Haridus- ja teadusministri käskkirja eelnõu kooskõlastamine (tingimuste kehtestamine tegevuse „Eesti keele õpe ja keeleõppe arendamine“ elluviimiseks)

Teie 06.07.2023 nr 8-2/23/3185 Haridus- ja Teadusministeerium [email protected] Meie 31.07.2023 nr 11.1-8/23/2600-2 Haridus- ja teadusministri käskkirja eelnõu kooskõlastamine (tingimuste kehtestamine tegevuse „Eesti keele õpe ja keeleõppe arendamine“ elluviimiseks) Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastab haridus- ja teadusministri käskkirja „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „Eesti keele õpe ja keeleõppe arendamine““ elluviimiseks eelnõu ja sellega kaasnevad dokumendid alljärgnevate märkustega arvestamisel. 1. Eelnõu kohaselt on oluliselt muudetud eelarve peatükki võrreldes varasema, mitteametlikul kooskõlastusel käinud versiooniga. Mitteametlikul kooskõlastusel käinud toetuse andmise tingimustes oli eelarve jaotus tervikus selgem ja arusaadavam. Ametlikule kooskõlastamisele esitatud dokumentides on eelarve muudetud väga üldiseks, koosnedes ainult kahest reast- kummagi sekkumise jaoks üks summa. Küll aga on eelarvet oluliselt täpsustatud seletuskirjas, kus alategevustele on määratletud summad. Alategevuste eelarve peab olema esitatud toetuse andmise tingimustes, mis on osa tegevuste ja eelarve piiritlusest. Palume eelnõu lisas eelarve kajastamisel lähtuda mitteametlikul kooskõlastusel käinud TATist ning tagada eelarve täpsem kajastus käskkirjas, mitte selle seletuskirjas. 2. Juhime tähelepanu, et eelnõus ei ole kaudse kulu mahtu määratletud ning palume see eelnõusse sisse viia. 3. Seletuskirjas on öeldud, et horisontaalsed kulud jagunevad proportsionaalselt kahe meetme vahel. Kuidas mõista proportsionaalsust- kas kahes osas võrdselt või vastavalt eelarvete osakaalule. Palun täpsustada, et jagunemine oleks üheselt mõistetav. 4. Eelnõu lisa p. 10.2.7 sisaldab hooldusega seotud kulu. Mitteametlikul kooskõlastamisel tegime tähelepaneku: Hoolduskulud on otsese kuluna abikõlblikud ainult IT süsteemi arendamise ajal. Peale valmimist tekkiv hilisem hooldamine ei ole enam otsene vaid haldus- ehk kaudne kulu, Palun lisada see selgitus SK-sse. Eelnõu seletuskirjas puudub märkusest lähtuv täiendus ning sellega kaasneb abikõlbmatute kulude tekkimise risk. Palume veelkord eelnõu seletuskirja täiendada. 5. Käskkirjas ei ole ühtegi viidet ega punkti, kuidas ja millal elluviija saaks taotleda käskkirja muutmist (nt millal ja mis ulatuses kooskõlastab RÜ eelarve muudatusi vms). Kas see vajadus on ära langenud seoses eelarve väga üldiseks muutmisega? Palume see aspekt eelnõus üle vaadata. 6. Palume segaduste vältimiseks sõnastada eelnõu punkt 16.3 järgmiselt - "Vaie lahendatakse 30 kalendripäeva jooksul arvates selle vaiet lahendavale asutusele esitamisest." Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340  7. Eelnõu seletuskirja kohaselt on tegevuse elluviimiseks arvestatud kulude maht esitatud käskkirja punktis 10 ja eelarve kujunemise alus selgitatud seletuskirjas punktis 10. Palun nimetatud viited üle kontrollida ning täiendada, sest käskkirja punktiga 10 sätestatakse kulude abikõlblikkuse tingimused. 8. Palun lisada eelnõu või seletuskirja punkti 12 alla "...on kohustatud täitma teavitamisnõudeid vastavalt Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruses nr 54 „Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine“ sätestatud nõuetele." 9. Kuigi eelnõu seletuskirjas on esitatud riigiabi analüüs, siis teeme ettepaneku see üle vaadata, sest meie hinnangul tuleks riigiabi esinemist analüüsida ikkagi esmalt abi mõiste teatise põhjal, kust on ka leitavad sätted, mida on kasutatud analüüsis. (Komisjoni teatis riigiabi mõiste kohta.) Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristi Sell osakonnajuhataja Kaidi Kenkmann 663 2041 [email protected]