Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 29. detsembri 2020. a määruse nr 97 „Ettevõtjate rakendusuuringute ja tootearenduse toetamine“ muutmise määruse eelnõu kooskõlastamine

Rahandusministeerium 28.07.2023 nr 2-1/2023/3805 Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 29. detsembri 2020. a määruse nr 97 „Ettevõtjate rakendusuuringute ja tootearenduse toetamine“ muutmise määruse eelnõu kooskõlastamine Austatud rahandusminister Edastame kooskõlastamiseks väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 29. detsembri 2020. a määruse nr 97 „Ettevõtjate rakendusuuringute ja tootearenduse toetamine“ muutmise määruse eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister Lisad: 1) määruse muutmise eelnõu; 2) määruse muutmise eelnõu seletuskiri. Lisaadressaat: Riigi Tugiteenuste Keskus Natalja Zinovjeva 5885 1182 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  EELNÕU 20.07.2023 MAJANDUS- JA INFOTEHNOLOOGIAMINISTER MÄÄRUS nr………………… Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 29. detsembri 2020. a määruse nr 97 „Ettevõtjate rakendusuuringute ja tootearenduse toetamine“ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 29. detsembri 2020. a määrust nr 97 „Ettevõtjate rakendusuuringute ja tootearenduse toetamine“ täiendatakse §-ga 10¹ järgmises sõnastuses: „§ 101. Mittetoimiv projekt (1) Mittetoimiv projekt on projekt, mille suhtes on tehtud taotluse rahuldamise otsus ning mille tegevustega on alustatud, kuid tegevused on lõpetamata ja eesmärgid saavutamata hiljemalt 31.12.2023. a ja mis vastab Euroopa Komisjoni teatise „Suunised Euroopa Regionaalarengu Fondist, Euroopa Sotsiaalfondist, Ühtekuuluvusfondist ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondist antava abi jaoks vastu võetud rakenduskavade ning ühinemiseelse abi rahastamisvahendi (IPA II) kohaste piiriülese koostöö programmide lõpetamise kohta (2014– 2020)“ (ELT C 474, 14.12.2022, lk 1-24, edaspidi Komisjoni teatis) punkti 7 tingimustele. (2) Toetuse saaja lõpetab projekti kõik tegevused rakendusüksuse määratud tähtajal, mis peab olema varasem kui 31.12.2026 . (3) Toetuse saaja esitab projekti tegevuste, mida viiakse ellu pärast 31.12.2023. a, kohta aruande rakendusüksuse määratud tähtajal. (4) Toetuse saaja tagab struktuuritoetuse seaduse § 24 punktides 14 ja 17 sätestatud kohustuste täitmiserakendusüksuse määratud tähtajal, mis on kooskõlas Komisjoni teatise punktiga 11. (5) Rakendusüksus muudab taotluse rahuldamise otsust toetuse saaja avalduse alusel ja kooskõlastab selle korraldusasutuse, Rahandusministeeriumi ja rakendusasutusega.“ (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo (allkirjastatud digitaalselt) majandus- ja infotehnoloogiaminister Ahti Kuningas kantsler  20.07.2023 Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 29. detsembri 2020. a määruse nr 97 „Ettevõtjate rakendusuuringute ja tootearenduse toetamine“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrusega muudetakse väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 29. detsembri 2020. a määrust nr 97 „Ettevõtjate rakendusuuringute ja tootearenduse toetamine“ (edaspidi määrus) võimaldamaks viia projektide puhul, mille tegevusi ei ole lõpetatud abikõlblikkuse perioodi jooksul (hiljemalt 31.12.2023. a), tegevused ellu pärast abikõlblikkuse perioodi lõppemist toetuse saajate vahendite arvel, vältimaks finantskorrektsiooni otsuste tegemist. Muudatused annavad toetuse saajatele võimaluse projektid jätkusuutlikult ellu viia ja töötada rakendusuuringute ja tootearenduse käigus välja nii Eestis kui rahvusvaheliselt rakendatavad uued tehnoloogiaid, tooted ja teenused. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi strateegia osakonna välisvahendite tiimi nõunik Cyrsten Rohumaa (tel: +372 631 3609, e-post: [email protected]). Eelnõu juriidilise ekspertiisi on teinud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus ([email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määrusega toetatakse kõrge tehnoloogilise riskiga rakendusuuringute projekte, mille elluviimisel võib tekkida vajadus projekti tegevusi üle vaadata ja muuta, sealhulgas teha korduskatseid või osta sisse lisateadmist, enne projektis planeeritud tegevustega jätkamist. Lisaks mõjutas meetmest rahastavate projektide elluviimist COVID-19 kriisiga kaasnenud tarnete ja laboritöö seiskumine, mistõttu lükkus projektide elluviimine edasi. Projektide abikõlblikkuse periood lõpeb 31. detsembril 2023. Määruse muudatusega lisatakse sätted, mille alusel on toetuse saajal võimalik projekti tegevusi omavahendite eest ellu viia ka peale abikõlblikkuse perioodi lõppu. Määruse eelnõuga täiendatakse määrust §-ga 101, milles sätestaks mittetoimivate projektide regulatsioon. Lõikega 1 määratakse mittetoimiva projekti mõiste. Mittetoimiv projekt on määruse alusel rahastatud ja alustatud projekt, mille tegevused on lõpetamata ja eesmärgid saavutamata hiljemalt 31.12.2023 ja mis vastab Euroopa Komisjoni teatise „Suunised Euroopa Regionaalarengu Fondist, Euroopa Sotsiaalfondist, Ühtekuuluvusfondist ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondist antava abi jaoks vastu võetud rakenduskavade ning ühinemiseelse abi rahastamisvahendi (IPA II) kohaste piiriülese koostöö programmide lõpetamise kohta (2014–2020)“ (ELT C 474, 14.12.2022, lk 1-24, edaspidi Komisjoni teatis) punkti 7 tingimustele. Lõige 2 sätestab, et toetuse saaja lõpetab projekti kõik tegevused rakendusüksuse määratud tähtajal, mis peab olema varasem kui 31.12. 2026. Tähtaeg määratakse taotluse rahuldamise otsuse muutmise otsusega. Komisjoni teatise kohaselt tuleb mittetoimivad tegevused füüsiliselt lõpetada või täielikult rakendama hiljemalt 15. veebruariks 2027. Lõikega 3 sätestatakse projekti aruannete esitamise kord mittetoimiva projekti korral. Lõikes 4 sätestatakse toetuse saaja kohustus täita perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 24 punktides 14 ja 17 toodud kestvuse nõude ja dokumentide ja tõendite säilitamise kohustust rakendusüksuse määratud tähtajaks, mis peab olema kooskõlas Komisjoni teatise punktiga 11. Lõike 5 kohaselt muudab rakendusüksus toetuse saaja avalduse alusel taotluse rahuldamise otsust, milles määratakse mittetoimiva projektiga seotud tingimused. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse eelnõu on kooskõlas järgmiste Euroopa Liidu määrustega: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi, kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320—469). Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1300/2013, mis käsitleb Ühtekuuluvusfondi ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1084/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 281—288). 4. Määruse mõjud Muudatused avaldavad positiivset mõju rahastusvahendite lõpuni kasutamisele ning meetme eesmärkide saavutamisele. Toetuse saajad on eesmärgiks võtnud projektid 31. detsembri 2023 seisuga lõpetada, kuid kõik toetuse saajad ei pruugi kohustusi tähtaegselt täita. Seega võib tekkida olukord, kus ei ole võimalik projektides planeeritud tegevustega jätkata ning projektide tulemused jäävad saavutamata. Eeldatavasti tehakse suurem osa projekti kuludest abikõlblikkuse perioodil. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega kaasneb rakendusüksusele halduskoormus taotluste rahuldamise otsuste muutmise näol. Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavaid tulusid ega kulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele.