui see on vajalik avaliku korra või riigi julgeoleku tagamiseks.“; 6) paragrahvi 115 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(1) Raadiosidet on lubatud piirata: 1) Kaitseväe, Kaitseliidu, julgeolekuasutuse, Politsei- ja Piirivalveameti, vangla ning Päästeameti poolt avaliku korra ja riigi julgeoleku tagamiseks nii ohu ennetamisel, tõrjumisel kui ka korrarikkumise kõrvaldamiseks või väljaõppe eesmärgil; 2) siseturvalisuse, riigikaitse või lennunduse valdkonnas tegutseva õppeasutuse ning teadus ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse §-s 12 nimetatud asutuse poolt väljaõppe või teadus- ja arendustegevuse eesmärgil; 3) turvatöötajal ja turvajuhil, turvaettevõttele või siseturvakorraldajale väljastatud sagedusloa alusel, mehitamata õhusõidukist lähtuva ohu tõrjumiseks turvaobjektil, mis on riigikaitseseaduse alusel määratud alaliseks või ajutiseks riigikaitseobjektiks ja kui raadioside piiramise vajadus tuleneb riigikaitseseaduse § 85 lõike 1 punktis 2 nimetatud riigikaitseobjekti turvaplaanist, turvategevuse seaduses sätestatud alusel ja korras; 4) teadus- ja arendustegevuse eesmärgil kolmandatel isikutel käesoleva lõike punktides 1 ja 2 väljastatud sageduslubade alusel ja ettevalmistatud keskkonnas.“; 7) paragrahvi 115 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses: „(11) Raadioside piiramine on raadioside osaline või täielik takistamine raadiotehniliste vahenditega sagedusloa alusel.“ 8) paragrahvi 115 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(2) Käesolevas paragrahvis sätestatud raadioside piiramise tingimused ja korra kehtestab Vabariigi Valitsus määrusega.“: 9) paragrahvi 115 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks. § 2. Riigilõivuseaduse muutmine Riigilõivuseaduse § 31 lõike 2 punkt 7 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „7) raadioside piiramise õigust omav isik raadioside piiramisel;“. Elektroonilise side seaduse ja riigilõivuseaduse muutmise seaduse eelnõu seletuskirja juurde Vabariigi Valitsuse määrus „Raadioside piiramise tingimused ja kord“ Määrus kehtestatakse elektroonilise side seaduse § 115 lõike 4 alusel. § 1. Raadioside piiramine (1) Raadiosidet võib piirata sagedusloa alusel sagedusloal kehtestatud tingimuste kohaselt kas ajutiselt või alaliselt. (2) Raadioside piiramisel on keelatud tekitada raadiohäireid väljaspool sagedusloaga määratud geograafilist piirkonda või sagedusala. (3) Raadioside piiramise ajaline kestus peab olema minimaalne, mis tagab raadioside piiramise eesmärgi täitmise. (4) Raadiosaateseadme kiirgus ja ribavälised kiirgused peavad vastama Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu (International Telecommunication Union, ITU) raadioside sektori soovituses SM.328 ja SM.1541 esitatud nõuetele. § 2. Raadioside piiramine Kaitseväe, Kaitseliidu, julgeolekuasutuse, Politsei- ja Piirivalveameti, vangla ning Päästeameti poolt (1) Kaitsevägi, Kaitseliit, julgeolekuasutus ning Politsei- ja Piirivalveamet võivad raadiosidet piirata: 1) avaliku korra või riigi julgeoleku tagamiseks; 2) väljaõppeks selleks ettevalmistatud harjutus- või väljaõppealadel. (2) Vangla võib raadiosidet piirata: 1) avaliku korra või julgeoleku tagamiseks vangla territooriumil; 2) väljaõppeks selleks ettevalmistatud harjutus- või väljaõppealadel või vangla territooriumil. (3) Päästeamet võib raadiosidet piirata: 1) päästesündmuse lahendamisel selle toimumise piirkonnas; 2) väljaõppeks selleks ettevalmistatud harjutus- või väljaõppealadel. § 3. Raadioside piiramine väljaõppe või teadus- ja arendustegevuse eesmärgil (1) Siseturvalisuse, riigikaitse või lennundusvaldkonnas tegutsev õppeasutus ning teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse §-s 12 nimetatud asutus võib raadiosidet piirata väljaõppe või teadus- ja arendustegevuse eesmärgil, mis on suunatud avaliku korra ning riigi julgeoleku tagamiseks. (2) Lõikes 1 nimetatud asutus võib raadiosidet piirata selleks ettevalmistatud harjutus- või väljaõppealadel. § 4. Raadioside piiramine riigikaitseobjektil turvatöötaja või turvajuhi poolt (1) Turvatöötaja ja turvajuht võib raadiosidet piirata mehitamata õhusõidukist lähtuva ohu tõrjumiseks seaduses sätestatud alusel ja korras ning järgmistel tingimustel: …“. § 5. Raadioside piiramine teadus- ja arendustegevuse eesmärgil kolmandate isikute poolt (1) Kolmandad isikud võivad raadiosidet piirata teadus- ja arendustegevuse eesmärgil. (2) Lõikes 1 nimetatud isik saab raadiosidet piirata elektroonilise side seaduse § 115 lõike 2 punktide 1 ja 2 kohaselt väljastatud sageduslubade alusel ja tingimustel ning sagedusloa omaniku nõusolekul. (3) Lõikes 1 nimetatud isik esitab sagedusloa omanikule: 1) sooviavalduse raadioside piiramiseks teadus- ja arendustegevuse eesmärgil; 2) info raadioside piiramise aja ja koha kohta; 3) info raadiosidet piirava tehnilise vahendi kirjelduse, sealhulgas piiratavate raadiosageduste ning kiirgusvõimsuse kohta. (4) Sagedusloa omanik võib lubada teadus- ja arendustegevuse läbiviijal raadiosidet piirata selleks ettevalmistatud harjutus- ja väljaõppealadel. (5) Sagedusloa omanik võib vajaduse korral teha raadiosidet piirava raadiotehnilise vahendi kontrollmõõtmise. (6) Raadioside piiramise korral sagedusloa tingimustest kinnipidamise eest vastutab sagedusloa omanik. § 6. Raadioside piiramisest teavitamine (1) Raadioside piiramiseks ettevalmistatud harjutus- või väljaõppealadel peab nähtaval kohal olema selgitav teave selle kohta, et piirkonnas võib esineda raadiosidehäireid või raadioside kasutamine on piiratud. (2) Teabe raadioside piiramise piirkonna, kasutatava vahendi, eeldatava kestuse ja piiratavate raadiosageduste kohta peab raadioside piiramise õigust omav isik edastama Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile enne raadioside piiramist, välja arvatud lõikes 3 sätestatud juhtudel. (3) Kui enne ootamatu sündmuse toimumist ei ole võimalik esitada teavet raadioside piiramise kohta või kui julgeoleku kaalutlustest lähtuvalt ei ole teabe esitamine otstarbekas, siis teavitab raadioside piiramise õigust omav isik Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametit raadioside piiramise piirkonnast, raadioside piiramise kestusest ja piiratud raadiosagedustest peale raadioside piiramise lõppu ühe tööpäeva jooksul. § 7. Piirangute seadmine raadioside piiramisele (1) Raadiosidet piirava raadiotehnilise vahendi kasutusele võtmiseks ja kasutamiseks võivad põhjendatult lisada piiravaid tingimusi alljärgnevad ministeeriumid: 1) Justiits- ja Digiministeerium; 2) Kaitseministeerium; 3) Kliimaministeerium; 4) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; 5) Siseministeerium. (2) Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet küsib lõikes 1 nimetatud ministeeriumide käest objektide loetelu koos nendele lisatud piiravate tingimustega, mille kohta on asjaomasel ministeeriumil piiravaid tingimusi raadiosidet piirava raadiotehnilise vahendi kasutamiseks. (3) Lõikes 2 nimetatud objektide loetelu koos piiravate tingimustega värskendatakse minimaalselt kord kahe aasta jooksul. (4) Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet arvestab sagedusloa andmisel lõikes 2 toodud objektide ja piiravate tingimustega. (5) Vajaduse korral teeb Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet raadiosidet piirava raadiotehnilise vahendi kontrollmõõtmise. § 8. Määruse kehtetuks tunnistamine Vabariigi Valitsuse 12. detsembri 2005. aasta määrus nr 301 „Raadioside piiramise kord“ tunnistatakse kehtetuks