V.a. Angelika Timusk
Riigihangete Vaidlustuskomisjon
Edastatud digitaalselt allkirjastatuna aadressile
[email protected]
23. detsember 2024
HANKIJA VASTUS VAIDLUSTAJA SEISUKOHALE
Riigihange: „Java baasil tarkvaraarendused“ (viitenumber 286075)
Vaidlustuse esitaja: AS CGI Eesti
registrikood: 10006966
A. H. Tammsaare tee 56, 11316 Tallinn
Esindajad: Vandeadvokaadid Kadri Härginen ja Mario Sõrm
Advokaadibüroo Sorainen OÜ
Rotermanni 6, 10111, Tallinn
E-post:
[email protected]
[email protected]
Hankija: Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus
Registrikood 70009445
Teaduspargi tn 8, 12618 Tallinn
E-post:
[email protected]
Esindaja: Vandeadvokaat Diana Minumets
Advokaadibüroo WIDEN OÜ
Rävala 4, 10143 Tallinn
E-post:
[email protected]
I HANKIJA SEISUKOHT VAIDLUSTAJA 19.12.2024 SEISUKOHA VÄIDETELE
1. Vaidlustaja väidab, et hankija vastused on piirdunud suuresti vaid teoreetilise aruteluga
riskijaotusest, jättes konkreetses hankes vastutuse piiramata jätmise tingimuse seadmise
põhjendamata. Hankija leiab, et on piisavalt põhjendanud, miks ta ei pea käesolevas
riigihankes vastutuse rahalise piiri seadmist põhjendatuks. Viide Keskkonnaagentuuri
lennusüsteemi hankele oli vaid näide, miks hankija ei soovi sellise praktika teed minna.
2. Vaidlustaja toetub sellele, et ka paljud teised hankijad on sarnaste arendustööde hankimisel
vastutusele siiski ülempiiri seadnud. Hankija rõhutab, et igal hankijal on enda diskretsioon enda
hankes valikute tegemiseks eeldusel, et need on hanke korraldamise aluspõhimõtetega
kooskõlas. Hankija tegevust ei muuda õigusvastaseks see, kui teiste hankijate praktika on
teistsugune. Ka viited vastutuse piirangu olemasolule kui levinud hankepraktikale on väärad.
1
Vastupidi – Eesti lepingulisele õiguskäibele on omane VÕS reeglistikust lähtumine ning
vastutuse rahalise piiri mitteseadmine. Vaidlustaja soovitud piirangu kehtestamine on omane
anglo-ameerika õigussüsteemi riikidele nagu Ameerika Ühendriigid, Ühendkuningriigid jne.
Asjaolu, et vaidlustaja kuulub justnimelt selles õigussüsteemis tegutsevasse kontserni, ei
muuda hankija valikuid käesolevas riigihankes seepärast õigusvastaseks.
3. Hankija rõhutab ka seda, et tegemist ei ole piiramatu ja vaidlustajale hoomamatu vastutuse
võtmisega, nagu vaidlustaja ekslikult läbivalt rõhutab. VÕS-is sätestatud kahju hüvitamise
reeglistikul on piisavalt õiglased, mõlema poole huve arvesse võtvad alused vastutuse
piiramiseks ka kahju tekitamise korral. Nii näiteks on üheks kahju hüvitamise nõude eelduseks
kahju ettenähtavus (VÕS § 127 lg 3), kahjustatud isiku osa arvestamine kahju tekkimisel (VÕS
§ 139), kahju hüvitamise vähendamine (VÕS § 140) jne.
4. Nagu hankija oma 16.12.2024 vastuses viidetega kohtupraktikale selgitas, on riskijaotuse
küsimuse näol tegemist otstarbekuse küsimusega, millesse VaKo ja kohtud sekkuda ei saa.
Ka praegusel juhul on tegemist küsimusega sellest, kes peaks hankelepinguga seotud riske
hindama. Vaidlustaja soovib endale meelepärasemalt, et seda teeks vastutuspiiri
kehtestamisega edaspidi hankija. Sellisel juhul saaks vaidlustaja panna lepinguga seotud
rahalistele riskidele mugavalt hinnalipiku külge, ilma vajaduseta ise see riskianalüüs läbi viia.
5. Vaidlustaja viidatud USA seadus Sarbanes-Oxley Act viitab üksnes samale põhimõttele
(kohustusele tegutseda läbipaistvalt), millele vaidlustaja on juba vaidlustuses viidanud.
Viidanud õigusnormist ei tulene keeldu rahalise vastutuse piirangut mittesisaldava lepingu
sõlmimiseks. Lisaks ei ole viidatud USA õigusnorm Eestis teenuste osutamisele ega Eesti
riigihangete läbiviimisele kuidagi kohalduv.
6. Eeltoodut arvestades on hankija jätkuvalt seisukohal, et vaidlustaja vaidlustus tuleks jätta
rahuldamata ja hanketingimused muutmata.
II TÄIENDAV MENETLUSKULUDE NIMEKIRI
7. Hankijale on käesolevas menetluses osutanud õigusabi vandeadvokaat Diana Minumets
tunnihinnaga 220 eurot + KM. Hankija lepingulise esindaja täiendavad kulud pärast 16.12.2024
menetlusdokumendi koostamist on menetluses on 2,75 tundi summas 605 eurot (KM-ta), mis
koosnevad järgmistest töödest:
1) Vaidlustaja 19.12.2024 seisukoha analüüs, suhtlus kliendiga – 0,75 h ehk 165 eurot.
2) Hankija täiendava seisukoha koostamine – 2 h ehk 440 eurot.
8. Vaidlustaja menetluskulud koos 16.12.2024 nimekirjas märgituga (2145 eurot KM-ta) on
vaidlustusasjas kokku 2750 eurot (KM-ta).
9. Hankija palub jätta vaidlustuse menetlemisega seotud menetluskulud vaidlustaja kanda ning
mõista vaidlustajalt hankija kasuks välja tema lepingulise esindaja kulud summas 2750 eurot
(KM-ta).
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Diana Minumets
vandeadvokaat
2