Justiitsministeerium Teie 28.11.2018 nr 8-1/7388
[email protected]
Meie 07.12.2018 nr 6-6/18-54
Arvamuse avaldamine
Tänan võimaluse eest avaldada arvamust kohtute seaduse ja prokuratuuriseaduse muutmise
seaduse eelnõu kohta. Juhin taas tähelepanu asjaolule, et arvamuse avaldamiseks on antud
ebamõistlikult lühike tähtaeg. Palun järgmisel korral anda pikem tähtaeg. Edastan Riigikohtu
arvamuse.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Andraš Tšitškan
Riigikohtu õigusteabe- ja koolitusosakonna juhataja
Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, faks 730 9003, e -post
[email protected]
www.riigikohus.ee
Lisa 1
Riigikohtu arvamus
kohtute seaduse ja prokuratuuriseaduse muutmise eelnõu
kohta
1. Ei saa jätta märkimata, et eelnõu kohta arvamuse andmiseks jäetud aeg on kahetsusväärsel
kombel järjekordselt liialt lühike.
2. Eelnõu ei näe ette tegevkohtunike kandideerimisvõimalust Euroopa delegaatprokuröri
ametikohale, kuivõrd seletuskirja kohaselt on sellel ametikohal töötamiseks vaja praktilist
kogemust prokuröri ametis. EPPO määruse (2017/1939) art 17 lg 2 sellist piirangut ei sisalda.
Samuti tuleneb määruse art 16 lg-st 7, et Eesti delegaatprokuröride hulgast nimetatakse asendaja
Eestist pärit Euroopa prokurörile, kes ei saa ajutiselt täita ametiülesandeid või lahkub ametist.
Arvestades õiguselukutsetevahelisele vabamale liikumisele võetud suunda ja asjaolu, et Euroopa
prokurörile ja Euroopa delegaatprokurörile esitatavatele nõuetele vastavate juristide hulka Eestis on
piiratud, soovitame kaaluda kandideerimisvõimaluse laiendamist. Silmas tuleb pidada sedagi, et
pärast n-ö esimese EPPO koosseisu valimist ja nimetamist võib eelnõus pakutud regulatsioon
välistada selliste kandidaatide osalemise, kellel on varasem prokuröri töö kogemus ja kes on uue
kandideerimise ajal kriminaalasju lahendavad kohtunikud.
3. Eelnõuga nähakse ette EPPO prokurörikandidaatide valimisel prokuröride konkursikomisjoni
täiendamine mh Riigikohtu kriminaalkolleegiumi kohtunikuga. Teeme ettepaneku sarnaselt
rahvusvahelise kohtu kohtuniku kandidaatide valikuga (välissuhtlemisseaduse § 9 lg 9) sõnastada
ProkS § 43 lg 21 muudatus viisil, et Riigikohtu esindajaks on valikukomisjonis Riigikohtu esimees
või tema määratud riigikohtunik. Riigikohtuniku kuuluvus kolleegiumisse otsustatakse kohtute
seaduse § 28 lg 2 järgi Riigikohtu üldkogu otsusega. Muu hulgas seetõttu ei ole otstarbekas kirjutada
Riigikohtu konkreetset kolleegiumi seadusesse.
4. Vähemalt seletuskirjas (nt asendamise kord on ette nähtud komisjoni töökorras vmt) võiks seoses
ProkS § 43 lg-te 31 ja 4 muudatustega selgitada, kuidas on konkursikomisjon otsustusvõimeline
juhul, kui kandideerimise tõttu taandub konkursikomisjoni esimees.
5. Ühtlasi juhime tähelepanu mõnedele seletuskirjas uuendamist vajavatele faktidele. Seletuskirja
lk 3 järgi peaks lähiajal saama ametisse nimetatud ka EPPO ajutine haldusdirektor. Teadaolevalt on
novembris 2018 ajutise haldusdirektorina ametisse nimetatud Olivier Salles. Seletuskirja lk 10
allmärkuses 6 viidatakse valikukomisjoni liikmete tõenäolisele nimetamisele septembris 2018.
Käesoleva eelnõu arvamuse andmiseks saatmise ajaks (28.11.2018) oli viidatud eelnõu juba vastu
võetud1.
1
Vt https://eur-lex.europa.eu/legal-
content/ET/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018D1275&qid=1541573607072&from=ET.