Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu „Fluoritud kasvuhoonegaaside käitlemise ja aruandluse kord, aruannete vormid ning käitlemise kohta andmeid koondavate asutuste loetelu“ esitamine kooskõlastamiseks

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 18.10.2016 nr 12-3/16/9315 Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu „Fluoritud kasvuhoonegaaside käitlemise ja aruandluse kord, aruannete vormid ning käitlemise kohta andmeid koondavate asutuste loetelu“ esitamine kooskõlastamiseks Keskkonnaministeerium esitab kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Fluoritud kasvuhoonegaaside käitlemise ja aruandluse kord, aruannete vormid ning käitlemise kohta andmeid koondavate asutuste loetelu“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Marko Pomerants Minister Lisad: 1. Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu 2. Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu seletuskiri 3. Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu lisa 1 4. Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu lisa 2 5. Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu lisa 3 6. Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu lisa 4 7. Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu lisa 5 8. Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu lisa 6 9. Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu lisa 7 Sama: Rahandusministeerium, Tehnilise Järelevalve Amet, Autode Müügi- ja Teenindusettevõtete Eesti Liit (AMTEL), Ravimiamet, Maanteeamet, Veeteede Amet ja Eesti Laevaomanike Liit Kati-Liis Kensap 626 2817, [email protected] Narva mnt 7a [email protected] Registrikood 70001231 15172 Tallinn www.envir.ee Telefon 626 2802  EELNÕU 10.10.2016 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Tallinn, …..…………..2016 nr….. Fluoritud kasvuhoonegaaside käitlemise ja aruandluse kord, aruannete vormid ning käitlemise kohta andmeid koondavate asutuste loetelu Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 206 lõike 6 alusel. § 1. Turustamine Turustamine käesoleva määruse tähenduses on Eestis turule laskmine EL määruse 517/2014 fluoritud kasvuhoonegaaside kohta ja määruse (EÜ) nr 842/2006 kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 150, 20.5.2014, lk 195-230) artikkel 2 punkt 10 tähenduses. § 2. Fluoritud kasvuhoonegaaside ning neid sisaldavate toodete, seadmete ja süsteemide käitlemise nõuded Fluoritud kasvuhoonegaase ning neid sisaldavaid tooteid, seadmeid ja süsteeme käideldakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 517/2014 fluoritud kasvuhoonegaaside kohta ja määruse (EÜ) nr 842/2006 kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 150, 20.05.2014, lk 195–230), atmosfääriõhu kaitse seaduses, tööstusheite seaduses, jäätmeseaduses ja käesolevas määruses sätestatud nõuete kohaselt. § 3. Mootorsõidukite, trammi või raudteeveeremi kliimaseadmete kontroll ja fluoritud kasvuhoonegaasi lekke vältimine Liiklusseaduse tähenduses mootorsõiduki või trammi ja raudteeseaduse tähenduses raudteeveeremi kliimaseadmesse võib fluoritud kasvuhoonegaasi lisada, kui teenindus- ja parandustööde osutaja on veendunud kliimaseadme lekkekindluses. § 4. Fluoritud kasvuhoonegaaside käitlemise kohta andmeid koondavad asutused (1) Eestis turustatud ravimites sisalduvate fluoritud kasvuhoonegaaside kohta koondab andmeid Ravimiamet. (2) Liiklusregistris arvel olevate N1-, N2-, N3-, ja O-kategooria sõidukite kohta, mille keretüüp on külmik, koondab andmeid Maanteeamet. § 5. Aruannete esitamine (1) Ravimiamet esitab iga aasta 20. juuniks Keskkonnaministeeriumile käesoleva määruse 1 lisas 1 kehtestatud vormil aruande eelmisel kalendriaastal Eestis turustatud ravimites sisaldunud fluoritud kasvuhoonegaaside kohta. (2) Maanteeamet esitab iga aasta 20. juuniks Keskkonnaministeeriumile käesoleva määruse lisas 2 kehtestatud vormil aruande eelmise kalendriaasta 31. detsembri seisuga liiklusregistris arvel olnud N1-, N2-, N3-ja O-kategooria sõidukite kohta, mille keretüüp on külmik. (3) Fluoritud kasvuhoonegaaside turustaja esitab iga aasta 20. juuniks Keskkonnaministeeriumile käesoleva määruse lisas 3 kehtestatud vormil aruande fluoritud kasvuhoonegaaside koguste ja tüüpide kohta, mida ta on eelmisel kalendriaastal Eestis turustanud. (4) Fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate aerosoolide tootja esitab iga aasta 20. juuniks Keskkonnaministeeriumile käesoleva määruse lisas 4 kehtestatud vormil aruande eelmisel kalendriaastal Eestis enda toodetud fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate aerosoolide koguse, tootmisel kasutatud fluoritud kasvuhoonegaasi koguse ja tüübi kohta, tootmisprotsessi käigus tekkinud ainekao ja Eestis turustatud toodangu koguse kohta. (5) Fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate ühekomponendiliste polüuretaanvahtude tootja esitab iga aasta 20. juuniks Keskkonnaministeeriumile käesoleva määruse lisas 5 kehtestatud vormil aruande eelmisel kalendriaastal Eestis enda toodetud fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate ühekomponendiliste polüuretaanvahtude koguse, Eestis turustatud toodangu koguse ja tootmisel kasutatud fluoritud kasvuhoonegaasi tüübi kohta, fluoritud kasvuhoonegaaside sisalduse kohta ühes balloonis ning tootmisprotsesside käigus tekkinud ainekao kohta. Teiste vahutüüpide tootja esitab andmed vahtude tootmisel kasutatud fluoritud kasvuhoonegaaside koguse, tüübi ja tootmisprotsessi käigus tekkinud ainekao kohta. (6) Reeder meresõiduohutuse seaduse tähenduses, kelle valduses olnud, Eesti Vabariigi lipu all sõitnud laevas sisaldus fluoritud kasvuhoonegaase, esitab iga aasta 20. juuniks Keskkonnaministeeriumile käesoleva määruse lisas 6 kehtestatud vormil aruande eelmisel kalendriaastal tema valduses olnud, Eesti Vabariigi lipu all sõitnud laevas paiknenud jahutusseadmetes, kliimaseadmetes või tuletõrjeseadmetes sisaldunud fluoritud kasvuhoonegaaside koguste ja tüüpide ning kasutuse käigus tekkinud ainekao kohta. Aruandes tuleb esitada andmed iga laeva kohta, milles sisaldus fluoritud kasvuhoonegaase, märkides laeva ehitusaasta, ja iga laevas paiknenud ühte tüüpi fluoritud kasvuhoonegaasi kohta eraldi real. (7) Raudteeveo-ettevõtja raudteeseaduse tähenduses, kelle valduses olnud raudteeveeremis sisaldus fluoritud kasvuhoonegaase, esitab iga aasta 20. juuniks Keskkonnaministeeriumile käesoleva määruse lisas 7 kehtestatud vormil aruande eelmisel kalendriaastal tema valduses olnud raudteeveeremi kohta, mis on registreeritud riiklikus raudteeliiklusregistris ning mida kasutatakse Eestis. Aruandes märgitakse fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate jahutusseadmete, kliimaseadmete või tuletõrjeseadmetega vagunite ja vedurite arv, neis sisaldunud fluoritud kasvuhoonegaaside kogused ja tüübid ning kasutuse käigus tekkinud ainekadu. (8) Aruanded esitatakse Keskkonnaministeeriumile võimaluse korral elektrooniliselt atmosfääriõhu kaitse seaduse § 192 lõike 2 alusel asutatud fluoritud kasvuhoonegaase ja osoonikihti kahandavaid aineid sisaldavate toodete, seadmete, süsteemide ja mahutite ning käitlemistoimingute registri FARU aruandlusmooduli kaudu, elektroonilisel kujul digiallkirjastatuna või allkirjastatuna paberil posti teel. § 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2017. aasta 1.jaanuaril. 2 Taavi Rõivas Peaminister Marko Pomerants Keskkonnaminister Heiki Loot Riigisekretär 3  Vabariigi Valitsuse määruse „Fluoritud kasvuhoonegaaside käitlemise ja aruandluse kord, aruannete vormid ning käitlemise kohta andmeid koondavate asutuste loetelu“ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 206 lõike 6 alusel. Määrus kehtestatakse uue terviktekstina välisõhu kaitse seaduse ning selles sätestatud volitusnormi kehtetuks tunnistamise tõttu ning seoses uue atmosfääri kaitse seaduse jõustumisega 1. jaanuaril 2017. Võrreldes Vabariigi Valitsuse kehtiva määruse nr 114 „Fluoritud kasvuhoonegaaside käitlemise ja aruandluse kord, aruannete vormid ning käitlemise kohta andmeid koondavate asutuste loetelu“ terviktekstiga (edaspidi kehtiv terviktekst) on määruse teksti sisuliselt muudetud. Muudatusi käsitletakse seletuskirja 2. peatükis „Määruse eesmärk ja määruse eelnõu sisu“. Määruse eri redaktsioonide seletuskirjad on kättesaadavad eelnõude infosüsteemis aadressil http://eelnoud.valitsus.ee/ või Keskkonnaministeeriumis. Määruse eelnõu on koostanud Keskkonnaministeeriumi kliima- ja kiirgusosakonna peaspetsialist Kati-Liis Kensap (tel 626 2817, [email protected]), Eesti Keskkonnauuringute Keskus OÜ kliimaosakonna spetsialist Kelly Joa (tel 611 2949, [email protected]) ja vanemspetsialist Ene Kriis (tel 611 2921, [email protected]). Eelnõu keeletoimetaja oli Keskkonnaministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Aili Sandre (tel 626 2953, [email protected]). Määruse eelnõu õigusekspertiisi on teinud Keskkonnaministeeriumi õigusosakonna jurist Elina Lehestik ([email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määruse eelnõu § 1 täpsustab, turustamise mõiste kasutust käesolevas määruses. Kehtivas terviktekstis on turustamine defineeritud teisiti kui Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 517/2014 fluoritud kasvuhoonegaaside kohta ja määruse (EÜ) nr 842/2006 kehtetuks tunnistamise kohta (edaspidi määrus (EL) nr 517/2014). See ei ole kooskõlas õigusloome hea tavaga, mistõttu on eelnõukohases määruses turustamise defineerimisel viidatud EL määruse nr 517/2014 mõistele „turule laskmine“ täpsustusega, et see toimub Eestis. Täpsustuse tarvidus tuleneb sellest, et andmed mis käesoleva määrusega kogutakse on tarvilik teada Eesti kohta. Iga riik teostab oma territooriumil ise kasvuhoonegaaside inventuuri. Paragrahv 2 viitab õigusaktidele, millega on kehtestatud fluoritud kasvuhoonegaaside ning neid sisaldavate toodete, seadmete ja süsteemide käitlemise nõuded. Kehtiv terviktekst viitab kogumise ja hävitamise nõuetele eraldi paragrahvides ega viita kõigile määrusega (EL) 517/2014 sätestatud käitlemisnõuetele. Uus sõnastus tehti lähtudes õigusloome heast tavast – viidata tuleb kõigile otsekohalduva määrusega reguleeritud toimingutele. Võrreldes kehtiva terviktekstiga jäeti eelnõust välja paragrahv fluoritud kasvuhoonegaaside hävitamise nõuetega, kuna hävitamine kuulub käitlemise mõiste alla. Paragrahv 3 sätestab fluoritud kasvuhoonegaasi lekke vältimiseks mootorsõidukite kliimaseadmete kontrolli täpsustatud nõuded. Määruse (EL) nr 517/2014 artiklis 3 on sätestatud, et fluoritud kasvuhoonegaaside laskmine atmosfääri on keelatud, kui gaaside vabastamine ei ole ettenähtud kasutuseks tehniliselt vajalik ja fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate seadmete käitajad võtavad ettevaatusabinõud, et vältida nende gaaside tahtmatut leket. Täpsustatakse kõikide mootorsõidukite, trammide ja raudteeveeremi kohta kehtestatud nõudeid. Kehtivas terviktekstis on lekkekindluse kontrollimise nõue sätestatud ainult M1- ja N1-kategooria mootorsõidukitele ja seda on tehtud ainult mootorsõidukite kliimaseadmetest pärit heitkoguseid käsitleva Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiivi 2006/40/EÜ järgi. Nõude laiendamise vajadus on tinginud Eestis levinud probleem – mootorsõidukite kliimaseadmetes paiknevaid fluoritud kasvuhoonegaase lastakse kergekäeliselt õhku, sest kliimaseade lekib ja seda ei parandata. Sellele on viimasel ajal väga aktiivselt tähelepanu juhtinud ka erialaliidud. Üldine kohustus leket vältida ei anna soovitud tulemusi. Lisaks tekivad probleemid tarbijatel, kui taastäidetud kliimaseade töötab lühikest aega ja tarbija peab kliimaseadme täitmise uuesti kinni maksma, kui seadme hooldaja ei ole andnud garantiid. Eesti kasvuhoonegaaside inventuurist on selgunud, et maismaal liikuvate mootorsõidukite kliimaseadmetest pärineb vägagi märkimisväärne kogus kõrge globaalse potentsiaaliga kasvuhoonegaase (aastas ca 22 tonni). Kuna kliimaseadmed paiknevad ka raudteeveeremil ja uutel trammidel, laiendatakse kõnealust nõuet ka nendele liiklusvahenditele. Kindlasti tuleb selles valdkonnas parandada nii teadlikkust kui ka tõhustada järelevalvet. Uue sõnastuse kohaselt laiendatakse kehtivas terviktekstis M1- ja N1-kategooria sõidukitele kehtestatud kohustust kõikidele liiklusseaduse tähenduses trammidele ja kõikidele mootorsõidukitele ning raudteeseaduse mõistes raudteeveeremi kliimaseadmetele. Liiklusseaduse § 2 järgi on mootorsõiduk mootori jõul liikuv sõiduk. Mootorsõidukiks ei loeta mootoriga jalgratast, pisimopeedi, maastikusõidukit, trammi ega sõidukit, mille valmistajakiirus on alla kuue kilomeetri tunnis. Tramm on sõitjate vedamiseks ette nähtud elektrikontaktliiniga ühendatud rööbashaagisega või rööbashaagiseta rööbassõiduk. Trolli defineeritakse sõitjate vedamiseks ette nähtud elektrikontaktliiniga ühendatud autona, millel on lisaks juhikohale rohkem kui kaheksa istekohta, seega trolli loetakse samuti mootorsõidukiks Raudteeveeremina ehk raudteesõidukina käsitletakse raudteeseaduse § 3 järgi vedurit, vagunit, mootorrongi, rööbasbussi, eriveeremit ja mis tahes muud raudteel liiklemiseks ehitatud veeremit. Kehtiva tervikteksti kohaselt peab enne majandus- ja kommunikatsiooniministri 13. juuni 2011. a määruse nr 42 „Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuded ning nõuded varustusele“ lisa 5 kohaselt kategooriatesse M1 ja N1 kuuluva mootorsõiduki kliimaseadmetesse fluoritud kasvuhoonegaasi lisamist alati kontrollima kliimaseadme korrasolekut ja vajaduse korral selle parandama. Eelnõukohases määruses on loobutud kasvuhoonegaasi lisajale pandud kohustusest seade parandada. Lähtutakse eeldusest, et kasvuhoonegaasi lisavale isikule esitatud tellimus ei pruugi hõlmata seadme parandamiseks vajalike tööde tegemist. Nõude lihtsustamiseks piirdutakse kasvuhoonegaasi lisavale isikule kliimaseadme lekkekindluses veendumise kohustuse panemisega. Kui kliimaseade ei ole lekkekindel, keeldub isik kuni puuduste kõrvaldamiseni kasvuhoonegaasi lisamisest või tagab lekkekindluse. Paragrahv 4 sätestab kasvuhoonegaaside käitlemise andmeid koondavate asutusete loetelu. Andmeid koondtakse kasvuhoonegaaside inventuuri tarbeks. Kasvuhoonegaaside inventuuri kohustus tuleneb Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EL) nr 525/2013, 21. mai 2013 , 2 kasvuhoonegaaside heite seire- ja aruandlusmehhanismi ning kliimamuutusi käsitleva muu olulise siseriikliku ja liidu teabe esitamise kohta ning otsuse nr 280/2004/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 165, 18.6.2013, lk 13—40). Lõike 1 kohaselt Eestis turustatud ravimites sisalduvate fluoritud kasvuhoonegaaside kohta koondab andmeid Ravimiamet. Muudatusi võrreldes kehtiva terviktekstiga ei ole. Lõike 2 kohaselt liiklusregistris arvel olevate N1-, N2-, N3- ja O-kategooria sõidukite kohta, mille keretüüp on külmik, koondab andmeid Maanteeamet. Muudatusi võrreldes kehtiva terviktekstiga ei ole. Paragrahv 5 sätestab aruannete esitamise korra. Lõike 1 kohaselt esitab Ravimiamet iga aasta 20. juuniks Keskkonnaministeeriumile eelnõukohase määruse lisas 1 kehtestatud vormil aruande eelmisel kalendriaastal Eestis turustatud ravimites sisaldunud fluoritud kasvuhoonegaaside kohta. Lõike 2 kohaselt esitab Maanteeamet iga aasta 20. juuniks Keskkonnaministeeriumile eelnõukohase määruse lisas 2 kehtestatud vormil aruande eelmise kalendriaasta 31. detsembri seisuga liiklusregistris arvel olnud N1-, N2-, N3- ja O-kategooria sõidukite kohta, mille keretüüp on külmik. Muudatusi võrreldes kehtiva terviktekstiga ei ole. Lõike 3 kohaselt esitab fluoritud kasvuhoonegaaside turustaja iga aasta 20. juuniks Keskkonnaministeeriumile eelnõukohase määruse lisas 3 kehtestatud vormil aruande fluoritud kasvuhoonegaaside koguste ja tüüpide kohta, mida ta on eelmisel kalendriaastal Eestis turustanud. Eelnõukohase määrusega jäetakse lisa 3 tabeli fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate segude nimekirjast välja R-401A, R-402A, R-409A, R-413A ja R-417. Segud R-401A, R-402A, R- 409A on keelatud ained ja eemaldatakse tabelist. Segu R-413A on kasutatud asendusainena seadmetes, mis ehitati enne 1990. aastat. R-413A ei ole Eestis müügil olnud ja seetõttu tulenevalt eemaldatakse see nimekirjast. Segu R-417 ei ole FARU aruandlusmoodulis välja toodud, kuid enamlevinud R-417 seeria gaas R-417A on, ja sellepärast eemaldatakse R-417 määruse lisast. FARU aruandlusmoodulis saab ametnik vajaduse korral aineid lisada ja peita. Lõike 4 kohaselt esitab fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate aerosoolide tootja iga aasta 20. juuniks Keskkonnaministeeriumile eelnõukohase määruse lisas 4 kehtestatud vormil aruande eelmisel kalendriaastal Eestis enda toodetud fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate aerosoolide koguse, tootmisel kasutatud fluoritud kasvuhoonegaasi koguse ja tüübi kohta, tootmisprotsessi käigus tekkinud ainekao ja Eestis turustatud toodangu koguse kohta. Aerosoolina käsitletakse eelnõukohase määruse mõistes gaasi ja väikeste tahkete osakeste või vedeliku piiskade dispersset segu. Muudatusi võrreldes kehtiva terviktekstiga ei ole. Lõike 5 kohaselt esitab fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate ühekomponendiliste polüuretaanvahtude tootja iga aasta 20. juuniks Keskkonnaministeeriumile eelnõukohase määruse lisas 5 kehtestatud vormil aruande eelmisel kalendriaastal Eestis enda toodetud fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate ühekomponendiliste polüuretaanvahtude koguse, Eestis turustatud toodangu koguse ja tootmisel kasutatud fluoritud kasvuhoonegaasi tüübi kohta, fluoritud kasvuhoonegaaside sisalduse kohta ühes balloonis ning tootmisprotsesside käigus tekkinud ainekao kohta. Teiste vahutüüpide tootja esitab andmed vahtude tootmisel kasutatud fluoritud kasvuhoonegaaside koguse, tüübi ja tootmisprotsessi käigus tekkinud ainekao kohta. Ühekomponendilise vahuna mõistetakse vahuühendit, mis on ühesainsas aerosoolmahutis reageerimata või osaliselt reageerinud vedelas olekus ning mis mahutist väljalaskmisel paisub ja kõvastub. 3 Võrrelduna seni kehtiva terviktekstiga täpsustatakse eelnõukohase määruse lisas 5 ühekomponendilise polüuretaanvahu tootmist käsitlevas tabelis ballooni mahtu. Täpsustus on vajalik andmete võrreldavuse tagamiseks. Lõike 6 kohaselt peab valdaja ehk reeder esitama iga aasta 20. juuniks Keskkonnaministeeriumile eelnõukohase määruse lisas 6 kehtestatud vormil aruande eelmisel kalendriaastal tema valduses olnud, Eesti Vabariigi lipu all sõitnud laevas paiknenud jahutusseadmetes, kliimaseadmetes või tuletõrjeseadmetes sisaldunud fluoritud kasvuhoonegaaside koguste ja tüüpide ning kasutuse käigus tekkinud ainekao kohta. Aruandes tuleb esitada andmed iga laeva kohta, milles sisaldus fluoritud kasvuhoonegaase, märkides laeva ehitusaasta, ja iga laevas paiknenud ühte tüüpi gaasi andmed eraldi real. Lõikes 6 on kehtivas terviktekstis olev sõna „veesõiduk“ asendatud sõnaga „laev“. Muudatusega kitsendatakse nende veesõidukite hulka, mille kohta tuleb aruanne esitada. Meresõiduohutuse seaduse § 2 punkti 2 mõistes on laev veesõiduk, mida kasutatakse majandustegevuseks, riigihaldusülesannete täitmiseks või kutsekoolituseks, välja arvatud meresõiduohutuse seaduse sama paragrahvi punktis 3 nimetatud väikelaev. Laevana käsitatakse ka üle 24-meetrise kogupikkusega veesõidukit, mida kasutatakse vaba aja veetmiseks. Seega kehtib reederite aruandluskohustus seaduse täpsustuse tulemusel ainult laevade, mitte enam väikelaevade kohta. Kuna oluline osa väikelaevadest kuulub eeldatavalt füüsilistele isikutele ja Maanteeameti peetavas liiklusregistris on arvel mitukümmend tuhat väikelaeva, siis on ei ole põhjendatud omanike ega ka reederite koormamine selliste aruannete esitamisega. Võrreldes kehtiva terviktekstiga on lõikes 6 täpsemalt sõnastatud andmete esitamise nõue: aruandes tuleb esitada andmed iga laeva kohta, milles sisaldus fluoritud kasvuhoonegaase, märkides laeva ehitusaasta, ja iga laevas paiknenud ühte tüüpi gaasi andmed eraldi real. Lisaks täiendatakse andmete esitamise tabelis olevat näidet. Näite täiendamine on vajalik esitatavate andmete parema kvaliteedi tagamiseks. Lõike 7 kohaselt esitab raudteeveo-ettevõtja, kelle valduses olnud raudteeveeremis sisaldus fluoritud kasvuhoonegaase, iga aasta 20. juuniks Keskkonnaministeeriumile eelnõukohase määruse lisas 7 kehtestatud vormil aruande eelmisel kalendriaastal tema valduses olnud raudteeveeremi kohta, mis on registreeritud riiklikus raudteeliiklusregistris ning mida kasutatakse Eestis. Aruandes märgitakse fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate jahutusseadmete, kliimaseadmete või tuletõrjeseadmetega vagunite ja vedurite arv, neis sisaldunud fluoritud kasvuhoonegaaside kogused ja tüübid ning kasutuse käigus tekkinud ainekadu. Muutusi võrreldes kehtiva määrusega ei ole. Lõike 8 järgi esitatakse aruanded Keskkonnaministeeriumile elektrooniliselt atmosfääriõhu kaitse seaduse § 192 lõike 2 alusel asutatud fluoritud kasvuhoonegaase ja osoonikihti kahandavaid aineid sisaldavate toodete, seadmete, süsteemide ja mahutite ning käitlemistoimingute registri FARU aruandlusmooduli kaudu, elektroonilisel kujul digiallkirjastatuna või allkirjastatuna paberil posti teel. Määruse eelnõus on täpsustatud § 6 lõiget 8 – andmed tuleb esitada fluoritud kasvuhoonegaase ja osoonikihti kahandavaid aineid sisaldavate toodete, seadmete, süsteemide ja mahutite ning käitlemistoimingute registri (FARU) aruandluse mooduli kaudu. Kõikidest eelnõukohase määruse lisadest eemaldatakse lause „vorm allkirjastatakse ainult paberil esitamise korral“. Lause on vastuolus määruse endaga, mille kohaselt aruanded esitatakse Keskkonnaministeeriumile võimaluse korral elektrooniliselt käitlemistoimingute registri FARU aruandlusmooduli kaudu, elektroonilisel kujul digiallkirjastatuna või allkirjastatuna paberil posti teel. 4 Paragrahv 6 sätestab määruse jõustumise aja. Määrus jõustub koos atmosfääriõhu kaitse seadusega. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu eesmärk ja sisu vastab määrusele (EL) nr 517/2014 fluoritud kasvuhoonegaaside kohta ja määruse (EÜ) nr 842/2006 kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 150, 20.5.2014, lk 195-230) ning selle rakendusmäärustele ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) nr 525/2013 kasvuhoonegaaside heite seire- ja aruandlusmehhanismi ning kliimamuutusi käsitleva muu olulise riigisisese ja liidu teabe esitamise kohta ning otsuse nr 280/2004/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 165, 18.6.2013, lk 13—40). 4. Määruse mõjud Suur osa fluoritud kasvuhoonegaaside käitlemisnõudeid on juba kehtestatud Euroopa Liidu otsekohalduvate õigusaktide, seni kehtinud välisõhu kaitse seaduse ning selle alusel koostatud muude riigisiseste õigusaktidega. Sellegipoolest sisaldab eelnõukohane määrus võrreldes kehtinud korraga üht olulist täiendust fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate või nendel ainetel põhinevate toodete, seadmete või mahutite käitlemise ja teist täiendust nendega seotud aruandluse kohta. Täpsustatakse mootorsõidukite, raudteeveeremi, trammide ja trollide kliimaseadmete käitlemise nõudeid, mille abil loodetakse vähendada neist pärinevat leket. Selliste kliimaseadmete lekkekindluses veendumise kohustus mõjub hästi tööhõivele. Mootorsõidukite kliimaseadmeid hooldavad ja neid täitvad töötajad saavad tööd juurde. Samas võib tuua kaasa ka kliimaseadmete täitmise ja hooldamise teenuse teatava hinnatõusu ning kulude kasvu selliste seadmete omanikele. Eelnõukohane määrus vähendab aruandekohustusega veesõidukite arvu, nähes ette aruandekohustuse kohaldamise ainult laevadele meresõiduohutuse seaduse mõistes (tööotstarbel kasutatavad ning 24-meetrise kogupikkusega ja suuremad veesõidukid) ning loobudes aruandekohustuse rakendamisest väikelaevadele. Mis puudutab F-gaaside aruandlust, siis enne fluoritud kasvuhoonegaaside aruandluse sisseseadmist Eestis 2013. aastal koguti suurem osa kasvuhoonegaaside inventeerimise algandmeid ettevõtetega otse suhtlemise käigus, mis on väga töö- ja ajamahukas. Kuna andmete esitamine ei olnud kohustuslik, oli nende saamine väga vaevarikas. Aruandluskohustus on mõjunud hästi vajalike andmete laekumisele. See tagab ka edaspidi esitatud andmete ja Eesti kasvuhoonegaaside inventuuri F-gaaside andmete parema kvaliteedi. Aruandluse viimine Keskkonnaameti e-teenusesse (FARU aruandlusmoodulisse) lihtsustab kasvuhoonegaaside kohta andmete kogumist. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, rakendamiseks vajalikud kulud ja rakendamise eeldatavad tulud Ballooni mahu täpsustamine määruse lisas 5 toob kaasa FARU andmebaasi muutmise vajaduse. KEMITi hinnangul nõuab see arendajalt 4 töötundi ja maksab umbes 100 eurot pluss käibemaks. Määruse rakendamine ei too kaasa täiendavaid rahalisi tulusid. Aruandluskohustuse piiramise tulemusel tekib turuosalistel rahaliste vahendite sääst ning väiksemad on ka esitatavate andmete analüüsimise kulud. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub samal ajal atmosfääriõhu kaitse seadusega, 2017. aasta 1.jaanuaril. 5 7. Eelnõu kooskõlastamine Määrus saadetakse kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Tehnilise Järelevalve Ametile, Autode Müügi- ja Teenindusettevõtete Eesti Liidule (AMTELile), Ravimiametile, Maanteeametile, Veeteede Ametile ja Eesti Laevaomanike Liidule eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu. 6  Vabariigi Valitsuse .…… 2016. a määrus nr … „Fluoritud kasvuhoonegaaside käitlemise ja aruandluse kord, aruannete vormid ning käitlemise kohta andmeid koondavate asutuste loetelu“ Lisa 1 Aruanne Eestis turustatud ravimites sisaldunud fluoritud kasvuhoonegaaside kohta Aasta, mille kohta andmed esitatakse1 Eestis kehtiva müügiloaga Ravimis (inhalaatoris) Fluoritud kasvuhoonegaasi Eestis kehtiva müügiloaga fluoritud fluoritud kasvuhoonegaase sisalduva fluoritud sisaldus balloonis, kasvuhoonegaase sisaldavate ravimite sisaldavad ravimid kasvuhoonegaasi tüüp2 g/HFC-d pakendi kohta3 (inhalaatorite) müük eri nimetuste lõikes, (inhalaatorid) nimetuste (näiteks HFC-134a) müüdud inhalaatorite arv kaupa Vajaduse korral lisage ridu. Ees- ja perekonnanimi ...................................................………………… Ametikoht ……………………………………………………………….. Telefon ...................................................………………………………… E-posti aadress ........................................................................................… Esitamise kuupäev (pp.kk.aaaa) ........................................................................ Allkiri …………………………………………………………………… 1 Andmed tuleb esitada eelmise kalendriaasta kohta. 2 Fluoritud kasvuhoonegaaside eri tüüpide kohta vastata tabelis olevatele küsimustele eraldi, täites iga gaasi kohta eraldi rea. Fluoritud kasvuhoonegaaside nimekiri on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 517/2014 I ja II lisas. 3 Iga ravimi kohta lisada eraldi fluoritud kasvuhoonegaaside sisaldus balloonides (eri ravimitel võib see olla erinev).  Vabariigi Valitsuse .…… 2016. a määrus nr … „Fluoritud kasvuhoonegaaside käitlemise ja aruandluse kord, aruannete vormid ning käitlemise kohta andmeid koondavate asutuste loetelu“ Lisa 2 Aruanne liiklusregistris arvel olevate N1-, N2-, N3- ja O-kategooria1 sõidukite kohta, mille keretüüp on külmik Andmed ……….. aasta 31. detsembri seisuga2 Liiklusregistris3 arvel olevate Liiklusregistris arvel olevate Liiklusregistris arvel olevate N3- Liiklusregistris arvel olevate O- N1-kategooria sõidukite, mille N2-kategooria sõidukite, mille kategooria sõidukite, mille kategooria sõidukite, mille keretüüp keretüüp on külmik, arv keretüüp on külmik, arv keretüüp on külmik, arv on külmik, arv Ees- ja perekonnanimi ...................................................………………… Ametikoht ……………………………………………………………….. Telefon ...................................................………………………………… E-posti aadress ........................................................................................…………. Esitamise kuupäev (pp.kk.aaaa) ........................................................................ Allkiri …………………………………………………………………… 1 Klassifitseerimise kategooriad põhinevad majandus- ja kommunikatsiooniministri 13. juuni 2011. a määruse nr 42 „Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuded ning nõuded varustusele“ lisal 5. 2 Andmed tuleb esitada eelneva kalendriaasta 31. detsembri seisuga. 3 Liiklusregistris detsembrikuu viimase päeva seisuga arvel olnud sõidukite arv.  Vabariigi Valitsuse .…… 2016. a määrus nr … „Fluoritud kasvuhoonegaaside käitlemise ja aruandluse kord, aruannete vormid ning käitlemise kohta andmeid koondavate asutuste loetelu“ Lisa 3 Aruanne Eestis turustatud fluoritud kasvuhoonegaaside1 koguste kohta Esitaja andmed: Ärinimi Registrikood Aadress Aasta, mille kohta andmed esitatakse2 Fluoritud kasvuhoonegaasid Kogus, kg puhta ainena HFC-23 (FE-13) HFC-32 HFC-125 (FE-25) HFC-134a (R-134a) HFC-143a (R-143a) HFC-152a (R-152a) HFC-227ea (FM-200) SF6 NF3 PFC-d (täpsustada, milline PFC) Vajaduse korral täitke tühjaks jäänud read sobiva ainega või lisage uusi ridu. 1 Fluoritud kasvuhoonegaaside nimekiri on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 517/2014 I ja II lisas. 2 Andmed tuleb esitada eelmise kalendriaasta kohta.  Fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavad Kogus, kg segud R-404A R-407C R-410A R-417A R-422A R-422D R-427A R-437A R-507 FS49(C2) Vajaduse korral täitke tühjaks jäänud read sobiva seguga või lisage uusi ridu. Kinnitan, et olen selle äriühingu volitatud esindaja ning olen esitatavat teavet isiklikult kontrollinud. Kogu esitatav teave on minule teada olevalt tõene, täpne ja täielik. Ees- ja perekonnanimi ...................................................………………… Ametikoht ………………………………………………………………. Telefon ...................................................………………………………… E-posti aadress ........................................................................................… Esitamise kuupäev (pp.kk.aaaa) ........................................................................ Allkiri ……………………………………………………………………  Vabariigi Valitsuse .…… 2016. a määrus nr … „Fluoritud kasvuhoonegaaside käitlemise ja aruandluse kord, aruannete vormid ning käitlemise kohta andmeid koondavate asutuste loetelu“ Lisa 4 Aruanne fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate aerosoolide kohta Esitaja andmed: Ärinimi Registrikood Aadress Aasta, mille kohta andmed esitatakse1 Toodetud Toodetud fluoritud Tootmisel Tootmisel Fluoritud Kas lendunud Kogutoodangust aerosooli kasvuhoonegaase kasutatud fluoritud kasutatud kasvuhoonegaaside fluoritud Eestis turustatud tüüp2 sisaldavate kasvuhoonegaasi fluoritud kadu tootmis- kasvuhoonegaasi toodangu kogus, % aerosoolide kogus, tk tüüp3 (näiteks kasvuhoonegaasi protsessis, % kogus on arvestatud HFC-134a) kogus, kg tootmisprotsessi hulka, jah/ei Vajaduse korral lisage ridu. Kinnitan, et olen selle äriühingu volitatud esindaja ning olen esitatavat teavet isiklikult kontrollinud. Kogu esitatav teave on minule teada olevalt tõene, täpne ja täielik. 1 Andmed tuleb esitada eelmise kalendriaasta kohta. 2 Meditsiiniline või üldaerosool. 3 Iga fluoritud kasvuhoonegaasi ja selle segu tüübi andmed märkida tabeli veergudesse eraldi, täites iga gaasi või gaasisegu kohta eraldi rea. Fluoritud kasvuhoonegaaside nimekiri on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 517/2014 I ja II lisas. Ees- ja perekonnanimi ...................................................………………… Ametikoht ……………………………………………………………….. Telefon ...................................................………………………………… E-posti aadress ........................................................................................… Esitamise aeg (pp.kk.aaaa) ........................................................................ Allkiri ……………………………………………………………………  Vabariigi Valitsuse .…… 2016. a määrus nr … „Fluoritud kasvuhoonegaaside käitlemise ja aruandluse kord, aruannete vormid ning käitlemise kohta andmeid koondavate asutuste loetelu“ Lisa 5 Aruanne fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate vahtude tootmise kohta Esitaja andmed: Ärinimi Registrikood Aadress Aasta, mille kohta andmed esitatakse1 Ühekomponendilise polüuretaanvahu tootmine Fluoritud kasvuhoonegaasi Eestis turustatud fluoritud Tootmisel kasutatav Fluoritud Tootmisprotsesside sisaldava ühekomponendilise kasvuhoonegaasi sisaldava fluoritud kasvuhoonegaasi sisaldus kadu ballooni kohta polüuretaanvahu toodetud toodangu kogus kasvuhoonegaasi tüüp ühes balloonis ümberarvutatuna kogus ümberarvutatuna 750 ml ümberarvutatuna 750 ml (näiteks HFC-152a2) ümberarvutatuna 750 ml 750 ml ühikumahuga ühikumahuga balloonideks, ühikumahuga balloonideks, ühikumahuga balloonidele, balloonide kogus balloonide kogus balloonidele, g g/ballooni kohta Vajaduse korral lisada ridu. 1 Andmed tuleb esitada eelmise kalendriaasta kohta. 2 Iga fluoritud kasvuhoonegaasi ja selle segu tüübi andmed märkida tabeli veergudesse eraldi, täites iga gaasi kohta eraldi rea. Fluoritud kasvuhoonegaaside nimekiri on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 517/2014 I ja II lisas. Teiste vahutüüpide tootmine Vahu tootmisel kasutatud fluoritud Vahu tootmisel kasutatud fluoritud Tootmisprotsesside kadu, % kasvuhoonegaasi tüüp3 kasvuhoonegaasi kogus, kg Vajaduse korral lisada ridu. Kinnitan, et olen selle äriühingu volitatud esindaja ning olen esitatavat teavet isiklikult kontrollinud. Kogu esitatav teave on minule teada olevalt tõene, täpne ja täielik. Ees- ja perekonnanimi ...................................................…………… Telefon ...................................................…………………………… E-posti aadress ................................................................................... Esitamise kuupäev (pp.kk.aaaa) ........................................................ Allkiri ………………………………………………………………. 3 Iga fluoritud kasvuhoonegaasi ja selle segu tüübi andmed märkida tabeli veergudesse eraldi, täites iga gaasi kohta eraldi rea. Fluoritud kasvuhoonegaaside nimekiri on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 517/2014 I ja II lisas.  Vabariigi Valitsuse .…… 2016. a määrus nr … „Fluoritud kasvuhoonegaaside käitlemise ja aruandluse kord, aruannete vormid ning käitlemise kohta andmeid koondavate asutuste loetelu“ Lisa 6 Aruanne Eesti Vabariigi lipu all sõitvatel laevadel paiknevate fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate seadmete kohta Esitaja andmed: Ärinimi Registrikood Aadress Andmed ……….. aasta 31. detsembri seisuga1 Käigus olnud laeva Ehitusaasta Laeva seadmetes kasutusel Laeva seadmetes Kasutuse käigus Kasutusala (näiteks nimi oleva fluoritud sisalduva fluoritud tekkinud ainekadu, jahutus- ja kasvuhoonegaasi tüüp2 kasvuhoonegaasi kg kliimaseadmed või kogus, kg tuletõrjeseadmed) Näide: „Tarmo“ 1997 R-134 a 45 5 kliimaseadmed R-404 a 178 10 jahutusseadmed HFC-227ea (FM-200) 60 0 tuletõrjeseadmed HFC-23 (FE-13) tuletõrjeseadmed FS49C2 tuletõrjeseadmed Näide: „Minni“ 1990 HFC-23 (FE-13) tuletõrjeseadmed Vajaduse korral lisada ridu. 1 Andmed tuleb esitada eelneva kalendriaasta 31. detsembri seisuga. 2 Iga fluoritud kasvuhoonegaasi ja selle segu tüübi andmed märkida tabeli veergudesse eraldi, täites iga gaasi või gaasisegu kohta eraldi rea. Fluoritud kasvuhoonegaaside nimekiri on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 517/2014 I ja II lisas. Kinnitan, et olen laeva reeder (meresõiduohutuse seaduse tähenduses) ning olen esitatavat teavet isiklikult kontrollinud. Kogu esitatav teave on minule teada olevalt tõene, täpne ja täielik. Ees- ja perekonnanimi ...................................................………………… Ametikoht ………………………………………………………………. Telefon ...................................................………………………………… E-posti aadress ........................................................................................… Esitamise kuupäev (pp.kk.aaaa) ................................................................. Allkiri …………………………………………………………………….  Vabariigi Valitsuse .…… 2016. a määrus nr … „Fluoritud kasvuhoonegaaside käitlemise ja aruandluse kord, aruannete vormid ning käitlemise kohta andmeid koondavate asutuste loetelu“ Lisa 7 Aruanne fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate seadmetega varustatud raudteeveeremi kohta Esitaja andmed: Ärinimi Registrikood Aadress Andmed ……….. aasta 31. detsembri seisuga1 Raudteeveeremi liik Arv Fluoritud Raudteeveeremis Kasutuse käigus Kasutusala (näiteks kasvuhoonegaasi kasutusel oleva tekkinud jahutus- ja kliimaseadmed tüüp2 fluoritud ainekadu, kg või tuletõrjeseadmed) kasvuhoonegaasi kogus, kg Restoranvagunid Kupeevagunid Istevagunid Vedurid Kui on veel muid raudteeveeremi liike, siis andmed ka nende kohta Vajaduse korral lisada ridu. 1 Andmed tuleb esitada eelneva kalendriaasta 31. detsembri seisuga. 2 Iga fluoritud kasvuhoonegaasi ja selle segu tüübi andmed märkida tabeli veergudesse eraldi, täites iga gaasi või gaasisegu kohta eraldi rea. Fluoritud kasvuhoonegaaside nimekiri on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 517/2014 I ja II lisas. Kinnitan, et olen raudteeveo-ettevõtja (raudteeseaduse tähenduses) ning olen esitatavat teavet isiklikult kontrollinud. Kogu esitatav teave on minule teada olevalt tõene, täpne ja täielik. Ees- ja perekonnanimi ...................................................……………… Ametikoht …………………………………………………………….. Telefon ...................................................……………………………… E-posti aadress ....................................................................................... Esitamise kuupäev (pp.kk.aaaa) .................................................................... Allkiri …………………………………………………………………