Keskkonnaamet. Nõusolek Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääri korrastamise projekti rakendamiseks

KORRALDUS 28. august 2017 nr 1-3/17/2220 Nõusolek Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääri korrastamise projekti rakendamiseks I. ASJAOLUD OSAÜHINGULE STARHILL (registrikood 10822453, aadress Maleva tn 4, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn, 11711 Harju maakond) on antud maavara kaevandamise load HARM-129 (Maardu lubjakivikarjääri mäeeraldis, kehtiv kuni 22.12.2019) ja HARM-142 (Maardu II lubjakivikarjääri mäeeraldis, kehtiv kuni 13.11.2019). Maardu lubjakivikarjääri mäeeraldis (maavara kaevandamise luba HARM-129) pindalaga 32,75 ha ja mäeeraldise teenindusmaa pindalaga 37,71 ha asub Harju maakonnas Jõelähtme vallas Maardu külas katastriüksustel Maardu lõunakarjäär (katastritunnusega 24501:001:0756, maa sihtotstarve on 10% mäetööstusmaa ja 90% maatulundusmaa), 11601 Loo-Loovälja tee L13 (katastritunnusega 24504:003:0917, maa sihtotstarve on 40% mäetööstusmaa ja 60% maatulundusmaa) ja 1 Tallinn-Narva tee (katastritunnusega 24501:001:0757, maa sihtotstarve on 10% mäetööstusmaa ja 90% maatulundusmaa). Maardu II lubjakivikarjääri mäeeraldis (maavara kaevandamise luba HARM-142) pindalaga 6,68 ha ja mäeeraldise teenindusmaa pindalaga 8,32 ha asub Harju maakonnas, Jõelähtme vallas Maardu külas katastriüksusel Maardu lõunakarjäär (katastritunnusega 24501:001:0756, maa sihtotstarve on 10% mäetööstusmaa ja 90% maatulundusmaa). Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääri korrastamistingimused on antud Keskkonnaameti 05.12.2016 kirjaga nr 6-2/16/11730-10. Vastavalt korrastamistingimustele ning maavara kaevandamise lubadele HARM-129 ja HARM-142 on ala korrastamise suund vastavalt Maardu küla Maardu lõunakarjääri maaüksuse ja lähiala detailplaneeringule äri- ja tootmismaa, puhke- ja virgestusmaa ning transpordimaa. Maardu lubjakivikarjääri põhjaküljele, sh osaliselt selle teenindusmaale, on planeeritud Tallinn-Narva maantee km 17,2-18,7 lõunapoolse kogujatee ehitamine. Seetõttu tuleb mäeeraldise põhjaosa korrastamisel arvestada projekteeritud kogujateega. OSAÜHING STARHILL esitas 31.03.2017 kirjaga nr 1-8/21-09 Keskkonnaametile rakendamise nõusoleku saamiseks Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääride korrastamise projekti (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 04.04.2017 numbriga 12-1/17/4433). Korrastamisprojekti on koostanud OÜ J. Viru Markseideribüroo, töö nr on 16M146 (projekteerimise vastutav spetsialist Tõnis Kattel, kutsetunnistus nr 094674). II. KAALUTLUSED Vastavalt maapõueseaduse § 81 lõigetele 1 ja § 84 lõigetele 2 on kaevandamisloa omanik kohustatud kaevandatud maa korrastama korrastamisprojekti alusel enne kaevandamisloa kehtivuse lõppemist. Projekt vastab kuni 31.12.2016 kehtinud keskkonnaministri 26.05.2005 määruse nr 43 “Üldgeoloogilise uurimistööga, geoloogilise uuringuga ja kaevandamisega rikutud maa korrastamise kord” § 7, 8, 9 nõuetele ja Keskkonnaameti poolt kirjaga nr 6-2/16/11730-10 väljastatud korrastamistingimustele. Projekti koostamisel on lähtutud maapõueseaduse peatükist 5. Vastavalt OSAÜHINGULE STARHILL Keskkonnaameti poolt väljastatud korrastamistingimuste punktile nr 4.6.7 tuleb korrastamisprojekt kooskõlastada Jõelähtme Vallavalitsuse ja Maanteeametiga. Keskkonnaamet saatis Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääri korrastamisprojekti Jõelähtme Vallavalitsusele ja Maanteeametisse 05.04.2017 kirjaga nr 12-1/17/4433-2 ning palus esitada omapoolne seisukoht ühe kuu jooksul. Jõelähtme Vallavolikogu kooskõlastas Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääri korrastamisprojekti 20.04.2017 kirjaga nr 10-9/1347-1 (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 25.04.2017 numbriga 12-1/17/4433-4). Jõelähtme Vallavolikogu kooskõlastab korrastamisprojekti järgnevatel tingimustel: 1. Korrastamisprojektis tuleb täiendavalt ette näha riigimaantee nr 1 Tallinn- Narva kogujatee sadevete ärajuhtimise lahendus. Praeguses projektis näidatu ei ole piisav, tagamaks tulevikus kogujateelt liigvee õnnestunud ärajuhtimise. 2. Olemasolevas korrastamisprojekti lahenduses on liigvee ärajuhtimiseks korrastusalalt näidatud minimaalseks maapinna languseks kraavide poole 5 ‰. Eelnimetatud nõupidamisel selgus, et nimetatud kalle on liiga suur, piisab kaldest 2 ‰, mis omakorda vähendab oluliselt juurde toova täitepinnase vajadust. 3. Maardu II maardla alale on pärast varude väljamist planeeritud rajada rohumaa. Oleme seisukohal, et rohumaad rajada vaja ei ole, sest tulevikus oleme sinna planeerinud ehitusala. Antud ala tuleks täita minimaalselt kuivõrd on see vajalik liigvee ärajuhtimiseks, põhjavee kaitseks ning piisava tugevusega aluspinna loomiseks, et alale saaks tulevikus rajada hooned. Keskkonnaamet nõustub Jõelähtme Vallavolikogu poolt esitatud ettepanekutega ning edastas OSAÜHINGULE STARHILL oma 25.04.2017 kirjaga nr 12-1/17/4433-5 Jõelähtme Vallavolikogu arvamuse palvega viia vastavad muudatused sisse Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääri korrastamisprojekti. Maanteeamet kooskõlastas Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääri korrastamisprojekti 07.04.2017 kirjaga nr 15-5/17-00038/039 tingimusel, et nähakse ette võimalus üheaegselt I etapi korrastamise alustamisega ka projekteeritud kogujatee ehituse alustamine (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 09.04.2017 numbriga 12-1/17/4433-3). Kuna kogujatee ehitus ei ole korrastamisprojekti osa, siis Keskkonnaamet on seisukohal, et kogujatee ehitusega ei saa enne alustada, kui Maardu lubjakivikarjääri mäeeraldise ja kogujatee kattuv osa ei ole korrastatuks tunnistatud. 2 (5) Lisaks juhtis Maanteeamet tähelepanu, et korrastamisprojektis toodud I etapp vajab korrastamist eelisjärjekorras, et oleks võimalik jätkata Tallinn-Narva maantee km 17,2 – 18,7 kõrvale projekteeritud kogujatee, mis ühendab Loovälja lõunaringi ja Maardu-Raasiku maanteed, ehitamisega. Tee valmimise tähtajaks on suvi 2017 ning palus korrastamistööde komisjoni koosseisu kaasata Maanteeameti esindajana teemaa osakonna juhataja. OSAÜHING STARHILL esitas parandatud Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääri korrastamisprojekti 17.05.2017 (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 18.05.2017 numbriga 12-1/17/4433-6). Maapõueseaduse § 81 lõike 3 kohaselt annab nõusoleku korrastamisprojekti rakendamiseks Keskkonnaamet. Maapõueseaduse § 81 lõike 8 kohaselt annab maavarade komisjon korrastamise projekti kohta omapoolse arvamuse. Keskkonnaamet edastas vastavalt maapõueseaduse § 81 lõikele 8 Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääride korrastamisprojekti maavarade komisjonile 22.05.2017 kirjaga nr 12-1/17/4433-7. Maavarade komisjon ei kooskõlastanud OSAÜHING STARHILL poolt esitatud Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääri korrastamisprojekti oma 15.06.2017 tehtud protokollilise otsusega nr 17-29. Tehtud otsusele lisati ekspertarvamus, kus on hinnatud projekti vastavust korrastamistingimustele ja korrastamise nõuetele ning millest lähtuvalt paluti Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääri korrastamisprojekti parandada. OSAÜHING STARHILL esitas parandatud Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääri korrastamisprojekti 07.07.2017 (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 11.07.2017 numbriga 12-1/17/4433-9). Keskkonnaamet edastas parandatud Maardu ja Maardu II korrastamisprojekti arvamuse saamiseks 11.07.2017 kirjaga nr 12-1/17/4433-10 maavarade komisjonile. Maavarade komisjon kooskõlastas tingimuslikult OSAÜHING STARHILL poolt esitatud parandatud Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääri korrastamisprojekti oma 07.08.2017 tehtud protokollilise otsusega nr 17-109. Maavarade komisjon kooskõlastas Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääri korrastamise projekti järgnevatel tingimustel: 1. Loa andja selgitab eelnevalt välja, mis tingimusel on edaspidi võimalik ligipääs Esito OÜ-le kuuluvale mäeeraldisele Maardu lõunakarjäär (maavara kaevandamise luba HARM-136) ja kas nimetatud mäeeraldise loa omaja sellise lahendusega nõustub; 2. Projektis nähakse tagasitäidetud aladel ette rohumaa seemnesegu jooksev külv; 3. Projektis käsitletakse altkaevandatud alade olemasolu korrastataval maal, langatuslehtrite likvideerimist ning juhitakse tähelepanu võimalikele riskidele seoses edaspidise maakasutusega. Keskkonnaamet kui korrastamisprojektile rakendamise nõusoleku andja leiab, et Maardu lõunakarjääri ligipääsutee küsimus on Maardu ja Maardu II korrastamise projektis käsitletud piisavalt ning selle järgselt on OÜ Starhill ja Paekivitoodete Tehase OÜ ning Esito OÜ (Maardu Lõunakarjääri kaevandamise loa omanik) ja AS TREV-2 Grupp (Maardu Lõunakarjääri kaevandaja) vahel sõlmitud 28.06.2016 kokkulepe Maardu lubjakivikarjääri sisetee kasutamise kooskasutuse osas. Vastavalt kokkuleppele ei ole pärast maavara väljamist Paekivitoodete Tehase OÜ-l olemasoleva sisetee taastamise kohustust. Sellest tulenevalt tagab ajutise Maardu lõunakarjääri juurdepääsutee AS TREV-2 Grupp oma kuludega, mistõttu ei ole juurdepääsutee ehitamise töömahuga antud korrastamisprojektis arvestatud. Korrastamisprojektis on esitatud võimalik juurdepääsutee asukoht. 3 (5) Jõelähtme Vallavalitsus kooskõlastas Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääri korrastamise projekti tingimusel, et Maardu II maardla alale on pärast varude väljamist planeeritud rajada rohumaa. Jõelähtme Vallavalitsus on seisukohal, et rohumaad rajada vaja ei ole, sest tulevikus on sinna planeeritud ehitusala. Antud ala tuleks täita minimaalselt kuivõrd on see vajalik liigvee ärajuhtimiseks, põhjavee kaitseks ning piisava tugevusega aluspinna loomiseks, et alale saaks tulevikus rajada hooned. Võttes arvesse Jõelähtme Vallavalitsuse kooskõlastuse tingimust, leiab Keskkonnaamet, et maavarade komisjoni poolt seatud tingimus, et tagasitäidetud aladel nähakse ette rohumaa seemnesegu jooksev külv asjakohaseks. Sellest tulenevalt ei pea Keskkonnaamet vajalikuks ka vastavas osas korrastamise projekti täiendamist. Maavarade komisjoni kolmas tingimus, et projektis käsitletakse altkaevandatud alade olemasolu korrastataval maal, langatuslehtrite likvideerimist ning juhitakse tähelepanu võimalikele riskidele seoses edaspidise maakasutusega, on juba projektis kajastatud. Korrastamise projektis on antud hinnang altkaevandatud alade paiknemise kohta Maardu II lubjakivikarjääri mäeeraldise piires ning selgitatud, et allmaa kaeveõõnte olemasolu ei takista ala korrastamist. Allmaa kaevandamise järelmõjuna ilmnevate vajumite puhul tuleb need korrastada: täita killustiku või korrastamistingimustes lubatud täitematerjaliga. Seejuures tuleb põhjavee kaitstuse tagamiseks kasutada ülemises kihis madala filtratsioonikoefitsiendiga materjali (nt moreeni). Samuti on Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääri korrastamise projektis juhitud tähelepanu, et kuna nii korrastatavale alale kui ka Maardu II lubjakivikarjäärist põhjapoole Kiltrisauna kinnistule on detailplaneeringutega muuhulgas ette nähtud tootmisalad, tuleb enne hoonete rajamist allmaa kaeveõõnte asukohad täpsustada (nt kunagiste kaevandusplaanide järgi või vajadusel teostada lahtikaevamisi või puurimist). Võttes arvesse eelnevat on Keskkonnaamet seisukohal, et OSAÜHING STARHILL poolt 07.07.2017 esitatud Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääri korrastamisprojekt vastab seaduses nõutule ning tagab ka tehnilised lahendused ala korrastamiseks. Seega ei ole projekti täiendamine lähtuvalt maavarade komisjoni poolsest hinnangust vajalik. Haldusmenetluse seaduse § 40 lõike 1 kohaselt peab haldusorgan enne haldusakti andmist andma menetlusosalisele võimaluse esitada asja kohta kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis OSAÜHINGULT STARHILL 11.08.2017 kirjaga nr 12-1/17/4433-13 arvamust või vastuväiteid otsuse eelnõule kahe nädala jooksul kirja saatmise kuupäevast arvates. OSAÜHING STARHILL ei esitanud määratud tähtaja jooksul ettepanekuid ega vastuväiteid. III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ning võttes aluseks maapõueseaduse § 81 lõiked 3 ja 8 ning Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1-1/16/306 „Osakondade põhimääruste kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaameti Keskkonnaosakonna põhimäärus“ punkti 2.5.1., otsustan: Anda nõusoleku Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääride (maavara kaevandamise load HARM-129 ja HARM-142, lubade omanik on OSAÜHING STARHILL ja kaevandaja on Paekivitoodete Tehase osaühing) korrastamisprojekti „Maardu ja Maardu II lubjakivikarjääri korrastamisprojekt“ (töö nr 16M146, koostaja OÜ J. Viru Markšeideribüroo) rakendamiseks. 4 (5) Korralduse peale on võimalik esitada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest arvates vaie haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud tingimustel ja korras või kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tingimustel ja korras. (allkirjastatud digitaalselt) Maria Karus juhataja Maapõuebüroo Saata: OSAÜHING STARHILL ([email protected]) Teadmiseks: 1. Maanteeamet 2. Tehnilise Järelevalve Amet Epp Kuslap maapõuespetsialist Maapõuebüroo 5 (5) Saatja: [email protected] Saatmisaeg: 28. august 2017. a. 12:53 Adressaat: [email protected]; TJA - Avalik Teema: N�usolek Maardu ja Maardu II lubjakivikarj��ri korrastamise projekti rakendamiseks Manused: N�usolek Maardu ja Maardu II lubjakivikarj��ri korrastamise projekti rakendamiseks.bdoc J�reltegevuse lipp: J�reltegevus Olekulipp: Lipuga m�rgitud Keskkonnaamet edastab Teile korralduse "N�usolek Maardu ja Maardu II lubjakivikarj��ri korrastamise projekti rakendamiseks". Edastatud dokument on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihalduss�steemis 28.08.2017 12:41:55 numbriga 1-3/17/2220. K�ttesaamist kinnitage vastates sellele kirjale v�i e-postiga [email protected]. Lugupidamisega Keskkonnaamet www.keskkonnaamet.ee