MINISTRI KÄSKKIRI
20.07.2023 nr 107
Sotsiaalkaitseministri 29.03.2023 käskkirjaga
nr 53 kinnitatud toetuse andmise tingimuste
„Laste ja perede toetamine“ 2023. a tegevuskava
muutmine
Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide
rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel
muudan sotsiaalkaitseministri 29.03.2023 käskkirjaga nr 53 kinnitatud toetuse andmise
tingimuste „Laste ja perede toetamine“ lisa 2 „TAT tegevuste detailne kirjeldus perioodil
01.01.2023–31.12.2023“ ja asendan selle käesoleva käskkirja lisaga (lisatud).
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Riisalo
sotsiaalkaitseminister
Sotsiaalkaitseministri …… käskkiri nr …..
„Sotsiaalkaitseministri 29.03.2023 käskkirjaga nr 53
kinnitatud toetuse andmise tingimuste „Laste ja perede toetamine“
Lisa
TAT tegevuste detailne kirjeldus perioodil 01.01.2023–31.12.2023
Tegevus 2.1. Vanemlike oskuste arendamine ja toetamine ning laste riskikäitumise
ennetamine
2.1.1. 0–2-aastaste laste vanematele vanemlusprogrammi arendamine
Eesmärk on luua toetavad meetmed lapseootel ja lapse saanud peredele, suurendada
lapseootel ja väikelaste vanemate teadlikkust vanema rollist lapse arengu toetamisel ning
tagada seeläbi abivajavate laste parem märkamine ja nende perede toetamine. Sekkumist
soovitakse pakkuda ämmaemandate koduvisiitide ühe olulise jätkuna, kui kerkib esile vajadus
pakkuda vanemlusprogrammi 0–2-aastaste laste vanematele, kelle puhul on hindamise põhjal
leitud, et nad vajavad püsivamat nõustamist ja tuge väikelapse eest hoolitsemisel ja
lapsevanemaks kasvamisel.
Projekti esimesel aastal tehakse ettevalmistusi sobiva sekkumisprogrammi testimiseks Eestis
alates 2024. aastast. Selleks tehakse ja hangitakse sobiva programmi valiku alusanalüüs, et
kaardistada võimalikke ennetus- ja sekkumisprogramme vanemluse toetamiseks sihtrühma
kuuluvatele vanematele ja nende programmide rakendamiseks sobivaid viise. Vajaduse korral
tellitakse ekspertarvamusi sobivate programmide kaardistamiseks ja soovituste saamiseks, et
valida testimiseks sobiv programm.
Alusanalüüsist lähtuvalt valitakse sobivaim programm, mida arendatakse, kohandatakse ja
täiendatakse vastavalt vajadustele. Vajaduse korral tellitakse ekspertarvamusi programmi
kohandamiseks sihtrühma vajadusi arvestades.
Programmi testimiseks koostatakse projektiplaan ja planeeritakse selle elluviimine ning
tehakse vajalike osapooltega kokkulepped programmi rakendamiseks alates 2024. aastast.
Alustatakse materjalide tõlgete hankimisega. Koostatakse programmi elluviimiseks
spetsialistide väljaõppe koolituskava ja täiendkoolituste (sh mentorlus, kovisioonid,
supervisioonid) plaan.
Disainitakse rakendamise testperioodiks programmi mõju hindamine ja rakendamise kvaliteedi
jälgimise süsteem.
Programmi tutvustamiseks viiakse ellu teavitustegevusi spetsialistidele ning koostatakse
pikemaajaline teavitustegevuste plaan aastateks 2024–2027.
Tegevuse elluviija: Tervise Arengu Instituut
Sihtrühm: ämmaemandad ja teised spetsialistid ehk tulevased programmi rakendajad, 0–2-
aastaste laste vanemad
1
Jrk nr Tegevus Tegevuse Tegevuse algus- ja lõppkuupäev
üldajaraam kirjeldatud perioodil 01.01.2023–
(näidatakse periood, 31.12.2023
mille jooksul
nimetatud tegevust
programmi ajal ellu
viia planeeritakse)
1 Sobiva sekkumise 2023 01.01.2023–30.06.2023
valiku alusanalüüsi
tegemine
2 Programmi testimise 2023 01.06.2023–31.10.2023
süsteemi ja tööplaani
väljatöötamine
3 Programmi 2023 01.07.2023–31.10.2023
testimiseks andmete
kogumise ja mõju-
uuringu planeerimine
4 Materjalide ja 2023–2027 01.07.2023–31.12.2023
mõõtevahendite
tõlkimine ja
arendamine
5 Kohtumiste 2023–2027 01.05.2023–31.12.2023
korraldamine
programmi
ekspertidega jt oluliste
spetsialistidega
6 Programmi 2023–2027 01.07.2023–31.12.2023
tutvustamiseks
teavitustegevuste
elluviimine ja
pikemaajalise
teavitustegevuste
plaani koostamine
2024–2027
7 Projekti personali 2023–2027 01.01.2023–01.06.2023
komplekteerimine
Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase Selgitus
tegevuskava (2027)
aastal 2023
Väljundnäitaja Uue 0 48 Alates 2024. aastast
vanemlusprogrammi saab väljaõppe igal
väljaõppe saanud aastal vähemalt 12 uut
spetsialistide arv spetsialisti
Väljundnäitaja Uue 0 700 Alates 2024. aastast
vanemlusprogrammi läbib koolituse:
koolituse läbinud 100 osalejat – 2024. a
lapsevanemate arv 200 osalejat – 2025. a
300 osalejat – 2026. a
100 osalejat – 2027. a
2.1.2. Tõenduspõhiste sekkumiste väljatöötamine seni vanemlust toetavate teenustega
vähem kaetud sihtrühmadele (sh 8–12-aastaste laste vanemad)
2
Esimesel projekti elluviimise aastal on eesmärk arendada välja ja/või kohandada sekkumine,
mida testitakse kuni 12-aastaste laste vanematega, kelle lapsel on käitumisprobleemid ja/või
diagnoositud aktiivsus- ja tähelepanuhäire (ATH), et toetada nende lapsevanemate
toimetulekut vanema rollis. Sekkumise testimiseks kaardistatakse Eestis olemasolevad
spetsialistide võrgustikud ja koostööpartnerid, kellega koostöös nende laste vanematele
sekkumisprogrammi ellu viima hakatakse.
Alustatakse ATH diagnoosiga laste vanematele vanemlusprogrammi kohandamist eesti
keelde. Esmalt testitavaks programmiks valitakse vanemlusprogramm „Invest in Play“, mis on
alates 2022. aastast väljatöötamisel ja testimisel Taanis ja mille aluseks on maailmas enim
tõendatud kasvatuspraktika. Töötatakse välja eestikeelsed materjalid (sh videod), võttes
aluseks nimetatud programmi juhised, ja neid kohandatakse koostöös Eestis rakendatava
tõenduspõhise vanemlusprogrammi „Imelised aastad“ rahvusvaheliste mentoritega.
Programmi arendatakse vastavalt vajadusele (võttes aluseks saadud tagasiside ja tehtud
uuringud), sealhulgas hangitakse materjalide ja juhendite ning hindamisinstrumentide tõlkeid
ja videomaterjalide teostust. Vajaduse korral tellitakse ekspertarvamusi programmi
kohandamiseks sihtrühma vajadustest lähtuvalt. Samuti arendatakse või kohandatakse
täiendkoolitusi, et suurendada spetsialistide teadmisi ja oskusi programmi elluviimiseks.
Alustatakse programmi testimiseks sobiva sihtrühma kaasamisega ja selleks vajalike
teavitustegevustega.
Tegevuse elluviija: Tervise Arengu Instituut
Sihtrühm: vanemlusprogrammide grupijuhid, ATH diagnoosiga 2–12-aastaste laste vanemad
Jrk nr Tegevus Tegevuse Tegevuse algus- ja lõppkuupäev
üldajaraam kirjeldatud perioodil 01.01.2023–
(näidatakse periood, 31.12.2023
mille jooksul
nimetatud tegevust
programmi ajal ellu
viia planeeritakse)
1 Projekti personali 2023 01.01.2023–31.03.2023
komplekteerimine
2 Programmi testimise 2023 01.04.2023–31.07.2023
süsteemi ja tööplaani
väljatöötamine
3 Programmi 2023 01.04.2023–31.07.2023
testimiseks andmete
kogumise ja mõju-
uuringu planeerimine
4 Materjalide, sh 2023–2027 01.06.2023–31.12.2023
videomaterjalide
väljatöötamine
5 Kohtumiste 2023–2027 01.01.2023–31.12.2023
korraldamine
ekspertide ja
spetsialistidega
6 Teavitustegevuste 2023–2027 01.08.2023–31.12.2023
elluviimine (sh
infoseminar ja e-
kanalite täiendamine
infoga)
3
7 Programmi 2023–2027 01.08.2023–31.12.2023
rakendamisega
seotud spetsialistide
täiendkoolituse
läbiviimine
Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase Selgitus
tegevuskava (2027)
aastal 2023
Väljundnäitaja Uue 0 36 Uue programmi
vanemlusprogrammi rakendamiseks
väljaõppe saanud kaasatakse ja
spetsialistide arv täiendkoolitatakse
spetsialiste igal aastal
Väljundnäitaja Uue 0 400 Alates 2024. aastast läbib
vanemlusprogrammi koolituse igal aastal 100
koolituse läbinud lapsevanemat
lapsevanemate arv
2.1.3. VEPA metoodika arendamine ja rakendamine
VEPA metoodikat kasutatakse 1.–6. klassi õpilaste hulgas, neist enamik on 1.–3. klassi
õpilased. Metoodika on kohandamisel ja testimisel lasteaedade eelkooliealiste laste rühmades
või liitrühmades (5–7-aastased lapsed). VEPA rakendamisse on kaasatud nii linna- kui
maakoolid ja lasteaiad kõigist Eesti maakondadest ning nii eesti kui vene õppekeelega koolid.
Õpetajad võtavad osa kolmest VEPA metoodika koolituspäevast. Terve õppeaasta jooksul
toetab algajat VEPA õpetajat VEPA mentor, kes aitab õpetajal kohandada metoodikat
vastavalt laste vajadustele, märgata õnnestumisi ja planeerida järgnevaid samme. Mentor teeb
külastusi ning nõustab telefoni või e-kanalite kaudu.
VEPA metoodika eesti- ja venekeelset versiooni arendatakse vastavalt vajadusele (tagasiside
ja uuringute põhjal), sealhulgas töötatakse välja, hangitakse, kohandatakse, tõlgitakse ja
täiendatakse materjale, juhendeid ja hindamisinstrumente, vajaduse korral tellitakse
eksperdiarvamusi, arendatakse või kohandatakse koolitusi vastavalt olukorrale,
suurendatakse koolitajate pädevust (sh koosolekud ja täiendkoolitused). VEPA metoodika
koolitajatele ja mentoritele korraldatakse väljaõpe ja täiendkoolitused (sh nõustamised,
kovisioonid, supervisioonid), et suurendada koolitajate ja mentorite pädevust ja parandada
töökvaliteeti ning tagada piisav regionaalset aspekti arvestav mentorite hulk.
VEPA metoodikaga liituvate koolide ja lasteaedade õpetajatele, tugipersonalile ja juhtkonnale
viiakse läbi koolitusi, et laieneda uutesse haridusasutustesse ning jätkata osalevates
haridusasutustes uute õpetajate kaasamisega. Huvi korral on juhtkonna koolitustele oodatud
ka kohaliku omavalitsuse (edaspidi KOV) esindajad. Vajaduse korral tehakse tegevused vene
keeles.
Mentorid nõustavad ja juhendavad õpetajaid kaugnõustamise teel, e-vahendite abil või
haridusasutuses kohapeal.
Hinnatakse tulemusi sekkumiseelse ja -järgse andmekogumisega, tehes tunnivaatlusi,
küsimustikke laste käitumise kohta, täidetakse hindamisküsimustikke, analüüsitakse tulemusi
jms. Samuti hinnatakse VEPA protsessi, rakendamist ja mõju.
Arendatakse ja täiendatakse VEPA veebilehte. Tegevusi ja uudiseid kajastatakse
sotsiaalmeedias.
4
Korraldatakse VEPA teavitusüritusi e-kanalite kaudu ja võimaluse korral kohtumistena.
Tegevuse elluviija: Tervise Arengu Instituut
Sihtrühm: põhikooli I ja II kooliastme õpilased, õpetajad, kooli tugispetsialistid ja juhtkond;
lasteaedade eelkooliealiste laste rühma või liitrühma (5–7-aastased) lapsed, õpetajad,
tugipersonal ja juhtkond
Jrk nr Tegevus Tegevuse Tegevuse algus- ja lõppkuupäev
üldajaraam kirjeldatud perioodil 01.01.2023–
(näidatakse periood, 31.12.2023
mille jooksul
nimetatud tegevust
programmi ajal ellu
viia planeeritakse)
1 Osalevate 2023–2027 01.01.2023–30.09.2023
haridusasutuste
(koolid, lasteaiad)
väljaselgitamine ja
kokkulepete
sõlmimine
2 Koolitajate ja 2023–2027 01.02.2023–31.10.2023
mentorite
kaardistamine ja
hankimine, lepingute
sõlmimine
3 Õpetajate, 2023–2027 01.02.2023–30.11.2023
tugipersonali ja
juhtkonna esindajate
infotunnid, koolitused
jms üle Eesti
4 VEPA 2023–2027 01.01.2023–31.12.2023
arendustegevused (sh
kommunikatsioon,
projektist väljumise
strateegia jms)
5 Projekti personali 2023–2027 01.01.2023–01.06.2023
komplekteerimine
Näitaja Näitaja nimetusSihttase Sihttase Selgitus
tegevuskava (2027)
aastal 2023
Väljundnäitaja Osalevate uute 0 720 õpetajat Igal aastal liitub
õpetajate arv VEPA metoodikaga
180 uut õpetajat
Tegevus 2.2. Mitmekülgse abivajadusega laste ja nende perede toetamine
Suure abivajadusega laste ja nende perede toetamiseks viiakse 2023. aastal ellu erinevaid
tegevusi, mille eesmärk on arendada olemasolevaid meetmeid ja teenuseid ning koolitada
teenusepakkujaid, samuti arendada uusi meetmeid spetsiifiliste vajadustega sihtrühmadele ja
koolitada sellega seotud spetsialiste. Üheks eesmärgiks on ka laste kinnisesse asutusse
paigutamise ennetamine.
5
Olemasolevate teenuste (kinnise lasteasutuse teenus (KLAT), mitmedimensiooniline
pereteraapia (MDFT) ja sotsiaalse rehabilitatsiooni teenus (SRT)) arendamine on oluline, et
lastele pakutav teenus oleks vajaduspõhine ja et spetsialistidel, kes keeruliste sihtrühmadega
tegelevad, oleksid vajalikud oskused laste ja perede abistamiseks. Lisaks teenuste
arendamisele ja spetsialistide koolitamisele arendatakse välja hindamissüsteem, mille abil on
võimalik paremini otsustada, millist riiklikku kompleksteenust peaks laps hakkama saama oma
abivajadusest tulenevalt.
Seksuaalselt väärkoheldud laste ja kahjuliku seksuaalkäitumisega laste paremaks
abistamiseks arendatakse lastemajas pakutavaid teenuseid, laste abistamiseks vajalikke
hindamisvahendeid ja sihtrühmaga tegelevate spetsialistide pädevust. Korraldatakse vajalikud
koolitused, õppereisid ja supervisioonid lastemaja töötajatele ning võrgustikku kuuluvatele
spetsialistidele, et täiendada ja ühtlustada teadmisi ja abistamise meetodeid. Tõlgitakse eesti
keelde ja hangitakse hindamisvahendid ja käsiraamatud, mis on vajalikud kahjuliku
seksuaalkäitumisega laste ja noorte vajaduste hindamiseks, sekkumiste planeerimiseks ja abi
osutamiseks. Korraldatakse täiendõpe (väliskoolitus või stažeerimine) ravimeeskondadele
seksuaalse väärkäitumise ja parafiiliate alal, mis võimaldab pakkuda tõhusamat abi
probleemse seksuaalkäitumisega noortele ja täiskasvanutele, et ennetada laste seksuaalset
väärkohtlemist.
Tegevuse elluviija: Sotsiaalministeerium, Sotsiaalkindlustusamet, Tervise Arengu Instituut
Sihtrühm: sihtrühma kuuluvad füüsiliselt, seksuaalselt või vaimselt väärkoheldud ja muu
traumakogemusega lapsed, hooletusse jäetud lapsed, sünniperest eraldatud lapsed,
psüühikahäirega lapsed, tõsise riskikäitumisega ja õigusrikkumisi toime pannud lapsed ning
ennast või teisi kahjustava käitumisega lapsed, nende vanemad ja hooldajad, samuti nende
laste ja peredega töötavad spetsialistid. Ennetustegevuste sihtrühm on laiemalt lapsed ja
noored, samuti täiskasvanud, kes võivad lapsi väärkohelda.
Jrk nr Tegevus Tegevuse Tegevuse algus- ja lõppkuupäev
üldajaraam kirjeldatud perioodil 01.01.2023–
(näidatakse periood, 31.12.2023
mille jooksul
nimetatud tegevust
programmi ajal ellu
viia planeeritakse)
1 Kinnisesse 2023–2027 01.03.2023–30.12.2023
lasteasutusse
paigutamise
ennetamine, teenuse
arendamine,
spetsialistide
koolitamine ning
kinnise lasteasutuse
töötajate
töönõustamine
2 Mitmedimensioonilise 2023–2027 01.03.2023–31.12.2023
pereteraapia
arendamine
3 Sotsiaalse 2023–2027 01.03.2023–30.12.2023
rehabilitatsiooni
teenuse arendamine,
sh mobiilse sekkumise
loomine
6
4 Hindamissüsteemi 2023–2027 01.03.2023–31.12.2023
arendamine suure
abivajadusega lastele
sobivaima teenuse
leidmiseks
5 Rakendustoe 2023–2027 01.03.2023–31.12.2023
pakkumine dialektilise
käitumisteraapia
elluviijatele
Kahjuliku 2023–2027 01.02.2023–31.12.2023
seksuaalkäitumisega
laste abivajaduse
hindamise ja
abistamise meetodite
arendamine, sh
hindamisvahendite,
käsiraamatute tõlkimine
ja hankimine ning
spetsialistide
koolitamine
Lastemaja teenuste ja 2023–2027 01.02.2023–31.12.2023
võrgustikutöö
arendamine
Ravimeeskondade 2023–2027 01.02.2023–31.12.2023
täiendõpe seksuaalse
väärkäitumise ja
parafiiliate ravi alal
Tegevus 2.3. Valdkondadeülese lastekaitse korraldusmudeli väljatöötamine
Alategevus 2.3.1. Lastekaitsereformi väljatöötamiskavatsus valmib 2023. aasta teises
kvartalis. Nimetatud väljatöötamiskavatsusest tulenevad ettepanekud nii regulatiivseteks kui
mitteregulatiivseteks muudatusteks, mis hõlmavad muu hulgas üleriigilise lastekaitse
juhtumikorralduse mudeli sätestamist ning riigi ja KOV-i ülesannete täpsustamist, et luua
selgemad kohustused lastekaitse korraldamisel. 2023. aastal tehakse erinevate sotsiaal- ja
lastekaitse juhtumikorralduse mudelite võrdlev analüüs, mille alusel otsustatakse riikliku
juhtumikorralduse mudeli edasise testimise, adapteerimise ja rakendamise üle. Enne
seadusandlikke muudatusi tuleb nimetatud juhtumikorralduse mudelit koos riigi ja KOV-i
uuenenud ülesannetega testida vähemalt 2–3 KOV-is. Selleks plaanitakse koolitada
pilootprojektis osalevate KOV-ide lastekaitsetöötajad, sotsiaalvaldkonna juhid ja
Sotsiaalkindlustusameti spetsialistid juhtumikorralduse mudelit kasutama ja kvaliteetse
lastekaitse tööprotsesse looma. Laste kaasatuse edendamiseks kaardistatakse esmalt
olemasolev olukord ning seejärel planeeritakse tegevused vajadustest lähtuvalt, näiteks
kaasatakse eksperte, korraldatakse koolitusi, kohandatakse lapsesõbralikke materjale jms.
Ettevalmistusi koostöös riigi (Sotsiaalkindlustusamet) ja katseprojektis osalevate KOV-idega
hakatakse tegema 2023. aastal.
Tegevuse elluviija: Sotsiaalministeerium, Sotsiaalkindlustusamet
Sihtrühm: abivajavad lapsed ja nende pered, KOV-i üksused, lastega ja laste heaks töötavad
spetsialistid
Tegevus 2.4. Asendus- ja järelhooldusteenuse kvaliteedi parandamine ja
mitmekesistamine ning perepõhise hoolduse arendamine
7
2023. aastal viiakse tegevusi ellu kolmes peamises suunas: perepõhise asendushoolduse
edendamine, asendus- ja perekodude kvaliteedi arendamine ja toetamine ning elluastumise ja
järelhooldusteenuse toetamine.
Perepõhise asendushoolduse edendamine, tugiteenuste pakkumine ja arendamine
2023. aastal jätkatakse hooldus-, eestkoste- ja lapsendajaperedele tugiteenuste pakkumisega,
arvestades selleteemalise seaduseelnõu väljatöötamise kavatsuse suundadega.
Korraldatakse hange teenuste edasiseks pakkumiseks, et tagada teenuste jätkuv stabiilne
kättesaadavus. Peretoetaja kompetentsimudelite alusel pakutakse peretoetajatele koolitusi või
infoseminare oma kvalifikatsiooni täiendamiseks.
Jätkatakse kriisihoolduspere ja erihoolduspere teenuse pakkumisega, arvestades
selleteemalise seaduseelnõu väljatöötamise kavatsuse suundadega. Korraldatakse hange, et
tagada teenuste jätkuv stabiilne kättesaadavus. Arendatakse välja kriisihooldusperedele ühtne
ettevalmistav koolitus.
Teavitustegevuste raames viiakse perepõhise asendushoolduse edendamiseks ellu järgmisi
tegevusi: uudiskirja väljaandmine, kodulehe pidev ajakohastamine ja arendamine, erinevates
meediakanalites artiklite avaldamine, tele- ja raadiosaadetes esinemine, podcast'ide
tegemine, koostöös KOV-ide ja teiste koostööpartneritega (nt tugiteenuse osutajad,
haridusasutused, tööandjad jne) vestlusringide ja muude teavitusürituste korraldamine, info-
ja teavitusmaterjalide loomine jms. Uuendatakse perepõhise asendushoolduse
teavitusstrateegia ning luuakse tegevuskava, et võimestada hooldusperede leidmist ja KOV-
ide tegevusi sel suunal.
Asendus- ja perekodude teenuse kvaliteedi arendamine ja toetamine
2023. aastal jätkatakse asendus- ja perekodudele supervisiooniteenuste pakkumisega,
korraldatakse hange, et tagada teenuste jätkuv stabiilne kättesaadavus. Pakutakse nõustamist
alustavatele asendus- ja perekodudele ning uutele juhtidele. Luuakse asendushooldusteenuse
standard ning korraldatakse sellest asendus- ja perekodude teavitamine. Jätkatakse
kompetentsimudeleid selgitavate materjalide loomisega ning toetatakse kompetentsimudelite
kasutuselevõttu, sh vaadatakse üle valdkonnas pakutavad koolitused. Alustatakse tegevusi
sobivate sekkumiste kasutusele võtmiseks, mis toetavad teenusestandardi ja
kompetentsimudelite põhimõtete ellurakendamist ning tugevdavad lapse ja
perevanema/kasvajata omavahelist suhet ja traumateadlikkust teenuse osutamisel.
Elluastumise toetamine ja järelhoolduse kvaliteedi arendamine
2023. aastal luuakse koostöös võrgustikupartneritega tegevuskava, milles nähakse ette
peamised praktilised tegevused, mis toetavad asendushooldusel kasvanud isikute toetamist
ja järelhoolduse kvaliteedi arendamist. Uuendatakse ja täiendatakse noortele ja KOV-idele
mõeldud juhendmaterjale, täiendatakse ja värskendatakse veebis kättesaadavat infot.
Korraldatakse info ja heade kogemuste jagamiseks seminare ja infotunde KOV-i
spetsialistidele ja teistele võrgustikupartneritele. Alustatakse järelhoolduse kvaliteedi
seiresüsteemi loomist ning viiakse ellu täiendavaid tegevusi valdkonna arendamiseks.
Tegevuse elluviija: Sotsiaalministeerium, Sotsiaalkindlustusamet
Sihtrühm: asendushooldusel olevad lapsed, asendushooldusel kasvanud isikud,
asendushooldusteenuse, järelhooldusteenuse ja turvakoduteenuse pakkujad, KOV-id, lastega
töötavad spetsialistid ja võrgustikuliikmed
8
Jrk nr Tegevus Tegevuse Tegevuse algus- ja lõppkuupäev
üldajaraam kirjeldatud perioodil 01.01.2023–
(näidatakse periood, 31.12.2023
mille jooksul
nimetatud tegevust
programmi ajal ellu
viia planeeritakse)
1 Tugiteenuste 2023–2027 01.01.2023–31.12.2023
arendamine ja
pakkumine pere- ja
asutusepõhise
asendushoolduse
pakkujatele
2 Kriisi- ja kutseliste 2023–2027 01.06.2023–31.12.2023
erihooldusperede
katseprojekti
jätkamine ja teenuse
arendus
3 Perepõhise 2023–2027 01.01.2023–30.12.2023
asendushoolduse
teavitustegevused
4 Perepõhise 2023–2027 01.01.2023–31.12.2023
asendushoolduse
arendustegevused
5 Asutusepõhise 2023–2027 01.01.2023–31.12.2023
asendushoolduse
arendustegevused
6 Asendushoolduselt 2023–2027 01.03.2023–31.12.2023
iseseisvasse ellu
astuvaid noori
toetavad tegevused
(tugiisikute toetamine,
grupid)
7 Järelhoolduse 2023–2027 01.03.2023–31.12.2023
arendustegevused
2.5. Lapsi ja peresid ning tulemuslikku lastekaitsetööd toetavate IT-lahenduste
loomine
Alategevus 2.5.1. Riikliku perelepitusteenuse osutamiseks vajaliku andmevahetuse
loomine rahvastikuregistriga
Luuakse IT-lahendus, mille abil on võimalik riikliku perelepitusteenuse käigus sõlmitud
vanemluskokkuleppe andmed edastada rahvastikuregistrile. Kui perelepituse tulemusena
lepivad vanemad kokku ühise hooldusõiguse lõpetamises või muutmises, tuleb vastavad
andmed edastada rahvastikuregistrisse, et lapse hooldusõigust puudutav oleks registris
korrektselt kajastatud. Andmete edastamiseks on vaja arendada sotsiaalteenuste ja -toetuste
andmeregistrit (STAR) ja luua vajalik liidestus rahvastikuregistriga. IT-lahenduse arendustööd
viib ellu Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus.
Jrk nr Tegevus Tegevuse Tegevuse algus- ja lõppkuupäev
üldajaraam kirjeldatud perioodil
(näidatakse periood,
mille jooksul
9
nimetatud tegevust
programmi ajal ellu
viia planeeritakse)
1 Viiakse ellu 2023 01.01.2023–31.06.2023
arendustegevusi
Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase Selgitus
tegevuskava (2027)
aastal 2023
Väljundnäitaja Valminud STAR-i 1 1
arendus
vanemluskokkuleppe
andmete edastamisest
rahvastikuregistrisse
Tegevuse elluviija: Sotsiaalministeerum, Sotsiaalkindlustusamet, Tervise ja Heaolu
Infosüsteemide Keskus
Sihtrühm: lapsed ja pered, Sotsiaalkindlustusamet (laste heaolu ja perelepitusteenuse
spetsialistid), KOV-i üksused, lastega töötavad spetsialistid
Tegevus 2.6. Peresõbraliku tööandja märgise programmi arendamine ja rakendamine
Peresõbraliku tööandja märgise programmi rakendamine toimub 2023. aastal ESFi perioodi
2014–2020 vahenditest.
Tegevuse elluviija: Sotsiaalministeerium
Sihtrühm: poliitikakujundajad, töötajad, tööandjad
Tegevus 2.7. Kohalikes omavalitsustes pereteenuste loomine ja arendamine
Eesmärk on luua ja arendada ennetus- ja peretöökeskusi ning suurendada KOV-is perede
paremaks toimetulekuks pakutavate pereteenuste arvu ja kättesaadavust. Pereteenused on
vanemlust ja paarisuhteid toetavad programmid, terviseedendus, tugigrupid ja muud teenused,
mis toetavad perede toimetulekut. KOV peab juhinduma tegevuste arendamisel Sihtasutuse
Lapse Heaolu Arengukeskus (edaspidi LaHe) loodud tegevusmudelist.
LaHe on välja töötanud ja 2022. aastal testinud ennetus- ja peretöökeskuse tegevusmudelit
„Perepesa“, et pakkuda süsteemset lahendust, kuidas toetada KOV-e lastele ja peredele
mõeldud teenuste kvaliteedi ja kättesaadavuse parandamisel ning peredega tehtava
ennetustöö tulemuslikkuse suurendamisel (edaspidi Perepesa).
KOV-ile antakse sihitatud toetust Perepesa tööjõukulude või Perepesa rakendamisel
pakutavate pereteenuste kulude katmiseks. Projekti tegevuste elluviimise periood on 24 kuud
ning see algab toetuslepingu sõlmimisest või lepingus nimetatud hilisemast ajast, aga kahe
kuu jooksul lepingu sõlmimisest.
Taotleja saab olla KOV, mis on täitnud järgmised tingimused:
1. Perepesa rahastamiseks eelarvelised vahendid on 2024. aasta eelarves kinnitatud või
esitab volikogu sellekohase kinnituskirja.
2. Eelarvestrateegias on kinnitatud vahendid Perepesa tegevusmudeli jätkusuutlikuks
rahastamiseks.
10
3. KOV-il on läbitud konsultatsioon Perepesa tegevusmudeli rakendamiseks või mobiilse
Perepesa teenuse arendamiseks koostöös LaHega, mida kinnitab LaHe kinnituskiri
konsultatsiooni toimumise kohta.
Toetatavad tegevused
1. Perepesa loomine
Toetatav tegevus: Perepesa loomine KOV-is, mille haldusterritooriumil seda seni ei ole.
Sihtrühm: pered lapseootusest kuni kooliminekueani.
Abikõlblikud kulud: Perepesa tööjõukulud.
Tööjõukulu piirmäärad kalendrikuus töötaja kohta:
1) ennetus- ja peretöökeskuse juht vastavalt tegelikele tööjõukuludele, kuid kõige rohkem
brutotöötasu 1900 eurot, ja tööandja tööjõukulu töötaja kohta kokku 2542 eurot kalendrikuus
täistööaja korral;
2) mängutoa juhendaja-koordinaator vastavalt tegelikele tööjõukuludele, kuid kõige rohkem
brutotöötasu 1424 eurot, ja tööandja tööjõukulu töötaja kohta kokku 1905,31 kalendrikuus
täistööaja korral.
Maksimaalne toetus taotluse kohta on 106 735 eurot.
2. Mobiilne Perepesa teenus
Toetatav tegevus: KOV, kus on Perepesa, soovib pakkuda ja arendada mobiilset Perepesa
teenust, mille raames osutatakse pereteenuseid muudes KOV-i piirkondades kui seni.
Sihtrühm: pered lapseootusest kuni kooliminekueani.
Abikõlblikud kulud: mobiilse Perepesa pereteenuse osutamisega seotud kulud keskusest
väljaspool, sh tööjõukulud.
Maksimaalne toetus taotluse kohta on 25 000 eurot.
Taotlusvoorud
Toimub kaks taotlusvooru: esimene 2023. aasta IV kvartalis ja teine 2024 aastal. Toetuse
kogueelarve on 1 634 290 eurot.
Tegevus 2023 2024 Tegevuste eelarve
kokku
Tegevus 1. Perepesa
533 675,00 eurot 960 615,00 eurot 1 494 290,00 eurot
tööjõukulud
Tegevus 2. Mobiilne
100 000,00 eurot 40 000,00 eurot 140 000,00 eurot
Perepesa teenus
Kokku 633 675,00 eurot 1 000 615,00 eurot 1 634 290,00 eurot
Taotluste menetlus ja lepingute sõlmimine
1. Sotsiaalministeerium teavitab taotlemise võimalusest ja eelarvest kodulehel vähemalt
viis kalendripäeva enne taotlemise algust. Kodulehele lisatakse viide TAT-le.
2. Taotlemine on avatud kuni vahendite ammendumiseni.
3. KOV esitab toetuse saamiseks Sotsiaalministeeriumile digitaalselt allkirjastatud
taotluse e-posti aadressil
[email protected] märksõnaga „Perepesa”. Taotluse kättesaamise kohta
saadetakse kinnitus taotluses märgitud e-posti aadressil. Koos taotlusega esitab KOV
tegevuste eelarve, eelarve seletuskirja ja tõendid tingimuste täitmise kohta.
11
4. Taotluse menetlemise aeg on 30 tööpäeva taotluse Sotsiaalministeeriumile
esitamisest.
5. Sotsiaalministeerium kontrollib, kas toetuse andmise tingimused on täidetud.
6. Toetus määratakse, kui toetuse andmise tingimused on täidetud.
7. Sotsiaalministeerium sõlmib toetuse määramisel KOV-iga toetuse kasutamise lepingu
(edaspidi leping). Täpsemad abikõlblikkuse, toetuse kasutamise ja väljamaksmise tingimused
sätestatakse lepingus.
8. Sotsiaalministeerium edastab lepingu KOV-ile allkirjastamiseks. Kui KOV ei allkirjasta
lepingut kümne tööpäeva jooksul selle kättesaamisest, loetakse, et KOV on toetusest
loobunud.
Tegevuse elluviija: Sotsiaalministeerium
Sihtrühm: 0–18-aastaste lastega pered ning laste või peredega töötavad spetsialistid
Jrk nr Tegevus Tegevuse Tegevuse algus- ja lõppkuupäev
üldajaraam kirjeldatud perioodil
(näidatakse periood,
mille jooksul
nimetatud tegevust
programmi ajal ellu
viia planeeritakse)
1 Toetatavate tegevuste 2023 01.04.2023–31.07.2023
planeerimine,
toetustingimuste
kavandamine ja
kehtestamine
2 Toetuse taotlemise 2023 01.–31.12.2023
avamine ja taotluste
menetlemine,
lepingute sõlmine
12
Sotsiaalkaitseministri 29.03.2023 käskkirjaga nr 53 kinnitatud toetuse andmise tingimuste
„Laste ja perede toetamine“ 2023. a tegevuskava muutmise seletuskiri
I Sissejuhatus
2023. aasta tegevuskavas lisatakse tegevuse 2.7 „Kohalikes omavalitsustes pereteenuste
loomine ja arendamine“ juurde toetuse andmise tingimused kohalike omavalitsuste (edaspidi
KOV) ennetus- ja peretöökeskuste rahastamiseks. Toetatavate tegevuste eesmärk on
mitmekesistada KOV-ides perede paremaks toimetulekuks lastele ja peredele mõeldud
pereteenuseid, toetada selliste teenuste kvaliteeti ja kättesaadavust ning tõhustada ennetustööd.
Muudatuse on koostanud Sotsiaalministeeriumi perede heaolu ja turvaliste suhete osakonna
nõunik Gerli Lehe (tel 5913 6501,
[email protected]) ja peaspetsialist Alice Juurik (tel 5911 0732,
[email protected]) ning nutika arengu toetamise osakonna peaspetsialist Ingrid Mangulson (tel
5913 7470,
[email protected]).
Käskkirja juriidilise ekspertiisi on teinud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna õigusloome- ja
isikuandmete kaitse nõunikud Piret Eelmets (tel 626 9128,
[email protected]) ja Lily Mals (tel
626 9199,
[email protected]).
Eelnõu on keeletoimetanud Rahandusministeeriumi ühisosakonna dokumendihaldustalituse
keeletoimetaja Virge Tammaru (tel 626 9320,
[email protected]).
Eelnõu ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses.
II Käskkirja sisu
TAT lisa 2 asendatakse käesoleva käskkirja lisaga.
Toetuse andmise tingimuste (edaspidi TAT) 2023. aasta tegevuskavas muudetakse tegevust 2.7
„Kohalikes omavalitsustes pereteenuste loomine ja arendamine“ – tegevuse kirjeldusse lisatakse
toetuse taotlemise tingimused. Toetatavate tegevuste eesmärk on luua ennetus- ja
peretöökeskusi ning suurendada KOV-ides perede paremaks toimetulekuks pakutavate
pereteenuste arvu ja kättesaadavust.
Toetatakse ennetus- ja peretöökeskuste loomist KOV-ides, kus seda veel ei ole, ning peredele
mõeldud teenuste arendamist lõimituna tervishoiu- ja sotsiaalteenuste pakkumisega, arvestades
pere vajadust täiendava toe järele enne ja pärast lapse sündi. Toetatakse ka mobiilse perepesa
teenust, mis on osa Perepesa tegevusmudelist. Uued ennetus- ja peretöökeskused KOV-ides
tagavad laste ja perede heaolu süsteemse ennetustöö ja varajase märkamise kaudu. Mõlema
tegevuse puhul algab toetuse taotlemine 1. detsembril 2023. Mõlemad tegevused kestavad
24 kuud.
Pereteenused on enne ja pärast lapse sündi peredele mõeldud teenused, mis toetavad lapse
heaolu ja pere toimetulekut (vanemlust ja paarisuhteid toetavad programmid, terviseedendus,
tugigrupid, pereteraapia ja muud teenused, mis toetavad perede toimetulekut).
Pereteenuste arendamise ja kättesaadavuse parandamisega on tagatud pere abivajaduse
varajasem märkamine ja õigeaegne tugi, mis parandab laste heaolu. Tegevuse tulemusena
kasvab KOV-ides pakutavate pereteenuste arv ja kättesaadavus ning pereteenuste saajate arv.
KOV-idele antav toetus ei ole ELi toimimise lepingu (ELTL) artikli 107 lõike 1 tähenduses riigiabi,
sest tegemist on KOV-i sotsiaalteenustega seotud ülesannete toetamisega vastavalt kohaliku
omavalitsuste korralduse seaduse § 6 lõikele 1.
III Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusaktidele
Käskkiri on vastavuses Euroopa Liidu õigusega.
Käskkirja koostamisel on arvestatud järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega:
1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted
Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku
Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-,
Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes
kohaldatavad finantsreeglid;
2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1057, millega luuakse Euroopa
Sotsiaalfond+ ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1296/2013.
IV TAT mõjud
Lapse heaolu ja arengut mõjutavad oluliselt peresuhete kvaliteet ja vanemate vanemlik
kompetentsus. Seetõttu on vaja lapsevanemaid toetada ning pakkuda neile õigeaegset,
asjakohast ja professionaalset tuge laste kasvatamisel. Oluline on muuta peredele vajalik teave
ühest kohast kättesaadavaks ja luua juurdepääs pereteenustele kodu lähedal. Laste ja perede
heaolu toetamine on ühiskonna jätkusuutlikkuse aspektist oluline, sest investeeringud
mõjusatesse ennetustegevustesse toovad pikaajalist kasu lastele, peredele ja ühiskonnale ning
on kulutulusad.
Lapse Heaolu Arengukeskus SA on välja töötanud ja testinud 2022. aastal ennetus- ja
peretöökeskuse tegevusmudelit „Perepesa“ (edaspidi Perepesa), et pakkuda süsteemset
lahendust, kuidas toetada KOV-e lastele ja peredele mõeldud teenuste kvaliteedi ja
kättesaadavuse parandamisel ning peredega tehtava ennetustöö tulemuslikkuse suurendamisel.
Toetust antakse eesmärgiga parandada kohalikul tasandil pereteenuste kättesaadavust.
Pereteenused on peredele mõeldud teenused, mis toetavad lapse heaolu ja perede toimetulekut,
arvestades perede vajadust täiendava toe järele: vanemlust ja paarisuhteid toetavad programmid,
terviseedendus, tugigrupid, pereteraapia ja muud teenused, mis toetavad perede toimetulekut.
Eesmärgi täitmiseks toetatakse ennetus- ja peretöökeskuste loomist ning pereteenuste
arendamist 0–7-aastaste laste vanematele, pakkudes õigeaegset, asjakohast ja professionaalset
tuge laste kasvatamisel.
Muudetava tegevuse tulemusena kasvab KOV-ide poolt peredele pakutavate pereteenuste arv ja
kättesaadavus.
V TAT jõustumine
TAT jõustub üldises korras.
VI. Muudatuste kooskõlastamine
Tegevuskava muudatused esitati mitteametlikult arvamuse avaldamiseks
Rahandusministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele. LaHega on taotlemise tingimused
kooskõlastatud juunis 2023 ja KOV-idele tutvustati tingimusi 16.05.2023 Sotsiaalministeeriumi
korraldatud infopäeval. KOV-id tegid ettepaneku võimaldada esitada ka pereteenuste rahastamist
kinnitav volikogu kinnituskiri, seda ettepanekut arvestati.
2