EISi teade
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine.
Eelnõu toimik: KLIM/23-1065 - Vabariigi Valitsuse korralduse „Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni mereõiguse konventsiooni alusel sõlmitava väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere elurikkuse kaitse ja kestliku kasutamise kokkuleppe eelnõu heakskiitmine“ eelnõu
Kohustuslikud kooskõlastajad: Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Välisministeerium
Kooskõlastajad:
Arvamuse andjad:
Kooskõlastamise tähtaeg: 31.08.2023 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/a7622505-e9ad-44c4-8b01-1a1d2eb37632
Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/a7622505-e9ad-44c4-8b01-1a1d2eb37632?activity=1
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main
Rahandusministeerium 09.08.2023 nr 16-3/23/3630
Regionaal- ja
Põllumajandusministeerium
Sotsiaalministeerium
Välisministeerium
Vabariigi Valitsuse korralduse „Ühinenud
Rahvaste Organisatsiooni mereõiguse
konventsiooni alusel sõlmitava väljaspool
riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
elurikkuse kaitse ja kestliku kasutamise
kokkuleppe eelnõu heakskiitmine“ eelnõu
kooskõlastamiseks esitamine
Kliimaministeerium esitab kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks
Vabariigi Valitsuse korralduse „Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni mereõiguse
konventsiooni alusel sõlmitava väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
elurikkuse kaitse ja kestliku kasutamise kokkuleppe eelnõu heakskiitmine“ eelnõu. Palume,
et annaksite kooskõlastuse ja arvamuse 15 tööpäeva jooksul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristen Michal
Kliimaminister
Lisad: 1. Korralduse eelnõu
2. Korralduse seletuskiri
3. Kokkuleppe eelnõu eesti keeles
4. Kokkuleppe eelnõu inglise keeles
Sama: Eesti Laevaomanike Liit, Eestimaa Looduse Fond, Eesti Keskkonnaühenduste Koda
Rene Reisner, 626 2855
[email protected]
Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/
[email protected] / www.kliimaministeerium.ee/
Registrikood 70001231
EELNÕU
03.08.2023
VABARIIGI VALITSUS
KORRALDUS
Tallinn 2023 nr
Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni mereõiguse konventsiooni alusel sõlmitava
väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere elurikkuse kaitse ja kestliku
kasutamise kokkuleppe eelnõu heakskiitmine
Välissuhtlemisseaduse § 16 alusel kiita heaks Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni mereõiguse
konventsiooni alusel sõlmitava kokkuleppe eelnõu väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate
alade mere elurikkuse kaitse ja kestliku kasutamise kohta.
Kaja Kallas
Peaminister
Taimar Peterkop
Riigisekretär
Vabariigi Valitsuse korralduse „Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni mereõiguse
konventsiooni alusel sõlmitava väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
elurikkuse kaitse ja kestliku kasutamise kokkuleppe kavandi heakskiitmine“ eelnõu
seletuskiri
1. Sissejuhatus
Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni (edaspidi ÜRO) mereõiguse konventsioon (edaspidi
konventsioon) võeti vastu 1982. aastal. Konventsioon kehtestab rahvusvahelise reeglistiku
merede ja ookeanide kasutamiseks, hõlmates kõiki sellega seotud teemasid. Peamised teemad
hõlmavad merepiiride määramist, territoriaalvete, majandusvööndi ja mandrilava kehtestamist.
Samuti käsitleb see meretransporti, keskkonnakaitset, teaduslikku uurimistööd ning merepõhja
ja ookeanipõhja ressursse. Konventsioon rõhutab ka riikidevahelist koostööd mereõiguse
küsimustes. Konventsioon tagab mereõiguste austamise ja kestliku merekeskkonna kaitsmise,
soodustades rahumeelset ja koostööle suunatud suhteid riikide vahel maailma meredel.
Konventsiooni rakendamise tagamiseks on koostatud täiendavaid kokkuleppeid, mis
täpsustavad ja täiendavad konventsiooni sätteid. Peamised rakenduslepped hõlmavad kalapüüki
ja mereelustiku säilitamist ning merepõhja ja ookeanipõhja kaevandamist ja teaduslikku
uurimistööd.
Eelnõukohase korraldusega on seotud rakenduskokkulepe väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni
olevate merealade elurikkuse kaitse ja kestliku kasutamise (edaspidi kokkulepe) tagamiseks.
Euroopa Liit ja selle liikmesriigid on alates 2004. aastast osalenud ÜRO-s uue mereõiguse
konventsiooni alusel sõlmitava kokkuleppe väljatöötamise rahvusvahelises protsessis. Euroopa
Komisjon pidas aastatel 2016–2023 asjakohaste läbirääkimisjuhiste alusel Euroopa Liidu ja
liimesriikide nimel läbirääkimisi kokkuleppe sõlmimiseks. Kokkuleppe lõplik tekst võeti vastu
valitsustevahelisel konverentsil, mis toimus 19.–20. juunil 2023. Allakirjutamistseremoonia
toimub 20. septembril 2023 ÜRO Peaassamblee raames.
Kokkuleppest saab kolmas ÜRO mereõiguse konventsiooni rakenduskokkulepe, mille osalised
EL ja selle liikmesriigid on. Kokkuleppega ajakohastatakse mereõiguse konventsiooni
rakendamist, et pidada sammu mere elurikkusega seotud arengusuundade ja probleemidega,
mis on esile kerkinud alates konventsiooni sõlmimisest 1982. aastal. Samuti toetab see veelgi
ÜRO kestliku arengu tegevuskava 2030 elluviimist, eelkõige kestliku arengu eesmärgi nr 14
(„Ookeani- ja mereökosüsteemid“) saavutamist. Kokkulepe aitab saavutada ka üleilmses
elurikkuse raamistikus seatud eesmärke, eelkõige eesmärki tagada, et 2030. aastaks kaitstakse
ja majandatakse tulemuslikult vähemalt 30% maailma maismaast, siseveekogudest,
rannikualadest ja ookeanidest. Lisaks toetab see ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni ja
Pariisi kokkuleppe rakendamist.
Vabariigi Valitsus võttis 23. veebruari 2017. aasta istungil otsusega vastu Eesti seisukohad
seoses ÜRO mereõiguse konventsiooni uue rakenduskokkuleppe koostamisega. Eesti seisukoht
lähtuvalt Euroopa Komisjoni teatisest „Rahvusvaheline ookeanide majandamine: meie
ookeanide tulevikku hõlmav kava“ oli, et merekeskkonna kaitse tagamiseks nii Eesti kui ka
väljaspool jurisdiktsiooni jäävatel merealadel tuleb jõustada kõik asjakohased regulatsioonid ja
tagada nende täitmine, millele aitab märkimisväärselt kaasa maailma merede ja ookeanide
kaitset väljaspool riikide jurisdiktsiooni jäävat ala käsitleva uue ÜRO rakenduskokkuleppe
väljatöötamine ja jõustamine.
Et kokkuleppe jõustuks Eestis tuleb eelnevalt Riigikogul kokkulepe ratifitseerida.
1
1.1. Kokkuleppe sisukokkuvõte
Kokkuleppes käsitletakse väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate merealade elurikkuse
kaitset ja kestlikku kasutamist. Sellised alad võtavad enda alla peaaegu kaks kolmandikku
maailmamerest ja umbes 95% selle mahust ning hõlmavad avamerd ja rahvusvahelist
merepõhja. Kokkulepe võimaldab mere elurikkust väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatel
aladel paremini kaitsta ja majandada. Kokkulepe käsitleb eelkõige küsimusi, mis on seotud
mere geneetiliste ressurssidega, sealhulgas nendega seotud tulude jagamisega, selliste
meetmetega nagu piirkonnapõhised majandamisvahendid, sealhulgas merekaitsealad,
keskkonnamõju hindamise ning suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirdega.
1.2. Eelnõu ettevalmistaja
Korralduse eelnõu ning seletuskirja on koostanud Kliimaministeeriumi merekeskkonna
osakonna juhataja Rene Reisner (tel 518 5142, e-post
[email protected]),
õigusekspertiisi on teinud Kliimaministeeriumi õigusosakonna jurist Kaili Kuusk (tel 626 2905,
e-post
[email protected]). Kokkuleppe kavandi teksti on eesti keelde
tõlkinud Euroopa Komisjon, keeleliselt toimetas korralduse eelnõu ja seletuskirja
Kliimaministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Aili Sandre (tel 626 2953, e-post
[email protected]).
1.3. Märkused
Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga. Eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valitsuse
tegevusprogrammiga.
2. Korralduse eesmärk
Eelnõukohase korralduse eesmärk on saada Vabariigi Valitsuse heakskiit ÜRO mereõiguse
konventsiooni alusel sõlmitavale kokkuleppele. Uus kavandatav kokkulepe hõlmab mere
elurikkuse kaitset ja kestlikku kasutamist väljaspool riikide jurisdiktsiooni olevat mereala.
3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Korraldusega heakskiidetava kokkuleppe eelnõu koosneb järgmistest osadest:
- preambul;
- I osa – üldosa;
- II osa – mere geneetilised ressursid, sealhulgas tulu õiglane ja erapooletu jaotamine;
- III osa – sellised meetmed nagu piirkonnapõhised majandamisvahendid, sealhulgas
merekaitsealad;
- IV osa – keskkonnamõju hindamine;
- V osa – suutlikkuse suurendamine ja meretehnoloogia siire;
- VI osa – institutsionaalne korraldus;
- VII osa – rahalised vahendid ja rahastamismehhanism;
- VIII osa – kokkuleppe rakendamine ja täitmine;
- IX osa – vaidluste lahendamine;
- X osa – käesoleva kokkuleppega mitteühinenud pooled;
- XI osa – heausksus ja õiguste kuritarvitamine;
- XII osa – lõppsätted.
Kokkulepe juurde kuuluvad järgmised lisad:
- I lisa – alade kindlakstegemise soovituslikud kriteeriumid;
2
- II lisa – suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirde liigid.
3.1. Preambul
Kokkuleppe preambul osa koosneb 17 punktist. Need viitavad kokkuleppe seostele varasemate
kokkulepetega, nagu ÜRO mereõiguse konventsioon, mille rakendamise tagamiseks kokkulepe
on koostatud. Samuti rõhutatakse preambulis riikidele juba kehtivaid kohustusi seoses mere
kaitse ja kestliku kasutamisega.
3.2. Üldosa
Üldosa sõnastab kokkuleppe üldised eesmärgid, kokkuleppe rakendamise üldised põhimõtted
ning kokkuleppes kasutatavad põhiterminid. Kokkuleppes kasutatavad terminid on
kokkuleppele omased ja kohalduvad ainult kokkuleppe alusel tehtavates tegevustes, mistõttu
riiklike regulatsioonidega pole mõistlik neid eraldi üle võtta. Samuti on oluline, et kokkuleppe
kohaldamisala on väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olev mereala, mis välistab riigisiseste
õigusaktide kehtivuse sellises piirkonnas.
Üldosa artikkel 1 loetleb ja kirjeldab kokkuleppes kasutatavad peamised terminid.
Artikkel 2 sätestab kokkuleppe üldeesmärgi.
Artikkel 3 sätestab kokkuleppe kohaldamisalaks mereala, mis asub väljaspool riikide
jurisdiktsiooni.
Artiklis 4 sõnastatakse kokkuleppe kohaldamise erandid, mille kohaselt tehakse erand
sõjalaevadele, sõjalennukitele, mereväe abilaevadele ning muudele laevadele või
õhusõidukitele, mida kasutatakse üksnes riiklikel mittekaubanduslikel eesmärkidel.
Artiklis 5 selgitatakse kokkuleppe seoseid ÜRO mereõiguse konventsiooniga ja muude
asjakohaste õiguslike vahendite ja rammistike ning asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike,
allpiirkondlike ja valdkondlike organitega. Olulisim on, et kokkulepet kohaldatakse ÜRO
mereõiguse konventsiooni põhimõtetest lähtuvalt, piiramata riikide õigusi, jurisdiktsiooni või
kohustusi, mis tulenevad otseselt mereõiguse konventsioonist. Samuti on artikli 5 kohaselt
oluline, et kokkulepet tuleb tõlgendada ja kohaldada nii, et see ei nõrgestaks õiguslikke
vahendeid ja raamistikke ega asjaomaseid ülemaailmseid, piirkondlikke, allpiirkondlikke ja
valdkondlikke organeid ning et kokkuleppe tõlgendamine ja kohaldamine edendaks sidusust ja
koordineerimist nende vahendite, raamistike ja organitega.
Artiklis 6 kirjeldatakse piiramise välistamise tingimused, mille kohaselt ei saa kokkulepe ega
kokkuleppest tulenevad muud otsused või soovitused olla aluseks suveräänsuse, suveräänsete
õiguste ja jurisdiktsiooni piiramise, nendega seotud nõuete esitamise või tagasilükkamise
aluseks.
Artikkel 7 sätestab kokkuleppe jaoks olulisemad põhimõtted ja lähenemisviisid, millest
kokkuleppe eesmärkide saavutamiseks tuleb juhinduda. Nende seas on näiteks saastaja maksab
põhimõte, ökosüsteemipõhise lähenemisviisi põhimõte, ookeanide integreeritud majandamise
lähenemisviis jms.
Artikkel 8 kirjeldab kokkuleppe osaliste (edaspidi ka osalised) kohustusi rahvusvahelise
koostöö tegemiseks kokkuleppe alusel.
3
3.3. Mere geneetilised ressursid, sealhulgas tulu õiglane ja erapooletu jaotamine
Kokkuleppe teine osa, mis käsitleb mere geneetilisi ressursse, on valdkond, mis on
rahvusvaheliselt juba reguleeritud bioloogilise mitmekesisuse konventsiooni geneetilistele
ressurssidele juurdepääsu ja nende kasutamisest saadava tulu õiglase ja erapooletu jaotamise
Nagoya protokolliga. Kõnealune protokoll ei välista muude rahvusvaheliste kokkulepete
kohaldamist. Kokkulepe käsitleb toiminguid geneetiliste ressurssidega merealadel, millele
ühegi riigi õigus ei kohaldu. Seega sätestatakse kokkuleppes erisused geneetiliste ressurssidega
seotud toimingutele, mis kohalduvad väljaspool riikide jurisdiktsiooni oleval merealal, ning
tagatakse seeläbi kooskõla Nagoya protokolliga. Kokkulepe on tagasiulatuv nende geneetiliste
ressursside suhtes, mis on kogutud väljaspool riikide jurisdiktsiooni oleval merealal, ja
kohustab riike tegema toiminguid, mida varem tegema ei pidanud. Eesti õigusaktidest käsitleb
geneetiliste ressurssidega seotud toiminguid looduskaitseseadus, mis sisaldab rakendussätteid
Nagoya protokolli kohaldamiseks. Sarnaselt viimasele oleks vajalik täiendada
looduskaitseseadust rakendussätetega geneetiliste ressurssidega seotud toimingutele, mis
kohalduvad väljaspool riikide jurisdiktsiooni oleval merealal. Need rakendussätted peaks
esmajoones hõlmama kokkuleppe tagasiulatuvast mõjust tulenevat kohustust riigile ja
toiminguid, mis on seotud kokkuleppes ettenähtud teavitustoimingutega.
Artikli 9 kohaselt on mere geneetilisi ressursse käsitleva osa eesmärk jaotada ressurssidega
seotud tegevustest saadud tulu õiglaselt ja erapooletult, et kaitsta merealade elurikkust ja
kasutada merd kestlikult. Samuti on eesmärk suurendad ja arendada, sealhulgas peamiselt
arenguriikide suutlikkust tegevustes, mis on seotud geneetiliste ressurssidega. Eesmärk on ka
uute teadmiste loomine, tehnoloogilise innovatsiooni toetamine, meretehnoloogia arendamine
ja siire, mis peab olema kooskõlas kokkuleppega.
Artikli 10 kohaselt korratakse üle, et kokkuleppe sätteid geneetiliste ressursside suhtes
kohaldatakse väljaspool riikide jurisdiktsiooni olevatel merealadel, sealhulgas ka nende
ressursside suhtes, mis on kogutud või loodud enne kokkuleppe jõustumist, välja arvatud
erandid, mida osaline võib teha kokkuleppega ühinemisel artikli 70 kohaselt. Artikkel 10
sätestab ka kohaldamise erandid, mille kohaselt ei kohaldada kokkulepet juba rahvusvahelise
õigusega reguleeritud kalapüügile või kalapüügiga seotud tegevustele või kaladele ja muudele
mereressurssidele, mis on saadud kalapüügiga seotud tegevuste käigus, välja arvatud selliste
kalade või muude mere elusressursside suhtes, mida kokkulepe reguleerib. Kohaldamise
erandiks on ka kokkuleppeosalise sõjaline tegevus, mille suhtes kokkulepet ei kohaldata.
Artikkel 11 loetleb ja kirjeldab mere geneetiliste ressurssidega seotud tegevusi, täpsustades, et
selliseid tegevusi võivad ellu viia kõik osalised või osaliste füüsilised ja juriidilised isikud, et
osalised peavad edendama kõikides tegevustes koostööd. Samuti lisab artikkel 11, et
geneetiliste ressurssidega seotud tegevustes tuleb arvesse võtta rannikuriikide õigusi ja
õigustatud huve, tehes selleks rannikuriikidega koostööd. Artikkel 11 sätestab ka, et ühelgi riigil
ei ole väljaspool riikide jurisdiktsiooni olevate geneetiliste ressursside üle suveräänsust ega
suveräänset õigust ning et sellised geneetilised ressursid on kõikide riikide huvides ja kogu
inimkonna hüvanguks, et edendada inimkonna teaduslikke teadmisi ja mere elurikkuse kaitset
ja kestlikku kasutamist ning et kõik geneetiliste ressurssidega seotud tegevused peavad
eranditult toimuma ainult rahumeelsetel eesmärkidel.
Artikkel 12 seab teavitamiskohustuse mere geneetiliste ressurssidega seotud tegevustest. Kogu
teavitamine peab toimima teabevõrgustiku (inglise keeles Clearing-House Mechanism) kaudu.
Teabevõrgustiku kaudu tuleb esitada info geneetiliste ressursside kogumise laadi ja eesmärkide,
teadusuuringute objekti, geograafiliste alade, kogumismeetodite, uurimislaevade jms kohta.
Teabevõrgustikus luuakse geneetilist ressurssi käsitlevale teabele standardne partiitunnus, mida
4
tuleb ajakohastada, kui teave aja jooksul muutub. Info geneetilist ressurssi kirjeldava teabe
kohta tuleb edastada teabevõrgustikule nii pea kui võimalik, ent mitte hiljem kui aasta pärast
teabe kogumist. Kui kokkuleppe osaliste valduses juba on geneetilist materjali, mis on kogutud
väljaspool riikide jurisdiktsiooni olevalt merealalt, siis tuleb – seal, kus see on võimalik – anda
sellele teabele standardne tunnus ja esitada materjali kirjeldav informatsioon.
Artikkel 13 määrab põlisrahvaste ja kohalike kogukondade teadmiste arvesse võtmise
tingimused ja korra. Nimelt tuleb tagada, et põlisrahvaste ja kohalike kogukondade
põlisteadmisi, mis on seotud geneetiliste ressurssidega, saadakse teada ja kasutatakse üksnes
nende rahvaste ja kogukondade eelneval vabatahtlikul ja teadval nõusolekul või heakskiidul
ning neid kaasates.
Artikkel 14 sätestab geneetiliste ressurssidega seotud tulude õiglase ja erapooletu jaotamise
korra. Põhimõte on, et tulu, mis saadakse väljaspool riikide jurisdiktsiooni olevate merealade
geneetiliste ressurssidega seotud tegevustest, jaotatakse õiglaselt ja erapooletult kooskõlas
kokkuleppega, et aidata kaitsta ja kestlikult kasutada väljaspool riikide jurisdiktsiooni oleva
mere elurikkust. Mitterahalist tulu, mida geneetiliste ressurssidega seotud tegevustest saadakse,
võib jagada näiteks juurdepääsuna kogutud materjali proovidele või digitaalsetele
järjestusandmetele, avatud juurdepääsuna teadusandmetele, juurdepääsuna teabevõrgustiku
kaudu edastatavates teadetes sisalduvale teabele. Samuti loetakse tuluks tehnoloogiasiire,
suutlikkuse suurendamine, tihedam tehniline ja teaduskoostöö või muu tulu, milles kokkuleppe
osalised on kokku leppinud. Andmed geneetiliste ressursside kohta, mis juba praegu kuuluvad
kokkuleppe osaliste füüsilistele või juriidilistele isikutele või on nende kasutuses, tuleb teha
üldsusele kättesaadavaks niipea kui võimalik või kolme aasta jooksul alates sellise teabe
kasutusse võtmisest või kui see teave muutub kättesaadavaks. Rahaline tulu, mis saadakse
geneetiliste ressursside kasutamisest, tuleb jaotada kokkuleppe artikli 52 kohaselt loodud
rahastusmehhanismi kaudu. Artikli 14 lõige 6 määrab arenenud riikidele lisakohustuse teha
rahalisi sissemakseid erifondi, mis peab tagama erifondi rahaliste vahendite moodustamise.
Sissemakseid tuleb alustada pärast kokkuleppe jõustumist ning need lõpetatakse, kui osaliste
konverents teeb vastavasisulise otsuse. Sissemakse määraks on 50% sissemakse määrast, mille
kokkuleppe osaline peab tegema artikli 47 lõike 6 punkti e kohaselt vastu võetud eelarvesse.
Geneetiliste ressursside kasutamisest saadava tulu kasutamise korra üle teeb otsuse osaliste
konverents konsensuse alusel. Kui konsensust ei saavutata, tehakse otsus kohal olevate ja
hääletavate osaliste kolmeneljandikulise häälteenamusega.
Artikli 15 alusel luuakse geneetiliste ressursside kasutamisega seoses ressurssidele juurdepääsu
ja ressursside kasutamisest saadava tulu jaotamise komitee, mille ülesanne on muuhulgas
koostada tulu jaotamise suuniseid ning tagada läbipaistvus ja õiglane ning erapooletu
jaotamine. Kokkuleppe osalised nimetavad komitee liikmed ning komitee võib anda osaliste
konverentsile soovitusi näiteks suuniseid geneetiliste ressurssidega seotud tegevuste kohta, tulu
jagamiseks, teabevõrgustiku või artikli 52 alusel loodud rahastusmehhanismi kohta.
Artikkel 16 sätestab järelevalve ja läbipaistvuse tagamise põhimõtted. Järelevalve ja
läbipaistvuse tagamise peamine mehhanism on teavitamine teabevõrgustiku kaudu. Samuti on
kokkuleppe osalistel kohustus esitada geneetiliste ressursside juurdepääsu ja tulu jaotamise
komiteele aruandeid ressursside kasutamise kohta. Juurdepääsu ja tulu jaotamise komitee
omakorda koostab saadud teabe põhjal aruandeid ning teeb need aruanded kättesaadavaks
kokkuleppe osalistele.
3.4. Sellised meetmed nagu piirkonnapõhised majandamisvahendid, sealhulgas merekaitsealad
5
Kokkuleppe kolmas osa käsitleb piirkonnapõhiseid majandamisvahendeid, sealhulgas ja
eeskätt merekaitsealasid. Merekaitsealade moodustamine väljaspool riikide jurisdiktsiooni
oleval merealal on täiesti uus nähtus, mida varasemate rahvusvaheliste kokkulepetega otseselt
reguleeritud ei ole. Mereõiguse konventsiooni kohaselt võivad riigid võtta kasutusele kas
eraldiseisvalt või koostöös meetmeid, et merekeskkonda kaitsta, kuid seni pole see olnud nii
konkreetselt määratletud ega reguleeritud. Eestis käsitleb kaitsealade moodustamist, sealhulgas
kaitsealade moodustamist meres, looduskaitseseadus, mida saab kohaldada territoriaalmeres ja
teatud tingimustel ka majandusvööndis. Looduskaitse regulatsioon ei laiene merealadele
väljaspool riikide jurisdiktsiooni. Kokkuleppes sätestatud merekaitsealade moodustamise
olulisemad osad on ettepanekute tegemine merekaitsealade moodustamiseks, ettepanekute
avalikustamine ja läbivaatamine, konsultatsioonid ettepanekute üle, riikide õigus ja võimalused
osaleda ettepanekutega seotud menetlustes, sealhulgas otsuste tegemises. Kuivõrd see osa
kokkuleppest selgelt eristub Eesti senisest praktikast kaitsealade moodustamisel, on mõistlik
koostada kokkuleppe kolmanda osa rakendamise tagamiseks eraldi rakendussätted kas
looduskaitseseadusesse, veeseadusesse, vms. Need sätted peaksid hõlmama merekaitseala
ettepanku esitamise korda, määratlema isikud, kel on õigus näiteks esitada riigile ettepanekuid
merekaitsealade moodustamiseks. ja täpsustama reeglid, kuidas riigi nimel esitatakse
kokkuleppe osalistele ettepanekuid merekaitsealade moodustamiseks. Samuti tuleks
rakendussätetega reguleerida merekaitsealade ettepanekute menetlemisega seotud toimingud,
näiteks riigisiseste konsultatsioonide korraldamine. Kuivõrd ettepanekuid merekaitsealade
moodustamiseks võivad kokkuleppe osalised esitada kas eraldi või koos teiste osalistega, siis
vajab täpsemat regulatsiooni Eesti õigusaktides ka riigi esindamise ja osalemise kord ühiste
ettepanekute esitamisel. Samuti tuleb riigisiseste õigusaktidega kehtestada kohustus isikutele,
kes tegutsevad moodustatud merekaitsealal, tagamaks, et nad täidaksid merekaitseala
moodustamisel määratud kaitsemeetmeid.
III osa eesmärk on artikli 17 kohaselt kaitsta ja kasutada kestlikult alasid, mis vajavad kaitset,
ning luua hästi ühendatud merekaitsealade võrgustik. Samuti on eesmärgiks koostöö
tugevdamine piirkonnapõhiste majandamisvahendite ning asjaomaste ülemaailmsete,
piirkondlike, allpiirkondlike ja valdkondlike organite vahel. Eesmärk on ka kaitsta, hoida,
taastada ja säilitada elurikkust ja ökosüsteeme, toetada toiduga kindlustatust ja muid
sotsialamajanduslikke eesmärke, suutlikkuse suurendamist ning meretehnoloogia arendamist ja
siiret.
Artikkel 18 määratleb piirkonnapõhiste majandamisvahendite kohaldamisala, mille kohaselt ei
või majandamisvahendeid, sealhulgas merekaitsealasid, luua ühegi riigi jurisdiktsiooni alla
kuuluval merealal.
Artikkel 19 käsitleb ettepanekute esitamist piirkonnapõhiste majandamisvahendite
kasutamiseks. Ettepanekuid võivad esitada osalised kas üksi või ühiselt. Ettepanekute
esitamisel tuleb teha omavahel koostööd ja kaasata asjaomased sidusrühmad. Ettepanekute
koostamisel tuleb arvesse võtta parimad teadusandmed ja teadusteave. Alasid käsitlevad
ettepanekud peavad sisaldama ala kirjeldust, teavet ala valikul kasutatud kriteeriumite kohta
vastavalt lisale 1, alal toimuva inimtegevuse kirjeldust, mere seisundi kirjeldust, ala suhtes
kohaldatavate kaitse-eesmärkide kirjeldust, majandamiskava projekti, meetmeid, teavet
konsultatsioonide kohta, teavet piirkonnapõhiste majandamisvahendite kohta ning olemasolu
korral põlisrahvaste ja kohalike kogukondade põlisteadmisi.
Artikkel 20 täpsustab ettepanekute avalikustamise ja läbivaatamise korra. Ettepaneku saamisel
peab kokkuleppe rakendamiseks loodud sekretariaat üldsusele ettepaneku teatavaks tegema ja
edastama selle teadus- ja tehnilisele organile esialgseks läbivaatamiseks. Ka läbivaatamise
tulemused tuleb teha üldsusele teatavaks.
6
Artikkel 21 sätestab ettepanekute üle peetavate konsultatsioonide ja ettepanekute hindamise
korra. Põhinõue on, et konsultatsioonid esitatud ettepanekute üle peavad olema kaasavad ,
läbipaistvad ja avatud kõigile asjaomastele sidusrühmadele, sealhulgas riikidele ning
ülemaailmsetele, piirkondlikele, allpiirkondlikele ja valdkondlikele organitele, samuti
kodanikuühiskonnale, teadusringkondadele, põlisrahvastele ja kohalikele kogukondadele.
Konsultatsiooni vahendab sekretariaat, kogudes selleks asjakohast teavet, näiteks teavitatavate
riikide, ettepaneku põhjendatuse, geograafilise kohaldamise, olemasolevate meetmete või
võimaliku mõju kohta. Samuti tuleb tagada, et teavitataks asjakohaste õiguslike vahendite ja
raamistike organeid ning asjaomaseid ülemaailmseid, piirkondlikke, allpiirkondlikke ja
valdkondlikke organeid, et need saaksid esitada oma seisukohad ettepaneku kohta. Eraldi tuleb
teavitamisel tähelepanu pöörata asjakohastele põlisteadmistega põlisrahvastele ja kohalikele
kogukondadele, teadusringkondadele, kodanikuühiskonnale ja muudele asjaomastele
sidusrühmadele, et ka nemad saaksid esitada oma põhjendatud seisukohad ettepaneku kohta.
Teavitamisel saadud tagasiside ja teave tuleb sekretariaadil teha üldsusele kättesaadavaks.
Eritingimus teavitamisel kehtib veel ka siis. kui kavandatav meede mõjutab alasid, mis on
täielikult ümbritsetud riikide majandusvöönditega. Neid alasid võib nimetada ka avamere
taskuteks (inglise keeles high seas pockets). Sellistel aladel tuleb ümbritsevate riikidega koos
korraldada sihipäraseid ja ennetavaid konsultatsioone. Kõik seisukohad, mis
konsultatsiooniperioodil ettepaneku kohta saadakse, tuleb ettepaneku esitajal arvesse võtta ning
vajaduse korral ettepanekut muuta. Kui ettepanekut muudetakse, siis esitatakse see teadus- ja
tehnilisele organile läbivaatamiseks.
Artikkel 22 sätestab piirkonnapõhiste majandamisvahendite, sealhulgas merekaitsealade
loomise korra. Piirkonnapõhise majandamisvahendite, sealhulgas merekaitseala loomise otsuse
teeb osaliste konverents, võttes aluseks lõpliku ettepaneku ja majandamiskava projekti ning
võttes arvesse konsultatsiooniprotsessi käigus saadud seisukohti. Konverents võib teha otsuseid
ka meetmete kohta, mis on kooskõlas asjakohaste õiguslike vahendite ja raamistike alusel ning
asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike ja valdkondlike organite vastu võetud
meetmetega, koostöös ja kooskõlas nende vahendite, raamistike ja organitega. Osaliste
konverents oma otsuseid tehes ei tohi kahjustada asjakohaste õiguslike vahendite ja raamistike
ning asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike ja valdkondlike organite pädevust.
Selleks korraldab konverents korrapäraseid konsultatsioone selliste pädevate organitega, et
tõhustada koostööd ja koordineerimist ning vajaduse korral täpsema korra, kuidas teha
koostööd ja seda koordineerida. Osaliste konverentsi otsused ei tohi kahjustada riikliku
jurisdiktsiooni alla kuuluvate aladega seotud meetmete tõhusust ning otsuste ja soovituste
tegemisel võetakse nõuetekohaselt arvesse kõigi riikide õigusi ja kohustusi vastavalt
mereõiguse konventsioonile. Kui selle kokkuleppe alusel kehtestatud piirkonnapõhine
majandamisvahend, sealhulgas merekaitseala, kuulub hiljem täielikult või osaliselt rannikuriigi
jurisdiktsiooni alla, kaotab riikliku jurisdiktsiooni alla kuuluv osa viivitamata kehtivuse.
Artikkel 23 näeb ette otsuste tegemise korra. Otsused piirkonnapõhiste majandamisvahendite,
sealhulgas merekaitseala loomisel tuleb teha konsensuse alusel. Kui konsensust ei saavutata,
võetakse otsused ja soovitused vastu kohal olevate ja hääletavate osaliste kolmeneljandikulise
häälteenamusega. Vastuvõetud otsused jõustuvad 120 päeva pärast osaliste konverentsi istungit,
kus need otsused vastu võeti, ning on kõigile osalistele siduvad. Otsuse kohta on võimalik igal
osalisel 120 päeva jooksul võimalik esitada kirjalik vastuväide, sellisel juhul ei ole otsus
vastuväite esitajale siduv. Vastuväite esitaja peab sekretariaadile põhjendama kirjalikult
vastuväite põhjusi. Vaatamata sellele peab vastuväite esitaja rakendama meetmeid, et tagada
võimaluste piires alternatiivsete meetmete või lähenemisviiside rakendamine, mis on
samaväärse toimega kui tehtud otsus, mille suhtes vastuväide esitati. Vastuväite esitaja peab
igal korralisel kokkuleppe osaliste konverentsil andma aru alternatiivsete meetmete või
7
lähenemisviiside rakendamisest. Vastuväide otsuse suhtes kehtib ainult piiratud aja jooksul, ent
seda võib vajaduse korral pikendada, kui vastuväite esitaja peab seda vajalikuks, kuid üksnes
iga kolme aasta järel pärast otsuse jõustumist. Kui vastuväite esitaja pikendamisteadet enam ei
esita, loetakse vastuväide automaatselt tagasivõetuks.
Artikkel 24 reguleerib erakorraliste meetmete rakendamist. Kokkuleppe osaliste konverents
võib vastu võtta otsuseid meetmete rakendamiseks, mida vajaduse korral kohaldatakse
hädaolukorras. Hädaolukord on näiteks loodusnähtus või inimtekkeline katastroof, mis on
põhjustanud või võib põhjustada pöördumatut kahju mere elurikkusele. Meetmeid rakendatakse
selleks, et kahju ei süveneks. Rakendatavad meetmed on ajutised ja need tuleb läbi vaadata
otsuse tegemisele järgneval osaliste konverentsil. Meetmete kohaldamine lõpeb kaks aastat
pärast nende jõustumist või kui osaliste konverents nende rakendamise otsustab varem lõpetada
eeldusel, et need asendatakse piirkonnapõhiste majandamisvahenditega, sealhulgas
merekaitsealadega ja nendega seotud meetmetega. Teadus- ja tehniline komitee töötab
hädaolukordade jaoks välja vastavalt vajadusele erakorraliste meetmete kehtestamise korra ja
suunised, sealhulgas konsulteerimiskorra.
Artikkel 25 käitleb III osas sätestatu rakendamist. Rakendamise põhikohustus on, et osalised
tagavad nende jurisdiktsiooni või kontrolli alla kuuluva tegevuse elluviimise kooskõlas III osas
vastuvõetud otsustega. See tähendab, et kui on vastu võetud otsused piirkonnapõhiste
majandamisvahendite, sealhulgas merekaitsealade kohta, siis peavad osalised tagama oma
jurisdiktsiooni või kontrolli alla kuuluvates tegevustes, et neid otsuseid järgitaks.
Artikkel 26 sätestab otsuste üle järelevalve tegemise ja otsuste läbivaatamise korra.
Aruandluskohustus on osalistel, kes peavad piirkonnapõhiste majandamisvahendite, sealhulgas
merekaitsealade ja nendega seotud meetmete rakendamise kohta osaliste konverentsile aru
andma. Konverentsile esitatud info tehakse üldsusele kättesaadavaks. Piirkonnapõhised
majandamisvahendid, sealhulgas merekaitsealad ja nendega seotud meetmed vaatab läbi
teadus- ja tehniline organ. Läbivaatamise käigus tehniline organ hindab piirkonnapõhiste
majandamisvahendite, sealhulgas merekaitsealade ja nendega seotud meetmete tõhusust.
Osaliste konverents võib vastu võtta otsused või soovitused pärast läbivaatamist, näiteks
muudatuste vajaduse kohta piirkonnapõhistes majandamisvahendites, sealhulgas
merekaitsealadel või nendega seotud meetmetes.
3.5. Keskkonnamõju hindamine
Kokkuleppe IV osa käsitleb keskkonnamõju hindamist. Kokkuleppes sätestatud kord
keskkonnamõjude hindamiseks erineb mõnevõrra Eestis ja Euroopa Liidus kehtivast korrast,
seda eeskätt näiteks künniste korral, mille alusel otsustatakse kas lihtsustatud keskkonnamõju
hindamise käivitamine või kokkuleppes kirjeldatud keskkonnamõju hindamise täismenetluse
kohaldamine. Täiendavat reguleerimist riigisisestes õigusaktides vajab eeskätt erinevate
huvirühmade kaasamise, teavitamise või konsulteerimise kord, sest kaasatavate huvirühmade
arv on Eestis kehtivast korrast oluliselt erinev ja suurem. Samuti erineb info edastamise kord,
sealhulgas edastamine teabevõrgustikule ning kokkuleppe teadus- ja tehnilise organi võimalike
ettepanekute ja arvamustega arvestamine. Oluliseks erinevuseks kokkuleppes on ka otsuse
tegemine tegevuste lubamiseks merealadel. Kokkulepe kohustab arvesse võtma kõiki
keskkonnamõju hindamises ettenähtud leevendusmeetmeid mõju vähendamiseks. See kohustus
on siiski piiratud mõistlikkuse põhimõttega, mis jätab otsustajale paindlikkuse mõjuhindamises
sätestatud meetmete kohaldamisel. Keskkonnamõju hindamist puudutava osa rakendamiseks
Eestis on otstarbekas muuta keskkonnamõju hindamise seadust vastavate rakendussätetega, mis
määravad erinevused keskkonnamõju hindamise tavapärasest protsessist.
8
Artikkel 27 sätestab keskkonnamõju hindamise eesmärgid, mis hõlmavad mereõiguse
konventsioonist tulenevate keskkonnamõju hindamise sätete rakendamist väljaspool riiklikku
jurisdiktsiooni olevatel aladel. Selleks määratleb kokkulepe protsessid, künnised ja nõuded, et
osalised saaksid teha hindamisi ja aru anda. Eesmärk on tagada, et kokkuleppe osalised saaksid
tegevusi hinnata ning neid rakendada, et vältida, leevendada ja juhtida olulist kahjulikku mõju,
mis kaitseks ja säilitaks merekeskkonda. Samuti on eesmärgiks toetada kumulatiivse mõju ja
mõju võimaliku keskkonnamõju arvesse võtmist riikliku jurisdiktsiooni alla kuuluvatel aladel.
Artikkel nõuab ka keskkonnamõju strateegilisest hindamist ning ühtse raamistiku loomist
tegevustele väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni, mis sellist hindamist vajavad. Eesmärk on
suurendada ja tugevdada osaliste, eriti arenguriikidest pärit osaliste suutlikkust ette valmistada
ja teha keskkonnamõju hindamisi ja strateegilisi hindamisi ning hinnata nende tulemusi, et
toetada kokkuleppe eesmärkide saavutamist.
Artikkel 28 sätestab keskkonnamõju hindamise kohustuse. Kohustuseks on keskkonnamõju
hindamine enne lubade andmist kavandatud tegevuste jaoks väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni
olevatel aladel. Kui osaline vastutab merealadel elluviidavate tegevuste eest, mis võivad
põhjustada olulist reostust väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevates merepiirkondades, peab
ta hindama keskkonnamõju selles artiklis sätestatu või oma riikliku korra kohaselt. Kui
hindamine toimub riikliku korra alusel, tuleb asjakohane teave teha kättesaadavaks artiklis
sätestatud teabevõrgustiku kaudu, tagada riikliku korra kohane järelevalve ja jagada
hindamisaruanded ja järelevalveandmed teabevõrgustiku kaudu. Pärast vajaliku teabe saamist
võib teadus- ja tehniline organ esitada kommentaare osalisele, kes hindab keskkonnamõju
riikliku korra kohaselt.
Artikkel 29 selgitab seoseid kokkuleppe ning asjakohaste õiguslike vahendite ja raamistike ning
asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike ja valdkondlike organite raames
ettenähtud keskkonnamõju hindamise vahel. Osalised peavad soodustama keskkonnamõju
hindamiste kasutamist ja vastu võtma ning rakendama artikli 38 alusel välja töötatavaid
standardeid ja suuniseid asjakohastes õiguslikes vahendites ja raamistikes ning vastavates
ülemaailmsetes, piirkondlikes, allpiirkondlikes ja valdkondlikes organites. Osaliste konverents
loob selleks vajaduse korral koostöömehhanismid, et kooskõlastada tegevusi väljaspool
riiklikku jurisdiktsiooni olevatel aladel asjakohaste õiguslike vahendite ja raamistike ning
vastavate ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike ja valdkondlike organitega. Kui teadus-
ja tehniline organ arendab või ajakohastab hindamisstandardeid või suuniseid, teeb ta koostööd
vastavate õiguslike vahendite ja raamistike ning asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike,
allpiirkondlike ja valdkondlike organitega. Artikkel sätestab tingimused, millal väljaspool
riiklikku jurisdiktsiooni olevatel aladel tehtavate tegevuste keskkonnamõju ei ole vaja eraldi
hinnata, kui tegevus vastab teatud kriteeriumitele. Kui hindamine on tehtud, tuleb
teabevõrgustiku kaudu avaldada keskkonnamõju hindamise aruanne. Järelevalvet ja
läbivaatamist korraldatakse vastavalt õiguslikele vahenditele ja asjaomastele organitele, millest
tuleb avaldada aruanded teabevõrgustiku kaudu.
Artikkel 30 reguleerib keskkonnamõju hindamise künniseid ja tegureid. Kui kavandatud
tegevus võib merekeskkonnale avaldada rohkem kui väikest või ajutist mõju või kui tegevuse
mõju on ebaselge või teadmata, tuleb osalisel teha artikli 31 kohane eelhindamine.
Eelhindamiseks tuleb arvestada mitut tegurit, sealhulgas tegevuse liiki, tehnoloogiat, kestvust,
kohta, ökosüsteemi omadusi, võimalikku kumulatiivset mõju ja mõju riikliku jurisdiktsiooni
alla kuuluvatele aladele ning tegevuse mõju teadmatust või ebaselgust. Eelhindamine peab
olema piisavalt üksikasjalik, et hinnata, kas tegevus võib põhjustada olulist reostust või
kahjulikke muutusi merekeskkonnas. Kui eelhindamisel tuvastatakse, et tegevus võib mõjutada
merekeskkonda oluliselt, tuleb teha keskkonnamõju hindamine kokkuleppe IV osas kehtestatud
nõuete kohaselt.
9
Artikkel 31 sätestab kokkuleppes kasutatava keskkonnamõju hindamise protsessi.
Keskkonnamõju hindamise protsessis on mitu etappi. Esimene etapp on eelhindamine, kus
osaline teeb kindlaks, kas kavandatud tegevuse keskkonnamõju hindamine on vajalik. Kui
otsustatakse, et keskkonnamõju hindamine ei ole vajalik, avaldatakse asjakohane teave
üldsusele. Kui keegi väljendab muret tegevuse võimaliku mõju suhtes, võetakse need mured
arvesse ja teadus- ja tehniline organ võib anda soovitusi. Teine etapp on hindamise ulatuse
kindlaksmääramine, kus osalised selgitavad välja kavandatud tegevuse mõju ulatuse ja
kaasnevad mõjud, sealhulgas alternatiivid. Kolmas etapp on mõju hindamine, kus kasutatakse
parimaid olemasolevaid teadusandmeid ja põlisteadmisi. Neljas etapp on võimaliku kahjuliku
mõju vältimine, leevendamine ja ohjamine, kus määratakse kindlaks meetmed võimaliku
kahjuliku mõju vältimiseks ja analüüsitakse neid. Osalised peavad tagama ka üldsuse
teavitamise ja konsulteerimise ning keskkonnamõju hindamise aruande koostamise ja
avaldamise vastavalt kokkuleppele. Osalised võivad teha ühiseid keskkonnamõju hindamisi,
eriti väikeste arenevate saareriikide kavandatud tegevuste puhul. Piiratud suutlikkusega
kokkuleppe osalised võivad paluda ekspertidelt nõu ja abi eelhindamiste ja hindamiste
tegemiseks. Teadus- ja tehniline organ koostab ekspertide nimekirja, kellelt osalised saavad
vajaduse korral abi küsida.
Artikkel 32 käsitleb üldsuse teavitamist ja üldsusega konsulteerimist kavandatud tegevuse
keskkonnamõju hindamise protsessis. Osalised peavad tagama, et üldsust teavitatakse
kavandatud tegevusest õigeaegselt, andes neile võimaluse osaleda keskkonnamõju hindamise
protsessis. Kõikidele riikidele, eriti potentsiaalselt enim mõjutatud rannikuriikidele ja muudele
tegevuskohaga külgnevatele riikidele, tuleb tagada teavitamine ja osalemisvõimalused,
sealhulgas märkuste esitamise võimalus. Sidusrühmade hulka kuuluvad põlisrahvad ja
kohalikud kogukonnad, asjaomased ülemaailmsed, piirkondlikud ja valdkondlikud organid,
kodanikuühiskond, teadusringkonnad ja üldsus. Teavitamine ja konsulteerimine peavad olema
kaasavad, läbipaistvad, õigeaegsed ning väikeste arenevate saareriikide puhul sihipärased ja
ennetavad. Osalised võtavad arvesse konsultatsiooniprotsessis saadud märkusi, eriti
potentsiaalselt enim mõjutatud riikidelt, ja annavad neile kirjaliku vastuse. Kui kavandatud
tegevus mõjutab avamerealasid, mis on ümbritsetud teiste riikide majandusvöönditega, tuleb
korraldada konsultatsioonid nende riikidega. Osalised tagavad juurdepääsu teabele, mis on
seotud keskkonnamõju hindamisega, kuid konfidentsiaalset või ärisaladusena käsitletavat
teavet ei pea ilmtingimata avaldama.
Artikkel 33 sätestab keskkonnamõju hindamise aruannete koostamise nõuded. Iga
keskkonnamõju hindamise jaoks tuleb koostada keskkonnamõju hindamise aruanne, mis peab
sisaldama kavandatud tegevuse kirjeldust, hindamise ulatuse kirjeldust, mõju hinnangut,
võimalikke meetmeid mõju vältimiseks, leevendamiseks ja ohjamiseks, alternatiivide
kaalumise ülevaadet, üldsusega konsulteerimise teavet ja keskkonnajuhtimiskava kokkuvõtet.
Keskkonnamõju hindamise aruande kavand tuleb teha kättesaadavaks üldsusele
konsulteerimiseks. Teadus- ja tehniline organ võib esitada märkusi keskkonnamõju hindamise
aruande kavandi kohta. Keskkonnamõju hindamise aruanded avaldatakse teabevõrgustiku
kaudu ning teadus- ja tehniline organ uurib neid, et töötada välja suunised ja parimad tavad
keskkonnamõju hindamiseks.
Artikkel 34 reguleerib otsuste tegemist kavandatud tegevuse lubamise kohta. Kui osaline, kelle
jurisdiktsiooni või kontrolli alla kavandatud tegevus kuulub, soovib teha mingit tegevust, tuleb
otsuse tegemisel täielikult arvesse võtta keskkonnamõju hindamise tulemusi. Kavandatud
tegevuseks antakse luba ainult siis, kui osaline on teinud kõik mõistlikud jõupingutused, et
tagada tegevuse elluviimine viisil, mis väldib olulist kahjulikku mõju merekeskkonnale, võttes
arvesse leevendus- ja majandamismeetmeid. Otsuste dokumentides tuleb selgelt välja tuua kõik
10
heakskiitmise tingimused ja järelmeetmete nõuded ning need avalikustatakse, sealhulgas
teabevõrgustiku kaudu. Osaliste konverents võib vajaduse korral anda osalisele nõu ja abi
otsuse tegemisel.
Artikkel 35 kohustab osalisi jälgima nende lubatud tegevuste mõju, mis toimuvad väljaspool
riiklikku jurisdiktsiooni, ja mille jaoks nad on andnud loa või milles nad osalevad. Eesmärk on
kindlaks teha, kas need tegevused võivad tõenäoliselt reostada merekeskkonda või põhjustada
sellele kahjulikku mõju. Osalised peavad jälgima tegevuste keskkonna- ja muude mõjude,
näiteks majandusliku, sotsiaalse, kultuurilise ja inimeste tervisele avalduva mõju kooskõla
lubade andmisel seatud tingimustega. Jälgimisel tuleb kasutada parimaid olemasolevaid
teadusandmeid ja põlisrahvaste teadmisi.
Artikkel 36 kohustab osalisi regulaarselt esitama aruandeid lubatud tegevuste mõjudest ja
tegevuse seire tulemustest. Aruanded avalikustatakse, sealhulgas teabevõrgustiku kaudu, ja
teadus- ja tehniline organ hindab neid, et välja töötada lubatud tegevuste mõju seire suunised,
sealhulgas parimad tavad.
Artikkel 37 käsitleb lubatud tegevuste merekeskkonnale avalduva mõju läbivaatamist. Osalised
peavad jälgima regulaarselt kõigi lubatud tegevuste mõju, mis toimuvad nende jurisdiktsiooni
või kontrolli all, et hinnata nende võimalikku kahjulikku mõju merekeskkonnale. Kui lubatud
tegevuse käigus ilmneb oluline kahjulik mõju, mida keskkonnamõju hindamisel ei tuvastatud
või mis on tingitud lubatud tegevuse heakskiitmise tingimuste rikkumisest, tuleb tegevuse luba
üle vaadata. Teadus- ja tehniline organ võib anda soovitusi ja hinnata olukorda, tuginedes
parimatele olemasolevatele teadusandmetele ja põlisteadmistele. Teavitatakse ka potentsiaalselt
mõjutatud riike ja sidusrühmi, kes võivad kaasa rääkida seire-, aruandlus- ja
läbivaatamisprotsessides. Osalised peavad avaldama aruanded lubatud tegevuste mõju
läbivaatamise kohta ning dokumenteerima otsuste muutmise põhjused, kui on tehtud muudatusi
lubatud tegevusi käsitlevates lubades.
Artikkel 38 sätestab, et teadus- ja tehniline organ valmistab ette ja esitab osaliste konverentsile
arutamiseks standardid ja suunised seoses keskkonnamõju hindamisega. Need standardid ja
suunised võivad hõlmata mitmeid olulisi aspekte nagu kavandatud tegevuste eelhindamise ja
keskkonnamõju hindamise künnised, kumulatiivse mõju hindamine väljaspool riiklikku
jurisdiktsiooni olevatel aladel, kavandatud tegevuse mõju riikliku jurisdiktsiooni alla
kuuluvatele aladele, üldsuse teavitamise ja konsulteerimise protsess, keskkonnamõju hindamise
aruande sisu ja eelhindamisprotsessi avalikustamise nõuded. Lisaks võib teadus- ja tehniline
organ välja töötada standardid ja suunised teiste keskkonnamõjuga seotud küsimuste jaoks.
Kõik sellised standardid esitatakse kokkuleppe lisas vastavalt artiklile 74.
Artikkel 39 sätestab keskkonnamõju strateegilise hindamise nõuded. Osalised kaaluvad kavade
ja programmide puhul, mis on seotud nende jurisdiktsiooni või kontrolli alla kuuluvate
tegevustega väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatel aladel, keskkonnamõju strateegilist
hindamist. Sellise hindamise eesmärk on hinnata nende kavade ja programmide ning
alternatiivide võimalikku mõju merekeskkonnale. Osaliste konverents võib teha ka piirkondliku
keskkonnamõju strateegilise hindamise, et koguda ja sünteesida parimat kättesaadavat teavet,
hinnata praegust ja võimalikku tulevast mõju ning tuvastada andmelüngad ja teadusuuringute
prioriteedid. Osalised võtavad neid strateegilisi hindamisi arvesse keskkonnamõju hindamisel
vastavalt artiklile 33. Osaliste konverents töötab välja suunised keskkonnamõju strateegiliseks
hindamiseks.
3.6. Suutlikkuse suurendamine ja meretehnoloogia siire
11
Kokkuleppe V osa käsitleb suutlikkust ja meretehnoloogia siiret. Suutlikkus on kompetents,
teadmised, pädevus, oskused või võimekus merealasid tõhusalt kaitsta ja nende kasutust
korraldada. Piiratud või vähene suutlikkus on omane paljudele arenevatele riikidele, vähe
arenenud riikidele, Vaikse ookeani saareriikidele, väikestele saareriikidele, Aafrika riikidele,
Ladina-Ameerika riikidele jt. Paljude väikeste riikide suutlikkuse probleem tuleneb sellest, et
saareriigid on oma maismaa pindalalt väiksed, neis riikides elab vähe inimesi, kuid nendele
riikidele kuuluvad merealad võrreldes maismaa territooriumiga on ülisuured. Samuti külgnevad
paljude selliste väikeste saareriikide suured merealad just merealadega väljaspool riikide
jurisdiktsiooni ning sellised saareriigid võivad olla rohkem mõjutatud tegevustest, mis
väljaspool riikide jurisdiktsiooni oleval merealal toimuvad. Kokkuleppe V osa sätestab
tingimused ja korra, kuidas suutlikkust vajavate riikide suutlikkust tõsta ja parandada.
Tehnoloogiasiire on teadmiste, oskuste, tehnoloogiate jms jagamine ühise eesmärgi nimel.
Tehnoloogiline areng on arenenud riikides kiirem ja mitte arenenud riikides aeglasem. See
põhjustab vähem arenenud riikide mahajäämuse võimes korraldada mere kaitset ja kasutust või
sellistes tegevustes osaleda. Kokkulepe peab tagama, et nüüdistehnoloogiat jagatakse ja selle
kasutamist võimaldatakse ka vähem arenenud riikidele, sest see on vajalik kokkuleppe
eesmärkide saavutamiseks. Eesti õigustaktid otseselt suutlikkust ja tehnoloogiasiiret väljaspool
riikide jurisdiktsiooni oleval merealal ei käsitle. Eesti osalemise tagamiseks suutlikkuse
suurendamisel ja tehnoloogiasiirdel on mõistlik käsitleda seda näiteks kas looduskaitseseaduses
või veeseaduses.
Artikli 40 kohaselt on kokkuleppe V osa eesmärk toetada kokkuleppe osalisi, võimaldada
kaasavat, õiglast ja tõhusat koostööd, arendada merealast teaduslikku ja tehnoloogilist
suutlikust ning suurendada, levitada ja jagada teadmisi. Erilist tähelepanu tuleb seejuures
pöörata arenguriikidele, sealhulgas vähim arenenud riikidele, sisemaal asuvatele
arenguriikidele, ebasoodsa geograafilise asendiga riikidele, Aafrika rannikuriikidele,
saareriikidele ja keskmise sissetulekuga arenguriikidele.
Artikkel 41 sätestab koostöö suutlikkuse suurendamisel ja meretehnoloogia siirdel eesmärgiga
toetada eriti arenguriike, sealhulgas vähim arenenud riike, sisemaal asuvaid arenguriike,
ebasoodsa geograafilise asendiga riike, väikeseid arenevaid saareriike, Aafrika rannikuriike,
saarestikuriike ja keskmise sissetulekuga arenguriike. Osalised peavad selleks tegema otsest
koostööd või kasutama asjakohaseid õiguslikke vahendeid ja raamistikke ning ülemaailmseid,
piirkondlikke, allpiirkondlikke ja valdkondlikke organisatsioone, et suurendada nende riikide
merealast teaduslikku ja tehnilist suutlikkust. Koostöö peab hõlmama partnerlust, millesse
kaasatakse sidusrühmad, nagu erasektor, kodanikuühiskond ja põlisrahvad. Osalised peavad
tunnustama erivajadusi ja tagama, et suutlikkuse suurendamine ja meretehnoloogia siire ei too
kaasa koormavaid aruandlusnõudeid.
Artikkel 42 sätestab suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirde eeskirjad
arenguriikide ja väikeste arenevate saareriikide ning vähim arenenud riikide jaoks. Osalised
peavad tagama võimaluste piires suutlikkuse suurendamise ja tegema koostööd
meretehnoloogia siirde võimaldamiseks, võttes arvesse nende riikide erivajadusi. Osalised
peavad eraldama selleks vajalikke ressursse, et toetada suutlikkuse suurendamist ja
meretehnoloogia arendamist, ning tagama juurdepääsu muudele toetusallikatele samal
eesmärgil. Selline tegevustik tervikuna peaks olema riigikeskne, läbipaistev, tulemuslik ja
kaasav, põhinedes arenguriikide vajadustel ja prioriteetidel, mis määratakse kindlaks vajaduste
hindamise käigus. Suutlikkuse suurendamine ja meretehnoloogia siire peavad arvestama ka
väikeste arenevate saareriikide ja vähim arenenud riikide erilise olukorraga, et tagada seejuures
nii tõhusus kui ka tulemuslikkus.
12
Artikkel 43 käsitleb täiendavaid eeskirju meretehnoloogia siirdeks. Osalistel peab olema ühine
pikaajaline visioon tehnoloogia arengu ja siirde tähtsusest, et saavutada kokkuleppe eesmärgid
ja võimaldada koostööd. Meretehnoloogia siire peab toimuma õiglastel ja soodsaimatel
tingimustel, arvestades arenguriikide, eriti väikeste arenevate saareriikide ja vähim arenenud
riikide erivajadusi. Osalised peavad soodustama majanduslikke ja õiguslikke tingimusi, mis
võimaldavad meretehnoloogia siiret, sealhulgas stiimulite pakkumist ettevõtetele ja
institutsioonidele. Siirdetehnoloogia ise peab olema sobiv, keskkonnahoidlik ja kättesaadav
arenguriikidele taskukohasel ja usaldusväärsel viisil, arvestades nende huve ja vajadusi.
Täiendavate eeskirjade eesmärk on tagada õiglased ja vastastikku kokku lepitud tingimused
ning edendada seeläbi tehnoloogiasiirde tõhusust.
Artikkel 44 sätestab suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirde liigid, mida osalised
saavad kasutada eesmärgiga toetada kokkuleppe eesmärkide saavutamist. Nende liikide hulka
kuuluvad ressurssidega seotud suutlikkuse loomine või tugevdamine, teabe jagamine ja
levitamine, taristu ja institutsioonilise suutlikkuse arendamine, inim- ja finantsjuhtimise
ressursside tugevdamine ning teadus- ja arendusprogrammide väljatöötamine. Artikli kohaselt
on täiendavad üksikasjad nende liikide kohta esitatud II lisas ning osaliste konverents on
kohustatud korrapäraselt neid üksikasju läbi vaatama ja vajaduse korral ajakohastama liikide
loetelu vastavalt tehnoloogia arengule ja riikide vajadustele. See tagab, et suutlikkuse
suurendamine ja meretehnoloogia siire on paindlik ning vastab muutuvatele vajadustele.
Artikkel 45 käsitleb suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirde järelevalvet ja siirdega
seotud tegevuste läbivaatamist. Suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirde komitee
peab tegema osaliste konverentsi järelevalve all regulaarselt järelevalvet ja läbivaatamist. Selle
eesmärk on hinnata arenguriikide vajadusi ja prioriteete suutlikkuse suurendamiseks ja
tehnoloogiasiirdeks, vaadata üle toetuse eraldamine ja kaasamine ning tulemuslikkus vastavalt
kokkulepitud näitajatele. Komitee annab soovitusi ja soovitab järelmeetmeid suutlikkuse
suurendamise ja meretehnoloogia siirde edendamiseks. Osalised peavad esitama komiteele
aruanded, mis toetavad järelevalvet ja läbivaatamist, tagades, et aruandlusnõuded oleksid
ühtlustatud ja mittekoormavad, eriti arenguriikidele, ning et teave tehakse avalikkusele
kättesaadavaks.
Artikkel 46 sätestab suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirde komitee loomise.
Komitee koosneb kvalifitseeritud liikmetest, keda on nimetanud osalised ja valinud osaliste
konverents, arvestades soolist tasakaalu ja õiglast geograafilist jaotust. Komitee esitab
aruandeid ja soovitusi, mida osaliste konverents kaalub, ja võtab vajaduse korral neist lähtudes
vastu otsuseid meetmete rakendamiseks.
3.7. Institutsionaalne korraldus
Kokkuleppe VI osa käsitleb institutsioonilist korraldust ja on suunatud kokkuleppe alusel
moodustatava organisatsiooni töö ja toimimise tagamiseks. Eraldi rakendussätted Eesti
õigusaktides VI osa kohaldamiseks ei ole vajalikud.
Artikkel 47 sätestab osaliste konverentsi loomise ja korraldamise. Osaliste konverentsi kutsub
kokku ÜRO peasekretär ühe aasta jooksul pärast kokkuleppe jõustumist ja see toimub
regulaarselt kindlaksmääratud ajavahemike järel. Konverents võib pidada ka erakorralisi
istungeid vajaduse korral. Osaliste konverentsil võetakse otsused ja soovitused vastu
konsensuse alusel, kuid kui see ei ole võimalik, võetakse otsused sisulistes küsimustes
kahekolmandikulise häälteenamusega. Konverents jälgib ja hindab kokkuleppe rakendamist
ning võib asutada allorganid kokkuleppe täitmise toetamiseks. Samuti võib konverents taotleda
Rahvusvaheliselt Mereõiguse Kohtult nõuandvat arvamust õiguslikus küsimuses. Lisaks
13
hindab konverents kokkuleppe sätete asjakohasust ja tulemuslikkust ning esitab ettepanekuid
nende tõhustamiseks. Konverents peab tagama ka läbipaistva ja mittekoormava aruandluse
osaliste jaoks.
Artikkel 48 käsitleb läbipaistvuse edendamist seoses osaliste konverentsi ja kokkuleppe
rakendamisega. Osaliste konverents peab tagama otsustusprotsessi ja tegevuste läbipaistvuse
ning et istungid on avatud vaatlejatele, kes osalevad kooskõlas konverentsi sätestatud
kodukorraga. Konverents avaldab otsused ja peab nende kohta avalikku registrit. Lisaks peab
konverents oma tegevusega soodustama läbipaistvust kokkuleppe rakendamisel, levitades
teavet avalikult ning võimaldades asjaomaste sidusrühmade, nagu põlisrahvad, kohalikud
kogukonnad, teadusringkonnad ja kodanikuühiskond, osalemist ja konsulteerimist vastavalt
vajadusele ja kokkuleppe sätetele. Lisaks tuleb võimaldada huvitatud esindajatel, kes ei kuulu
kokkuleppega ühinenud riikide hulka, osaleda vaatlejatena osaliste konverentsi istungitel
vastavalt kodukorra reeglitele, kuid nende osalemist ei tohi põhjendamatult piirata.
Artikli 49 alusel luuakse teadus- ja tehniline organ, mille eesmärk on pakkuda ekspertteadmisi
ja nõuandeid kokkuleppe rakendamiseks. Organ koosneb ekspertidest, keda on nimetanud
osalised ja valinud osaliste konverents, tagades asjakohase kvalifikatsiooni, multidistsiplinaarse
ekspertteadmise, soolise tasakaalu ja õiglase geograafilise esindatuse. Organi volitused ja
töökorra määrab täpsemalt osaliste konverents. Vajaduse korral võib organ kasutada teisi
asjakohaseid õiguslikke vahendeid, raamistikke ja teiste ülemaailmsete, piirkondlike,
allpiirkondlike ja valdkondlike organite ning teadlaste ja ekspertide nõuandeid. Organ pakub
osaliste konverentsile teaduslikku ja tehnilist nõu, täidab kokkuleppega määratud ülesandeid
ning esitab aruandeid oma töö kohta.
Artikkel 50 sätestab sekretariaadi loomise ja funktsioonid. Sekretariaat peab pakkuma
halduslikku ja logistilist tuge kokkuleppe rakendamisel ning korraldama ja teenindama osaliste
konverentsi ja teisi kokkuleppe alusel asutatud organite istungeid. Kuni sekretariaat oma tööd
alustab, täidab selle ülesandeid ÜRO peasekretäri õigusküsimuste büroo ookeaniasjade ja
mereõiguse osakonna kaudu. Sekretariaadi asukohariik tuleb eraldi otsustada. Kui asukohariik
on välja valitud, siis sekretariaadil on õigusvõime asukohariigi territooriumil ning asukohariik
peab andma selleks sekretariaadile vajalikud privileegid ja immuniteedi. Sekretariaat peab
levitama kokkuleppega seotud teavet, esitama osaliste konverentsile aruandeid ülesannete
täitmisest ning aitama kaasa kokkuleppe rakendamisele ja täitma teisi osaliste määratud
ülesandeid.
Artikli 51 alusel luuakse kokkuleppe jaoks teabevõrgustik, mis on avatud juurdepääsuga
platvorm, et toetada kokkuleppe rakendamist. Teabevõrgustik toimib kesksena, kust osalised
saavad teavet mere geneetiliste ressursside, piirkonnapõhiste majandamisvahendite,
keskkonnamõju hindamiste ja suutlikkuse suurendamise võimaluste kohta. Võrgustik hõlbustab
suutlikkuse suurendamise vajaduste ühitamist toetuse ja meretehnoloogia siirde pakkujatega
ning toetab rahvusvahelist koostööd ja ühistegevust. Sekretariaat haldab teabevõrgustikku
koostöös asjakohaste rahvusvaheliste organitega. Teabevõrgustiku toimimisel on oluline tagada
arenguriikidest osalejatele juurdepääs võrgustikule ilma põhjendamatute takistuste ja
halduskoormuseta ning säilitada konfidentsiaalsus ja õigused seoses jagatava teabega.
Kokkuleppega ei nõuta kaitstud teabe jagamist avalikkusele, kui see on vastuolus osalise
riigisisese õigusega. Teabevõrgustiku eesmärk on edendada teabe jagamist ja teadlikkuse
suurendamist mere elurikkuse kaitse ja kestliku kasutamise küsimustes.
3.8. Rahalised vahendid ja rahastamismehhanismid
14
Kokkuleppe VII osa käsitleb rahalisi vahendeid ja finantsmehhanismi, sätestades osalistele
kohustuse eraldada raha kokkuleppe täitmiseks. Kohustuste tagamiseks Eestis on vajalik
ratifitseerimisseaduses määrata kokkuleppe kohaldamise eest vastutav riigi ametiasutus,
milleks peaks olema peavastutajana Kliimaministeerium. Kliimaministeerium peavastutajana
ja kokkuleppe rakendamise korraldajana peab kokkuleppe rahastamise tagamiseks kavandama
selleks vajaliku raha riigieelarves.
Artikkel 52 käsitleb kokkuleppe rahastamise mehhanismi. Igale osalisele antakse võimalus
eraldada vahendeid kokkuleppe eesmärkide saavutamiseks vastavalt nende riiklikele
poliitikale, prioriteetidele ja programmidele. Peamine kokkuleppe rahastus saadakse osaliste
makstavatest kindlaksmääratud osamaksetest ja spetsiaalsetest fondidest. Rahastusmehhanism
peab olema selline, mis tagab prognoositava rahastamise arenguriikide abistamiseks, sealhulgas
suutlikkuse suurendamiseks ja meretehnoloogia siirdeks. Rahastamismehhanism hakkab
sisaldama vabatahtlikku usaldusfondi, erifondi ja ülemaailmse keskkonnafondi meetmete
rahastamise sihtfondi. Kõiki vahendid tuleb muuhulgas kasutada suutlikkuse suurendamiseks,
põlisrahvaste ja kohalike kogukondade programmide toetamiseks, riiklikul tasandil
konsulteerimiseks ning muudeks mere elurikkuse kaitsega seotud tegevusteks. Erifondi
eesmärk on tagada lihtsustatud rahastuse taotlemine ja suurem valmisolek arenguriikide
toetamiseks. Rahastamismehhanismi hakkab juhib rahanduskomitee, kes vastutab vahendite
kogumise ja jaotamise eest ning esitab regulaarselt aruandeid ja soovitusi.
3.9. Kokkuleppe rakendamine ja täitmine
Kokkuleppe VIII osa käsitleb leppe rakendamist ja täitmist. Eraldi rakendussätted pole
vajalikud.
Artikkel 53 sätestab üldkohustusena, et kokkuleppe osalised võtavad kasutusele kõik vajalikud
seadusandlikud, haldus- või poliitikameetmed, et tagada kokkuleppe rakendamine.
Artikli 54 kohaselt peab iga osaline jälgima kokkuleppest tulenevate kohustuste täitmist ning
esitama konverentsile osaliste konverentsi poolt kindlaksmääratud vormis ja ajavahemike järel
aruande kokkuleppe rakendamiseks võetud meetmete kohta.
Artikkel 55 loob kokkuleppe rakendamise ja täitmise järelevalve komitee eesmärgiga
hõlbustada, käsitleda ja edendada kokkuleppe sätete täitmist. Komitee koosneb liikmetest, kelle
on nimetanud ja valinud kokkuleppe osalised, võttes arvesse soolist tasakaalu ja õiglast
geograafilist jaotust. Komitee toimib toetaval, läbipaistval, mittevastandaval ja mittekaristaval
viisil. Selle ülesandeks on lahendada kokkuleppe rakendamisega seotud küsimusi nii
individuaalsel kui ka süsteemi tasandil. Komitee esitab korrapäraselt aruandeid ja soovitusi
osaliste konverentsile, võttes arvesse osalistega seotud asjakohaseid asjaolusid. Vajaduse korral
võib komitee kasutada teavet kokkuleppe alusel loodud asutustelt ja teistelt asjakohastelt
organitelt, et täita oma ülesandeid.
3.10. Vaidluste lahendamine
Kokkuleppe IX osa käsitleb vaidluste lahendamist ja määratleb vaidluste lahendamise korra.
Eraldi rakendussätteid kohaldamiseks ei ole vaja.
Artikkel 56 kohaselt nähakse kokkuleppes üldpõhimõttena ette, et osalised teevad koostööd, et
ennetada vaidluste teket.
15
Artikkel 57 paneb osalistele kohustuse lahendada vaidlusi rahumeelselt, kasutades selleks
läbirääkimisi, järelepärimist, vahendust, lepitust, vahekohtu- või kohtumenetlust, piirkondlike
asutuste või kokkulepete abi või muid osaliste valitud rahumeelseid viise.
Artikkel 58 määratleb osaliste õiguse vaidlustamise lahendamiseks osaliste endi valitud muul
rahumeelsel viisil, kui on sätestatud artiklis 57.
Artikli 59 kohaselt luuakse osalistele õigus tehnilist laadi vaidluste korral luua ajutine
ekspertrühm ja anda vaidluse lahendamine ekspertrühmale, seejuures kasutamata vaidluste
lahendamise menetlusi, mis on ette nähtud kokkuleppe artiklis 60.
Artikkel 60 sätestab vaidluste lahendamise menetlused. Kui tekib vaidlus kokkuleppe
tõlgendamise või kohaldamise üle, siis see lahendatakse kooskõlas mereõiguse konventsiooni
XV osas esitatud vaidluste lahendamise sätetega. Samuti tõstab artikkel esile, et mereõiguse
konventsiooni XV osas ning V, VI, VII ja VIII lisa sätteid loetakse dubleerituks juhtudel, kui
vaidluses osaleb kokkuleppe osaline, kes ei ole konventsiooni osaline. Kui kokkuleppe osaline
on ka mereõiguse konventsiooni osaline, siis kasutatakse vaidluste lahendamiseks
konventsiooni artikli 287 kohaseid menetlusi, kui osaline ei ole valinud mõnda muud
kokkuleppe artikli 60 alusel määratletud menetlust. Kokkuleppe osaline, kes ei ole
konventsiooni osaline, võib valida vaidluste lahendamiseks erinevaid variante, näiteks
Rahvusvahelise Mereõiguse Kohtu, Rahvusvahelise Kohtu, VII lisa kohase vahekohtu või VIII
lisa kohase erivahekohtu vahel. Kui vaidlusele ei ole valitud ühist menetlust, siis võib seda
lahendada mereõiguse konventsiooni VII lisa alusel loodud vahekohtu kaudu, kui osalised ei
ole kokku leppinud teisiti. Kokkuleppe osaline, kes ei ole konventsiooni osaline, võib teatada,
et ei nõustu vaidluste lahendamiseks mõne mereõiguse konventsiooni artiklis 298 sätestatud
vaidluskategooria puhul ühe või mitme konventsiooni XV osa 2. jaos esitatud menetlusega. Sel
juhul kohaldatakse konventsiooni artikli 298 sätteid. Artikkel 60 rõhutab, et selle sätetega ei
piirata vaidluste lahendamise menetlusi, milles osalised on kokku leppinud mõne muu õigusliku
vahendi või raamistiku kohaselt. Samuti ei võimalda osaliste omavaheline kokkulepe selle
kokkuleppe alusel vaidlustada riikliku jurisdiktsiooni alla kuuluvaid küsimusi ega suveräänsust,
suveräänseid õigusi või jurisdiktsiooni maa- või merealade üle. Vaidlused sellistes küsimustes
peavad saama lahenduse asjakohase õigusliku vahendi või raamistiku kohaselt. Kokkuvõttes
annab artikkel 60 selged juhised, kuidas kokkuleppe raames lahendada võimalikke vaidlusi
tõlgendamise või kohaldamise küsimustes ning samas tagab ka osaliste valikuvõimalused,
kuidas vaidlusi nende eelistusel lahendada. See aitab edendada õiglast ja läbipaistvat menetlust
vaidluste lahendamiseks kokkuleppe raames.
Artikkel 61 määratleb ajutise kokkuleppe olemuse. Ajutine kokkulepe on selline kokkulepe,
mis kehtib seni, kuni ei ole jõutud vaidluse lahendamiseni kooskõlas kokkuleppes sätestatuga.
3.11. Käesoleva kokkuleppega mitte ühinenud pooled
Kokkuleppe X osa käsitleb kokkuleppega mitteühinenud pooli. Eraldi rakendussätteid
kohaldamiseks ei ole vaja.
Artikli 62 kohaselt ei käsitle kokkulepe täpsemalt kokkuleppega mitteühinenud pooli, vaid
suunab kokkuleppe osalisi julgustama neid, kes ei ole selle kokkuleppe osalised, saama selle
kokkuleppe osalisteks.
3.12. Heausksus ja õiguste kuritarvitamine
16
Kokkuleppe XI osa käsitleb hea usu põhimõtet ja õiguste kuritarvitamist. Eraldi rakendussätted
ei ole vajalikud.
Artikkel 63 sätestab heausksuse põhimõtte, mille kohaselt täidavad osalised kokkuleppe alusel
võetud kohustusi heas usus ja viisil, mis kujuta endast neile kokkuleppest tulenevalt osaks
saanud õiguste kuritarvitamist.
3.13. Lõppsätted
Kokkuleppe XII osa käsitleb lõppesätteid. Eraldi rakendussätted kohaldamiseks pole vajalikud.
Artikkel 64 määrab kindlaks osaliste hääletusõiguse kokkuleppe rakendamisel. Igal kokkuleppe
osalisel on üks hääl. Erandiks on piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioon, kes on
kokkuleppe osaline. Sellisel organisatsioonil on tema pädevusse kuuluvates küsimustes nii
palju hääli, kui on tema liikmesriike, kes on kokkuleppega ühinenud. Selline organisatsioon ei
saa kasuta oma hääleõigust, kui seda kasutab tema liikmesriik, ja vastupidi.
Artikkel 65 sätestab kokkuleppe allakirjutamiseks avamise protseduuri. Artikli kohaselt
avatakse kokkulepe allakirjutamiseks kõikidele riikidele ja piirkondliku
majandusintegratsiooni organisatsioonidele 20. septembril 2023 ning jääb ÜRO peakorteris
New Yorgis allakirjutamiseks avatuks vastavas ÜRO resolutsioonis määratud kuupäevani.
Artikkel 66 käsitleb kokkuleppe ratifitseerimist, heakskiitmist, vastuvõtmist ja kokkuleppega
ühinemist. Riigid ja piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonid peavad kokkuleppe
ratifitseerima, heaks kiitma või vastu võtma. Riigid ja piirkondliku majandusintegratsiooni
organisatsioonid saavad sellega ühineda alates kokkuleppe allakirjutamiseks sulgemise
kuupäevale järgnevast päevast. Ratifitseerimis-, heakskiitmis-, vastuvõtmis- või ühinemiskirjad
antakse hoiule ÜRO peasekretärile.
Artikkel 67 sätestab, kuidas piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonid ja nende
liikmesriigid jagavad pädevust kokkuleppega reguleeritavates küsimustes. Kui mõni
organisatsiooni liikmesriik on kokkuleppe osaline, võtavad organisatsioon ja selle liikmesriigid
vastu otsused, et täita kokkuleppest tulenevaid kohustusi. Sel juhul ei saa organisatsioon ja selle
liikmesriigid samal ajal kasutada kokkuleppest tulenevaid õigusi. Piirkondlik
majandusintegratsiooni organisatsioon peab ratifitseerimis-, heakskiitmis-, vastuvõtmis- või
ühinemiskirjas teatama oma pädevuse ulatuse kokkuleppega reguleeritavates küsimustes ja
olulistest muutustest ning teavitama ka hoiulevõtjat, kes omakorda informeerib teisi
kokkuleppe osalisi.
Artikkel 68 sätestab kokkuleppe jõustumise tingimused. Kokkulepe jõustub 120 päeva pärast
kuuekümnenda ratifitseerimis-, heakskiitmis-, vastuvõtmis- või ühinemiskirja hoiuleandmist.
Kui riik või piirkondlik majandusintegratsiooni organisatsioon ratifitseerib, kiidab heaks, võtab
vastu või ühineb kokkuleppega pärast kuuekümnenda kirja hoiuleandmist, jõustub see
kolmekümnendal päeval pärast selle riigi või organisatsiooni kirja hoiuleandmise kuupäeva, kui
kokkuleppest ei tulene teisiti. Piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsiooni hoiuleantud
kiri ei loeta täiendavaks liikmesriikide kirjade suhtes.
Artikkel 69 sätestab kokkuleppe ajutise kohaldamise tingimused. Riik või piirkondlik
majandusintegratsiooni organisatsioon võib kokkulepet ajutiselt kohaldada, teatades sellest
kirjalikult hoiulevõtjale ratifitseerimis-, heakskiitmis-, vastuvõtmis- või ühinemiskirja
allkirjastamisel või hoiuleandmisel. Ajutine kohaldamine jõustub pärast hoiulevõtja teate
17
saamist. Ajutine kohaldamine lõpeb, kui kokkulepe jõustub selle riigi või organisatsiooni suhtes
või kui nad teatavad kirjalikult kavatsusest ajutine kohaldamine lõpetada.
Artikkel 70 reguleerib reservatsioonide ja erandite tegemist, mille kohaselt kokkuleppe suhtes
ei lubata teha reservatsioone ega erandeid, välja arvatud juhul, kui see on kokkuleppe muude
artiklitega sõnaselgelt lubatud.
Artiklis 71 sätestatakse deklaratsioonide ja avalduse tegemise kord. Riikidel ja piirkondliku
majandusintegratsiooni organisatsioonidel on võimalik teha kokkuleppe allkirjastamisel,
ratifitseerimisel, heakskiitmisel, vastuvõtmisel või sellega ühinemisel deklaratsioone, näiteks
selleks, et ühtlustada oma riiklikke õigusnorme kokkuleppe sätetega, kuid ilma et see välistaks
kokkuleppe enda õiguslikku toimet.
Artikkel 72 käsitleb kokkuleppe muutmise protseduuri. Osaline võib esitada ettepaneku
muudatuste tegemiseks, millele peab vähemalt pool osalistest vastama pooldavalt, et see
arutlusele võetaks osaliste konverentsil. Vastuvõetud muudatused edastatakse
ratifitseerimiseks, heakskiitmiseks või vastuvõtmiseks kõigile osalistele. Muudatused
jõustuvad kolmekümnendal päeval pärast seda, kui kaks kolmandikku muudatuste
vastuvõtmise ajal osalenud osalistest on esitanud vajalikud muudatuste vastuvõtukirjad. Hiljem
osalejate liitumisel jõustuvad muudatused 30 päeva pärast vastavate muudatuste vastuvõtu
kirjade hoiuleandmist. Muudatused võivad ette näha erineva arvu osaliste nõusoleku
jõustumiseks. Uute osaliste puhul kohaldatakse kas muudetud versiooni või muutmatut
kokkulepet, kui nende osaliste suhtes muudatused ei kohaldu.
Artikkel 73 sätestab kokkuleppe denonsseerimise tingimused. Osaline võib kokkuleppe
denonsseerida, esitades sellekohased põhjendused. Denonsseerimine jõustub üks aasta pärast
denonsseerimisteate kättesaamise kuupäeva, v.a juhul, kui teates pole märgitud hilisemat
kuupäeva. Denonsseerimine ei mõjuta teiste osaliste kohustusi kokkuleppe kohustusi täita.
Artikkel 74 reguleerib kokkuleppe lisade ja nendega seotud muudatuste kohaldamist. Lisad on
kokkuleppe lahutamatu osad ja viide kokkuleppele hõlmab ka viidet lisadele. Kui soovitakse
lisasid muuta, tuleb esitada ettepanek sekretariaadile ja seda arutatakse osaliste konverentsil.
Muudatusettepanek tuleb edastada vähemalt 150 päeva enne istungit, millele järgneb 180-
päevane jõustumise periood. Osaline võib esitada vastuväite muudatusettepanekule, mis peatab
muudatuse jõustumise, kuid vastuväite saab igal ajal tagasi võtta, mille järel muudatus jõustub
30 päeva pärast vastuväite tagasivõtmist.
Artikli 75 kohaselt on kokkuleppe ja selle muudatuste või paranduste hoiulevõtja ÜRO
peasekretär.
Artikkel 76 sätestab, et kokkulepe on koostatud araabia-, hiina-, hispaania-, inglis-, prantsus- ja
venekeelsena ning kõik koostatud tekstid on võrdselt autentsed.
3.14. Lisa 1
Lisa 1 käsitleb kriteeriumeid, mis on vajalikud selleks, et teha kindlaks piirkonnapõhiste
majandamisvahenditega, sealhulgas merekaitsealadega, hõlmatavad alad. Kriteeriumid on
soovitusliku iseloomuga. Muuhulgas hõlmavad kriteeriumid näiteks selliseid alade tunnuseid
ja omadusi nagu ainulaadsus, harukordsus, esindatavus, tundlikkus, looduslikkus, ökoloogiline
ühendatus jms. Eraldi rakendussätted kriteeriumite kohaldamiseks ei ole vajalikud.
3.15. Lisa 2
18
Lisa 2 loetleb suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirde liigid. Liikide loetelu on
määratud artiklis 44, mis käsitleb suutlikkuse ja meretehnoloogia siirde liike ning täiendab seda
üksikasjalikult. Lisas 2 toodud üksikasjalik nimekiri liikidest tuleb korrapäraselt üle vaadata
vastavalt vajadusele. Nimekirja muutmise otsustab osaliste konverents. Suutlikkuse ja
meretehnoloogia siirde liigid on näiteks merealaste teaduslike ja tehnoloogiliste teadmiste
jagamine, vajaliku taristu arendamine ja rajamine, suutlikkus kujundada teabe ja andmete
põhjal välja tulemuslik ja tõhus poliitika, hõlbustades muuhulgas juurdepääsu sellistele
teadmistele ja selliste teadmiste omandamist, mis on vajalikud arenguriikidest osaliste
otsustajate teavitamiseks, inimressursside ja finantsjuhtimise ressurssidega seotud suutlikkuse
ning tehnilise oskusteabe arendamine ja tugevdamine vahetuste, teaduskoostöö, tehnilise toe,
hariduse ja koolituse ning meretehnoloogia siirde kaudu jms. Eraldi rakendussätted pole
vajalikud.
4. Eelnõu terminoloogia
Eelnõus ei võeta kasutusele uusi termineid, mida riigisisestes õigusaktides varem ei ole
kasutatud.
5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Kokkuleppe läbirääkimiste käigus Euroopa Komisjon tagas, et läbirääkimised kokkuleppe
teksti üle olid täielikult kooskõlas asjakohaste Euroopa Liidu õigusnormide ja
tegevuspõhimõtetega valdkondades, mis on selle kokkuleppega hõlmatud (keskkonnapoliitika,
meretranspordipoliitika, ühine kalanduspoliitika, siseturupoliitika, ühine kaubanduspoliitika,
teadus- ja tehnoloogiaarenduse poliitika, kliimapoliitika ja muud asjakohased
poliitikavaldkonnad), ning asjakohaste kahe- ja mitmepoolsete kokkulepetega, mille osaline
Euroopa Liit on. Kokkulepe aitab kaasa ka Euroopa rohelise kokkuleppe elluviimisele ja on
ELi rahvusvahelise ookeanide majandamise kava üks prioriteete.
Kuna kokkulepe on mereõiguse konventsiooni rakenduskokkulepe ja konventsioon on juba osa
Euroopa Liidu õigustikust, tagas Euroopa Komisjon ka selle, et peeti kinni konventsiooni
sätetest ja selles sätestatud õiguste ja kohustuste tasakaalust, mis kajastuvad ka Euroopa Liidu
õigustikus, ning et läbirääkimiste tulemus on mereõiguse konventsiooniga kooskõlas.
6. Korralduse mõjud
Kokkuleppe mõjud on eeskätt keskkonnaalased ja aitavad hoida ning parandada
merekeskkonna seisundit. Mõju avaldub nii globaalsel kui ka kohalikul tasandil, sest kõik
maailmamered on omavahel seotud. Eesti mereala, sealhulgas Läänemerd, mõjutavad
kokkuleppe rakendamisega seotud tegevused, mis leiavad aset Atlandi ookeani põhja- ja
kirdeosas. Muude mõjudena on olulised positiivne mõju Eesti teadus- ja arendustegevusele,
merega seotud ettevõtlusele ja rahvusvahelisele mainele ning usaldusväärsusele.
Sotsiaalsed mõjud
Kaudne positiivne mõju üldisele elanikkonna tervisele, sest kokkulepe aitab parandada
elukeskkonna kvaliteeti, sealhulgas puhtamat merd, kvaliteetsemat toorainet merest (mere
elusressursid). Samuti on positiivne mõju ravimite arendusele ja meditsiini arengule, sest
kokkulepe hakkab reguleerima geneetiliste ressursside kasutuselevõttu, näiteks uudsete
geneetiliste materjalide uurimist ja kasutuselevõttu uute ravimite tootmise eesmärgil.
Kokkuleppega hõlmatavatel merealadel on eeldatavad sellised geneetilised materjalid, millel
suur potentsiaal leida kasutust ravimitööstuses ja uute ravimite arendamisel.
19
Kokkulepe eeldatavalt mõjutab positiivselt ja kaudselt tööhõivet Eestis, sest kokkulepe hakkab
reguleerima uusi majandustegevuse valdkondi, mis on kavandatud aset leidma kokkuleppega
hõlmataval merealal. Näiteks eeldatakse, et sellistele merealadele tekivad uut laadi
majandustegevused, mida varem pole olemas olnud, nagu ookeanides asuvad päikse ja
tuulepargid, elektrienergia koostootmissüsteemid, tehislinnad, kalakasvatused, muude
bioloogiliste ressursside töötlemise ja arendamise kompleksid. Sellised arendused võimaldavad
luua uusi töökohti ja uusi majandustegevusi, milles saavad kokkuleppega ühinemise korral
osaleda ka Eesti inimesed. Puudub mõju demograafiale ja rahvastiku arengule. Kaudne mõju
on soolisele võrdõiguslikkusele, kokkuleppes edendatakse soolise võrdõiguslikkuse põhimõtete
järgmist. Samuti edendab kokkulepe võrdsete võimaluste loomist ning inimõiguste edendamist.
Mõju haridusele, kultuurile ja spordile
Kokkulepe mõjutab otseselt teadus- ja arendustegevust. Kuivõrd kokkuleppe alusel hakatakse
laiemalt uurima merealasid väljaspool riikide jurisdiktsiooni, mida pole varem uuritud, siis
tekib juurde uusi teadmisi ning teadus- ja arendustegevusi. Eesti teadlaste osalemisel uuringutes
suureneb Eesti innovatsioonivõimekus ja uudsete teadmiste kättesaadavus Eesti majandusele.
Eesti teadlastel tekib võimalus osaleda uudses teadus- ja arendustöös, mida varem pole tehtud,
eeskätt puudutab see mere ja mereressursside uuringuid. Kuivõrd uuringuid sellistel merealadel
nähakse pigem eri riikide teadlaste ühiste uuringuprojektidena, avaneb ka Eesti teadlastele
võimalus osaleda rahvusvahelistes uuringutes ning saada ligipääs maailma parimatele
kättesaadavatele teadusandmetele, mida nende merealade kohta hakatakse tootma. Puudub
mõju kultuurile ja spordile.
Majanduslikud mõjud
Puudub mõju maksukeskkonnale. Puudub mõju mikro- ja väikeettevõtjatele, krediidi- või
maksevõimelisusele. Positiivne mõju avaldub äritegevuse aktiivsusele, ettevõttete
jätkusuutlikkusele või elujõulisusele, sest kokkulepe võimaldab ja loob paremaid eeldusi
tegelemaks uute tegevusaladega või täna Eesti tehtavate tegevusaladega uues piirkonnas,
suuremas mahus või uuel moel (näiteks kalakasvatuste rajamine, uudsete
elektritootmiskomplekside rajamine jms). Puudub mõju konkurentsile. Eeldatavalt on aga
oluline positiivne mõju innovatsioonile, kuna kokkulepe tagab juurdepääsu uudsetele
materjalidele ja seni uurimata merepiirkonnale, kus võib leida ressursse uudsete toodete
tootmiseks, näiteks meditsiini ja farmaatsiatööstuse jaoks, toiduainetööstuse jaoks. Samuti
võimaldab kokkulepe õiglast juurdepääsu innovatsiooni võimaldavatele uuringuandmetele, mis
varem võimalik ei olnud. Puudub otsene mõju väliskaubandusele. Võib positiivselt mõjutada
ettevõtete koostööd, näiteks Eesti ettevõtjate ühisprojekti ettevalmistamist kokkuleppega
hõlmatud merepiirkonnas tegevuste käivitamiseks või alustamiseks. Kokkulepe soodustab ka
majandustegevuse läbipaistvust, kuivõrd käivitab mitmeid mehhanisme teabe ja info paremaks
jagamiseks, andmetele ligipääsemiseks ning kaasumiseks.
Mõju elanike ja leibkondade majanduslikule olukorrale
Puudub mõju leibkonna või üksikisiku tuludele ja kuludele, leibkonna või üksikisiku
tarbijakäitumisele, krediidi- või maksevõimele, ligipääsule asutuste või ettevõtete teenustele
või nende kaupadele või toodetele.
Mõju halduskoormusele
Puudub mõju halduskoormusele.
Mõju põllu-, metsa- ja kalamajanduse ning toiduainetööstusele
Puudub mõju Eestis toodetud toidu kvaliteedile või ohutusele, taimekasvatusele, loomade
pidamisele ja aretamisele, kalandusele või vesiviljelusele, metsamajandusele,
põllumajandusega tegelemiseks vajalikule keskkonnale. Kokkuleppega kaasneb positiivne
20
mõju kalanduse ja vesiviljelusega tegelemiseks ja seeläbi ka nendega seotud toodete
turundamiseks. Kokkulepe võimaldab kalakasvanduse ja vesiviljeluse arendamist Eesti
ettevõtjatele merealadel, kus seda varem teha ei saanud või polnud selle võimalikkus piisavalt
hästi selge. Kalakasvanduste rajamine ja vesiviljelusega tegelemine uutes asukohtades ja
senisest suuremates mahtudes nii Eesti kui ka välisriikide ettevõtjate poolt võib mõjutada ka
nende toodetega seotud turgu. Kuivõrd uute tootmiste rajamisega võivad tootmismahud
globaalselt kasvada ja arendada, võib turule tulla uusi tooteid, suuremas koguses tooteid uutest
tootmisüksustest. Samuti võib kaasneda muutus senises kalakasvanduste ja vesiviljelustoodete
tootmise struktuuris, mis võib mõjutada ka Eestis senise tootmise ümberkujundamist.
Mõju mittetulundussektorile
Puudub mõju mittetulundussektorile.
Keskkonnamõjud
Kokkuleppel on otsene positiivne keskkonnamõju, sest kokkulepe seab eesmärgiks
merekeskkonna kaitse ja hoidmise, nõuab keskkonnamõju leevendamist ja loob korra
merekaitsealade moodustamiseks. See soodustab ja aitab kaasa mere seisundi paranemisele
globaalselt ja kohalikul tasandil, näiteks Läänemere piirkonnas. Seetõttu avaldub positiivne
mõju nii kaitset vajavatele liikidele, looduslikele liikidele, rohevõrgustike toimimisele kui ka
looduse hüvedele ja ökosüsteemiteenustele. Puudub mõju jahindusele, geneetiliselt muundatud
organismide ja võõrliikide levikule.
Mõju merekeskkonnale ja veele
Kokkulepe toob kaasa olulise positiivse mõju merekeskkonnale. Kuna lepe seab peamise
eesmärgina reeglid mere kaitseks, siis mereala seisundi nii globaalselt kui ka regionaalsel ja
kohalikult tasandil muutub tänu leppele paremaks. Leppes ettenähtud kaitsealade
moodustamine soodustab otseselt mereala bioloogilise mitmekesisuse paranemist ning seda
kõikidel maailma merealadel. Puudub mõju pinnaveele, põhjaveele ja sademeveele või vee
taaskasutusele.
Mõju keskkonnateadlikkusele
Kokkuleppel on kaudne positiivne mõju keskkonnateadlikkusele ja otsene mõju
keskkonnaalase info kättesaadavuse paranemisele. Lepe loob mitmeid teavitus- ja info
edastamise süsteeme ning kehtestab reeglid, et kogu lepingu alal kogutav keskkonnateave tuleb
võrdselt kõikidele asjast huvitatud isikutele kättesaadavaks teha.
Mõju riigivalitsemisele
Kokkuleppel on mõju riigieelarvele kuludele. Kokkuleppes osalemisega kaasneb kokkuleppe
osalisele kohustuslik makse leppe alusel moodustatavate institutsioonide toimimise tagamiseks.
Samuti kaasneb riigieelarvele kulu Eesti osalemise tagamiseks kokkuleppes, näiteks
tööjõukulud ja ekspertide kaasamise kulud. Eeldatav iga-aastane makse on suurusjärgus 20 000
eurot, see täpsustub siis, kui leppe toimimiseks vajalikud institutsioonid on moodustatud. Riigi
ametisutuste administratiivkulud, näiteks ametnike töötasud, lähetused ja ekspertide kaasamine
leppe täitmise võib esimestel aastatel olla hinnangulisel 30 000 eurot aastat, perspektiiviga, et
see summa ajas suureneb. Kokkuleppel puudub mõju riigieelarve tuludele.
Mõju keskvalitsuse korraldusele
Puudub mõju keskvalitsuse korraldusele.
Mõju kohaliku omavalitsuse korraldusele ja finantseerimisele
Puudub mõju kohaliku omavalitsuse korraldusele ja finantseerimisele.
21
Mõju infotehnoloogiale ja infoühiskonnale
Puudub mõju infotehnoloogilistele arendustele, elektroonilise sidele ja teenustele, e-riigile,
küberkeskkonnale ja küberhügieenile.
Mõju riigikaitsele ja välissuhetele
Puudub mõju riigikaitsele. Kokkuleppel on oluline positiivne mõju suhetele välisriikide ja
rahvusvaheliste organisatsioonidega. Kokkuleppes osalemine soodustab riigi välissuhtlust
merekeskkonna kaitse teemadel, eeskätt parandades Eesti mainet ja meie panust
rahvusvaheliste merekeskkonna kaitse eesmärkide saavutamisse. Lepe mõjub positiivselt ka
Eesti koostööle rahvusvaheliste organisatsioonidega, seda eeskätt ÜRO-ga, kuna kokkuleppe
alusel loodav institutsioon saab olema üks ÜRO allasutustest. Kokkuleppes osalemine loob
Eestile võimaluse teha uue loodava ÜRO allüksusega koostööd ja panustada paremini ÜRO
tasandil tehtavasse riikidevahelisse koostöösse. Lepe soodustab kaudselt ka
välismajanduskeskkonda, aidates kaasa näiteks kaubandussuhete arendamisele riikidega, kes
osalevad kokkuleppe alusel tehtavates tegevustes või on ise kokkuleppe osalised ning tehes
kokkuleppekohaseid tegevusi leppega hõlmatud merealal.
Mõju siseturvalisusele
Puudub mõju siseturvalisusele.
Mõju regionaalarengule, sealhulgas linna-, maa- ja rannapiirkondadele
Puudub mõju regionaalarengule, sealhulgas linna-, maa- ja rannapiirkondadele.
Mõju kohaliku tasandi võimalusele osaleda poliitika kujundamises ja piirkondlikus
arendustegevuses
Puudub mõju kohaliku tasandi võimalusele osaleda poliitika kujundamises ja piirkondlikus
arendustegevuses.
7. Korralduse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja korralduse
rakendamise eeldatavad tulud
Kokkuleppega luuakse spetsiaalne institutsiooniline struktuur, mis hõlmab sekretariaati, teadus-
ja tehnilist organit, teabevõrgustikku, suutlikkuse suurendamise ja tehnosiirde komiteed ning
juurdepääsu ja tulu jaotamise komiteed. Nende institutsioonide kulud jagatakse kõigi
kokkuleppe osaliste vahel ÜRO skaala alusel.
Kokkuleppe rakendamise rahalised institutsioonilised kulud selguvad alles pärast kokkuleppe
osaliste konverentsi esimest istungit, kus tuleks kokku leppida ka kokkuleppe esimeses
eelarves. Esialgsete hinnangute kohaselt on kokkuleppes osalemise otsene kulu Eestile samas
suurusjärgus ÜRO rahvusvahelise merepõhja organisatsiooni kokkuleppes osalemise kuludega
ehk ca 20 000 eurot aastas.
Lisaks institutsioonilistele kuludele tekitab kokkuleppe rakendamine tõenäoliselt rahalisi
vajadusi, et suurendada arenguriikide suutlikkust ja aidata kaasa meretehnoloogia siirdele, aga
ka näiteks selleks, et koguda merekaitsealade loomiseks, seireks ja läbivaatamiseks vajalikke
teaduslikke andmeid.
Kokkuleppes osalemise riigisisese rakendamise kulud on seotud kokkuleppest tulenevate
toimingutega, mida riigi ametiasutused kokkuleppe rakendamise tagamiseks peavad tegema,
näiteks teabe edastamine ja vastuvõtmine, keskkonnamõjude hinnangute läbivaatamine ja neis
osalemine, organisatsiooni töös osalemisega seotud administratiivsed kulud, nagu kokkuleppe
osaliste konverentsiks ettevalmistumine, Eesti seisukohtade kujundamine, lähetuskulud,
22
kaasatavate Eesti ekspertide töötasud ja lähetuskulud. Hinnanguliselt võib see summa olla
esimestel aastatel suurusjärgus 30 000 eurot aastas, mis tõenäoliselt kümne aasta perspektiivis
kasvab, olenevalt sellest, kui intensiivseks kujunevad kokkuleppe alusel tehtavad tegevused.
Kokkuleppes osalemisega seotud kulud kavandatakse ja rahastatakse Kliimaministeeriumi
eelarvest.
8. Rakendusaktid
Korralduse rakendamiseks pole rakendusaktid vajalikud.
9. Korralduse jõustumine
Korraldus jõustub üldises korras.
10. Eelnõu kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine
Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Välisministeeriumile, Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumile, Sotsiaalministeeriumile ja Rahandusministeeriumile eelnõude
infosüsteemi (EIS) kaudu. Lisaks esitatakse eelnõu arvamuse avaldamiseks Eesti
Laevaomanike Liidule, Eestimaa Looduse Fondile ja Eesti Keskkonnaühenduste Kojale.
23
Ühinenud
Rahvaste
Organisatsioon
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
Peaassamblee Levitamine: piiratud
3. mai 2023
Originaalkeel: inglise
Valitsustevaheline konverents, kus käsitletakse
Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni mereõiguse
konventsiooni kohast rahvusvahelist õiguslikult
siduvat instrumenti, mis on seotud väljaspool
riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
elurikkuse kaitse ja kestliku kasutamisega
Viienda istungjärgu jätkuistung
New York, 20. veebruar – 3. märts 2023
Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni mereõiguse
konventsiooni alusel sõlmitava kokkuleppe kavand
väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
elurikkuse kaitse ja kestliku kasutamise kohta
Käesolev dokument sisaldab Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni
mereõiguse konventsiooni alusel sõlmitava kokkuleppe kavandi lõplikku
teksti, mis käsitleb väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
elurikkuse kaitset ja kestlikku kasutamist ning milles leppis 3. mai 2023.
aasta koosolekul kokku avatud mitteametlik töörühm, mille eesmärk oli
tagada terminoloogia ühtsus kogu kokkuleppe kavandi tekstis ja
ühtlustada ÜRO kuue ametliku keele versioonid ning mis loodi
valitsustevahelisel konverentsil, kus käsitleti ÜRO mereõiguse
konventsiooni kohast rahvusvahelist õiguslikult siduvat instrumenti, mis
on seotud väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
elurikkuse kaitse ja kestliku kasutamisega.
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
PREAMBUL
Käesoleva kokkuleppe osalised,
tuletades meelde Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni 10. detsembri 1982. aasta
mereõiguse konventsiooni asjakohaseid sätteid, sealhulgas kohustust kaitsta ja
säilitada merekeskkonda,
rõhutades vajadust austada konventsioonis sätestatud õiguste, kohustuste ja
huvide tasakaalu,
tunnistades vajadust tegeleda sidusalt ja koostööpõhiselt ookeanide elurikkuse
vähenemise ja ökosüsteemide seisundi halvenemise probleemiga, mis on eelkõige
tingitud mere ökosüsteemidele avalduvast kliimamuutuste mõjust, nagu soojenemine
ja ookeanide hapnikusisalduse vähenemine, samuti ookeanide hapestumisest,
reostusest, sealhulgas plastireostusest, ja mittekestlikust kasutamisest,
olles teadlikud, et konventsiooni raames on vaja terviklikku ülemaailmset
korda, et paremini käsitleda väljaspool riiklikku jurisdiktsio oni olevate alade mere
elurikkuse kaitset ja kestlikku kasutamist,
tunnistades, kui oluline on aidata ellu viia õiglast ja võrdõiguslikku
rahvusvahelist majanduskorda, milles võetakse arvesse kogu inimkonna huve ja
vajadusi ning eelkõige nii rannikul kui ka sisemaal asuvate arenguriikide erihuve ja -
vajadusi,
tunnistades samuti, et arenguriikidest osaliste toetamine suutlikkuse
suurendamise ning meretehnoloogia arendamise ja siirde kaudu on oluline aspekt
väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere elurikkuse kaitse ja kestliku
kasutamise eesmärkide saavutamisel,
tuletades meelde põlisrahvaste õiguste ÜRO deklaratsiooni,
kinnitades, et ühtki käesoleva kokkuleppe sätet ei tõlgendata põlisrahvaste
õigusi, sealhulgas põlisrahvaste õiguste ÜRO deklaratsioonis sätestatud õigusi või
asjakohasel juhul kohalike kogukondade õigusi vähendavate või tühistavatena,
tunnistades konventsioonis sätestatud kohustust võimaluste piires hinnata riigi
jurisdiktsiooni või kontrolli alla kuuluvate tegevuste võima likku mõju
merekeskkonnale, kui riigil on piisavalt alust arvata, et selline tegevus võib
põhjustada ulatusliku merereostuse või olulisi ja kahjulikke muutusi
merekeskkonnas,
pidades silmas konventsioonis sätestatud kohustust võtta kõik vajalikud
meetmed tagamaks, et vahejuhtumite ja tegevuse tagajärjel tekkiv reostus ei levi
kaugemale aladest, kus teostatakse konventsiooni kohaselt suveräänseid õigusi,
soovides tegutseda väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatel aladel praeguste
ja tulevaste põlvkondade nimel ookeanide haldajatena, kaitstes merekeskkonda,
hoolitsedes selle eest ja tagades selle vastutustundliku kasutamise, säilitades ookeani
ökosüsteemide terviklikkuse ning väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade
elurikkuse olemusliku väärtuse,
tunnistades, et väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatel aladel leiduvate mere
geneetiliste ressursside digitaalsete järjestusandmete loomine, neile juurdepääs ja
nende kasutamine koos nende kasutamisest saadava tulu õiglase ja erapooletu
jaotamisega aitavad kaasa teadusuuringutele ja innovatsioonile ning käesoleva
kokkuleppe üldeesmärgi saavutamisele,
2/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
austades kõigi riikide suveräänsust, territoriaalset terviklikkust ja poliitilist
sõltumatust,
tuletades meelde, et konventsiooni või muude sellega seotud kokkulepetega
mitteühinenud poolte õiguslikku seisundit reguleeritakse rahvusvaheliste lepingute
õigusega,
tuletades ka meelde, et konventsiooni kohaselt vastutavad riigid merekeskkonna
kaitse ja säilitamisega seotud rahvusvaheliste kohustuste täitmise eest ning et nad
võivad kanda vastutust rahvusvahelise õiguse alusel,
olles pühendunud kestliku arengu saavutamisele,
soovides saavutada üleilmse osaluse,
on kokku leppinud järgmises:
I OSA
ÜLDSÄTTED
Artikkel 1
Kasutatavad mõisted
Käesolevas kokkuleppes kasutatakse järgmisi mõisteid:
1. „Piirkonnapõhine majandamisvahend“ – vahend, sealhulgas merekaitseala,
geograafiliselt määratletud piirkonna jaoks, mille kaudu majandatakse üht või mitut
sektorit või tegevust, et saavutada konkreetsed kaitse- ja kestliku kasutamise
eesmärgid kooskõlas käesoleva kokkuleppega.
2. „Väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevad alad“ – avameri ja süvamerepõhi.
3. „Biotehnoloogia“ – mis tahes tehnoloogiline rakendus, milles kasutatakse
bioloogilisi süsteeme, elusorganisme või nende derivaate, et luua või muuta tooteid
või protsesse teatavaks otstarbeks.
4. „Kohapeal kogumine“ – mere geneetiliste ressursside puhul mere geneetiliste
ressursside kogumine või proovide võtmine väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni
olevatel aladel.
5. „Konventsioon“ – Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni 10. detsembri 1982.
aasta mereõiguse konventsioon.
6. „Kumulatiivne mõju“ – eri tegevustest, sealhulgas teadaolevatest varasematest,
praegustest ja mõistlikult prognoositavatest tegevustest või sarnaste tegevuste aja
jooksul kordumisest tulenev kombineeritud ja kumuleeruv mõju ning kliimamuutuste,
ookeanide hapestumise ja nendega seotud mõju tagajärjed.
7. „Keskkonnamõju hindamine“ – protsess, mille käigus tehakse kindlaks tegevuse
võimalik mõju ja hinnatakse seda, et pakkuda teavet otsuste tegemiseks.
8. „Mere geneetilised ressursid“ – taimne, loomne, mikroobne või muu merelist
päritolu materjal, mis sisaldab funktsionaalseid pärilikkuse üksusi, millel on tegelik
või potentsiaalne väärtus.
9. „Merekaitseala“ – geograafiliselt määratletud mereala, mis on määratud ja mida
majandatakse konkreetsete pikaajaliste elurikkuse kaitse eesmärkide saav utamiseks
ning mida võib asjakohasel juhul kestlikult kasutada, tingimusel, et see on kooskõlas
kaitse-eesmärkidega.
3/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
10. „Meretehnoloogia“ – hõlmab muu hulgas kasutajasõbralikus vormis esitatud
teavet ja andmeid mereteaduse ning sellega seotud mereoperatsioonide ja -teenuste
kohta; käsiraamatuid, suuniseid, kriteeriume, standardeid ja võrdlusmaterjale;
proovivõtu- ja metoodikaseadmeid; vaatlusrajatisi ja -seadmeid kohapealseteks ja
laborivaatlusteks, analüüsideks ja katseteks; arvuteid ja tarkvara, sealhulg as mudeleid
ja modelleerimismeetodeid; seotud biotehnoloogiat ning mere elurikkuse kaitse ja
kestliku kasutamisega seotud eksperditeadmisi, teadmisi, oskusi, tehnilist,
teaduslikku ja õiguslikku oskusteavet ning analüüsimeetodeid.
11. „Osaline“ – riik või piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioon, kes on
nõustunud end käesoleva kokkuleppega siduma ja kelle suhtes see kokkulepe kehtib.
12. „Piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioon “ – teatava piirkonna
suveräänsete riikide moodustatud organisatsioon, kellele tema liikmesriigid on
andnud pädevuse käesoleva kokkuleppega reguleeritavates küsimustes ja kes on tema
sisekorra järgi nõuetekohaselt volitatud käesolevale kokkuleppele alla kirjutama, seda
ratifitseerima, heaks kiitma, vastu võtma või sellega ühinema.
13. „Kestlik kasutamine“ – elurikkuse komponentide kasutamine sellisel viisil ja
määral, mis ei põhjusta elurikkuse pikaajalist vähenemist ning millega säilitatakse
elurikkuse potentsiaal täita praeguste ja tulevaste põlvkondade vajadus i ja püüdlusi.
14. „Mere geneetiliste ressursside kasutamine“ – mere geneetiliste ressursside
geneetilise ja/või biokeemilise koostise alane teadus- ja arendustegevus, sealhulgas
punktis 3 määratletud biotehnoloogia rakendamise abil.
Artikkel 2
Üldeesmärk
Käesoleva kokkuleppe eesmärk on tagada väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni
olevate alade mere elurikkuse kaitse ja kestlik kasutamine nii praegu kui ka pikas
perspektiivis konventsiooni asjakohaste sätete tõhusa rakendamise ning edasise
rahvusvahelise koostöö ja koordineerimise kaudu.
Artikkel 3
Kohaldamisala
Käesolevat kokkulepet kohaldatakse väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate
alade suhtes.
Artikkel 4
Erandid
Käesolevat kokkulepet ei kohaldata sõjalaevade, sõjalennukite ega mereväe
abilaevade suhtes. Käesolevat kokkulepet, välja arvatud II osa, ei kohaldata osalistele
kuuluvate või nende käitatavate muude laevade või õhusõidukite suhtes, mida praegu
kasutatakse üksnes riiklikel mittekaubanduslikel eesmärkidel. Iga osaline tagab siiski
vastavate meetmetega, mis ei kahjusta temale kuuluvate või tema käitatavate selliste
laevade ja õhusõidukite käitamist ega käitusomadusi, et kõnealused laevad ja
õhusõidukid järgivad mõistlikkuse ja teostatavuse piires käesolevat kokkulepet.
4/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
Artikkel 5
Käesoleva kokkuleppe ja konventsiooni, asjakohaste õiguslike
vahendite ja raamistike ning asjaomaste ülemaailmsete,
piirkondlike, allpiirkondlike ja valdkondlike organite vaheline seos
1. Käesolevat kokkulepet tõlgendatakse ja kohaldatakse konventsiooni kontekstis
ja sellega kooskõlas. Ükski käesoleva kokkuleppe säte ei piira riikide õigusi,
jurisdiktsiooni ega kohustusi, mis tulenevad konventsioonist, sealhulgas neid, mis on
seotud majandusvööndi ja mandrilavaga 200 meremiili ulatuses ja ka ugemal.
2. Käesolevat kokkulepet tõlgendatakse ja kohaldatakse viisil, mis ei nõrgesta
asjakohaseid õiguslikke vahendeid ja raamistikke ega asjaomaseid ülemaailmseid,
piirkondlikke, allpiirkondlikke ja valdkondlikke organeid ning mis edendab sidusust
ja koordineerimist nende vahendite, raamistike ja organitega.
3. Käesolev kokkulepe ei mõjuta konventsiooni või muude sellega seotud
kokkulepetega mitteühinenud poolte õiguslikku seisundit seoses nende vahenditega.
Artikkel 6
Piiramise välistamine
Käesolev kokkulepe, sealhulgas osaliste konverentsi või selle allorganite
otsused ja soovitused ning neil põhinevad aktid, meetmed või tegevused, ei piira
suveräänsust, suveräänseid õigusi ja jurisdiktsiooni ega saa olla suveräänsuse,
suveräänsete õiguste ja jurisdiktsiooniga seotud nõuete esitamise või tagasilükkamise
aluseks, sealhulgas neid puudutavate vaidluste korral.
Artikkel 7
Üldpõhimõtted ja lähenemisviisid
Käesoleva kokkuleppe eesmärkide saavutamiseks juhinduvad osalised
järgmistest põhimõtetest ja lähenemisviisidest:
a) põhimõte „saastaja maksab“;
b) konventsioonis sätestatud inimkonna ühise pärandi põhimõte;
c) merealaste teadusuuringute vabadus koos muude avamerevabadustega;
d) võrdsuse ning tulude õiglase ja erapooletu jaotamise põhimõte;
e) vastavalt olukorrale ettevaatuspõhimõte või ettevaatlik lähenemisviis;
f) ökosüsteemipõhine lähenemisviis;
g) integreeritud lähenemisviis ookeanide majandamisele;
h) lähenemisviis, millega suurendatakse ökosüsteemi vastupanuvõimet,
sealhulgas kliimamuutuste ja ookeanide hapestumise ebasoodsate mõjude suhtes,
ning säilitatakse ja taastatakse ka ökosüsteemi terviklikkus, sealhulgas
süsinikuringeteenused, millel põhineb ookeanide roll kliima kujundamises;
i) kasutatakse parimaid olemasolevaid teadusandmeid ja teadusteavet;
j) kasutatakse põlisrahvaste ja kohalike kogukondade asjakohaseid
põlisteadmisi, kui need on olemas;
k) meetmete võtmisel väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
elurikkuse kaitseks ja kestlikuks kasutamiseks austatakse, edendatakse ja võetakse
5/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
arvesse põlisrahvaste või asjakohasel juhul kohalike kogukondade õigustega seotud
vastavaid kohaldatavaid kohustusi;
l) merekeskkonna reostuse vältimise, vähendamise ja kontrolli meetmete
võtmisel ei kanta otseselt ega kaudselt kahju või ohte üle ühelt alalt teisele ega
muundata üht liiki reostust teist liiki reostuseks;
m) täiel määral tunnustatakse väikeste arenevate saareriikid e ja vähim
arenenud riikide eriolukorda;
n) tunnustatakse merepiirita arenguriikide erihuve ja -vajadusi.
Artikkel 8
Rahvusvaheline koostöö
1. Osalised teevad käesoleva kokkuleppe alusel koostööd väljaspool riiklikku
jurisdiktsiooni olevate alade mere elurikkuse kaitseks ja kestlikuks kasutamiseks,
sealhulgas tugevdades ja tõhustades koostööd asjakohaste õiguslike vahendite ja
raamistikega ning asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike ja
valdkondlike organitega ning edendades koostööd nende vahel, et saavutada
käesoleva kokkuleppe eesmärgid.
2. Osalised püüavad asjakohasel juhul edendada käesoleva kokkuleppe eesmärke,
kui nad osalevad otsuste tegemises muude asjakohaste õiguslike vahendite või
raamistike alusel või muudes ülemaailmsetes, piirkondlikes, allpiirkondlikes või
valdkondlikes organites.
3. Osalised edendavad käesoleva kokkuleppe eesmärkide saavutamiseks
rahvusvahelist koostööd merealaste teadusuuringute ning meretehnoloogia
arendamise ja siirde valdkonnas kooskõlas konventsiooniga.
II OSA
MERE GENEETILISED RESSURSID, SEALHULGAS
TULU ÕIGLANE JA ERAPOOLETU JAOTAMINE
Artikkel 9
Eesmärgid
Käesoleva osa eesmärgid on järgmised:
a) jaotada väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetiliste
ressurssidega ja selliste ressursside digitaalsete järjestusandmetega seotud tegevusest
saadud tulu õiglaselt ja erapooletult eesmärgiga kaitsta väljaspool riiklikku
jurisdiktsiooni olevate alade mere elurikkust ja kasutada seda kestlikult;
b) suurendada ja arendada osaliste, eelkõige arenguriikidest osaliste, eriti
vähim arenenud riikide, sisemaal asuvate arenguriikide, ebasoodsa geograafilise
asendiga riikide, väikeste arenevate saareriikide, Aafrika rannikuriikide,
saarestikuriikide ja keskmise sissetulekuga arenguriikide suutlikkust viia ellu
tegevusi, mis on seotud väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
geneetiliste ressurssidega ja selliste ressursside digitaalsete järjestusandmetega;
c) luua teadmisi, teaduslikku arusaama ja tehnoloogilist innovats iooni,
sealhulgas merealaste teadusuuringute arendamise ja elluviimise kaudu, et anda
oluline panus käesoleva kokkuleppe rakendamisse;
6/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
d) arendada meretehnoloogiat ja siirda seda kooskõlas käesoleva
kokkuleppega.
Artikkel 10
Kohaldamine
1. Käesoleva kokkuleppe sätteid kohaldatakse tegevuse suhtes, mis on seotud
väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetiliste ressurssidega ja
selliste ressursside digitaalsete järjestusandmetega, mis on kogutud ja loodud pärast
seda, kui käesolev kokkulepe on asjaomase osalise suhtes jõustunud. Käesoleva
kokkuleppe sätteid kohaldatakse ka väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade
selliste mere geneetiliste ressursside ja nende ressursside selliste digitaalsete
järjestusandmete kasutamise suhtes, mis on kogutud või loodud enne käesoleva
kokkuleppe jõustumist, välja arvatud juhul, kui osaline teeb käesoleva kokkuleppe
allkirjastamisel, ratifitseerimisel, heakskiitmisel, vastuvõtmisel või sellega
ühinemisel artikli 70 alusel kirjaliku erandi.
2. Käesoleva osa sätteid ei kohaldata järgmise suhtes:
a) asjakohase rahvusvahelise õigusega reguleeritud kalapüük ja kalapüügiga
seotud tegevus või
b) kalad või muud mere elusressursid, mis teadaolevalt on saadud kalapüügi
ja kalapüügiga seotud tegevuse käigus väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatelt
aladelt, välja arvatud juhul, kui selliste kalade või muude mere elusressursside
kasutamine on reguleeritud käesoleva osaga.
3. Käesolevas osas sätestatud kohustusi ei kohaldata kokkuleppeosalise sõjalise
tegevuse suhtes, sealhulgas riiklikel mittekaubanduslikel eesmärkidel kasutatavate
laevade ja õhusõidukite sõjalise tegevuse suhtes. Käesolevas osas sätestatud
kohustusi, mis on seotud väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
geneetiliste ressursside ja selliste ressursside digitaalsete järjestusandmete
kasutamisega, kohaldatakse kokkuleppeosalise mittesõjalise tegevuse suhtes.
Artikkel 11
Väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetiliste
ressurssidega seotud tegevused
1. Tegevusi, mis on seotud väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
geneetiliste ressurssidega ja selliste ressursside digitaalsete järjestusandmetega,
võivad ellu viia kõik osalised, olenemata nende geograafilisest asukohast , ning
osaliste jurisdiktsiooni alla kuuluvad füüsilised ja juriidilised isikud. Selline tegevus
peab toimuma kooskõlas käesoleva kokkuleppega.
2. Osalised edendavad koostööd kõigis tegevustes, mis on seotud väljaspool
riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetiliste ressurssidega ja selliste
ressursside digitaalsete järjestusandmetega.
3. Väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetiliste ressursside
kohapeal kogumisel võetakse kooskõlas konventsiooniga nõuetekohaselt arvesse
rannikuriikide õigusi ja õigustatud huve nende jurisdiktsiooni alla kuuluvatel aladel
ning teiste riikide huve väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatel aladel. Selleks
püüavad osalised teha käesoleva kokkuleppe rakendamiseks asjakohast koostööd,
sealhulgas artikli 51 alusel kindlaks määratud teabevõrgustiku toimimise erikorra
kaudu.
7/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
4. Ühelgi riigil ei ole ja ta ei või nõuda väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate
alade mere geneetiliste ressursside üle suveräänsust ega suveräänseid õigusi. Sellist
suveräänsuse või suveräänsete õiguste nõudmist või kehtestamist ei tunnustata.
5. Väljaspool riikliku jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetiliste ressursside
kohapeal kogumine ei saa olla merekeskkonna või selle ressursside mis tahes osa
suhtes esitatavate nõuete õiguslik alus.
6. Tegevused, mis on seotud väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
geneetiliste ressurssidega ja selliste ressursside digitaalsete järjestusandmetega, on
kõikide riikide huvides ja kogu inimkonna hüvanguks, ning selle eesmärk on eelkõige
edendada inimkonna teaduslikke teadmisi ning mere elurikkuse kaitset ja kestlikku
kasutamist, võttes eriti arvesse arenguriikide huve ja vajadusi.
7. Väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetiliste
ressurssidega ja selliste ressursside digitaalsete järjestusandmetega seotud tegevus
peab eranditult toimuma rahumeelsetel eesmärkidel.
Artikkel 12
Väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetiliste
ressurssidega ja selliste ressursside digitaalsete
järjestusandmetega seotud tegevustest teatamine
1. Osalised võtavad vajalikke seadusandlikke, haldus- või poliitikameetmeid, et
tagada teabe edastamine teabevõrgustikule kooskõlas käesoleva osaga.
2. Teabevõrgustikule esitatakse kuus kuud või võimalikult varakult enne
väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetiliste ressursside
kohapeal kogumist teade järgmise teabega:
a) kogumise laad ja eesmärgid, sealhulgas asjakohasel juhul kõik
programmid, mille osana kogumine toimub;
b) teadusuuringute objekt või, kui see on teada, sihtmärgiks olevad või
kogutavad mere geneetilised ressursid ning eesmärgid, milleks neid ressursse
kogutakse;
c) geograafilised alad, kus kogumine toimub;
d) kokkuvõte kogumise meetodist ja vahenditest, sealhulgas laevade nimi,
tonnaaž, tüüp ja klass, kasutatavad teadusseadmed ja/või uurimismeetodid;
e) teave kavandatavatesse olulisematesse programmidesse antava muu
panuse kohta;
f) uurimislaevade esimese kohaleilmumise ja lõpliku lahkumise või
varustuse paigaldamise ja eemaldamise eeldatav kuupäev;
g) sponsoreeriva(te) asutus(t)e ja projekti eest vastutava isiku nimi;
h) kõikide riikide, eelkõige arenguriikide teadlaste võimalused osaleda
projektis või olla sellega seotud;
i) see, mil määral peaks riikidel, eelkõige arenguriikidel, kes võivad vajada
ja taotleda tehnilist abi, olema võimalik projektis osaleda või olla selles esindatud;
j) andmehalduskava, mis on koostatud vastavalt avatud ja vastutustundliku
andmehalduse põhimõttele, võttes arvesse praegust rahvusvahelist tava.
8/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
3. Pärast lõikes 2 osutatud teate laekumist loob teabevõrgustik automaatselt
standardse BBNJ- (marine biological diversity beyond areas of national jurisdiction
– mere elurikkus väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatel aladel) partiitunnuse.
4. Kui enne kavandatud kogumist on teabevõrgustikule esitatud teave oluliselt
muutunud, esitatakse teabevõrgustikule teade ajakohastatud teabega mõistliku aja
jooksul, kuid võimaluse korral hiljemalt kohapeal kogumise alguses.
5. Osalised tagavad, et teabevõrgustikule esitatakse niipea, kui see on kättesaadav,
kuid mitte hiljem kui üks aasta pärast väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate
alade mere geneetiliste ressursside kohapeal kogumist teade järgmise teabega ja
standardse BBNJ-partiitunnusega:
a) hoidla või andmebaas, kus säilitatakse või hakatakse säilitama mere
geneetiliste ressursside digitaalseid järjestusandmeid;
b) koht, kus kõiki kohapeal kogutud mere geneetilisi ressursse hoiustatakse
või hoitakse või kus seda hakatakse tegema;
c) aruanne, milles kirjeldatakse üksikasjalikult geograafilist ala, kust mere
geneetilisi ressursse koguti, sealhulgas teave kogumisala laius - ja pikkuskraadi ning
sügavuse kohta, ning võimaluste piires tegevuse tulemusi;
d) lõike 2 punktis j sätestatud andmehalduskava mis tahes vajalikud
ajakohastused.
6. Osalised tagavad, et väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
geneetiliste ressursside proovide ja selliste ressursside digitaalsete järjestusandmete
puhul, mis on nende jurisdiktsiooni alla kuuluvates hoidlates või andmebaasides, on
kooskõlas kehtiva rahvusvahelise tavaga ja teostatavuse piires võimalik kindlaks
teha, et need pärinevad väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatelt aladelt.
7. Osalised tagavad, et teostatavuse piires koostatakse nende jurisdiktsiooni alla
kuuluvate hoidlate ja andmebaaside põhjal iga kahe aasta järel koondaruanne
juurdepääsu kohta mere geneetilistele ressurssidele ja digitaalsetele
järjestusandmetele, millele lisatakse standardne BBNJ -partiitunnus, ning et aruanne
tehakse kättesaadavaks artikli 15 kohaselt loodud juurdepääsu ja tulu jaotamise
komiteele.
8. Osalised tagavad, et kui väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
geneetilised ressursid ja võimaluse korral selliste ressursside digitaalsed
järjestusandmed on osaliste jurisdiktsiooni alla kuuluvate füüsiliste või juriidiliste
isikute kasutamise, sealhulgas turustamise objektiks, esitatakse teabevõrgustikule
teade järgmise teabega niipea, kui see on kättesaadav, sealhulgas olemasolu korral
standardne BBNJ-partiitunnus:
a) koht, kust on võimalik leida kasutamise tulemusi, näiteks väljaandeid ja
antud patente (olemasolu korral ja võimaluste piires), ning väljatöötatud tooteid;
b) kättesaadavuse korral üksikasjad teabevõrgustikule saadetud
kogumisjärgse teate kohta, mis on seotud kasutamise objektiks olnud mere
geneetiliste ressurssidega;
c) koht, kus hoitakse kasutamise objektiks olnud algset proovi;
d) kasutatavatele mere geneetilistele ressurssidele ja selliste ressursside
digitaalsetele järjestusandmetele juurdepääsu kord ning andmehalduskava;
e) pärast asjaomaste toodete turustamist teave (kui see on olemas) nende
toodete müügi ja edasise arendamise kohta.
9/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
Artikkel 13
Põlisrahvaste ja kohalike kogukondade põlisteadmised, mis on
seotud mere geneetiliste ressurssidega väljaspool riiklikku
jurisdiktsiooni olevatel aladel
Osalised võtavad asjakohasel juhul ja vastavalt vajadusele seadusandlikke,
haldus- või poliitikameetmeid tagamaks, et juurdepääs põlisrahvaste ja kohalike
kogukondade põlisteadmistele, mis on seotud mere geneetiliste ressurssidega
väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatel aladel, saadakse üksnes nende
põlisrahvaste ja kohalike kogukondade eelneval vabatahtlikul ja teadval nõusolekul
või heakskiidul ning neid kaasates. Juurdepääsu sellistele põlisteadmistele võib
vahendada teabevõrgustik. Juurdepääs sellistele põlisteadmistele ja nende kasutamine
peab toimuma vastastikku kokkulepitud tingimustel.
Artikkel 14
Tulude õiglane ja erapooletu jaotamine
1. Tulu, mis saadakse väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
geneetiliste ressurssidega ja selliste ressursside digitaalsete järjestusandmetega
seotud tegevustest, jaotatakse õiglaselt ja erapooletult kooskõlas käesoleva osaga
ning sellega aidatakse kaitsta ja kestlikult kasutada väljaspool riiklikku
jurisdiktsiooni olevate alade mere elurikkust.
2. Mitterahalist tulu jagatakse vastavalt käesolevale kokkuleppele muu hulgas
järgmises vormis:
a) juurdepääs proovidele ja proovide kogudele vastavalt kehtivatele
rahvusvahelistele tavadele;
b) juurdepääs digitaalsetele järjestusandmetele vastavalt kehtivatele
rahvusvahelistele tavadele;
c) avatud juurdepääs leitavatele, juurdepääsetavatele,
koostalitlusvõimelistele ja taaskasutatavatele teadusandmetele (FAIR-andmed)
vastavalt kehtivatele rahvusvahelistele tavadele ning avatud ja vastutustundlik
andmehaldus;
d) teadetes sisalduv teave koos standardse BBNJ-partiitunnustega, mis
esitatakse kooskõlas artikliga 12, avalikus otsingus leitaval ja k ättesaadaval kujul;
e) meretehnoloogia siire vastavalt käesoleva kokkuleppe V osas sätestatud
asjakohastele eeskirjadele;
f) suutlikkuse suurendamine, sealhulgas teadusprogrammide rahastamise
kaudu ja pakkudes partnerlusvõimalusi, eelkõige otseselt asjak ohaseid ja olulisi
partnerlusvõimalusi teadusprojektides osalemiseks teadlastele ja uurijatele, samuti
sihtotstarbelised algatused, eelkõige arenguriikide jaoks, võttes arvesse väikeste
arenevate saareriikide ja vähim arenenud riikide eriolukorda;
g) tihedam tehniline ja teaduskoostöö, eelkõige arenguriikide teadlaste ja
teadusasutustega;
h) muu tulu, mille osaliste konverents on kindlaks määranud, võttes arvesse
artikli 15 alusel loodud juurdepääsu ja tulu jaotamise komitee soovitusi.
3. Osalised võtavad vajalikke seadusandlikke, haldus- või poliitikameetmeid
tagamaks, et väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetilised
ressursid ja selliste ressursside digitaalsed järjestusandmed, mis on nende
10/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
jurisdiktsiooni alla kuuluvate füüsiliste või juriidiliste isikute kasutamise objektiks,
ja standardsed BBNJ-partiitunnused hoiustatakse üldsusele kättesaadavates, kas
riiklikul või rahvusvahelisel tasandil hallatavates hoidlates ja andmebaasides
hiljemalt kolme aasta jooksul alates sellise kasutamise algusest või niipea, kui need
muutuvad kättesaadavaks, võttes arvesse kehtivat rahvusvahelist tava.
4. Juurdepääsule väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
geneetilistele ressurssidele ja selliste ressursside digitaalsetele järjestu sandmetele,
mis asuvad osalise jurisdiktsiooni alla kuuluvates hoidlates ja andmebaasides, võib
kehtestada mõistlikud tingimused järgmiselt:
a) vajadus säilitada mere geneetiliste ressursside füüsiline terviklikkus;
b) mõistlikud kulud, mis on seotud asjaomase geenipanga, biopanga või
andmebaasi pidamisega, kus proove, andmeid või teavet hoitakse;
c) mere geneetilistele ressurssidele, andmetele või teabele juurdepääsu
andmisega seotud mõistlikud kulud;
d) muud mõistlikud tingimused, mis on kooskõlas käesoleva kokkuleppe
eesmärkidega; arenguriikide teadlastele ja teadusasutustele võib sellise juurdepääsu
võimalusi pakkuda õiglastel ja soodsaimatel tingimustel, sealhulgas soodus - ja
eelistingimustel.
5. Rahaline tulu, mis saadakse väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade
mere geneetiliste ressursside ja selliste ressursside digitaalsete järjestusandmete
kasutamisest, sealhulgas turustamisest, jaotatakse õiglaselt ja erapooletult artikli 52
kohaselt loodud rahastamismehhanismi kaudu eesmärgiga kait sta ja kestlikult
kasutada väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere elurikkust.
6. Pärast käesoleva kokkuleppe jõustumist teevad arenenud osalised iga -aastaseid
osamakseid artiklis 52 osutatud erifondi. Osalise osamakse määr on 50 %
hinnangulisest sissemaksust, mille osaline teeb osaliste konverentsi poolt artikli 47
lõike 6 punkti e kohaselt vastu võetud eelarvesse. Osamakseid tasutakse seni, kuni
osaliste konverents teeb lõike 7 kohase otsuse.
7. Osaliste konverents otsustab korra üle, mille kohaselt jagatakse rahalist tulu,
mis saadakse väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetiliste
ressursside ja selliste ressursside digitaalsete järjestusandmete kasutamisest, võttes
arvesse artikli 15 alusel loodud juurdepääsu ja tulu jaotamise komitee soovitusi. Kui
kõik võimalused konsensuse saavutamiseks on ammendatud, võetakse otsus vastu
kohalolevate ja hääletavate osaliste kolmeneljandikulise häälteenamusega. Maksed
tehakse artikli 52 alusel loodud erifondi kaudu. Kord võib hõ lmata järgmist:
a) vahemaksed;
b) toodete turustamisega seotud maksed või osamaksed, sealhulgas toodete
müügist saadud tulust teatava protsendi maksmine;
c) astmeline tasu, mida makstakse perioodiliselt ja mis põhineb
mitmesugustel näitajatel, millega mõõdetakse osalise tegevuste koondtaset;
d) muud viisid, mille osaliste konverents on kindlaks määranud, võttes
arvesse juurdepääsu ja tulu jaotamise komitee soovitusi.
8. Osaline võib siis, kui osaliste konverents võtab korra vastu, esitada
deklaratsiooni, milles märgib, et kord ei jõustu tema suhtes kuni nelja aasta jooksul,
et võimaldada aega korra vajalikuks rakendamiseks. Osaline, kes sellise
deklaratsiooni esitab, jätkab lõikes 6 sätestatud makse tegemist kuni uue korra
jõustumiseni.
11/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
9. Kui osaliste konverents otsustab lõike 7 kohase korra üle, mille alusel jagatakse
väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetiliste ressursside
digitaalsete järjestusandmete kasutamisest saadavat rahalist tulu, võtab ta arvesse
juurdepääsu ja tulu jaotamise komitee soovitusi, tunnistades, et selline kord peaks
vastastikku toetama muid juurdepääsu ja tulu jaotamise vahendeid ning olema
nendele kohandatav.
10. Osaliste konverents, võttes arvesse artikli 15 alusel loodud juurdepääsu ja tulu
jaotamise komitee soovitusi, vaatab iga kahe aasta järel läbi väljaspool riiklikku
jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetiliste ressursside ja selliste ressursside
digitaalsete järjestusandmete kasutamisest saadud rahalise tulu ja hindab seda.
Esimene läbivaatamine peab toimuma viie aasta jooksul alates käesoleva kokkuleppe
jõustumisest. Läbivaatamisel käsitletakse lõikes 6 osutatud iga -aastaseid osamakseid.
11. Osalised võtavad vastavalt vajadusele seadusandlikke, haldus - või
poliitikameetmeid tagamaks, et tulu, mis saadakse nende jurisdiktsiooni alla
kuuluvate füüsiliste või juriidiliste isikute tegevustest, mis on seotud väljaspool
riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetiliste ressurssidega ja selliste
ressursside digitaalsete järjestusandmetega, jagatakse kooskõlas käesoleva
kokkuleppega.
Artikkel 15
Juurdepääsu ja tulu jaotamise komitee
1. Käesolevaga luuakse juurdepääsu ja tulu jaotamise komitee. Komitee ülesanne
on muu hulgas koostada tulu jaotamise suunised kooskõlas artikliga 14 ning tagada
läbipaistvus ja nii rahalise kui ka mitterahalise tulu õiglane ja erapooletu jaotamine.
2. Juurdepääsu ja tulu jaotamise komitee koosneb 15 liikmest, kellel on asjakohane
kvalifikatsioon teemaga seotud valdkondades, et tagada komitee ülesannete tõhus
täitmine. Liikmed nimetatakse osaliste poolt ja nad valib osaliste konverents, võttes
arvesse soolist tasakaalu ja võrdset geograafilist jaotust ning tagades arenguriikide,
sealhulgas vähim arenenud riikide, väikeste arenevate saareriikide ja sisemaal asuvate
arenguriikide esindatuse komitees. Osaliste konverents määrab kindlaks komitee
volitused ja töökorra.
3. Komitee võib anda osaliste konverentsile soovitusi käesoleva osaga seotud
küsimustes, sealhulgas järgmistes küsimustes:
a) käesoleva osaga kooskõlas olevad suunised või käitumisjuhend väljaspool
riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetiliste ressurssidega ja selliste
ressursside digitaalsete järjestusandmetega seotud tegevuste kohta;
b) meetmed käesoleva osa kohaselt tehtud otsuste rakendamiseks;
c) määrad või mehhanismid rahalise tulu jagamiseks vastavalt artiklile 14;
d) käesoleva osaga seotud küsimused, mis puudutavad teabevõrgustikku;
e) käesoleva osaga seotud küsimused, mis puudutavad artikli 52 alusel
loodud rahastamismehhanismi;
f) muud käesoleva osaga seotud küsimused, mida osaliste konverents võib
paluda juurdepääsu ja tulu jaotamise komiteel käsitleda.
4. Kõik osalised teevad juurdepääsu ja tulu jaotamise komiteele teabevõrgustiku
kaudu kättesaadavaks käesoleva kokkuleppe alusel nõutava teabe, mis peab sisaldama
järgmist:
12/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
a) juurdepääsuga ja tulu jaotamisega seotud õiguslikud, haldus - ja
poliitikameetmed;
b) riiklike teabekeskuste kontaktandmed ja muu asjakohane teave;
c) muu teave, mida nõutakse vastavalt osaliste konverentsi otsustele.
5. Juurdepääsu ja tulu jaotamise komitee võib konsulteerida ja hõlbustada
teabevahetust asjakohaste õiguslike vahendite ja raamistikega ning asjaomaste
ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike ja valdkondlike or ganitega seoses tema
pädevusse kuuluvate tegevustega, sealhulgas tulu jaotamine, mere geneetiliste
ressursside digitaalsete järjestusandmete kasutamine, parimad tavad, vahendid ja
meetodid, andmehaldus ja saadud kogemused.
6. Juurdepääsu ja tulu jaotamise komitee võib anda osaliste konverentsile soovitusi
lõike 5 kohaselt saadud teabe kohta.
Artikkel 16
Järelevalve ja läbipaistvus
1. Väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetiliste
ressurssidega ja selliste ressursside digitaalsete järjestusandmetega seotud tegevuste
järelevalve ja läbipaistvus saavutatakse teabevõrgustiku teavitamisega, kasutades
standardseid BBNJ-partiitunnuseid kooskõlas käesoleva osaga ja osaliste konverentsi
poolt vastu võetud menetlustega, mis põhinevad juurdepääsu ja tulu jaotamise
komitee soovitustel.
2. Osalised esitavad kooskõlas käesoleva osaga juurdepääsu ja tulu jaotamise
komiteele korrapäraselt aruandeid käesoleva osa nende sätete rakendamise kohta, mis
käsitlevad väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetiliste
ressurssidega ja selliste ressursside digitaalsete järjestusandmetega seotud tegevusi
ning neist saadava tulu jagamist.
3. Juurdepääsu ja tulu jaotamise komitee koostab teabevõrgustiku kaudu saadud
teabe põhjal aruande ja teeb selle kättesaadavaks osalistele, kes võivad esitada
märkusi. Juurdepääsu ja tulu jaotamise komitee esitab aruande koos saadud
märkustega arutamiseks osaliste konverentsile. Osaliste konverents võib juurdepääsu
ja tulu jaotamise komitee soovitust arvesse võttes määrata käesoleva artikli
rakendamiseks kindlaks asjakohased suunised, milles võetakse arvesse osaliste
riiklikku suutlikkust ja olukorda.
III OSA
SELLISED MEETMED NAGU PIIRKONNAPÕHISED
MAJANDAMISVAHENDID, SEALHULGAS
MEREKAITSEALAD
Artikkel 17
Eesmärgid
Käesoleva osa eesmärgid on
a) kaitsta ja kasutada kestlikult alasid, mis vajavad kaitset, sealhulgas luua
terviklik piirkonnapõhiste majandamisvahendite süsteem, mis sisaldab ökoloogiliselt
representatiivseid ja hästi ühendatud merekaitsealad e võrgustikke;
b) tugevdada piirkonnapõhiste majandamisvahendite, sealhulgas
merekaitsealade kasutamise alast koostööd ja koordineerimist riikide, asjakohaste
13/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
õiguslike vahendite ja raamistike ning asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike,
allpiirkondlike ja valdkondlike organite vahel;
c) kaitsta, hoida, taastada ja säilitada elurikkust ja ökosüsteeme, sealhulgas
eesmärgiga suurendada nende tootlikkust ja parandada nende seisundit, ning
tugevdada vastupanuvõimet surveteguritele, sealhulgas neile, mis on s eotud
kliimamuutuste, ookeanide hapestumise ja merereostusega;
d) toetada toiduga kindlustatust ja muid sotsiaal-majanduslikke eesmärke,
sealhulgas kultuuriväärtuste kaitset;
e) toetada suutlikkuse suurendamise ning meretehnoloogia arendamise ja
siirde kaudu arenguriikidest osalisi, eelkõige vähim arenenud riike, sisemaal asuvaid
arenguriike, ebasoodsa geograafilise asendiga riike, väikeseid arenevaid saareriike,
Aafrika rannikuriike, saarestikuriike ja keskmise sissetulekuga arenguriike, võttes
arvesse väikeste arenevate saareriikide eriolukorda, piirkonnapõhiste
majandamisvahendite, sealhulgas merekaitsealade arendamisel, rakendamisel, seirel,
haldamisel ja jõustamisel.
Artikkel 18
Kohaldamisala
Piirkonnapõhiste majandamisvahendite, sealhulgas merekaitsealade loomine ei
või hõlmata ühtegi riikliku jurisdiktsiooni alla kuuluvat ala ning neile ei saa tugineda
suveräänsuse, suveräänsete õiguste või jurisdiktsiooniga seotud nõu ete esitamisel või
tagasilükkamisel, sealhulgas neid puudutavate vaidluste korral. Osaliste konverents
ei kaalu otsuseid ettepanekute kohta, mis käsitlevad selliste piirkonnapõhiste
majandamisvahendite, sealhulgas merekaitsealade loomist, ning mingil juhul ei või
selliseid ettepanekuid tõlgendada suveräänsuse, suveräänsete õiguste või
jurisdiktsiooniga seotud nõuete tunnustamise või mittetunnustamisena.
Artikkel 19
Ettepanekud
1. Osalised esitavad kas üksi või ühiselt sekretariaadile ettepanekud käesoleva osa
kohaste piirkonnapõhiste majandamisvahendite, sealhulgas merekaitsealade loomise
kohta.
2. Osalised teevad käesoleva osa kohaste ettepanekute väljatöötamisel koostööd ja
konsulteerivad vastavalt vajadusele asjaomaste sidusrühmadega, sealhulgas riikidega
ning ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike ja valdkondlike organitega, samuti
kodanikuühiskonna, teadusringkondade, erasektori, põlisrahvaste ja kohalike
kogukondade esindajatega.
3. Ettepanekute koostamisel võetakse aluseks parimad olemasolevad
teadusandmed ja teadusteave ning olemasolu korral põlisrahvaste ja kohalike
kogukondade asjakohased põlisteadmised, samuti võetakse arvesse ettevaatlikku
lähenemisviisi ja ökosüsteemipõhist lähenemisviisi.
4. Kindlakstehtud alasid käsitlevad ettepanekud peavad sisaldama järgmisi
põhielemente:
a) ettepanekus käsitletava ala geograafiline või ruumiline kirjeldus, mis
lähtub I lisas täpsustatud soovituslikest kriteeriumidest;
14/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
b) teave I lisas täpsustatud kriteeriumide kohta, samuti mis tahes
kriteeriumide kohta, mida võib lõike 5 kohaselt edasi arendada ja läbi vaadata ning
mida kohaldatakse ala kindlakstegemisel;
c) alal toimuv inimtegevus, sealhulgas kasutamine põlisrahvaste j a kohalike
kogukondade poolt, ning selle tegevuse võimalik mõju, kui see on olemas;
d) kindlakstehtud ala merekeskkonna ja elurikkuse seisundi kirjeldus;
e) ala suhtes kohaldatavate kaitse-eesmärkide ja asjakohasel juhul kestliku
kasutamise eesmärkide kirjeldus;
f) majandamiskava projekt, mis sisaldab kavandatud meetmeid ja milles
kirjeldatakse kavandatud seire-, uurimis- ja läbivaatamistegevust kindlaksmääratud
eesmärkide saavutamiseks;
g) kavandatava ala ja võimalike meetmete kestus;
h) teave võimalike konsultatsioonide kohta, mida on peetud riikidega,
sealhulgas külgnevate rannikuriikidega, ja/või asjakohaste ülemaailmsete,
piirkondlike, allpiirkondlike ja valdkondlike organitega;
i) teave piirkonnapõhiste majandamisvahendite, sealhulgas merekaitsealade
kohta, mida on rakendatud asjakohaste õiguslike vahendite ja raamistike alusel ning
asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike ja valdkondlike organite
tasandil;
j) asjakohased teadusandmed ning olemasolu korral põlisrahvas te ja
kohalike kogukondade põlisteadmised.
5. Selliste alade kindlaksmääramise soovituslikud kriteeriumid sisaldavad
vastavalt nende asjakohasusele I lisas esitatud kriteeriume ning teadus - ja tehniline
organ võib neid vajaduse korral edasi arendada ja läbi vaadata, misjärel osaliste
konverents arutab neid ja võtab need vastu.
6. Teadus- ja tehniline organ töötab vajaduse korral välja täiendavad nõuded
ettepanekute sisu kohta, sealhulgas lõikes 5 märgitud soovituslike kriteeriumide
kohaldamise korra kohta, ja suunised lõike 4 punktis b nimetatud ettepanekute kohta,
misjärel osaliste konverents arutab neid ja võta need vastu.
Artikkel 20
Ettepanekute avalikustamine ja esialgne läbivaatamine
Kirjaliku ettepaneku saamisel teeb sekretariaat ettepaneku üld susele
kättesaadavaks ja edastab selle teadus- ja tehnilisele organile esialgseks
läbivaatamiseks. Läbivaatamise eesmärk on teha kindlaks, kas ettepanek sisaldab
artiklis 19 nõutud teavet, sealhulgas käesolevas osas ja I lisas kirjeldatud
soovituslikke kriteeriume. Läbivaatamise tulemused tehakse üldsusele
kättesaadavaks ja sekretariaat edastab need ettepaneku esitajale. Ettepaneku esitaja,
olles võtnud arvesse teadus- ja tehnilise organi esialgse läbivaatamise tulemusi, esitab
ettepaneku uuesti sekretariaadile. Sekretariaat teavitab osalisi ja teeb taasesitatud
ettepaneku üldsusele kättesaadavaks ning vahendab konsultatsioone vastavalt
artiklile 21.
Artikkel 21
Ettepanekute üle peetavad konsultatsioonid ja ettepanekute
hindamine
15/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
1. Konsultatsioonid artikli 19 alusel esitatud ettepanekute üle peavad olema
kaasavad, läbipaistvad ja avatud kõigile asjaomastele sidusrühmadele, sealhulgas
riikidele ning ülemaailmsetele, piirkondlikele, allpiirkondlikele ja valdkondlikele
organitele, samuti kodanikuühiskonnale, teadusringkondadele, põlisrahvastele ja
kohalikele kogukondadele.
2. Sekretariaat vahendab konsultatsioone ja kogub teavet järgmiselt:
a) teavitatakse riike, eelkõige külgnevaid rannikuriike, ja neil palutakse
esitada muu hulgas järgmine:
i) seisukohad ettepaneku põhjendatuse ja geograafilise kohaldamisala kohta;
ii) muu asjakohane teaduslik teave;
iii) teave olemasolevate meetmete või tegevuste kohta külgnevatel või seotud
aladel riikliku jurisdiktsiooni piires ja väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni;
iv) seisukohad ettepaneku võimaliku mõju kohta riikliku jurisdiktsiooni alla
kuuluvatele aladele;
v) muu oluline teave;
b) teavitatakse asjakohaste õiguslike vahendite ja raamistike organeid ning
asjaomaseid ülemaailmseid, piirkondlikke, allpiirkondlikke ja valdkondlikke
organeid ja neil palutakse esitada muu hulgas järgmine:
i) seisukohad ettepaneku põhjendatuse kohta;
ii) muu asjakohane teaduslik teave;
iii) teave olemasolevate meetmete kohta, mis on vastu võetud nimetatud
vahendi või raamistiku alusel või organi poolt seoses asjaomase ala või
külgnevate aladega;
iv) seisukohad meetmete mis tahes aspektide ja ettepanekus nimetatud
majandamiskava projekti muude elementide kohta, mis kuuluvad kõnealuse
organi pädevusse;
v) seisukohad asjakohaste lisameetmete kohta, mis kuuluvad kõnealuse
vahendi, raamistiku või organi pädevusse;
vi) muu oluline teave;
c) asjakohaste põlisteadmistega põlisrahvastel ja kohalikel kogukondadel,
teadusringkondadel, kodanikuühiskonnal ja muudel asjaomastel sidusrühmadel
palutakse muu hulgas esitada järgmine:
i) seisukohad ettepaneku põhjendatuse kohta;
ii) muu asjakohane teaduslik teave;
iii) põlisrahvaste ja kohalike kogukondade asjakohased põlisteadmised;
iv) muu asjakohane teave.
3. Sekretariaat teeb lõike 2 kohaselt saadud teabe üldsusele kättesaadavaks.
4. Juhul kui kavandatav meede mõjutab alasid, mis on täielikult ümbritsetud
riikide majandusvöönditega, teevad ettepaneku esitajad järgmist:
a) korraldavad selliste riikidega sihipärased ja ennetavad konsultatsioonid,
sealhulgas eelneva teavitamise;
16/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
b) võtavad arvesse selliste riikide seisukohti ja märkusi kavandatud meetme
kohta ning esitavad kirjaliku vastuse, milles käsitletakse konkreetselt neid seisukohti
ja märkusi, ning vajaduse korral muudavad kavandatud meedet vastavalt.
5. Ettepaneku esitaja võtab arvesse konsultatsiooniperioodil saadud seisukohti
ning teadus- ja tehnilise organi seisukohti ja teavet ning vajaduse korral muudab
ettepanekut vastavalt või vastab olulistele seisukohtadele, mida ettepanekus ei ole
kajastatud.
6. Konsultatsiooniperiood on ajaliselt piiratud.
7. Muudetud ettepanek esitatakse teadus- ja tehnilisele organile, kes hindab
ettepanekut ja esitab osaliste konverentsile soovitused.
8. Teadus- ja tehniline organ täpsustab vajaduse korral konsulteerimis - ja
hindamisprotsessi üksikasju, sealhulgas kestust, oma esimesel koosolekul, misjärel
osaliste konverents arutab neid ja võtab need vastu, võttes arvesse väikeste arenevate
saareriikide eriolukorda.
Artikkel 22
Piirkonnapõhiste majandamisvahendite, sealhulgas
merekaitsealade loomine
1. Osaliste konverents, võttes aluseks lõpliku ettepaneku ja majandamiskava
projekti, võttes arvesse käesoleva osa alusel kehtestatud konsultatsiooniprotsessi
käigus saadud seisukohti ja teaduslikke andmeid ning teadus- ja tehnilise organi
teaduslikke nõuandeid ja soovitusi:
a) teeb otsuseid piirkonnapõhiste majandamisvahendite, sealhulgas
merekaitsealade loomise ja nendega seotud meetmete kohta;
b) võib teha otsuseid meetmete kohta, mis on kooskõlas asjakohaste õiguslike
vahendite ja raamistike alusel ning asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike,
allpiirkondlike ja valdkondlike organite poolt vastu võetud meetmetega, koostöös ja
kooskõlas nende vahendite, raamistike ja organitega;
c) võib juhul, kui kavandatavad meetmed kuuluvad muude ülemaailmsete,
piirkondlike, allpiirkondlike või valdkondlike organite pädevusse, esitada käesoleva
kokkuleppe osalistele ning ülemaailmsetele, piirkondlikele, allpiirkondlikele ja
valdkondlikele organitele soovitusi, et edendada asjakohaste meetmete vastuvõtmist
selliste vahendite, raamistike ja organite kaudu kooskõlas nende vastavate
volitustega.
2. Osaliste konverents austab käesoleva artikli alusel otsuseid tehes asjakohaste
õiguslike vahendite ja raamistike ning asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike,
allpiirkondlike ja valdkondlike organite pädevust ega kahjusta seda.
3. Osaliste konverents korraldab korrapäraseid konsultatsioone, et tõhustada
koostööd ja koordineerimist asjaomaste õiguslike vahendite ja raamistikega ning
asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike ja valdkondlike organitega
ning nende vahel seoses piirkonnapõhiste majandamisvahenditega, sealhulgas
merekaitsealadega, ning et tõhustada selliste vahendite ja raamistike alusel ja selliste
organite poolt vastu võetud seonduvate meetmete koordineerimist.
4. Kui see on vajalik käesoleva osa eesmärkide saavutamiseks ja selle osa
rakendamiseks, võib osaliste konverents väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate
alade mere elurikkuse kaitse ja kestliku kasutamisega seotud rahvusvahelise koostöö
ja koordineerimise edendamiseks kaaluda ning kooskõlas lõigetega 1 ja 2 otsustada
vajaduse korral välja töötada mehhanismi olemasolevate piirkonnapõhiste
17/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
majandamisvahendite, sealhulgas merekaitsealade jaoks, mis on vastu võetud
asjakohaste õiguslike vahendite ja raamistike alusel või asjaomaste ülemaailmsete,
piirkondlike, allpiirkondlike või valdkondlike organite poolt.
5. Osaliste konverentsi poolt kooskõlas käesoleva osaga vastu võetud otsused ja
soovitused ei tohi kahjustada riikliku jurisdiktsiooni alla kuu luvate aladega seotud
meetmete tõhusust ning nende otsuste ja soovituste tegemisel võetakse
nõuetekohaselt arvesse kõigi riikide õigusi ja kohustusi vastavalt konventsioonile.
Juhul kui käesoleva osa alusel kavandatud meetmed mõjutavad või võivad
põhjendatud eelduste kohaselt mõjutada merepõhja katvat vett ja merepõhja alust
maapõue, mille üle rannikuriigil on konventsiooni kohaselt suveräänsed õigused,
võetakse selliste meetmete puhul nõuetekohaselt arvesse selliste rannikuriikide
suveräänseid õigusi. Sel eesmärgil peetakse konsultatsioone vastavalt käesoleva osa
sätetele.
6. Kui käesoleva osa alusel kehtestatud piirkonnapõhine majandamisvahend,
sealhulgas merekaitseala, kuulub hiljem täielikult või osaliselt rannikuriigi
jurisdiktsiooni alla, kaotab riikliku jurisdiktsiooni alla kuuluv osa viivitamata
kehtivuse. Väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatele aladele jääv osa jääb jõusse
seni, kuni osaliste konverents vaatab oma järgmisel istungil piirkonnapõhise
majandamisvahendi, sealhulgas merekaitseala läbi ja otsustab seda vajaduse korral
muuta või selle tühistada.
7. Asjakohase õigusliku vahendi või raamistiku või asjaomase ülemaailmse,
piirkondliku, allpiirkondliku või valdkondliku organi pädevuse kehtestamisel või
muutmisel jäävad piirkonnapõhine majandamisvahend, sealhulgas merekaitseala, või
sellega seotud meetmed, mille osaliste konverents on käesoleva osa alusel vastu
võtnud ja mis seejärel kuuluvad täielikult või osaliselt sellise vahendi, raamistiku või
organi pädevusse, kehtima seni, kuni osaliste konverents vaatab piirkonnapõhise
majandamisvahendi, sealhulgas merekaitseala, ja sellega seotud meetmed läbi ning
otsustab tihedas koostöös ja kooskõlas kõnealuse vahendi, raamistiku või organiga
need vastavalt vajadusele säilitada, neid muuta või need tühistada.
Artikkel 23
Otsuste tegemine
1. Üldjuhul võetakse käesoleva osa kohased otsused ja soovitused vastu
konsensuse alusel.
2. Kui konsensust ei saavutata, võetakse käesoleva osa kohased otsused ja
soovitused vastu kohalolevate ja hääletavate osaliste kolmeneljandikulise
häälteenamusega ning enne seda peab osaliste konverents kohalolevate ja hääletavate
osaliste kahekolmandikulise häälteenamusega vastu võtma otsuse, et kõik võimalused
konsensuse saavutamiseks on ammendatud.
3. Käesoleva osa alusel vastu võetud otsused jõustuvad 120 päeva pärast osaliste
konverentsi istungit, kus need vastu võeti, ja need otsused on kõigile osalist ele
siduvad.
4. Iga osaline võib lõikes 3 sätestatud 120 päeva jooksul esitada sekretariaadile
kirjaliku vastuväite käesoleva osa alusel vastu võetud otsuse suhtes ning see otsus ei
ole asjaomasele osalisele siduv. Otsuse suhtes esitatud vastuväite võib ig al ajal tagasi
võtta, teatades sellest kirjalikult sekretariaadile, ning seejärel on otsus asjaomasele
osalisele siduv 90 päeva möödumisel vastuväite tagasivõtmise teate kuupäevast.
18/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
5. Osaline, kes esitab lõike 4 alusel vastuväite, peab vastuväite esitamis e ajal
edastama sekretariaadile kirjaliku selgituse vastuväite põhjuste kohta, mis põhinevad
ühel või mitmel järgmistest põhjendustest:
a) otsus ei ole kooskõlas käesoleva kokkuleppega või vastuväite esitanud
osalise õiguste ja kohustustega, mis tulenevad konventsioonist;
b) otsus on vastuväite esitanud osalise suhtes vormiliselt või faktiliselt
põhjendamatult diskrimineeriv;
c) osaline ei saa otsust vastuväite esitamise ajal tegelikkuses täita, kuigi ta
on teinud selleks kõik mõistlikud jõupingutused.
6. Lõike 4 alusel vastuväite esitav osaline võtab võimaluste piires vastu
alternatiivsed meetmed või lähenemisviisid, mis on samaväärse toimega kui otsused,
mille suhtes ta on vastuväite esitanud, ning ei võta vastu meetmeid ega vii ellu
tegevusi, mis nõrgendaksid selle otsuse toimet, mille suhtes ta on vastuväite esitanud,
välja arvatud juhul, kui sellised meetmed või tegevused on olulised vastuväite
esitanud osalise õiguste ja kohustuste teostamiseks vastavalt konventsioonile.
7. Vastuväite esitanud osaline annab pärast lõike 4 kohase teate esitamist osaliste
konverentsi järgmisel korralisel istungil ning seejärel korrapäraselt aru lõike 6
rakendamisest, et anda teavet artikli 26 kohase järelevalve ja läbivaatamise jaoks.
8. Lõike 4 kohaselt esitatud vastuväidet otsuse suhtes võib pikendada juhul, kui
vastuväite esitanud osaline peab seda ikka veel vajalikuks, üksnes iga kolme aasta
tagant pärast otsuse jõustumist, teatades sellest kirjalikult sekretariaadile. Kirjalik
teade peab sisaldama selgitust algse vastuväite põhjuste kohta.
9. Kui lõike 8 kohast pikendamisteadet ei laeku, loetakse vastuväide automaatselt
tagasivõetuks ja seejärel on otsus kõnealusele osalisele siduv 120 päeva möödumisel
vastuväite automaatsest tagasivõtmisest. Sekretariaat teavitab osalist 60 päeva enne
vastuväite automaatse tagasivõtmise kuupäeva.
10. Sekretariaat teeb osaliste konverentsi käesoleva osa alusel vastu võetud otsused
ja neile esitatud vastuväited üldsusele kättesaadavaks ning edastab need kõikidele
riikidele ja asjakohastele õiguslikele vahenditele ja raamistikele ning asjaomastele
ülemaailmsetele, piirkondlikele, allpiirkondlikele ja valdkondlikele organitele.
Artikkel 24
Erakorralised meetmed
1. Osaliste konverents teeb otsuseid võtta vastu väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni
olevaid alasid käsitlevad meetmed, mida vajaduse korral kohaldatakse hädaolukorras,
kui loodusnähtus või inimtekkeline katastroof on põhjustanud või võib põhjustada
tõsist või pöördumatut kahju mere elurikkusele väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni
olevatel aladel, selle tagamiseks, et tõsine või pöördumatu kahju ei süveneks.
2. Käesoleva artikli alusel vastu võetud meetmeid peetakse vajalikuks üksnes
juhul, kui pärast konsulteerimist asjakohaste õiguslike vahendite või raamistikega või
asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike või valdkondlike organitega
ei saa tõsist või pöördumatut kahju õigeaegselt ohjata käesoleva kokkuleppe muude
artiklite kohaldamise kaudu või asjakohase õigusliku vahendi või raamistikuga või
asjaomase ülemaailmse, piirkondliku, allpiirkondliku või valdkondliku organi kaudu.
3. Eriolukorras võetavad meetmed põhinevad parimatel olemasolevatel
teadusandmetel ja teadusteabel ning olemasolu korral põlisrahvaste ja kohalike
kogukondade asjakohastel põlisteadmistel ning nende puhul võetakse arvesse
ettevaatlikku lähenemisviisi. Selliseid meetmeid võivad välja pakkuda osalised või
19/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
neid võib soovitada teadus- ja tehniline organ ning need võib vastu võtta
istungitevahelisel ajal. Meetmed on ajutised ja need tuleb otsuse tegemiseks uuesti
läbi vaadata pärast nende vastuvõtmist toimuval järgmisel osaliste konverentsi
istungil.
4. Meetmete kohaldamine lõpeb kaks aastat pärast nende jõustumist või osali ste
konverents lõpetab nende kohaldamise varem, kui need asendatakse piirkonnapõhiste
majandamisvahenditega, sealhulgas merekaitsealadega, ja nendega seotud
meetmetega, mis on kehtestatud kooskõlas käesoleva osaga, või meetmetega, mis on
vastu võetud asjakohase õigusliku vahendi või raamistiku alusel või asjaomase
ülemaailmse, piirkondliku, allpiirkondliku või valdkondliku organi poolt, või
lõpetatakse meetmete kohaldamine osaliste konverentsi otsusega, kui meetme
võtmise tinginud asjaolusid enam ei esine.
5. Teadus- ja tehniline organ töötab vastavalt vajadusele välja erakorraliste
meetmete kehtestamise korra ja suunised, sealhulgas konsulteerimiskorra, misjärel
osaliste konverents vaatab need esimesel võimalusel läbi ja võtab need vastu. Selline
kord peab olema kaasav ja läbipaistev.
Artikkel 25
Rakendamine
1. Osalised tagavad, et nende jurisdiktsiooni või kontrolli alla kuuluv tegevus, mis
toimub väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni, viiakse ellu kooskõlas käesoleva osa
alusel vastu võetud otsustega.
2. Ükski käesoleva kokkuleppe säte ei takista osalisel võtta oma kodanike ja
laevade või tema jurisdiktsiooni või kontrolli alla kuuluva tegevuse suhtes rangemaid
meetmeid kui need, mis on vastu võetud käesoleva osa alusel, kooskõlas
rahvusvahelise õigusega ja kokkuleppe eesmärkide toetamiseks.
3. Käesoleva osa alusel vastu võetud meetmete rakendamine ei tohiks otseselt ega
kaudselt tekitada ebaproportsionaalset koormust väikestest arenevatest saareriikidest
või vähim arenenud riikidest osalistele.
4. Osalised edendavad vajaduse korral meetmete vastuvõtmist asjakohaste
õiguslike vahendite ja raamistike alusel ning asjakohastes ülemaailmsetes,
piirkondlikes, allpiirkondlikes ja valdkondlikes organites, mille liikmed nad on, et
toetada osaliste konverentsi poolt käesoleva osa alusel tehtud otsuste ja soovituste
rakendamist.
5. Osalised julgustavad riike, kellel on õigus saada käesoleva kokkuleppe
osaliseks, eelkõige neid, kelle tegevus, laevad või kodanikud tegutsevad alal, mille
suhtes kohaldatakse kehtestatud piirkonnapõhist majandamisvahendit, sealhulgas
merekaitsealal, võtma meetmeid, mis toetavad osaliste konverentsi otsuseid ja
soovitusi käesoleva osa alusel kehtestatud piirkonnapõhiste majandamisvahendite,
sealhulgas merekaitsealade kohta.
6. Osalist, kes ei ole asjakohase õigusliku vahendi või raamistiku osaline või ei
osale selles või kes ei ole asjaomase ülemaailmse, piirkondliku, allpiirkondliku või
valdkondliku organi liige ning kes ei nõustu muul viisil kohaldama selliste õiguslike
vahendite ja raamistikega ja selliste organite pool kehtestatud meetmeid, ei vabastata
kohustusest teha kooskõlas konventsiooni ja käesoleva kokkuleppega koostööd
väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere elurikkuse kaitse ja kestliku
kasutamise valdkonnas.
20/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
Artikkel 26
Järelevalve ja läbivaatamine
1. Osalised annavad osaliste konverentsile kas eraldi või ühiselt aru käesoleva osa
alusel kehtestatud piirkonnapõhiste majandamisvahendite, sealhulgas
merekaitsealade ja nendega seotud meetmete rakendamise kohta. Sekretariaat teeb
sellised aruanded ning vastavalt lõigetes 2 ja 3 osutatud teabe ja läbivaatamise
tulemused üldsusele kättesaadavaks.
2. Asjakohaseid õiguslikke vahendeid ja raamistikke ning asjaomaseid
ülemaailmseid, piirkondlikke, allpiirkondlikke ja valdkondlikke organeid kutsutakse
üles andma osaliste konverentsile teavet selliste meetmete rakendamise kohta, mida
nad on võtnud käesoleva osa alusel kehtestatud piirkonnapõhiste
majandamisvahendite, sealhulgas merekaitsealade eesmärkide saavutamise ks.
3. Teadus- ja tehniline organ jälgib ja vaatab korrapäraselt läbi käesoleva osa
alusel kehtestatud piirkonnapõhiseid majandamisvahendeid, sealhulgas
merekaitsealasid, ja nendega seotud meetmeid, võttes arvesse vastavalt lõigetes 1 ja
2 osutatud aruandeid ja teavet.
4. Lõikes 3 osutatud läbivaatamise käigus hindab teadus- ja tehniline organ
käesoleva osa alusel kehtestatud piirkonnapõhiste majandamisvahendite, sealhulgas
merekaitsealade tõhusust ja nendega seotud meetmete tõhusust ning nende
eesmärkide saavutamisel tehtud edusamme ja annab osaliste konverentsile nõu ja
soovitusi.
5. Pärast läbivaatamist võtab osaliste konverents vastavalt vajadusele vastu
otsused või soovitused piirkonnapõhiste majandamisvahendite, sealhulgas
merekaitsealade muutmise, laiendamise või tühistamise kohta ning mis tahes nendega
seotud meetmete kohta, mille osaliste konverents on vastu võtnud, tuginedes
parimatele olemasolevatele teadusandmetele ja teadusteabele ning olemasolu korral
põlisrahvaste ja kohalike kogukondade asjakohastele põlisteadmistele, võttes arvesse
ettevaatlikku lähenemisviisi ja ökosüsteemipõhist lähenemisviisi.
IV OSA
KESKKONNAMÕJU HINDAMINE
Artikkel 27
Eesmärgid
Käesoleva osa eesmärgid on
a) rakendada keskkonnamõju hindamist käsitlevaid konventsiooni sätteid
väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatel aladel, kehtestades protsessid, künnised
ja muud nõuded osaliste tehtavate hindamiste läbiviimiseks ja nendest aru andmiseks;
b) tagada, et käesoleva osaga hõlmatud tegevusi hinnatakse ja viiakse ellu
olulise kahjuliku mõju vältimiseks, leevendamiseks ja ohjamiseks, et kaitsta ja
säilitada merekeskkonda;
c) toetada seda, et võetaks arvesse kumulatiivset mõju ja mõju riikliku
jurisdiktsiooni alla kuuluvatele aladele;
d) näha ette keskkonnamõju strateegiline hindamine;
e) luua väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatel aladel toimuvate
tegevuste jaoks ühtne keskkonnamõju hindamise raamistik;
21/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
f) suurendada ja tugevdada osaliste, eelkõige arenguriikidest osaliste, eriti
vähim arenenud riikide, sisemaal asuvate arenguriikide, ebasoodsa geograafilise
asendiga riikide, väikeste arenevate saareriikide, Aafrika rannikuriikide,
saarestikuriikide ja keskmise sissetulekuga arenguriikide suutlikkust valmistada ette,
viia ellu ja hinnata keskkonnamõju hindamisi ja keskkonnamõju strateegilisi
hindamisi, et toetada käesoleva kokkuleppe eesmärkide saavutamist.
Artikkel 28
Keskkonnamõju hindamise kohustus
1. Osalised tagavad, et nende jurisdiktsiooni või kontrolli alla kuuluva, väljaspool
riiklikku jurisdiktsiooni olevatel aladel toimuva kavandatud tegevuse võimalikku
mõju merekeskkonnale hinnatakse enne selliseks tegevuseks loa andmist vastavalt
käesolevas osas sätestatule.
2. Kui osaline, kelle jurisdiktsiooni või kontrolli all on riikliku jurisdiktsiooni alla
kuuluvatel merealadel ellu viidav kavandatud tegevus, teeb kindlaks, et see tegevus
võib põhjustada olulist reostust või olulisi ja kahjulikke muutusi väljaspool riiklikku
jurisdiktsiooni olevate alade merekeskkonnas, tagab see osaline, et sellise tegevuse
keskkonnamõju hindamine tehakse kooskõlas käesoleva osaga või et selline
hindamine tehakse osalise siseriikliku korra kohaselt. Osaline, kes viib sel lise
hindamise läbi oma siseriikliku korra alusel,
a) teeb teabevõrgustiku kaudu siseriikliku protsessi käigus õigeaegselt
kättesaadavaks asjakohase teabe;
b) tagab, et tegevuse üle teostatakse järelevalvet viisil, mis on kooskõlas
tema siseriikliku korra nõuetega;
c) tagab, et keskkonnamõju hindamise aruanded ja kõik asjakohased
järelevalvearuanded tehakse kättesaadavaks käesolevas kokkuleppes sätestatud
teabevõrgustiku kaudu.
3. Teadus- ja tehniline organ võib pärast lõike 2 punktis a osutatud teabe s aamist
esitada märkusi osalisele, kelle jurisdiktsiooni või kontrolli alla kavandatud tegevus
kuulub.
Artikkel 29
Seos käesoleva kokkuleppe ning asjakohaste õiguslike vahendite ja
raamistike ning asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike,
allpiirkondlike ja valdkondlike organite raames ettenähtud
keskkonnamõju hindamise vahel
1. Osalised edendavad keskkonnamõju hindamiste kasutamist ning artikli 38 alusel
välja töötatavate standardite ja/või suuniste vastuvõtmist ja rakendamist asjakohastes
õiguslikes vahendites ja raamistikes ning asjaomastes ülemaailmsetes, piirkondlikes,
allpiirkondlikes ja valdkondlikes organites, mille liikmed nad on.
2. Osaliste konverents töötab käesoleva osa alusel teadus- ja tehnilise organi jaoks
välja mehhanismid koostööks asjakohaste õiguslike vahendite ja raamistikega ning
asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike ja valdkondlike organitega,
kes reguleeruvad tegevust väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatel aladel või
kaitsevad merekeskkonda.
3. Kui teadus- ja tehniline organ töötab artikli 38 alusel välja või ajakohastab
standardeid või suuniseid, mis käsitlevad väljaspool riikliku jurisdiktsiooni olevatel
22/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
aladel toimuva tegevuse keskkonnamõju hindamist käesoleva kokkuleppe osaliste
poolt, teeb ta vajaduse korral koostööd asjakohaste õiguslike vahendite ja
raamistikega ning asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike ja
valdkondlike organitega.
4. Väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatel aladel kavandatud tegevuse suhtes
ei ole vaja teha eelhindamist ega keskkonnamõju hindamist juhul, kui osaline, kelle
jurisdiktsiooni või kontrolli alla kavandatud tegevus kuulub, määrab kindlaks,
a) et kavandatud tegevuse või tegevuse kategooria võimalikku mõju on
hinnatud kooskõlas muude asjakohaste õiguslike vahendite või raamistike nõuetega
või asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike või valdkondlike organite
poolt;
b) et
i) kavandatud tegevuse kohta juba tehtud hindamine on samaväärne
käesolevas osas nõutud hindamisega ning hindamise tulemusi võetakse arvesse
või
ii) hindamisest tulenevad asjakohaste õiguslike vahendite või raamistike või
asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike või valdkondlike
organite eeskirjad või standardid on kavandatud selleks, et vältida, leeve ndada
või ohjata võimalikku mõju, mis jääb allapoole käesoleva osa kohase
keskkonnamõju hindamise künnist, ning neid eeskirju või standardeid on
järgitud.
5. Kui väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatel aladel kavandatud tegevuse
keskkonnamõju on hinnatud asjakohase õigusliku vahendi või raamistiku alusel või
asjaomase ülemaailmse, piirkondliku, allpiirkondliku või valdkondliku organi poolt,
tagab asjaomane osaline, et teabevõrgustiku kaudu avaldatakse keskkonnamõju
hindamise aruanne.
6. Välja arvatud juhul, kui lõike 4 punkti b alapunktis i sätestatud kriteeriumidele
vastav kavandatud tegevus kuulub järelevalve alla ja läbivaatamisele asjakohase
õigusliku vahendi või raamistiku alusel või asjaomase ülemaailmse, piirkondliku,
allpiirkondliku või valdkondliku organi poolt, teevad tegevuse üle järelevalvet ja
vaatavad tegevuse läbi osalised ning tagavad, et järelevalve - ja läbivaatamisaruanded
avaldatakse teabevõrgustiku kaudu.
Artikkel 30
Keskkonnamõju hindamise künnised ja tegurid
1. Kui kavandatud tegevusel võib olla merekeskkonnale rohkem kui väike või
ajutine mõju või kui tegevuse mõju on teadmata või ebaselge, teeb osaline, kelle
jurisdiktsiooni või kontrolli alla tegevus kuulub, tegevuse kohta artikli 31 kohase
eelhindamise, kasutades lõikes 2 sätestatud tegureid, ning:
a) eelhindamine peab olema piisavalt üksikasjalik, et osaline saaks hinnata,
kas tal on piisavalt alust arvata, et kavandatud tegevus võib põhjustada
merekeskkonna olulist reostust või merekeskkonna olulisi ja kahjulikke muutusi, ning
eelhindamine peab sisaldama järgmist:
i) kavandatud tegevuse kirjeldus, sealhulgas selle eesmärk, koht, kestus ja
intensiivsus, ning
ii) võimaliku mõju esialgne analüüs, sealhulgas kumulatiivse mõju
arvessevõtmine ja vajaduse korral kavandatud tegevuse alternatiivid;
23/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
b) kui eelhindamise põhjal tehakse kindlaks, et osalisel on piisavalt alust
arvata, et tegevus võib põhjustada merekeskkonna olulist reostust või merekeskkonna
olulisi ja kahjulikke muutusi, tehakse keskkonnamõju hindamine vastavalt käesoleva
osa sätetele.
2. Otsustades, kas nende jurisdiktsiooni või kontrolli alla kuuluvad kavandatud
tegevused vastavad lõikes 1 sätestatud künnisele, võtavad osalised arvesse järgmisi
tegureid, mille loetelu ei ole ammendav:
a) tegevuse liik ja selles kasutatav tehnoloogia ning teostamise viis;
b) tegevuse kestus;
c) tegevuse koht;
d) tegevuskoha omadused ja ökosüsteem (sealhulgas erilise ökoloogilise või
bioloogilise tähtsuse või haavatavusega alad);
e) tegevuse võimalik mõju, sealhulgas võimalik kumulatiivne mõju ja
võimalik mõju riikliku jurisdiktsiooni alla kuuluvatele aladele;
f) see, kuivõrd on tegevuse mõju teadmata või ebaselge;
g) muud asjakohased ökoloogilised või bioloogilised kriteeriumid.
Artikkel 31
Keskkonnamõju hindamise protsess
1. Osalised tagavad, et käesoleva osa kohase keskkonnamõju hindamise protsess
hõlmab järgmisi etappe:
a) eelhindamine. Osalised teevad õigeaegselt eelhindamise, et teha kooskõlas
artikliga 30 kindlaks, kas nende jurisdiktsiooni või kontrolli alla kuuluva kavandatud
tegevuse keskkonnamõju hindamine on vajalik, ning teevad selle otsuse üldsusele
kättesaadavaks:
i) kui osaline otsustab, et tema jurisdiktsiooni või kontrolli alla kuuluva
kavandatud tegevuse puhul ei ole keskkonnamõju hindamine vajalik, teeb ta
käesoleva kokkuleppe kohase teabevahetusvõrgustiku kaudu üldsusele
kättesaadavaks asjakohase teabe, sealhulgas artikli 30 lõike 1 punkti a kohase
teabe;
ii) tuginedes parimatele olemasolevatele teadusandmetele ja teadusteabele
ning olemasolu korral põlisrahvaste ja kohalike kogukondade asjakohastele
põlisteadmistele, võib iga osaline esitada oma seisukohad sellise kava ndatud
tegevuse võimaliku mõju kohta, mille kohta on tehtud otsus kooskõlas punkti a
alapunktiga i, otsuse teinud osalisele ning teadus- ja tehnilisele organile 40
päeva jooksul alates nimetatud otsuse avaldamisest;
iii) kui oma seisukohad esitanud osaline väljendas muret selle kavandatud
tegevuse võimaliku mõju suhtes, mille kohta otsus tehti, võtab otsuse teinud
osaline selliseid muresid arvesse ja võib oma otsuse läbi vaadata;
iv) olles kaalunud osalise poolt punkti a alapunkti ii kohaselt esitatud
mureküsimusi, kaalub teadus- ja tehniline organ kavandatud tegevuse
võimalikku mõju ja võib seda hinnata, tuginedes parimatele olemasolevatele
teadusandmetele ja teadusteabele ning olemasolu korral põlisrahvaste ja
kohalike kogukondade asjakohastele põlisteadmistele, ning võib vajaduse korral
esitada otsuse teinud osalisele soovitusi pärast seda, kui ta on andnud nimetatud
24/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
osalisele võimaluse vastata esitatud mureküsimustele ja võtnud seda vastust
arvesse;
v) osaline, kes tegi punkti a alapunkti i kohase otsuse, kaalub kõiki teadus-
ja tehnilise organi soovitusi;
vi) teave seisukohtade esitamise kohta ning teadus- ja tehnilise organi
soovitused tehakse üldsusele kättesaadavaks, sealhulgas teabevõrgustiku kaudu;
b) hindamise ulatuse kindlaksmääramine. Osalised tagavad, et tehakse
kindlaks peamised keskkonna- ja sellega seotud mõjud, näiteks majanduslik,
sotsiaalne, kultuuriline ja inimeste tervisele avalduv mõju, sealhulgas võimalik
kumulatiivne mõju ja mõju riikliku jurisdiktsiooni alla kuuluvatele aladele, ning
kavandatud tegevuse võimalikud alternatiivid, mis lisatakse käesoleva osa alusel
tehtavatesse keskkonnamõju hindamistesse. Hindamise ulatus määratakse kindlaks,
kasutades parimaid olemasolevaid teadusandmeid ja teadusteavet ning olemasolu
korral põlisrahvaste ja kohalike kogukondade asjakohaseid põlisteadmisi;
c) mõju hindamine ja üldine hindamine. Osalised tagavad, et kavandatud
tegevuse mõju, sealhulgas kumulatiivset mõju ja mõju riikliku jurisdiktsiooni alla
kuuluvatele aladele hinnatakse parimaid olemasolevaid teadusandmeid ja
teadusteavet ning olemasolu korral põlisrahvaste ja kohalike kogukondade
asjakohaseid põlisteadmisi kasutades;
d) võimaliku kahjuliku mõju vältimine, leevendamine ja ohjamine. Osalised
tagavad, et:
i) märkimisväärse kahjuliku mõju vältimiseks määratakse kindlaks meetmed
nende jurisdiktsiooni või kontrolli all olevate kavandatud tegevuste võimaliku
kahjuliku mõju vältimiseks, leevendamiseks ja ohjamiseks ning analüüsitakse
neid meetmeid. Sellised meetmed võivad hõlmata nende jurisdiktsiooni või
kontrolli alla kuuluva kavandatud tegevuse alternatiivide kaalumist;
ii) vajaduse korral lisatakse need meetmed keskkonnajuhtimiskavasse;
e) osalised tagavad üldsuse teavitamise ja üldsusega konsulteerimise
vastavalt artiklile 32;
f) osalised tagavad keskkonnamõju hindamise aruande koostamise ja
avaldamise vastavalt artiklile 33.
2. Osalised võivad teha ühiseid keskkonnamõju hindamisi, eelkõige väikeste
arenevate saareriikide jurisdiktsiooni või kontrolli alla kuuluvate kavandatud
tegevuste puhul.
3. Teadus- ja tehniline organ koostab ekspertide nimekirja. Piiratud suutlikkusega
osalised võivad paluda neilt ekspertidelt nõu ja abi, et teha ja hinnata nende
jurisdiktsiooni või kontrolli alla kuuluva kavandatud tegevuse eelhindamisi ja
keskkonnamõju hindamisi. Neid eksperte ei saa määrata sama tegevuse
keskkonnamõju hindamise protsessi mõnda teise osasse. Nõu ja abi taotlenud osaline
tagab, et sellised keskkonnamõju hindamised esitatakse talle läbivaatamiseks ja
otsuse tegemiseks.
25/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
Artikkel 32
Üldsuse teavitamine ja üldsusega konsulteerimine
1. Osalised tagavad, et üldsust teavitatakse kavandatud tegevusest õigeaegselt,
sealhulgas teabe avaldamisega teabevõrgustiku ja sekretariaadi kaudu, ning et
kõikidele riikidele, eelkõige külgnevatele rannikuriikidele ja muudele tegevuskohaga
külgnevatele riikidele, mis on potentsiaalselt tegevusest enim mõjutatud riigid, ning
sidusrühmadele antaks niivõrd, kui see on teostatav, kavandatud ja tegelik võimalus
osaleda teatava aja jooksul keskkonnamõju hindamise protsessis. Teavitamine ja
osalemisvõimalused, sealhulgas märkuste esitamise kaudu, tuleb vastavalt vajadusele
tagada kogu keskkonnamõju hindamise protsessi vältel, sealhulgas siis, kui artikli 31
lõike 1 punkti b kohaselt määratakse kindlaks keskkonnamõju hindamise ulatus, ja
siis, kui artikli 33 kohaselt on koostatud keskkonnamõju hindamise aruande kavand,
enne kui tehakse otsus tegevuse lubamise kohta.
2. Tegevusest potentsiaalselt enim mõjutatud riigid määratakse kindlaks, võttes
arvesse kavandatud tegevuse laadi ja võimalikku mõju merekeskkonnale, ni ng nende
hulka tuleb arvata järgmised riigid:
a) rannikuriigid, mille puhul võib põhjendatult eeldada, et tegevus mõjutab
nende selliste suveräänsete õiguste kasutamist, mis on seotud loodusvarade uurimise,
kasutamise, säilitamise või majandamisega;
b) riigid, kes viivad kavandatud tegevuse alal ellu inimtegevust, sealhulgas
majandustegevust, mille puhul võib põhjendatult eeldada, et kavandatud tegevus seda
mõjutab.
3. Selle protsessi sidusrühmade hulka kuuluvad asjakohaste põlisteadmistega
põlisrahvad ja kohalikud kogukonnad, asjaomased ülemaailmsed, piirkondlikud,
allpiirkondlikud ja valdkondlikud organid, kodanikuühiskond, teadusringkonnad ja
üldsus.
4. Üldsuse teavitamine ja üldsusega konsulteerimine peab vastavalt artikli 48
lõikele 3 olema kaasav ja läbipaistev, toimuma õigeaegselt ning juhul, kui teavitamine
ja konsulteerimine puudutab väikesi arenevaid saareriike, olema sihipärane ja
ennetav.
5. Osalised võtavad arvesse konsultatsiooniprotsessi käigus saadud sisulisi
märkusi, sealhulgas neid, mis on saadud külgnevatelt rannikuriikidelt ja muudelt
kavandatud tegevuse kohaga külgnevatelt riikidelt, mis on potentsiaalselt enim
mõjutatud riigid, ning vastavad neile või käsitlevad neid. Osalised pööravad erilist
tähelepanu märkustele võimaliku mõju kohta riikliku jurisdiktsiooni alla kuuluvatele
aladele ja esitavad vajaduse korral kirjaliku vastuse, milles käsitletakse konkreetselt
neid märkusi, sealhulgas võimalike mõjudega tegelemiseks mõeldud lisameetmeid.
Osalised teevad saadud märkused ja neile antud vastused või kirjeldused nende
käsitlemise kohta üldsusele kättesaadavaks.
6. Kui kavandatud tegevus mõjutab avamerealasid, mis on täielikult ümbritsetud
riikide majandusvöönditega, teevad osalised järgmist:
a) korraldavad tegevusala ümbritsevate riikidega sihipärased ja ennetavad
konsultatsioonid, sealhulgas teavitavad neid eelnevalt;
b) võtavad arvesse selliste riikide seisukohti ja märkusi kavandatud tegevuse
kohta ning esitavad kirjaliku vastuse, milles käsitletakse konkreetselt neid seisukoht i
ja märkusi, ning vajaduse korral muudavad kavandatud tegevust vastavalt.
7. Osalised tagavad juurdepääsu teabele, mis on seotud käesoleva kokkuleppe
kohase keskkonnamõju hindamisega. Sellest olenemata ei nõuta osalistelt
26/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
konfidentsiaalse või ärisaladusena käsitletava teabe avalikustamist. Avalikes
dokumentides märgitakse ära asjaolu, et konfidentsiaalne või ärisaladusena käsitletav
teave on välja jäetud.
Artikkel 33
Keskkonnamõju hindamise aruanded
1. Osalised tagavad, et iga käesoleva osa kohaselt tehtava keskkonnamõju
hindamise kohta koostatakse keskkonnamõju hindamise aruanne.
2. Keskkonnamõju hindamise aruanne peab sisaldama vähemalt järgmist teavet:
kavandatud tegevuse kirjeldus, sealhulgas selle koht; hindamise ulatuse
kindlaksmääramise tulemuste kirjeldus; tõenäoliselt mõjutatava merekeskkonna
lähteolukorra hinnang; võimalik mõju, sealhulgas võimaliku kumulatiivse mõju ja
riikliku jurisdiktsiooni alla kuuluvatele aladele avalduva mõju kirjeldus; võimalike
vältimis-, leevendus- ja ohjamismeetmete kirjeldus; ebaselgete aspektide ja
teadmislünkade kirjeldus; teave üldsusega konsulteerimise kohta; kavandatud
tegevuse mõistlike alternatiivide kaalumise kirjeldus; järelmeetmete kirjeldus,
sealhulgas keskkonnajuhtimiskava, ning kokkuvõte ilma tehniliste üksikasjadeta.
3. Osaline teeb keskkonnamõju hindamise aruande kavandi üldsusega
konsulteerimise käigus teabevõrgustiku kaudu kättesaadavaks, et anda teadus - ja
tehnilisele organile võimalus aruannet käsitleda ja hinnata.
4. Teadus- ja tehniline organ võib vajaduse korral ja õigeaegselt esitada osalisele
keskkonnamõju hindamise aruande kavandi kohta märkusi. Osaline kaalub kõiki
teadus- ja tehnilise organi esitatud märkusi.
5. Osalised avaldavad keskkonnamõju hindamise aruanded, sealhulgas
teabevõrgustiku kaudu. Sekretariaat tagab, et kõiki osalisi teavitatakse õigeaegselt
aruannete avaldamisest teabevõrgustiku kaudu.
6. Teadus- ja tehniline organ uurib keskkonnamõju hindamise aruandeid käesoleva
kokkuleppe kohaste asjakohaste tavade, menetluste ja teadmiste alusel, et töötada
välja suunised, sealhulgas teha kindlaks parimad tavad.
7. Teadus- ja tehniline organ uurib käesoleva kokkuleppe kohaste asjakohaste
tavade, menetluste ja teadmiste alusel valikut avaldatud teabest, mida kasutati
eelhindamise käigus keskkonnamõju hindamise läbiviimise üle otsustamisel vastavalt
artiklitele 30 ja 31, ning vaatab selle teabe läbi, et töötada välja suunised, sealhulgas
teha kindlaks parimad tavad.
Artikkel 34
Otsuste tegemine
1. Osaline, kelle jurisdiktsiooni või kontrolli alla kavandatud tegevus kuulub,
otsustab selle üle, kas tegevus võib toimuda.
2. Selle üle otsustamisel, kas kavandatud tegevus võib käesoleva osa alusel
toimuda, tuleb täielikult arvesse võtta käesoleva osa kohaselt tehtud keskkonnamõju
hindamist. Otsus anda luba kavandatud tegevuseks osalise jurisdiktsiooni või
kontrolli all tehakse ainult siis, kui osaline on leevendus - või majandamismeetmeid
arvesse võttes otsustanud, et ta on teinud kõik mõistlikud jõupingutused tagamaks, et
tegevust on võimalik ellu viia viisil, mis on kooskõlas eesmärgiga vältida olulist
kahjulikku mõju merekeskkonnale.
27/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
3. Otsuseid käsitlevates dokumentides tuleb selgelt välja tuua kõik heakskiitmise
tingimused, mis on seotud leevendusmeetmetega ja järelmeetmete nõuetega. Otsuseid
käsitlevad dokumendid avalikustatakse, sealhulgas teabevõrgustiku kaudu.
4. Osaliste konverents võib osalise taotlusel anda kõnealusele osalisele nõu ja abi
selle otsustamisel, kas tema jurisdiktsiooni või kontrolli alla kuuluv kavandatud
tegevus võib toimuda.
Artikkel 35
Lubatud tegevuste mõju seire
Kasutades parimaid olemasolevaid teadusandmeid ja teadusteavet ning
võimaluse korral põlisrahvaste ja kohalike kogukondade asjakohaseid põlisteadmisi,
jälgivad osalised kõigi selliste tegevuste mõju, mis toimuvad väljaspool riiklikku
jurisdiktsiooni olevatel aladel ja mille jaoks nad on loa andnud või milles nad
osalevad, et teha kindlaks, kas need tegevused võivad tõenäoliselt reostada
merekeskkonda või avaldada sellele kahjulikku mõju. Eelkõige jälgib iga osaline
tema jurisdiktsiooni või kontrolli all toimuva lubatud tegevuse keskkonna - ja sellega
seotud mõjusid, näiteks majanduslikku, sotsiaalset, kultuurilist ja inimeste tervisele
avalduvat mõju, kooskõlas tegevuse heakskiitmisel sätestatud tingimustega.
Artikkel 36
Lubatud tegevuste mõjuga seotud aruandlus
1. Osalised, kes tegutsevad kas üksi või ühiselt, annavad korrapäraselt aru lubatud
tegevuse mõjudest ja artiklis 35 nõutud seire tulemustest.
2. Seirearuanded avalikustatakse, muu hulgas teabevõrgustiku kaudu, ning teadus -
ja tehniline organ võib seirearuandeid uurida ja hinnata.
3. Teadus- ja tehniline organ uurib seirearuandeid käesoleva kokkuleppe kohaste
asjakohaste tavade, menetluste ja teadmiste alusel, et töötada välja lubatud tegevuste
mõju seire suunised, sealhulgas teha kindlaks parimad tavad.
Artikkel 37
Lubatud tegevuste ja nende mõju läbivaatamine
1. Osalised tagavad, et artikli 35 kohaselt jälgitava lubatud tegevuse mõju
vaadatakse läbi.
2. Kui osaline, kelle jurisdiktsiooni või kontrolli alla tegevus kuulub, teeb kindlaks
olulise kahjuliku mõju, mille laadi või tõsidust keskkonnamõju hindamisel ette ei
nähtud või mis tuleneb tegevuse heakskiitmisel sätestatud tingimuste rikkumisest,
vaatab ta läbi oma otsuse, millega tegevus lubati, teavitab sellest osaliste konverentsi,
teisi osalisi ja üldsust, sealhulgas teabevõrgustiku kaudu, ning:
a) nõuab, et kavandataks ja rakendataks meetmeid sellise mõju vältimiseks,
leevendamiseks ja/või ohjamiseks, või võtab asjakohasel juhul muid vajalikke
meetmeid ja/või peatab tegevuse, ning
b) hindab õigeaegselt punkti a kohaselt rakendatud või võetud meetmeid.
3. Teadus- ja tehniline organ võib artikli 36 alusel saadud aruannete põhjal
teavitada osalist, kes tegevuse jaoks loa andis, kui ta leiab, et tegevusel võib olla
oluline kahjulik mõju, mida keskkonnamõju hindamisel ette ei nähtud või mis tuleneb
28/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
lubatud tegevuse heakskiitmise tingimuste rikkumisest, ning esitada osalisele
vajaduse korral soovitusi.
4. a) Tuginedes parimatele olemasolevatele teadusandmetele ja teadusteabele
ning olemasolu korral põlisrahvaste ja kohalike kogukondade asjakohastele
põlisteadmistele, võib osaline esitada tegevuse jaoks loa andnud osalisele ning
teadus- ja tehnilisele organile oma mureküsimused seoses sellega, et lubatud
tegevusel võib olla oluline kahjulik mõju, mille laadi või tõsidust keskkonnamõju
hindamisel ette ei nähtud või mis tuleneb lubatud tegevuse heakskiitmise tingimuste
rikkumisest.
b) Tegevuse jaoks loa andnud osaline kaalub selliseid mureküsimusi.
c) Olles kaalunud osalise esitatud mureküsimusi, kaalub teadus - ja tehniline
organ juhtumit ja võib seda hinnata parimate olemasolevate teadusandmete ja
teadusteabe ning olemasolu korral põlisrahvaste ja kohalike kogukondade asjakohaste
põlisteadmiste põhjal ning võib teavitada tegevuse jaoks loa andnud osalist, kui ta
leiab, et sellisel tegevusel võib olla oluline kahjulik mõju, mida keskkonnamõju
hindamisel ette ei nähtud või mis tuleneb lubatud tegevuse heakskiitmise tingimuste
rikkumisest, ja võib vajaduse korral esitada tegevuse jaoks loa andnud osalisele
soovitusi pärast seda, kui ta on andnud nimetatud osalisele võimaluse vastata esitatud
mureküsimustele ja võtnud seda vastust arvesse.
d) Teave mureküsimuste esitamise kohta ning teadus- ja tehnilise organi
teated ja soovitused tehakse üldsusele kättesaadavaks, sealhulgas teabevõrgustiku
kaudu.
e) Tegevuse jaoks loa andnud osaline kaalub kõiki teadus- ja tehnilise organi
saadetud teateid ja esitatud soovitusi.
5. Kõiki riike, eelkõige külgnevaid rannikuriike ja teisi tegevuskohaga külgnevaid
riike, mis on potentsiaalselt kõige enam mõjutatud riigid, ja sidusrühmi teavitatakse
teabevõrgustiku kaudu ning nendega võidakse konsulteerida käesoleva kokkuleppe
alusel loa saanud tegevusega seotud seire-, aruandlus- ja läbivaatamisprotsessides.
6. Osalised avaldavad, muu hulgas teabevõrgustiku kaudu,
a) aruanded lubatud tegevuse mõju läbivaatamise kohta;
b) otsuse dokumendid, sealhulgas osalise vastu võetud otsuse põhjused, kui
osaline on muutnud oma otsust, millega anti tegevuse jaoks luba.
Artikkel 38
Keskkonnamõju hindamisega seotud standardid ja/või suunised,
mille töötab välja teadus- ja tehniline organ
1. Teadus- ja tehniline organ töötab osaliste konverentsil arutamiseks ja
vastuvõtmiseks välja standardid või suunised, mis käsitlevad järgmist:
a) selle kindlaksmääramine, kas kavandatud tegevuste puhul on artikli 30
kohase eelhindamise või keskkonnamõju hindamise läbiviimise künnised täidetud või
ületatud, sealhulgas kõnealuse artikli lõikes 2 esitatud mitteammendavate tegurite
alusel;
b) kumulatiivse mõju hindamine väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatel
aladel ja kuidas seda mõju tuleks keskkonnamõju hindamise protsessis arvesse võtta;
c) väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatel aladel kavandatud tegevuse
poolt riikliku jurisdiktsiooni alla kuuluvatele aladele avaldatava mõju hindamine ja
see, kuidas seda mõju tuleks keskkonnamõju hindamise protsessis arvesse võtta;
29/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
d) artikli 32 kohane üldsuse teavitamise ja üldsusega konsulteerimise
protsess, sealhulgas konfidentsiaalse või ärisaladusena käsitletava teabe
kindlaksmääramine;
e) keskkonnamõju hindamise aruannete nõutav sisu ja eelhindamisprotsessis
kasutatav avaldatud teave vastavalt artiklile 33, sealhulgas parimad tavad;
f) artiklite 35 ja 36 kohane lubatud tegevuste mõju seire ja mõjuga seotud
aruandlus, sealhulgas parimate tavade kindlakstegemine;
g) keskkonnamõju strateegilise hindamise läbiviimine.
2. Teadus- ja tehniline organ võib töötada osaliste konverentsil arutamisek s ja
vastuvõtmiseks välja ka standardid ja suunised, mis käsitlevad muu hulgas järgmist:
a) korrapäraselt ajakohastatav mittetäielik soovituslik loetelu tegevustest,
mille puhul nõutakse või ei nõuta keskkonnamõju hindamist, ning kõik nende
tegevustega seotud kriteeriumid;
b) keskkonnamõju hindamise läbiviimine käesoleva kokkuleppe osaliste
poolt aladel, mis vajavad kaitset või erilist tähelepanu.
3. Kõik standardid esitatakse käesoleva kokkuleppe lisas kooskõlas artikliga 74.
Artikkel 39
Keskkonnamõju strateegiline hindamine
1. Osalised kaaluvad üksi või koostöös teiste osalistega keskkonnamõju
strateegilise hindamise läbiviimist kavade ja programmide puhul, mis on seotud
nende jurisdiktsiooni või kontrolli alla kuuluvate tegevustega, mi s viiakse läbi
väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatel aladel, et hinnata selliste kavade või
programmide ning alternatiivide võimalikku mõju merekeskkonnale.
2. Osaliste konverents võib läbi viia ala või piirkonna keskkonnamõju strateegilise
hindamise, et koondada ja sünteesida ala või piirkonna kohta parimat kättesaadavat
teavet, hinnata praegust ja võimalikku tulevast mõju ning teha kindlaks andmelüngad
ja teadusuuringute prioriteedid.
3. Käesoleva osa kohaste keskkonnamõju hindamiste läbiviimisel võtavad osalised
arvesse lõigete 1 ja 2 kohaselt tehtud asjakohaste strateegiliste keskkonnamõju
hindamiste tulemusi, kui need on kättesaadavad.
4. Osaliste konverents töötab välja suunised selle kohta, kuidas viia läbi igasse
käesolevas artiklis kirjeldatud kategooriasse kuuluv keskkonnamõju strateegiline
hindamine.
V OSA
SUUTLIKKUSE SUURENDAMINE JA
MERETEHNOLOOGIA SIIRE
Artikkel 40
Eesmärgid
Käesoleva osa eesmärgid on
a) toetada osalisi, eelkõige arenguriike, käesoleva kokkuleppe sätete
rakendamisel, et saavutada selle eesmärgid;
30/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
b) võimaldada kaasavat, õiglast ja tõhusat koostööd ja osalemist käesoleva
kokkuleppe alusel toimuvas tegevuses;
c) arendada osaliste, eelkõige arenguriikidest osaliste merealast teaduslikku
ja tehnoloogilist suutlikkust, sealhulgas teadusuuringute valdkonnas, seoses
väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere elurikkuse kaitse ja kestliku
kasutamisega, sealhulgas võimaldades arenguriikidest osalistele juurdepääsu
meretehnoloogiale ja meretehnoloogia siiret;
d) suurendada, levitada ja jagada teadmisi, mis käsitlevad väljaspool
riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere elurikkuse kaitset ja kestlikku kasutamist;
e) toetada eriti arenguriikidest osalisi, eelkõige vähim arenenud riike,
sisemaal asuvaid arenguriike, ebasoodsa geograafilise asendiga riike, väikeseid
arenevaid saareriike, Aafrika rannikuriike, saarestikuriike ja keskmise sissetulekuga
arenguriike käesoleva kokkuleppe raames suutlikkuse suurendamise ning
meretehnoloogia arendamise ja siirde kaudu, et nad saaksid saavutada eesmärgid, mis
on seotud:
i) mere geneetiliste ressurssidega, sealhulgas tulude jagamisega, mida on
kajastatud artiklis 9;
ii) selliste meetmetega nagu piirkonnapõhised majandamisvahendid,
sealhulgas merekaitsealad, mida on kajastatud artiklis 17;
iii) keskkonnamõju hindamisega, mida on kajastatud artiklis 27.
Artikkel 41
Koostöö suutlikkuse suurendamisel ja meretehnoloogia siire
1. Osalised teevad kas otse või asjakohaste õiguslike vahendite ja raamistike ning
asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike ja valdkondlike organite
kaudu koostööd, et toetada osalisi, eelkõige arenguriikidest osalisi, käesoleva
kokkuleppe eesmärkide saavutamisel suutlikkuse suurendamise ning mereteaduse ja
-tehnoloogia arendamise ja siirde kaudu.
2. Käesoleva kokkuleppe alusel toimuva suutlikkuse suurendamise ja
meretehnoloogia siirde käigus teevad osalised koostööd kõigil tasanditel ja
igasuguses vormis, sealhulgas partnerluste kaudu, kuhu on kaasatud kõik asjaomased
sidusrühmad, nagu erasektor, kodanikuühiskond ning põlisrahvad ja kohalikud
kogukonnad kui põlisteadmiste omajad, samuti asjakohaste õiguslike vahendite ja
raamistike ning asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike ja
valdkondlike organite vahelise koostöö ja koordineerimise tõhustamise kaudu.
3. Käesoleva osa rakendamisel tunnustavad osalised täielikult arenguriikide,
eelkõige vähim arenenud riikide, sisemaal asuvate arenguriikide, ebasoodsa
geograafilise asendiga riikide, väikeste arenevate saareriikide, Aafrika rannikuriikide,
saarestikuriikide ja keskmise sissetulekuga arenguriikide erivajadusi. Osalised
tagavad, et suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirde tingimuseks ei seata
koormavaid aruandlusnõudeid.
Artikkel 42
Suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirde eeskirjad
1. Osalised tagavad kooskõlas käesoleva kokkuleppe sätetega oma võimaluste
piires arenguriikidest osaliste suutlikkuse suurendamise ja teevad koostööd, et
saavutada meretehnoloogia siire, eelkõige arenguriikidest osalistele, kes seda vajavad
31/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
ja paluvad, võttes arvesse väikeste arenevate saareriikide ja vähim arenenud riikide
eriolukorda.
2. Osalised eraldavad oma võimaluste piires vahendeid, et toetada sellist
suutlikkuse suurendamist ning meretehnoloogia arendamist ja siiret ning hõlbustada
juurdepääsu muudele toetusallikatele, võttes arvesse oma riiklikku poliitikat,
prioriteete, kavasid ja programme.
3. Suutlikkuse suurendamine ja meretehnoloogia siire peaks olema riigikeskne,
läbipaistev, tulemuslik ja järkjärguline protsess, mis on kaasav, valdkonnaülene ja
sooteadlik. See tugineb asjakohasel juhul olemasolevatele programmidele, kuid ei
dubleeri neid, ning juhindub kogemustest, mis on muu hulgas saadud suutlikkuse
suurendamise ja meretehnoloogia siirdega seotud tegevusest asjakohaste õiguslike
vahendite ja raamistike ning asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike
ja valdkondlike organite raames. Tõhususe ja tulemuste maksimeerimiseks võetakse
neid tegevusi võimaluste piires arvesse.
4. Suutlikkuse suurendamisel ja meretehnoloogia siirdel lähtutakse arenguriikidest
osaliste vajadustest ja prioriteetidest, mis on kindlaks tehtud vajaduste hindamise
käigus üksikjuhtumite, allpiirkondade või piirkondade kaupa, ning vastatakse neile,
võttes arvesse väikeste arenevate saareriikide ja vähim arenenud r iikide eriolukorda.
Selliseid vajadusi ja prioriteete võib ise hinnata või hõlbustada seda suutlikkuse
suurendamise ja meretehnoloogia siirde komitee ning teabevõrgustiku kaudu.
Artikkel 43
Meretehnoloogia siirde täiendavad eeskirjad
1. Osalistel on ühine pikaajaline visioon sellest, kui oluline on viia täielikult ellu
tehnoloogia areng ja tehnosiire, et võimaldada kaasavat, õiglast ja tõhusat koostööd
ning osalemist käesoleva kokkuleppe alusel toimuvas tegevuses ning saavutada
täielikult kokkuleppe eesmärgid.
2. Käesoleva kokkuleppe alusel teostatav meretehnoloogia siire toimub õiglastel
ja soodsaimatel tingimustel, sealhulgas soodus- ja eelistingimustel, ning kooskõlas
vastastikku kokku lepitud tingimuste ja käesoleva kokkuleppe eesmärkidega.
3. Osalised edendavad ja soodustavad majanduslikke ja õiguslikke tingimusi, mis
võimaldavad meretehnoloogia siiret arenguriikidest osalistele, võttes arvesse väikeste
arenevate saareriikide ja vähim arenenud riikide eriolukorda, ning mis võivad
hõlmata stiimulite pakkumist ettevõtetele ja institutsioonidele.
4. Meretehnoloogia siirdel arvestatakse kõigi sellise tehnoloogiaga seotud
õigustega ja selle elluviimisel võetakse nõuetekohaselt arvesse kõiki õigustatud huve,
sealhulgas meretehnoloogia valdajate, tarnijate ja vastuvõtjate õigusi ja kohustusi,
ning eelkõige arenguriikide huve ja vajadusi seoses käesoleva kokkuleppe eesmärkide
saavutamisega.
5. Käesoleva osa kohaselt siirdud meretehnoloogia peab olema sobiv, asjakohane
ja võimalikult usaldusväärne, taskukohane, ajakohane, keskkonnahoidlik ja
arenguriikidest osalistele kättesaadaval kujul, võttes arvesse väikeste arenevate
saareriikide ja vähim arenenud riikide eriolukorda.
Artikkel 44
Suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirde liigid
1. Artiklis 40 sätestatud eesmärkide toetamiseks võivad suutlikkuse suurendamise
ja meretehnoloogia siirde liigid hõlmata muu hulgas osaliste inim -, finantsjuhtimise,
32/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
teadus-, tehnoloogiliste, organisatsiooniliste, institutsiooniliste ja muude
ressurssidega seotud suutlikkuse loomise või tugevdamise toetamist, näiteks järgmist:
a) asjakohaste andmete, teabe, teadmiste ja uurimistulemuste jagamine ja
kasutamine;
b) teabe levitamine ja teadlikkuse suurendamine, sealhulgas seoses
põlisrahvaste ja kohalike kogukondade asjakohaste põlisteadmistega nende
põlisrahvaste ja asjakohasel juhul kohalike kogukondade eelneval vabatahtlikul ja
teadval nõusolekul;
c) asjakohase taristu, sealhulgas selle kasutamiseks ja hooldamiseks vajaliku
varustuse ja töötajate suutlikkuse arendamine ja tugevdamine;
d) institutsioonilise suutlikkuse ja riiklike reguleerivate raamistike või
mehhanismide arendamine ja tugevdamine;
e) inim- ja finantsjuhtimise ressurssidega seotud suutlikkuse ning tehnilise
oskusteabe arendamine ja tugevdamine vahetuste, teaduskoostöö, tehnilise toe,
hariduse ja koolituse ning meretehnoloogia siirde kaudu;
f) käsiraamatute, suuniste ja standardite väljatöötamine ja jagamine;
g) tehnika-, teadus-, uurimis- ja arendusprogrammide väljatöötamine;
h) käesoleva kokkuleppe kohaldamisalasse kuuluvate tegevuste tõhusaks
seireks, kontrolliks ja järelevalveks vajaliku suutlikkuse ja vajalike tehnoloogiliste
vahendite arendamine ja tugevdamine.
2. Täiendavad üksikasjad käesolevas artiklis nimetatud suutlikkuse suurendamise
ja meretehnoloogia siirde liikide kohta on esitatud II lisas.
3. Osaliste konverents, võttes arvesse suutlikkuse suurendamise ja
meretehnoloogia siirde komitee soovitusi, vaatab II lisas esitatud suutlikkuse
suurendamise ja meretehnoloogia siirde liikide soovitusliku ja mittetäieliku loetelu
vajaduse korral korrapäraselt läbi, hindab ja arendab seda edasi ning annab
asjakohaseid suuniseid, et kajastada tehnoloogia arengut ja innovatsiooni ning vastata
riikide, allpiirkondade ja piirkondade muutuvatele vajadustele ja kohandada loetelu
vastavalt nendele vajadustele.
Artikkel 45
Järelevalve ja läbivaatamine
1. Käesoleva osa sätete kohaselt teostatavat suutlikkuse suurendamist ja
meretehnoloogia siiret jälgitakse ja see vaadatakse korrapäraselt läbi.
2. Lõikes 1 osutatud järelevalvet teostab ja läbivaatamise viib läbi suutlikkuse
suurendamise ja meretehnoloogia siirde komitee osaliste konverentsi järelevalve all
ning selle eesmärk on:
a) hinnata arenguriikidest osaliste vajadusi ja prioriteete seoses suutlikkuse
suurendamise ja meretehnoloogia siirdega ning need vajadused ja prioriteedid läbi
vaadata, pöörates erilist tähelepanu arenguriikidest osaliste erivajadustele ning
väikeste arenevate saareriikide ja vähim arenenud riikide eriolukorrale kooskõlas
artikli 42 lõikega 4;
b) vaadata läbi vajatav, eraldatud ja kaasatud toetus ning lüngad
arenguriikidest osaliste hinnatud, käesoleva kokkuleppega seotud vajaduste
rahuldamisel;
33/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
c) teha kindlaks ja võtta muu hulgas vajaduste hindamise ks kasutusele
vahendid artikli 52 alusel loodud rahastamismehhanismi raames, et arendada ja
rakendada suutlikkuse suurendamist ja meretehnoloogia siiret;
d) hinnata tulemuslikkust kokkulepitud näitajate alusel ja vaadata läbi
tulemuspõhised analüüsid, mis käsitlevad käesoleva kokkuleppe kohase suutlikkuse
suurendamise ja meretehnoloogia siirde väljundeid, tulemusi, edusamme ja tõhusust,
aga ka saavutatud edu ja probleeme;
e) anda soovitusi järelmeetmete kohta, sealhulgas selle kohta, kuidas saaks
veelgi edendada suutlikkuse suurendamist ja meretehnoloogia siiret, et võimaldada
arenguriikidest osalistel ning väikeste arenevate saareriikide ja vähim arenenud
riikide eriolukorda arvesse võttes tõhustada kokkuleppe rakendamist, et saavutada
selle eesmärgid.
3. Osalised esitavad suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirde
järelevalve ja läbivaatamise toetamiseks suutlikkuse suurendamise ja
meretehnoloogia siirde komiteele aruandeid. Kõnealused aruanded tuleks esitada
vormis ja sagedusega, mille määrab kindlaks osaliste konverents, võttes arvesse
suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirde komitee soovitusi. Aruannete
esitamisel võtavad osalised vajaduse korral arvesse piirkondlike ja allpiirkondlike
organite seisukohti suutlikkuse suurendamise ja me retehnoloogia siirde kohta.
Osaliste esitatud aruanded ning piirkondlike ja allpiirkondlike organite seisukohad
suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirde kohta tuleks teha üldsusele
kättesaadavaks. Osaliste konverents tagab, et aruandlusnõuded on ühtlustatud ja
mittekoormavad, eelkõige arenguriikidest osaliste jaoks, sealhulgas kulude ja ajaliste
nõuete osas.
Artikkel 46
Suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirde komitee
1. Käesolevaga asutatakse suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirde
komitee.
2. Komitee koosneb liikmetest, kellel on kokkuleppe parimates huvides
tegutsemiseks sobiv kvalifikatsioon ja asjatundlikkus ning kelle on nimetanud
osalised ja valinud osaliste konverents, võttes arvesse soolist tasakaalu ja õiglast
geograafilist jaotust ning tagades vähim arenenud riikide, väikeste arenevate
saareriikide ja sisemaal asuvate arenguriikide esindatuse komitees. Komitee volitused
ja töökorra otsustab osaliste konverents oma esimesel istungil.
3. Komitee esitab aruandeid ja soovitusi, osaliste konverents kaalub neid ja võtab
vajaduse korral meetmeid.
VI OSA
INSTITUTSIOONILINE KORRALDUS
Artikkel 47
Osaliste konverents
1. Käesolevaga asutatakse osaliste konverents.
2. Osaliste konverentsi esimese istungi kutsub kokku ÜRO peasekretär hiljemalt
ühe aasta möödumisel käesoleva kokkuleppe jõustumise kuupäevast. Edaspidi
peetakse osaliste konverentsi korralisi istungeid osaliste konverentsi poolt kindlaks
34/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
määratud regulaarsete ajavahemike järel. Kooskõlas kodukorraga võib osaliste
konverentsi erakorralisi istungeid pidada ka muudel aegadel.
3. Osaliste konverents kohtub tavaliselt sekretariaadi asukohas või ÜRO
peakorteris.
4. Osaliste konverents võtab oma esimesel istungil konsensuse alusel vastu nii
enda kui ka oma allorganite kodukorrad, finantsreeglid, mis reguleerivad osaliste
konverentsi rahastamist ning sekretariaadi ja allorganite rahastamist, ning seejärel
kodukorra ja finantsreeglid mis tahes täiendava allorgani jaok s, mille ta võib luua.
Kuni kodukorra vastuvõtmiseni kohaldatakse sama töökorda, mis valitsustevaheline
konverents, mille raames käsitleti ÜRO mereõiguse konventsiooni kohast
rahvusvahelist õiguslikult siduvat instrumenti väljaspool riiklikku jurisdiktsioo ni
olevate alade mere elurikkuse kaitse ja kestliku kasutamise kohta.
5. Osaliste konverents teeb kõik endast oleneva, et võtta otsused ja soovitused
vastu konsensuse alusel. Kui kõik võimalused konsensuse saavutamiseks on
ammendatud, võetakse osaliste konverentsi otsused ja soovitused sisulistes
küsimustes vastu kohalolevate ja hääletavate osaliste kahekolmandikulise
häälteenamusega ning menetlusküsimusi käsitlevad otsused võetakse vastu
kohalolevate ja hääletavate osaliste häälteenamusega, kui käesolevas kokkuleppes ei
ole sätestatud teisiti.
6. Osaliste konverents jälgib ja hindab käesoleva kokkuleppe rakendamist, milleks
ta:
a) võtab vastu käesoleva kokkuleppe rakendamisega seotud otsuseid ja
soovitusi;
b) vaatab läbi ja hõlbustab osaliste teabevahetust, mis on seotud käesoleva
kokkuleppe rakendamisega;
c) edendab muu hulgas asjakohaste protsesside loomise kaudu koostööd ja
koordineerimist asjakohaste õiguslike vahendite ja raamistikega ning asjaomaste
ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike ja valdkondlike organitega ning nende
vahel, et edendada väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere elurikkuse
kaitseks ja kestlikuks kasutamiseks tehtavate jõupingutuste sidusust;
d) asutab allorganid, mida peetakse vajalikuks, et toetada käes oleva
kokkuleppe täitmist;
e) võtab vastu eelarve kohalolevate ja hääletavate osaliste
kolmeneljandikulise häälteenamusega, kui kõik võimalused konsensuse
saavutamiseks on ammendatud, sellise sagedusega ja selliseks eelarveperioodiks,
mille ta määrab;
f) täidab muid käesolevas kokkuleppes kindlaks määratud või selle
rakendamiseks vajalikke ülesandeid.
7. Osaliste konverents võib otsustada taotleda Rahvusvaheliselt Mereõiguse
Kohtult nõuandvat arvamust õiguslikus küsimuses, mis käsitleb osaliste konverent sile
tema pädevusse kuuluva teema kohta esitatud ettepaneku vastavust käesolevale
kokkuleppele. Nõuandva arvamuse taotlust ei esitata küsimuses, mis kuulub teiste
ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike või valdkondlike organite pädevusse,
ega küsimuses, mis tingimata hõlmab sellise vaidluse samaaegset käsitlemist, mis
puudutab suveräänsust või muid õigusi või nõudeid mandri- või saareterritooriumi
suhtes või ala õiguslikku seisundit riikliku jurisdiktsiooni alla kuuluvana. Taotluses
märgitakse ära selle õigusliku küsimuse ulatus, mille kohta nõuandvat arvamust
taotletakse. Osaliste konverents võib paluda, et selline arvamus esitataks viivitamata.
35/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
8. Osaliste konverents hindab viie aasta jooksul alates käesoleva kokkuleppe
jõustumisest ja seejärel enda määratud ajavahemike järel käesoleva kokkuleppe sätete
asjakohasust ja tulemuslikkust ja vaatab nende sätete asjakohase ja tulemuslikkuse
läbi ning esitab vajaduse korral ettepanekuid nende sätete rakendamise
tõhustamiseks, et paremini käsitleda väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade
mere elurikkuse kaitset ja kestlikku kasutamist.
Artikkel 48
Läbipaistvus
1. Osaliste konverents edendab otsustusprotsessi ja muu käesoleva kokkuleppe
alusel ellu viidava tegevuse läbipaistvust.
2. Kui osaliste konverents ei otsusta teisiti, on kõik osaliste konverentsi ja selle
allorganite istungid avatud vaatlejatele, kes osalevad istungil kooskõlas kodukorraga.
Osaliste konverents avaldab oma otsused ja peab nende avalikku registrit.
3. Osaliste konverents edendab läbipaistvust käesoleva kokkuleppe rakendamisel,
sealhulgas teabe avaliku levitamise kaudu ning asjaomaste ülemaailmsete,
piirkondlike, allpiirkondlike ja valdkondlike organite, asjakohaste põlisteadmistega
põlisrahvaste ja kohalike kogukondade, teadusringkondade, kodanikuühiskonna ja
muude asjaomaste sidusrühmade osalemise ja nendega konsulteerimise hõlbustamise
kaudu, kui see on asjakohane ja kooskõlas käesoleva kokkuleppe sätetega.
4. Selliste käesoleva kokkuleppega mitteühinenud riikide, asjaoma ste
ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike ja valdkondlike organite, asjakohaste
põlisteadmistega põlisrahvaste ja kohalike kogukondade, teadusringkondade,
kodanikuühiskonna ja muude asjaomaste sidusrühmade esindajad, kes on huvitatud
osaliste konverentsi käsitletavatest küsimustest, võivad avaldada soovi osaleda
vaatlejatena osaliste konverentsi ja selle allorganite istungitel. Osaliste konverentsi
kodukorras nähakse ette sellise osalemise eeskirjad ning kodukord ei tohi olla selles
suhtes põhjendamatult piirav. Kodukorras sätestatakse ka kõnealuste esindajate õigus
saada õigeaegselt juurdepääs kogu asjaomasele teabele.
Artikkel 49
Teadus- ja tehniline organ
1. Käesolevaga asutatakse teadus- ja tehniline organ.
2. Teadus- ja tehniline organ koosneb liikmetest, kelle on nimetanud osalised ja
valinud osaliste konverents ning kes töötavad ekspertidena ja tegutsevad kokkuleppe
parimates huvides ning kellel on asjakohane kvalifikatsioon, võttes arvesse vajadust
multidistsiplinaarsete eksperditeadmiste, sealhulgas asjakohaste teaduslike ja
tehniliste eksperditeadmiste ning põlisrahvaste ja kohalike kogukondade
asjakohaseid põlisteadmisi käsitlevate eksperditeadmiste järele, samuti soolist
tasakaalu ja õiglast geograafilist esindatust. Teadus- ja tehnilise organi volitused ja
töökorra, sealhulgas selle valikuprotsessi ja liikmete volituste tingimused, määrab
kindlaks osaliste konverents oma esimesel istungil.
3. Teadus- ja tehniline organ võib vajaduse korral tugineda asjakohastele
nõuannetele, mis tulenevad asjakohastest õiguslikest vahenditest ja raamistikest või
mille on esitanud asjakohased ülemaailmsed, piirkondlikud, allpiirkondlikud ja
valdkondlikud organid või teised teadlased ja eksperdid.
4. Osaliste konverentsi alluvuses ja tema suuniste järgi ning võttes arvesse lõikes
2 osutatud multidistsiplinaarseid eksperditeadmisi, annab teadus - ja tehniline organ
36/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
osaliste konverentsile teaduslikku ja tehnilist nõu, täidab talle käesoleva kokkuleppe
alusel määratud ülesandeid ja muid ülesandeid, mille osaliste konverents võib
kindlaks määrata, ning esitab osaliste konverentsile oma töö kohta aruandeid.
Artikkel 50
Sekretariaat
1. Käesolevaga asutatakse sekretariaat. Osaliste konverents määrab oma esimesel
istungil sekretariaadi toimimise korralduse, sealhulgas otsustab sekretariaadi
asukoha.
2. Kuni sekretariaat oma tööd alustab, täidab käesolevast kokkuleppest tulenevaid
sekretariaadi ülesandeid ÜRO peasekretär ÜRO sekretariaadi õigusküsimuste büroo
ookeaniasjade ja mereõiguse osakonna kaudu.
3. Sekretariaat ja selle asukohariik võivad sõlmida peakorterilepingu.
Sekretariaadil on vastuvõtva riigi territooriumil õigusvõime ning asukohariik annab
sekretariaadile tema ülesannete täitmiseks vajalikud privileegid ja imm uniteedid.
4. Sekretariaat
a) pakub osaliste konverentsile ja selle allorganitele halduslikku ja logistilist
tuge käesoleva kokkuleppe rakendamiseks;
b) korraldab ja teenindab osaliste konverentsi ja muude käesoleva
kokkuleppe alusel või osaliste konverentsi poolt asutatud organite istungeid;
c) levitab õigeaegselt käesoleva kokkuleppe rakendamisega seotud teavet,
sealhulgas teeb osaliste konverentsi otsused üldsusele kättesaadavaks ja edastab need
kõigile osalistele, samuti asjakohastele õiguslikele vahenditele ja raamistikele ning
asjaomastele ülemaailmsetele, piirkondlikele, allpiirkondlikele ja valdkondlikele
organitele;
d) hõlbustab vajaduse korral koostööd ja koordineerimist teiste asjaomaste
rahvusvaheliste organite sekretariaatidega ning eelkõige sõlmib selleks ja oma
ülesannete edukaks täitmiseks vajalikke haldus- ja lepingulisi kokkuleppeid,
tingimusel et osaliste konverents selle heaks kiidab;
e) koostab ja esitab osaliste konverentsile aruandeid oma käesolevast
kokkuleppest tulenevate ülesannete täitmise kohta;
f) pakub abi käesoleva kokkuleppe rakendamisel ja täidab muid osaliste
konverentsi poolt kindlaks määratud või käesoleva kokkuleppe alusel määratud
ülesandeid.
Artikkel 51
Teabevõrgustik
1. Käesolevaga luuakse teabevõrgustik.
2. Teabevõrgustik koosneb peamiselt avatud juurdepääsuga platvormist. Osaliste
konverents määrab kindlaks teabevõrgustiku toimise erikorra.
3. Teabevõrgustik
a) toimib keskse platvormina, mille kaudu osalistel on võimalik pääseda ligi
käesoleva kokkuleppe sätete kohaselt toimuva tegevusega seotud teabele ning esitada
ja levitada sellist teavet, sealhulgas teavet, mis on seotud järgmisega:
37/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
i) mere geneetilised ressursid väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatel
aladel, nagu on sätestatud käesoleva kokkuleppe II osas;
ii) piirkonnapõhiste majandamisvahendite, sealhulgas merekaitsealade
loomine ja rakendamine;
iii) keskkonnamõju hindamised;
iv) suutlikkuse suurendamise taotlused ning meretehnoloogia siire ja sellega
seotud võimalused, sealhulgas teaduskoostöö ja koolitusvõimalused, teave
allikate kohta ning tehnoloogilise teabe ja andmete kättesaadavus
meretehnoloogia siirdeks, meretehnoloogiale lihtsustatud juurdepääsu
võimalused ja rahaliste vahendite kättesaadavus;
b) hõlbustab suutlikkuse suurendamise vajaduste ühitamist saadaval oleva
toetusega ja meretehnoloogia siirde pakkujatega, sealhulgas riiklike, valitsusväliste
või eraõiguslike üksustega, kes on huvitatud meretehnoloogia siirdes doonorina
osalemisest, ning lihtsustab juurdepääsu seonduvale oskusteabele ja
eksperditeadmistele;
c) esitab linke asjakohaste ülemaailmsete, piirkondlike, allpiirkondlike,
riiklike ja valdkondlike teabevõrgustike ning muude geenipankade, hoidlate ja
andmebaaside veebisaitidele, sealhulgas sellistele, mis on seotud põlisrahvaste ja
kohalike kogukondade asjakohaste põlisteadmistega, ning edendab võimaluse korral
sidemeid avalikult juurdepääsetavate eraalgatuslike ja valitsusväliste
teabevahetusplatvormidega;
d) tugineb ülemaailmse teabevõrgustiku raames piirkondlike ja
allpiirkondlike teabevõrgustike loomisel ülemaailmsetele, piirkondlikele ja
allpiirkondlikele teabevahetusinstitutsioonidele, kui see on asjakohane;
e) edendab suuremat läbipaistvust, sealhulgas hõlbustades keskkonna
lähteolukorra andmete ja väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
elurikkuse kaitset ja kestlikku kasutamist käsitleva teabe jagamist osaliste ja muude
asjaomaste sidusrühmade vahel;
f) hõlbustab rahvusvahelist koostööd ja ühistegevust, sealhulgas teadus - ja
tehnikaalast koostööd ja ühistegevust;
g) täidab muid osaliste konverentsi poolt kindlaks määratud või käesoleva
kokkuleppe alusel määratud ülesandeid.
4. Teabevõrgustikku haldab sekretariaat, ilma et see piiraks võimalikku koostööd
muude, osaliste konverentsi poolt kindalaks määratud asjakohaste õiguslike
vahendite ja raamistikega ning asjaomaste ülemaailmsete, piirkondlike,
allpiirkondlike ja valdkondlike organitega, sealhulgas ÜRO Hariduse, Teaduse ja
Kultuuri Organisatsiooni (UNESCO) valitsustevahelise okeanograafiakomisjoni,
Rahvusvaheline Süvamerepõhja Organisatsiooni, Rahvusvaheline
Mereorganisatsiooni (IMO) ning ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsiooniga
(FAO).
5. Teabevõrgustiku haldamisel võetakse täielikult arvesse arenguriikidest osaliste
erivajadusi ja väikeste arenevate saareriikide eriolukorda ning hõlbustatakse nende
juurdepääsu teabevõrgustikule, et võimaldada neil riikidel kasutada seda il ma
põhjendamatute takistuste ja halduskoormuseta. Lisatakse teave tegevuste kohta,
mille eesmärk on edendada teabe jagamist, teadlikkuse suurendamist ja teabe
levitamist nendes riikides ja nende riikidega ning pakkuda neile riikidele
eriprogramme.
6. Järgitakse käesoleva kokkuleppe alusel antava teabe konfidentsiaalsust ja
sellega seotud õigusi. Ühtki käesoleva kokkuleppe sätet ei tõlgendata nii, nagu sellega
38/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
nõutaks sellise teabe jagamist, mis on osalise siseriikliku õiguse või muu kohaldatava
õiguse kohaselt avalikustamise eest kaitstud.
VII OSA
RAHALISED VAHENDID JA
RAHASTAMISMEHHANISM
Artikkel 52
Rahastamine
1. Iga osaline eraldab oma võimaluste piires vahendeid nende tegevuste jaoks, mis
on mõeldud käesoleva kokkuleppe eesmärkide saavutamiseks, võttes arvesse oma
riiklikku poliitikat, prioriteete, kavasid ja programme.
2. Käesoleva kokkuleppe alusel loodud asutusi rahastatakse osaliste makstavatest
kindlaksmääratud osamaksetest.
3. Käesolevaga luuakse mehhanism piisavate, kättesaadavate, uute, täiendavate ja
prognoositavate rahaliste vahendite eraldamiseks käesoleva kokkuleppe alusel.
Mehhanismiga abistatakse arenguriike käesoleva kokkuleppe rakendamisel,
sealhulgas suutlikkuse suurendamist ja meretehnoloogia siiret toetava rahastamise
kaudu, ning täidetakse muid käesolevas artiklis sätestatud ülesandeid mere elurikkuse
kaitseks ja kestlikuks kasutamiseks.
4. Mehhanism hõlmab järgmist:
a) osaliste konverentsi loodud vabatahtlik usaldusfond, et hõlbustada
osalistest arenguriikide, eelkõige vähim arenenud riikide, sisemaal asuvate
arenguriikide ja väikeste arenevate saareriikide esindajate osalemist käesoleva
kokkuleppe alusel loodud organite istungitel;
b) erifond, mida rahastatakse järgmistest allikatest:
i) iga-aastased osamaksed kooskõlas artikli 14 lõikega 6;
ii) maksed kooskõlas artikli 14 lõikega 7;
iii) lisamaksed osalistelt ja eraõiguslikelt üksustelt, kes soovivad eraldada
rahalisi vahendeid, et toetada väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade
mere elurikkuse kaitset ja kestlikku kasutamist;
c) Ülemaailmse Keskkonnafondi meetmete rahastamise sihtfond.
5. Osaliste konverents võib kaaluda võimalust luua rahastamismehhanismi osana
lisavahendeid, et toetada väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere
elurikkuse kaitset ja kestlikku kasutamist, et rahastada väljaspool riiklikku
jurisdiktsiooni olevate alade mere elurikkuse ennistamist ja ökoloogilist taastamist.
6. Erifondi ja Ülemaailmse Keskkonnafondi meetmete rahastamise sihtfondi
kasutatakse selleks, et
a) rahastada käesoleva kokkuleppe alusel suutlikkuse suurendamise projekte,
sealhulgas tulemuslikke mere elurikkuse kaitse ja kestliku kasutamise projekte,
ning tegevusi ja programme, sealhulgas meretehnoloogia siirdega seotud
väljaõpet;
b) aidata arenguriikidest osalisi käesoleva kokkuleppe rakendamisel;
c) toetada põlisrahvaste ja kohalike kogukondade kui põlisteadmiste omajate
ellu viidavaid kaitse ja kestliku kasutamise programme;
39/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
d) toetada üldsusega konsulteerimist riiklikul, allpiirkondlikul ja
piirkondlikul tasandil;
e) rahastada mis tahes muid tegevusi vastavalt osaliste konverentsi otsusele.
7. Rahastamismehhanismiga tuleks püüda tagada, et mehhanismi raames
kasutatavate vahendite vahel välditakse dubleerimist ning edendatakse vastastikust
täiendavust ja sidusust.
8. Käesoleva kokkuleppe rakendamise toetuseks eraldatud rahalised vahendid
võivad hõlmata nii riiklikest kui ka rahvusvahelistest avaliku ja erasektori allikatest
pakutavat rahastust, sealhulgas, kuid mitte ainult riikide, rahvusvaheliste
finantseerimisasutuste, ülemaailmsete ja piirkondlike vahendite raames lo odud
olemasolevate rahastamismehhanismide, doonororganisatsioonide,
valitsustevaheliste organisatsioonide, vabaühenduste ning füüsiliste ja juriidiliste
isikute panuseid, ning avaliku ja erasektori partnerluste kaudu pakutavat rahastust.
9. Käesoleva kokkuleppe kohaldamisel toimib mehhanism osaliste konverentsi
järelevalve all, kui see on asjakohane, ja selle suuniste järgi ning annab osaliste
konverentsile aru. Osaliste konverents annab suuniseid üldstrateegia,
poliitikameetmete ja programmide prioriteetide ning rahalistele vahenditele
juurdepääsu tingimuste ja nende vahendite kasutamise kohta.
10. Osaliste konverents ja Ülemaailmne Keskkonnafond lepivad osaliste
konverentsi esimesel istungil kokku eelnevate lõigete rakendamise korras.
11. Tunnistades kiireloomulist vajadust tegeleda väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni
olevate alade mere elurikkuse kaitse ja kestliku kasutamise küsimusega, määrab
osaliste konverents erifondi jaoks kindlaks esialgse kõigist allikatest vahendite
kaasamise eesmärgi aastani 2030, võttes muu hulgas arvesse erifondi institutsioonilist
korraldust ning suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirde komitee kaudu
esitatud teavet.
12. Juurdepääs käesoleva kokkuleppe alusel rahastamisele on avatud
arenguriikidest osalistele vastavalt vajadusele. Erifondi vahendeid jagatakse
erapooletu jaotamise kriteeriumide alusel, võttes arvesse erivajadustega osaliste,
eelkõige vähim arenenud riikide, sisemaal asuvate arenguriikide, ebasoodsa
geograafilise asendiga riikide, väikeste arenevate saareriikide ja Aafrika
rannikuriikide, saarestikuriikide ja keskmise sissetulekuga arenguriikide abivajadust
ning võttes arvesse väikeste arenevate saareriikide ja vähim arenenud riikide
eriolukorda. Erifondi eesmärk on tagada tõhus juurdepääs rahastamisel e lihtsustatud
taotlus- ja heakskiitmismenetlustega ning suurem valmidus anda sellistele
arenguriikidest osalistele toetust.
13. Võttes arvesse piiratud suutlikkust, julgustavad osalised rahvusvahelisi
organisatsioone kohaldama asjakohaste rahaliste vahend ite ja tehnilise abi
eraldamisel ning oma eriteenuste kasutamisel väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni
olevate alade mere elurikkuse kaitseks ja kestlikuks kasutamiseks sooduskohtlemist
arenguriikidest osaliste, eelkõige vähim arenenud riikide, sisemaal as uvate
arenguriikide ja väikeste arenevate saareriikide suhtes, võttes arvesse väikeste
arenevate saareriikide ja vähim arenenud riikide eriolukorda, ning arvestama
nimetatud riikide konkreetsete vajaduste ja erinõudmistega.
14. Osaliste konverents moodustab rahaliste vahendite eest vastutava
rahanduskomitee. See koosneb liikmetest, kellel on asjakohane kvalifikatsioon ja
asjatundlikkus, ning selle koosseisu puhul võetakse arvesse soolist tasakaalu ja
õiglast geograafilist jaotust. Komitee volituste ja töökorra üle otsustab osaliste
konverents. Komitee esitab korrapäraselt aruandeid ja soovitusi mehhanismi raames
rahaliste vahendite kindlakstegemise ja kaasamise kohta. Samuti kogub ta teavet ja
40/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
esitab aruandeid muude mehhanismide ja vahendite raames toimuva rahastuse kohta,
mis aitab otseselt või kaudselt kaasa käesoleva kokkuleppe eesmärkide
saavutamisele. Lisaks käesolevas artiklis esitatud kaalutlustele käsitleb komitee muu
hulgas järgmist:
a) osaliste, eelkõige arenguriikidest osaliste vajaduste hindami ne;
b) vahendite kättesaadavus ja õigeaegne väljamaksmine;
c) rahaliste vahendite kogumise ja eraldamisega seotud otsustus - ja
juhtimisprotsesside läbipaistvus;
d) toetust saavate arenguriikidest osaliste vastutus seoses rahaliste vahendite
kokkulepitud kasutamisega.
15. Osaliste konverents vaatab rahanduskomitee aruanded ja soovitused läbi ning
võtab asjakohaseid meetmeid.
16. Lisaks vaatab osaliste konverents rahastamismehhanismi korrapäraselt läbi, et
hinnata rahaliste vahendite piisavust, tulemuslikkust ja kättesaadavust, muu hulgas
suutlikkuse suurendamiseks ja meretehnoloogia siirdeks, eelkõige arenguriikidest
osaliste jaoks.
VIII OSA
KOKKULEPPE RAKENDAMINE JA TÄITMINE
Artikkel 53
Rakendamine
Osalised võtavad kõik vajalikud seadusandlikud, haldus- või poliitikameetmed,
et tagada käesoleva kokkuleppe rakendamine.
Artikkel 54
Rakendamise jälgimine
Iga osaline jälgib talle käesolevast kokkuleppest tulenevate kohustuste täitmist
ning esitab konverentsile osaliste konverentsi poolt kindlaksmääratud vormis ja
ajavahemike järel aruande käesoleva kokkuleppe rakendamiseks võetud meetmete
kohta.
Artikkel 55
Kokkuleppe rakendamise ja täitmise järelevalve komitee
1. Käesolevaga luuakse kokkuleppe rakendamise ja täitmise järelevalve komitee,
et hõlbustada, käsitleda ja edendada käesoleva kokkuleppe sätete täitmist.
Kokkuleppe rakendamise ja täitmise järelevalve komitee on oma laadilt toetav ning
toimib läbipaistvalt, mittevastandavalt ja mittekaristavalt.
2. Kokkuleppe rakendamise ja täitmise järelevalve komitee koosneb liikmetest,
kellel on sobiv kvalifikatsioon ja kogemused ning kelle on nimetanud osalised ja
valinud osaliste konverents, võttes arvesse soolist tasaka alu ja õiglast geograafilist
jaotust.
3. Kokkuleppe rakendamise ja täitmise järelevalve komitee tegutseb osaliste
konverentsi esimesel istungil vastu võetud eeskirjade ja kodukorra kohaselt.
Kokkuleppe rakendamise ja täitmise järelevalve komitee käsitleb kokkuleppe
41/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
rakendamise ja täitmisega seotud küsimusi muu hulgas individuaalsel ja süsteemi
tasandil ning annab osaliste konverentsile korrapäraselt aru ja esitab vajaduse korral
soovitusi, võttes samal ajal arvesse vastavaid riiklikke olusid.
4. Kokkuleppe rakendamise ja täitmise järelevalve komitee võib oma töös
vajaduse korral tugineda käesoleva kokkuleppe alusel loodud asutustelt, samuti
asjakohastelt õiguslikelt vahenditelt ja raamistikelt ning asjaomastelt
ülemaailmsetelt, piirkondlikelt, allpiirkondlikelt ja valdkondlikelt organitelt saadud
teabele.
IX OSA
VAIDLUSTE LAHENDAMINE
Artikkel 56
Vaidluste ennetamine
Osalised teevad koostööd, et ennetada vaidluste teket.
Artikkel 57
Kohustus lahendada vaidlused rahumeelselt
Osalised on kohustatud kasutama käesoleva kokkuleppe tõlgendamist või
kohaldamist käsitlevate vaidluste lahendamiseks läbirääkimisi, järelepärimist,
vahendust, lepitust, vahekohtu- või kohtumenetlust, piirkondlike asutuste või
kokkulepete abi või muid osaliste valitud rahumeelseid viise.
Artikkel 58
Vaidluste lahendamine osaliste valitud rahumeelsel viisil
Ükski käesoleva osa säte ei piira ühegi käesoleva kokkuleppe osalise õigust
leppida igal ajal kokku käesoleva kokkuleppe tõlgendamise või kohaldamisega seotud
vaidluse lahendamises nende endi valitud rahumeelsel viisil.
Artikkel 59
Tehnilist laadi vaidlused
Kui vaidlus puudutab tehnilist laadi küsimust, võivad asjaomased osalised anda
vaidluse lahendada nende loodud ajutisele eksperdirühmale. Rühm peab nõu asjaga
seotud osalistega ja püüab vaidluse kiiresti lahendada, kasutamata käesoleva
kokkuleppe artikli 60 kohaseid siduvaid vaidluste lahendamise menetlusi.
Artikkel 60
Vaidluste lahendamise menetlused
1. Käesoleva kokkuleppe tõlgendamist või kohaldamist käsitlevad vaidlused
lahendatakse kooskõlas konventsiooni XV osas esitatud vaidluste lahendamise
sätetega.
2. Konventsiooni XV osa ning V, VI, VII ja VIII lisa sätteid loetakse dubleerituks
selliste vaidluste lahendamiseks, milles osaleb käesoleva kokkuleppe osaline, kes ei
ole konventsiooni osaline.
42/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
3. Iga menetlust, millega käesoleva kokkuleppe osaline, kes on ka konventsiooni
osaline, on nõustunud vastavalt konventsiooni artiklile 287, kasutatakse käesoleva
osa kohaseks vaidluste lahendamiseks, välja arvatud juhul, kui see osaline on
käesoleva kokkuleppe allkirjastamisel, ratifitseerimisel, heakski itmisel,
vastuvõtmisel või sellega ühinemisel või igal ajal pärast seda nõustunud vastavalt
konventsiooni artiklile 287 mõne muu menetlusega käesoleva osa kohaseks vaidluste
lahendamiseks.
4. Iga teadet, mille käesoleva kokkuleppe osaline, kes on ka konventsiooni osaline,
on edastanud vastavalt konventsiooni artiklile 298, kohaldatakse käesoleva osa
kohase vaidluste lahendamise suhtes, välja arvatud juhul, kui see osaline on käesoleva
kokkuleppe allkirjastamisel, ratifitseerimisel, heakskiitmisel, vastuvõt misel või
sellega ühinemisel või igal ajal pärast seda edastanud vastavalt konventsiooni artiklile
298 teistsuguse teate käesoleva osa kohaseks vaidluste lahendamiseks.
5. Vastavalt lõikele 2 võib käesoleva kokkuleppe osaline, kes ei ole konventsiooni
osaline, käesoleva kokkuleppe allkirjastamisel, ratifitseerimisel, heakskiitmisel,
vastuvõtmisel või sellega ühinemisel või igal ajal pärast seda valida käesoleva
kokkuleppe tõlgendamise või kohaldamisega seotud vaidluste lahendamiseks ühe või
mitu järgmistest variantidest, edastades hoiulevõtjale kirjaliku teate:
a) Rahvusvaheline Mereõiguse Kohus;
b) Rahvusvaheline Kohus;
c) VII lisa kohane vahekohus;
d) VIII lisa kohane erivahekohus ühe või mitme kõnealuses lisas nimetatud
vaidluskategooria jaoks.
6. Käesoleva kokkuleppe osaline, kes ei ole konventsiooni osaline ja kes ei ole
kirjalikku teadet edastanud, loetakse lõike 5 punktis c esitatud variandiga nõustunuks.
Kui vaidluspooled on nõustunud vaidluse lahendamiseks sama menetlusega, võib
vaidluse lahendamiseks kasutada vaid seda menetlust, kui pooled ei ole kokku
leppinud teisiti. Kui vaidluspooled ei ole nõustunud vaidluse lahendamiseks sama
menetlusega, võib vaidluse anda lahendada vaid konventsiooni VII lisa alusel loodud
vahekohtule, kui pooled ei ole kokku leppinud teisiti. Lõike 5 alusel edastatavate
teadete suhtes kohaldatakse konventsiooni artikli 287 lõikeid 6–8.
7. Ilma et see piiraks käesolevast osast tulenevaid kohustusi, võib käesoleva
kokkuleppe osaline, kes ei ole konventsiooni osaline, teatada käesoleva kokkuleppe
allkirjastamisel, ratifitseerimisel, heakskiitmisel, vastuvõtmisel või sellega
ühinemisel või igal ajal pärast seda kirjalikult, et ta ei nõustu ühe või mitme
konventsiooni artiklis 298 sätestatud vaidluskategooria puhul ühe või m itme
konventsiooni XV osa 2. jaos esitatud menetlusega käesoleva osa kohaseks vaidluste
lahendamiseks. Sellise teate suhtes kohaldatakse konventsiooni artiklit 298.
8. Käesoleva artikli sätted ei piira vaidluste lahendamise menetlusi, millega
osalised on nõustunud asjaomase õigusliku vahendi või raamistiku osalistena või
asjaomase ülemaailmse, piirkondliku, allpiirkondliku või valdkondliku organi
liikmena, kui tegemist on selliste õiguslike vahendite ja raamistike tõlgendamise või
kohaldamisega.
9. Ühtki käesoleva kokkuleppe sätet ei tõlgendata nii, et sellega antakse kohtule
pädevus vaidluses, mis puudutab või tingimata hõlmab mingi ala õigusliku seisundi
samaaegset käsitlemist riikliku jurisdiktsiooni alla kuuluvana, või vaidluses, mis on
seotud suveräänsuse või muude õigustega mandri- või saareterritooriumi suhtes või
selliste õiguste nõudmisega käesoleva kokkuleppe osalise poolt, tingimusel et ühtki
käesoleva lõike sätet ei tõlgendata nii, et see piiraks konventsiooni XV osa 2. jao
kohast kohtu pädevust.
43/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
10. Kahtluste vältimiseks ei saa miski käesolevas kokkuleppes olla aluseks selliste
nõuete esitamisele või tagasilükkamisele, mis on seotud suveräänsuse, suveräänsete
õiguste või jurisdiktsiooniga maa- või merealade üle, sealhulgas nendega seotud
vaidluste puhul.
Artikkel 61
Ajutine kokkulepe
Kuni vaidluse lahendamiseni kooskõlas käesoleva osaga teevad vaidluspooled
kõik endast oleneva, et sõlmida praktilist laadi ajutine kokkulepe.
X OSA
KÄESOLEVA KOKKULEPPEGA MITTEÜHINENUD
POOLED
Artikkel 62
Käesoleva kokkuleppega mitteühinenud pooled
Osalised julgustavad neid, kes ei ole käesoleva kokkuleppe osalised, saama selle
osalisteks ning võtma vastu selle sätetega kooskõlas olevaid õigusnorme.
XI OSA
HEAUSKSUS JA ÕIGUSTE KURITARVITAMINE
Artikkel 63
Heausksus ja õiguste kuritarvitamine
Osalised täidavad käesoleva kokkuleppe alusel võetud kohustusi heas usus ja
kasutavad kokkuleppes tunnustatud õigusi viisil, mis ei kujuta endast õiguse
kuritarvitamist.
XII OSA
LÕPPSÄTTED
Artikkel 64
Hääletamisõigus
1. Igal käesoleva kokkuleppe osalisel on üks hääl, välja arvatud lõikes 2 sätestatud
juhtudel.
2. Piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonil, kes on käesoleva
kokkuleppe osaline, on oma pädevusse kuuluvates küsimustes nii palju hääli, kui on
tema liikmesriike, kes on käesoleva kokkuleppega ühinenud. Selline organisatsioon
ei kasuta oma hääleõigust, kui seda kasutab tema liikmesriik, ja vastupidi.
44/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
Artikkel 65
Allakirjutamine
Käesolev kokkulepe on allakirjutamiseks avatud kõikidele riikidele ja
piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonidele alates [lisada kuupäev] ning
jääb ÜRO peakorteris New Yorgis allakirjutamiseks avatuks kuni [lisada kuupäev].
45/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
Artikkel 66
Ratifitseerimine, heakskiitmine, vastuvõtmine ja ühinemine
Riigid ja piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonid peavad
käesoleva kokkuleppe ratifitseerima, heaks kiitma või vastu võtma. Riigid ja
piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonid saavad sellega ühineda alates
kokkuleppe allakirjutamiseks sulgemise kuupäevale järgnevast päevast.
Ratifitseerimis-, heakskiitmis-, vastuvõtmis- või ühinemiskirjad antakse hoiule ÜRO
peasekretärile.
Artikkel 67
Piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonide ja nende
liikmesriikide pädevuse jaotus käesoleva kokkuleppega
reguleeritavates küsimustes
1. Kõik piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonid, kellest saavad
käesoleva kokkuleppe osalised, ilma et nende liikmesriigid oleksid osalised, on
kohustatud täitma kõiki kokkuleppest tulenevaid kohustusi. Kui mõni niisuguse
organisatsiooni liikmesriikidest on käesoleva kokkuleppe osaline, võtavad
organisatsioon ja selle liikmesriigid käesolevast kokkuleppest tulenevate kohustuste
täitmiseks vastu vastavaid kohustusi käsitlevad otsused. Sellisel juhul ei ole
nimetatud organisatsioonil ja selle liikmesriikidel õigust käesolevast kokkuleppest
tulenevaid õigusi samaaegselt teostada.
2. Ratifitseerimis-, heakskiitmis-, vastuvõtmis- või ühinemiskirjas teatab
piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioon oma pädevuse ulatuse
kokkuleppega reguleeritavates küsimustes. Iga selline organisatsioon peab
hoiulevõtjale teatama ka oma pädevuse ulatuse olulistest muutustest ja viimane
teavitab omakorda osalisi.
Artikkel 68
Jõustumine
1. Käesolev kokkulepe jõustub 120 päeva pärast kuuekümnenda ratifitseerimis -,
heakskiitmis-, vastuvõtmis- või ühinemiskirja hoiuleandmist.
2. Iga riigi või piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsiooni suhtes, kes
ratifitseerib, kiidab heaks või võtab vastu käesoleva kokkuleppe või ühineb sellega
pärast kuuekümnenda ratifitseerimis-, heakskiitmis-, vastuvõtmis- või ühinemiskirja
hoiuleandmist, jõustub kokkulepe kolmekümnendal päeval pärast tema
ratifitseerimis-, heakskiitmis-, vastuvõtmis- või ühinemiskirja hoiuleandmise
kuupäeva, kui lõikest 1 ei tulene teisiti.
3. Lõigete 1 ja 2 kohaldamisel ei käsitata piirkondliku majandusintegratsiooni
organisatsiooni hoiuleantud kirja täiendavana sellise organisatsiooni liikmesriikide
hoiuleantud kirjade suhtes.
Artikkel 69
Ajutine kohaldamine
1. Käesolevat kokkulepet võib ajutiselt kohaldada riik või piirkondliku
majandusintegratsiooni organisatsioon, kes nõustub selle ajutise kohaldamisega,
teatades sellest hoiulevõtjale kirjalikult ratifitseerimis -, heakskiitmis-, vastuvõtmis-
46/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
või ühinemiskirja allkirjastamisel või hoiuleandmisel. Ajutine kohaldamine jõustub
kuupäevast, mil hoiulevõtja teate saab.
2. Kokkuleppe ajutine kohaldamine riigi või piirkondliku majandusintegratsiooni
organisatsiooni poolt lõpeb, kui käesolev kokkulepe kõnealuse riigi või piirkondliku
majandusintegratsiooni organisatsiooni suhtes jõustub või kui see riik või
piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioon teatab hoiulevõtjale kirjalikult
oma kavatsusest kokkuleppe ajutine kohaldamine lõpetada.
Artikkel 70
Reservatsioonid ja erandid
Käesoleva kokkuleppe suhtes ei lubata teha reservatsioone ega erandeid, välja
arvatud juhul, kui see on kokkuleppe muude artiklitega sõnaselgelt lubatud.
Artikkel 71
Deklaratsioonid ja avaldused
Artikkel 70 ei takista riiki ega piirkondliku majandusintegratsiooni
organisatsiooni käesoleva kokkuleppe allkirjastamisel, ratifitseerimisel,
heakskiitmisel, vastuvõtmisel või sellega ühinemisel esitamast mis tahes sõnastuse
või nimetusega deklaratsioone või avaldusi, mille ees märk on muu hulgas ühtlustada
oma õigusnorme kokkuleppe sätetega, tingimusel et selliste deklaratsioonide või
avaldustega ei välistata ega muudeta kokkuleppe õiguslikku toimet selle
kohaldamisel kõnealuse riigi või piirkondliku majandusintegratsiooni organ isatsiooni
suhtes.
Artikkel 72
Muudatused
1. Osaline võib sekretariaadile adresseeritud kirjaliku teatisega esitada ettepaneku
käesoleva kokkuleppe muutmiseks. Sekretariaat edastab sellise teatise kõikidele
osalistele. Kui kuue kuu jooksul alates teatise edastamise kuupäevast vastab vähemalt
pool osalistest taotlusele pooldavalt, arutatakse kavandatud muudatust osaliste
konverentsi järgmisel istungil.
2. Hoiulevõtja edastab lõike 47 kohaselt vastu võetud muudatuse kõigile osalistele
ratifitseerimiseks, heakskiitmiseks või vastuvõtmiseks.
3. Käesoleva kokkuleppe muudatused jõustuvad osaliste suhtes, kes need
ratifitseerivad, heaks kiidavad või vastu võtavad, kolmekümnendal päeval pärast
seda, kui kaks kolmandikku kokkuleppe osalistest, kes olid osalised muudatuse
vastuvõtmise ajal, on ratifitseerimis-, vastuvõtmis- või heakskiitmiskirja hoiule
andnud. Seejärel jõustub muudatus iga osalise suhtes, kes annab oma ratifitseerimis -
, heakskiitmis- või vastuvõtmiskirja hoiule pärast nõutud arvu selliste kirjade
hoiuleandmist, kolmekümnendal päeval pärast ratifitseerimis-, heakskiitmis- või
vastuvõtmiskirja hoiuleandmist.
4. Muudatusega võidakse selle vastuvõtmise ajal ette näha, et jõustumiseks on vaja
ratifitseerimist, heakskiitmist või vastuvõtmist käesolevas artiklis nõutust väiksema
või suurema arvu osaliste poolt.
5. Lõigete 3 ja 4 kohaldamisel ei käsitata piirkondliku majandusintegratsiooni
organisatsiooni hoiuleantud kirja täiendavana sellise organisatsiooni liikmesriikide
hoiuleantud kirjade suhtes.
47/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
6. Riiki või piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsiooni, kellest saab
käesoleva kokkuleppe osaline pärast muudatuste jõustumist kooskõlas lõikega 3,
käsitatakse juhul, kui see riik või piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioon
ei ole väljendanud muud kavatsust,
a) käesoleva kokkuleppe muudetud versiooni osalisena;
b) muutmata kokkuleppe osalisena nende osaliste suhtes, kelle suhtes
muudatus ei ole siduv.
Artikkel 73
Denonsseerimine
1. Osaline võib ÜRO peasekretärile adresseeritud kirjaliku teatega käesoleva
kokkuleppe denonsseerida ja esitada selle põhjused. Põhjuste esitamata jätmine ei
mõjuta denonsseerimise kehtivust. Denonsseerimine jõustub üks aasta pärast teate
kättesaamise kuupäeva, kui teates ei ole märgitud hilisemat kuupäeva.
2. Denonsseerimine ei mõjuta mingil viisil ühegi osalise kohustust täita käesolevas
kokkuleppes sätestatud kohustusi, mida ta peaks sõltumata käesolevast kokkuleppest
täitma rahvusvahelise õiguse alusel.
Artikkel 74
Lisad
1. Lisad on käesoleva kokkuleppe lahutamatu osa ja kui ei ole se lgelt sätestatud
teisiti, hõlmab viide kokkuleppele või mõnele selle osale ka viidet sellega seotud
lisadele.
2. Artikli 72 sätteid, mis on seotud käesoleva kokkuleppe muutmisega,
kohaldatakse ka kokkuleppe uue lisa ettepaneku, vastuvõtmise ja jõustumise s uhtes.
3. Iga osaline võib teha ettepaneku käesoleva kokkuleppe iga lisa muutmiseks, et
seda arutada osaliste konverentsi järgmisel istungil. Lisasid võib muuta osaliste
konverents. Olenemata artikli 72 sätetest kohaldatakse käesoleva kokkuleppe lisade
muudatuste suhtes järgmisi sätteid:
a) muudatusettepaneku tekst tuleb edastada sekretariaadile vähemalt 150
päeva enne istungit. Pärast muudatusettepaneku teksti kättesaamist edastab
sekretariaat selle osalistele. Sekretariaat konsulteerib vajaduse korral asjaomaste
allorganitega ja edastab kõik vastused kõikidele osalistele hiljemalt 30 päeva enne
istungit;
b) istungil vastu võetud muudatused jõustuvad kõigi osaliste jaoks 180 päeva
pärast istungi lõppu, välja arvatud need osalised, kes esitavad vastuväit e kooskõlas
käesoleva artikli lõikega 4.
4. Lõike 3 punktis b sätestatud 180 päeva jooksul võib iga osaline esitada
muudatuse suhtes vastuväite, saates hoiulevõtjale kirjaliku teate. Sellise vastuväite
võib igal ajal tagasi võtta hoiulevõtjale saadetava kirjaliku teatega ning pärast seda
jõustub lisa muudatus kõnealuse osalise suhtes kolmekümne päeva möödumisel
vastuväite tagasivõtmisest.
48/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
Artikkel 75
Hoiulevõtja
Käesoleva kokkuleppe ja selle muudatuste või paranduste hoiulevõtja on ÜRO
peasekretär.
Artikkel 76
Autentsed tekstid
Käesoleva kokkuleppe araabia-, hiina-, hispaania-, inglis-, prantsus- ja
venekeelne tekst on võrdselt autentsed.
49/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
I LISA
Alade kindlakstegemise soovituslikud kriteeriumid
a) Ainulaadsus
b) Harukordsus
c) Eriline tähtsus liikide elutsüklite etappide seisukohast
d) Alal leiduvate liikide eriline tähtsus
e) Tähtsus ohustatud, eriti ohustatud või vähenevate liikide või elupaikade
seisukohast
f) Haavatavus, muu hulgas kliimamuutuste ja ookeanide hapestumise suhtes
g) Haprus
h) Tundlikkus
i) Elurikkus ja tootlikkus
j) Esindavus
k) Sõltuvus
l) Looduslikkus
m) Ökoloogiline ühendatus
n) Alal toimuvad olulised ökoloogilised protsessid
o) Majanduslikud ja sotsiaalsed tegurid
p) Kultuurilised tegurid
q) Kumulatiivne ja piiriülene mõju
r) Aeglane taastumine ja vastupanuvõime
s) Piisavus ja teostatavus
t) Replikatsioon
u) Paljunemise jätkusuutlikkus
v) Kaitse- ja majandamismeetmete olemasolu
50/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
II LISA
Suutlikkuse suurendamise ja meretehnoloogia siirde
liigid
Käesoleva kokkuleppe alusel võivad suutlikkuse suurendamise ja
meretehnoloogia siirde algatused hõlmata muu hulgas järgmist:
a) asjakohaste andmete, teabe, teadmiste ja teadusuuringute jagamine
kasutajasõbralikus vormingus, sealhulgas:
i) merealaste teaduslike ja tehnoloogiliste teadmiste jagamine;
ii) väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere elurikkuse kaitset
ja kestlikku kasutamist käsitleva teabe vahetamine;
iii) teadus- ja arendustegevuse tulemuste jagamine;
b) teabe levitamine ja teadlikkuse suurendamine, sealhulgas seoses
järgmisega:
i) merealased teadusuuringud, mereteadus ja nendega seotud
mereoperatsioonid ja -teenused;
ii) keskkonna- ja bioloogilised andmed, mis on kogutud väljaspool riiklikku
jurisdiktsiooni olevatel aladel tehtud uuringute käigus;
iii) asjakohased põlisteadmised vastavalt nende teadmiste omajate
vabatahtlikule ja teadvale nõusolekule;
iv) ookeanidele avalduvad survetegurid, mis mõjutavad mere elurikkust
väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevatel aladel, sealhulgas kliimamuutuste
kahjulik mõju, nagu soojenemine ja ookeanide hapnikusisalduse vähenemine,
samuti ookeanide hapestumine;
v) sellised meetmed nagu piirkonnapõhised majandamisvahendid, sealhulgas
merekaitsealad;
vi) keskkonnamõju hindamised;
c) asjakohase taristu, sealhulgas seadmete arendamine ja tugevdamine, nagu:
i) vajaliku taristu arendamine ja rajamine;
ii) tehnika, sealhulgas proovivõtu- ja metoodikaseadmete (nt vee-,
geoloogiliste, bioloogiliste või keemiliste proovide jaoks) pakkumine;
iii) sellise varustuse soetamine, mis on vajalik uurimis - ja arendussuutlikkuse
toetamiseks ja edasiarendamiseks, sealhulgas andmehalduse valdk onnas,
väljaspool riiklikku jurisdiktsiooni olevate alade mere geneetiliste ressursside
ja selliste ressursside digitaalsete järjestusandmetega seotud tegevuse
kontekstis, selliste meetmete jaoks nagu piirkonnapõhised
majandamisvahendid, sealhulgas merekaitsealad, ning keskkonnamõju
hindamiste läbiviimiseks;
d) institutsioonilise suutlikkuse ja riiklike reguleerivate raamistike või
mehhanismide arendamine ja tugevdamine, sealhulgas:
i) juhtimis-, poliitika- ja õigusraamistikud ning -mehhanismid;
ii) abi riiklike seadusandlike, haldus- või poliitikameetmete väljatöötamisel,
rakendamisel ja jõustamisel, sealhulgas nendega seotud regulatiivsed,
51/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
teaduslikud ja tehnilised nõuded riiklikul, allpiirkondlikul või piirkondlikul
tasandil;
iii) tehniline tugi käesoleva kokkuleppe sätete rakendamiseks, sealhulgas
andmete seireks ja aruandluseks;
iv) suutlikkus kujundada teabe ja andmete põhjal välja tulemuslik ja tõhus
poliitika, muu hulgas hõlbustades juurdepääsu sellistele teadmistele ja selliste
teadmiste omandamist, mis on vajalikud arenguriikidest osaliste otsustajate
teavitamiseks;
v) asjaomaste riiklike ja piirkondlike organisatsioonide ja institutsioonide
institutsioonilise suutlikkuse loomine või tugevdamine;
vi) riiklike ja piirkondlike teaduskeskuste loomine, sealhulgas
andmehoidlatena;
vii) piirkondlike tippkeskuste väljaarendamine;
viii) oskuste arendamise piirkondlike keskuste väljaarendamine;
ix) koostöösuhete tihendamine piirkondlike institutsioonide vahel, näiteks
põhja-lõuna ja lõuna-lõuna koostöö ning piirkondlike mereorganisatsioonide ja
piirkondlike kalandusorganisatsioonide koostöö;
e) inimressursside ja finantsjuhtimise ressurssidega seotud suutlikkuse ning
tehnilise oskusteabe arendamine ja tugevdamine vahetuste, teaduskoostöö, tehnilise
toe, hariduse ja koolituse ning meretehnoloogia siirde kaudu, näiteks
i) ühistegevus ja koostöö mereteaduses, sealhulgas andmete kogumise,
tehnilise teabevahetuse, teadusuuringute projektide ja programmide kau du, ning
ühiste teadusprojektide arendamine koostöös arenguriikide institutsioonidega;
ii) haridus ja koolitus järgmistes valdkondades:
a. loodus- ja sotsiaalteadused, nii alus- kui ka rakendusteadused, et
arendada teadus- ja uurimissuutlikkust;
b. tehnoloogia ning mereteaduse ja -tehnoloogia rakendamine teadus-
ja uurimissuutlikkuse arendamiseks;
c. poliitika ja juhtimine;
d. põlisteadmiste asjakohasus ja rakendamine;
iii) ekspertide, sealhulgas põlisteadmiste ekspertide vahetused;
iv) rahaliste vahendite eraldamine inimressursside ja tehnilise oskusteabe
arendamiseks, sealhulgas:
a. stipendiumide või muude toetuste andmine väikestest arenevatest
saareriikidest osaliste esindajatele seminaridel, koolitusprogrammides või
muudes asjakohastes programmides osalemiseks, et arendada nende
erisuutlikkust;
b. rahaliste ja tehniliste eksperditeadmiste ja ressursside pakkumine,
eelkõige väikestest arenevatest saareriikidest osalistele, seoses keskkonnamõju
hindamistega;
v) koolitatud inimressursside võrgustiku loomine;
f) käsiraamatute, suuniste ja standardite väljatöötamine ja jagamine,
sealhulgas
i) kriteeriumid ja viitematerjalid;
52/10
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
ii) tehnoloogiastandardid ja -eeskirjad;
iii) käsiraamatute ja asjakohase teabe hoidla, et jagada teadmisi
keskkonnamõju hindamiste läbiviimise kohta ja sellealast suutlikkust, saadud
kogemusi ja parimaid tavasid;
g) tehnika-, teadus-, uurimis- ja arendusprogrammide, sealhulgas
biotehnoloogiaalase uurimistegevuse väljatöötamine.
53/10
Council of the
European Union
Brussels, 3 July 2023
(OR. en)
11325/23
Interinstitutional File: ADD 1
2023/0204(NLE) LIMITE
COMAR 28
JUR 425
COJUR 30
ENV 795
COVER NOTE
From: Secretary-General of the European Commission, signed by Ms Martine
DEPREZ, Director
date of receipt: 30 June 2023
To: Ms Thérèse BLANCHET, Secretary-General of the Council of the
European Union
No. Cion doc.: COM(2023) 353 final
Subject: ANNEX to the Proposal for a COUNCIL DECISION on the signing, on
behalf of the European Union, of the Agreement under the United
Nations Convention on the Law of the Sea on the conservation and
sustainable use of marine biological diversity of areas beyond national
jurisdiction
Delegations will find attached ANNEX to document COM(2023) 353 final.
Encl.: ANNEX to COM(2023) 353 final
11325/23 ADD 1
JUR LIMITE EN
EUROPEAN
COMMISSION
Brussels, 30.6.2023
COM(2023) 353 final
ANNEX
ANNEX
to the
Proposal for a COUNCIL DECISION
on the signing, on behalf of the European Union, of the Agreement under the United
Nations Convention on the Law of the Sea on the conservation and sustainable use of
marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction
EN EN
United Nations A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
General Assembly Distr.: Limited
3 May 2023
Original: English
Intergovernmental conference on an international
legally binding instrument under the United Nations
Convention on the Law of the Sea on the
conservation and sustainable use of marine biological
diversity of areas beyond national jurisdiction
Resumed fifth session
New York, 20 February–3 March 2023
Draft agreement under the United Nations Convention on
the Law of the Sea on the conservation and sustainable use
of marine biological diversity of areas beyond
national jurisdiction
The present document contains the final text of the draft agreement under
the United Nations Convention on the Law of the Sea on the conservation
and sustainable use of marine biological diversity of areas beyond
national jurisdiction as agreed by the open-ended informal working group,
established by the Intergovernmental conference on an international
legally binding instrument under the United Nations Convention on the
Law of the Sea on the conservation and sustainable use of marine
biological diversity of areas beyond national jurisdiction to ensure the
uniformity of terminology throughout the text of the draft agreement and
harmonize the versions in the six official languages of the United Nations ,
at its meeting on 3 May 2023.
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
PREAMBLE
The Parties to this Agreement,
Recalling the relevant provisions of the United Nations Convention on the Law
of the Sea of 10 December 1982, including the obligation to protect and preserve the
marine environment,
Stressing the need to respect the balance of rights, obligations and interests se t
out in the Convention,
Recognizing the need to address, in a coherent and cooperative manner,
biological diversity loss and degradation of ecosystems of the ocean, due, in
particular, to climate change impacts on marine ecosystems, such as warming and
ocean deoxygenation, as well as ocean acidification, pollution, including plastic
pollution, and unsustainable use,
Conscious of the need for the comprehensive global regime under the
Convention to better address the conservation and sustainable use of ma rine
biological diversity of areas beyond national jurisdiction,
Recognizing the importance of contributing to the realization of a just and
equitable international economic order which takes into account the interests and
needs of humankind as a whole and, in particular, the special interests and needs of
developing States, whether coastal or landlocked,
Recognizing also that support for developing States Parties through capacity-
building and the development and transfer of marine technology are essent ial
elements for the attainment of the objectives of the conservation and sustainable use
of marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction,
Recalling the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples,
Affirming that nothing in this Agreement shall be construed as diminishing or
extinguishing the existing rights of Indigenous Peoples, including as set out in the
United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples, or of, as appropriate,
local communities,
Recognizing the obligation set out in the Convention to assess, as far as
practicable, the potential effects on the marine environment of activities under a
State’s jurisdiction or control when the State has reasonable grounds for believing
that such activities may cause substantial pollution of or significant and harmful
changes to the marine environment,
Mindful of the obligation set out in the Convention to take all measures
necessary to ensure that pollution arising from incidents or activities does not spread
beyond the areas where sovereign rights are exercised in accordance with the
Convention,
Desiring to act as stewards of the ocean in areas beyond national jurisdiction on
behalf of present and future generations by protecting, caring for and ensur ing
responsible use of the marine environment, maintaining the integrity of ocean
ecosystems and conserving the inherent value of biological diversity of areas beyond
national jurisdiction,
Acknowledging that the generation of, access to and utilization o f digital
sequence information on marine genetic resources of areas beyond national
jurisdiction, together with the fair and equitable sharing of benefits arising from its
2/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
utilization, contribute to research and innovation and to the general objective of t his
Agreement,
Respecting the sovereignty, territorial integrity and political independence of all
States,
Recalling that the legal status of non-parties to the Convention or any other
related agreements is governed by the rules of the law of treaties,
Recalling also that, as set out in the Convention, States are responsible for the
fulfilment of their international obligations concerning the protection and
preservation of the marine environment and may be liable in accordance with
international law,
Committed to achieving sustainable development,
Aspiring to achieve universal participation,
Have agreed as follows:
PART I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Use of terms
For the purposes of this Agreement:
1. “Area-based management tool” means a tool, including a marine protected area,
for a geographically defined area through which one or several sectors or activities
are managed with the aim of achieving particular conservation and sustainable use
objectives in accordance with this Agreement.
2. “Areas beyond national jurisdiction” means the high seas and the Area.
3. “Biotechnology” means any technological application that uses biological
systems, living organisms, or derivatives thereof, to make or modify products or
processes for specific use.
4. “Collection in situ”, in relation to marine genetic resources, means the collection
or sampling of marine genetic resources in areas beyond national jurisdiction.
5. “Convention” means the United Nations Convention on the Law of the Sea of
10 December 1982.
6. “Cumulative impacts” means the combined and incremental impacts resulting
from different activities, including known past and present and reasonably
foreseeable activities, or from the repetition of similar activities over time, and the
consequences of climate change, ocean acidification and related impacts .
7. “Environmental impact assessment” means a process to identify and evaluate
the potential impacts of an activity to inform decision-making.
8. “Marine genetic resources” means any material of marine plant, animal,
microbial or other origin containing functional units of heredity of actual or potential
value.
9. “Marine protected area” means a geographically defined marine area that is
designated and managed to achieve specific long-term biological diversity
conservation objectives and may allow, where appropriate, sustainable use provided
it is consistent with the conservation objectives.
3/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
10. “Marine technology” includes, inter alia, information and data, provided in a
user-friendly format, on marine sciences and related marine operations and services;
manuals, guidelines, criteria, standards and reference materials; sampling and
methodology equipment; observation facilities and equipment for in situ and
laboratory observations, analysis and experimentation; computer and computer
software, including models and modelling techniques; related biotechnology; and
expertise, knowledge, skills, technical, scientific and legal know -how and analytical
methods related to the conservation and sustainable use of marine biological
diversity.
11. “Party” means a State or regional economic integration organization that has
consented to be bound by this Agreement and for which this Agreement is in force.
12. “Regional economic integration organization” means an organization
constituted by sovereign States of a given region to which its member States have
transferred competence in respect of matters governed by this Agreement and which
has been duly authorized, in accordance with its internal procedures, to sign, ratify,
approve, accept or accede to this Agreement.
13. “Sustainable use” means the use of components of biological diversity in a way
and at a rate that does not lead to a long-term decline of biological diversity, thereby
maintaining its potential to meet the needs and aspirations of present and future
generations.
14. “Utilization of marine genetic resources” means to conduct research and
development on the genetic and/or biochemical composition of marine genetic
resources, including through the application of biotechnology, as defined in
paragraph 3 above.
Article 2
General objective
The objective of this Agreement is to ensure the conservation and sustainable
use of marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction, for the
present and in the long term, through effective implementation of the relevant
provisions of the Convention and further international cooperation and coordination.
Article 3
Scope of application
This Agreement applies to areas beyond national jurisdiction.
Article 4
Exceptions
This Agreement does not apply to any warship, military aircraft or naval
auxiliary. Except for Part II, this Agreement does not apply to other vessels or aircraft
owned or operated by a Party and used, for the time being, only on government
non-commercial service. However, each Party shall ensure, by the adoption of
appropriate measures not impairing the operations or operational capabilities of such
vessels or aircraft owned or operated by it, that such vessels or aircraft act in a manner
consistent, so far as is reasonable and practicable, with this Agreement.
4/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
Article 5
Relationship between this Agreement and the Convention and
relevant legal instruments and frameworks and relevant global,
regional, subregional and sectoral bodies
1. This Agreement shall be interpreted and applied in the context of and in a
manner consistent with the Convention. Nothing in this Agreement shall prejudice the
rights, jurisdiction and duties of States under the Convention, including in respect of
the exclusive economic zone and the continental shelf within and beyond 200 nautical
miles.
2. This Agreement shall be interpreted and applied in a manner that does not
undermine relevant legal instruments and frameworks and relevant global, regional,
subregional and sectoral bodies and that promotes coherence and coordination with
those instruments, frameworks and bodies.
3. The legal status of non-parties to the Convention or any other related agreements
with regard to those instruments is not affected by this Agreement.
Article 6
Without prejudice
This Agreement, including any decision or recommendation of the Conference
of the Parties or any of its subsidiary bodies, and any acts, measures or activities
undertaken on the basis thereof, shall be without prejudice to, and shall not be relied
upon as a basis for asserting or denying any claims to, sovereignty, sovereign rights
or jurisdiction, including in respect of any disputes relating thereto .
Article 7
General principles and approaches
In order to achieve the objectives of this Agreement, Parties shall be guided by
the following principles and approaches:
(a) The polluter-pays principle;
(b) The principle of the common heritage of humankind which is set out in the
Convention;
(c) The freedom of marine scientific research, together with ot her freedoms
of the high seas;
(d) The principle of equity and the fair and equitable sharing of benefits;
(e) The precautionary principle or precautionary approach, as appropriate;
(f) An ecosystem approach;
(g) An integrated approach to ocean management;
(h) An approach that builds ecosystem resilience, including to adverse effects
of climate change and ocean acidification, and also maintains and restores ecosystem
integrity, including the carbon cycling services that underpin the role of the ocean in
climate;
(i) The use of the best available science and scientific information;
(j) The use of relevant traditional knowledge of Indigenous Peoples and local
communities, where available;
5/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
(k) The respect, promotion and consideration of their respective obligations,
as applicable, relating to the rights of Indigenous Peoples or of, as appropriate, local
communities when taking action to address the conservation and sustainable use of
marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction;
(l) The non-transfer, directly or indirectly, of damage or hazards from one
area to another and the non-transformation of one type of pollution into another in
taking measures to prevent, reduce and control pollution of the marine environment;
(m) Full recognition of the special circumstances of small island developing
States and of least developed countries;
(n) Acknowledgement of the special interests and needs of landlocked
developing countries.
Article 8
International cooperation
1. Parties shall cooperate under this Agreement for the conservation and
sustainable use of marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction,
including through strengthening and enhancing cooperation with and pr omoting
cooperation among relevant legal instruments and frameworks and relevant global,
regional, subregional and sectoral bodies in the achievement of the objective s of this
Agreement.
2. Parties shall endeavour to promote, as appropriate, the objectives of this
Agreement when participating in decision-making under other relevant legal
instruments, frameworks, or global, regional, subregional or sectoral bodies .
3. Parties shall promote international cooperation in marine scientific research and
in the development and transfer of marine technology consistent with the Convention
in support of the objectives of this Agreement.
PART II
MARINE GENETIC RESOURCES, INCLUDING THE
FAIR AND EQUITABLE SHARING OF BENEFITS
Article 9
Objectives
The objectives of this Part are:
(a) The fair and equitable sharing of benefits arising from activities with
respect to marine genetic resources and digital sequence information on marine
genetic resources of areas beyond national jurisdiction for the conservation and
sustainable use of marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction;
(b) The building and development of the capacity of Parties, particularly
developing States Parties, in particular the least developed countries, landlocked
developing countries, geographically disadvantaged States, small island developing
States, coastal African States, archipelagic States and developing middle -income
countries, to carry out activities with respect to marine genetic resources and digital
sequence information on marine genetic resources of areas beyond national
jurisdiction;
6/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
(c) The generation of knowledge, scientific understanding and technological
innovation, including through the development and conduct of marine scientific
research, as fundamental contributions to the implementation of this Agreement;
(d) The development and transfer of marine technology in accordance with
this Agreement.
Article 10
Application
1. The provisions of this Agreement shall apply to activities with respect to marine
genetic resources and digital sequence information on marine genetic resources of
areas beyond national jurisdiction collected and generated after the entry into force
of this Agreement for the respective Party. The application of the provisions of this
Agreement shall extend to the utilization of marine genetic resources and digital
sequence information on marine genetic resources of areas beyond national
jurisdiction collected or generated before entry into force, unless a Party makes an
exception in writing under article 70 when signing, ratifying, approving, accepting or
acceding to this Agreement.
2. The provisions of this Part shall not apply to:
(a) Fishing regulated under relevant international law and fishing -related
activities; or
(b) Fish or other living marine resources known to have been taken in fishing
and fishing-related activities from areas beyond national jurisdiction, except where
such fish or other living marine resources are regulated as utilization under this Part.
3. The obligations in this Part shall not apply to a Party’s military activities,
including military activities by government vessels and aircraft engaged in
non-commercial service. The obligations in this Part with respect to the utilization of
marine genetic resources and digital sequence information on marine genetic
resources of areas beyond national jurisdiction shall apply to a Party ’s non-military
activities.
Article 11
Activities with respect to marine genetic resources of areas beyond
national jurisdiction
1. Activities with respect to marine genetic resources and digital sequence
information on marine genetic resources of areas beyond national jurisdiction may be
carried out by all Parties, irrespective of their geographical location, and by natural
or juridical persons under the jurisdiction of the Parties. Such activities shall be
carried out in accordance with this Agreement.
2. Parties shall promote cooperation in all activities with respect to marine genetic
resources and digital sequence information on marine genetic resources of areas
beyond national jurisdiction.
3. Collection in situ of marine genetic resources of areas beyond national
jurisdiction shall be carried out with due regard for the rights and legitimate interests
of coastal States in areas within their national jurisdiction and with due regard for the
interests of other States in areas beyond national jurisdiction, in accordance with the
Convention. To this end, Parties shall endeavour to cooperate, as appropriate,
7/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
including through specific modalities for the operation of the Clearing-House
Mechanism determined under article 51, with a view to implementing this Agreement.
4. No State shall claim or exercise sovereignty or sovereign rights over marine
genetic resources of areas beyond national jurisdiction. No such claim or exercise of
sovereignty or sovereign rights shall be recognized.
5. Collection in situ of marine genetic resources of areas beyond national
jurisdiction shall not constitute the legal basis for any claim to any part of th e marine
environment or its resources.
6. Activities with respect to marine genetic resources and digital sequence
information on marine genetic resources of areas beyond national jurisdiction are in
the interests of all States and for the benefit of all h umanity, particularly for the
benefit of advancing the scientific knowledge of humanity and promoting the
conservation and sustainable use of marine biological diversity, taking into particular
consideration the interests and needs of developing States.
7. Activities with respect to marine genetic resources and digital sequence
information on marine genetic resources of areas beyond national jurisdiction shall
be carried out exclusively for peaceful purposes.
Article 12
Notification on activities with respect to marine genetic resources
and digital sequence information on marine genetic resources of
areas beyond national jurisdiction
1. Parties shall take the necessary legislative, administrative or policy measures to
ensure that information is notified to the Clearing-House Mechanism in accordance
with this Part.
2. The following information shall be notified to the Clearing -House Mechanism
six months or as early as possible prior to the collection in situ of marine genetic
resources of areas beyond national jurisdiction:
(a) The nature and objectives under which the collection is carried out,
including, as appropriate, any programme(s) of which it forms part;
(b) The subject matter of the research or, if known, the marine genetic
resources to be targeted or collected, and the purposes for which such resources will
be collected;
(c) The geographical areas in which the collection is to be undertaken;
(d) A summary of the method and means to be used for collection, including
the name, tonnage, type and class of vessels, scientific equipment and/or study
methods employed;
(e) Information concerning any other contributions to proposed major
programmes;
(f) The expected date of first appearance and final departure of the research
vessels, or deployment of the equipment and its removal, as appropriate;
(g) The name(s) of the sponsoring institution(s) and the person in charge of
the project;
(h) Opportunities for scientists of all States, in particular scientists from
developing States, to be involved in or associated with the project;
8/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
(i) The extent to which it is considered that States that may need and request
technical assistance, in particular developing States, should be able to participate or
to be represented in the project;
(j) A data management plan prepared according to open and responsible data
governance, taking into account current international practice.
3. Upon notification referred to in paragraph 2 above, the Clearing -House
Mechanism shall automatically generate a “BBNJ” standardized batch identifier.
4. Where there is a material change to the information provided to the Clearing -
House Mechanism prior to the planned collection, updated information shall be
notified to the Clearing-House Mechanism within a reasonable period of time and no
later than the start of collection in situ, when practicable .
5. Parties shall ensure that the following information, along with the “BBNJ”
standardized batch identifier, is notified to the Clearing-House Mechanism as soon as
it becomes available, but no later than one year from the collection in situ of marine
genetic resources of areas beyond national jurisdiction:
(a) The repository or database where digital sequence information on marine
genetic resources is or will be deposited;
(b) Where all marine genetic resources collected in situ are or will be
deposited or held;
(c) A report detailing the geographical area from which marine genetic
resources were collected, including information on the latitude, longitude and depth
of collection, and, to the extent available, the findings from the activity undertaken;
(d) Any necessary updates to the data management plan provided under
paragraph (2) (j) above.
6. Parties shall ensure that samples of marine genetic resources and digital
sequence information on marine genetic resources of areas beyond national
jurisdiction that are in repositories or databases under their jurisdiction can be
identified as originating from areas beyond national jurisdiction, in accordance with
current international practice and to the extent practicable.
7. Parties shall ensure that repositories, to the extent practicable, and databases
under their jurisdiction prepare, on a biennial basis, an aggregate report on access to
marine genetic resources and digital sequence information linked to their “BBNJ”
standardized batch identifier, and make the report available to the access and benefit -
sharing committee established under article 15.
8. Where marine genetic resources of areas beyond national jurisdiction, and
where practicable, the digital sequence information on such resources are subject to
utilization, including commercialization, by natural or juridical persons under their
jurisdiction, Parties shall ensure that the following information, including the “BBNJ”
standardized batch identifier, if available, be notified to the Clearing -House
Mechanism as soon as such information becomes available:
(a) Where the results of the utilization, such as publications, patents granted,
if available and to the extent possible, and products developed, can be found;
(b) Where available, details of the post-collection notification to the Clearing-
House Mechanism related to the marine genetic resources that were the subject of
utilization;
(c) Where the original sample that is the subject of utilization is held;
9/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
(d) The modalities envisaged for access to marine genetic resources and
digital sequence information on marine genetic resources being u tilized, and a data
management plan for the same;
(e) Once marketed, information, if available, on sales of relevant products and
any further development.
Article 13
Traditional knowledge of Indigenous Peoples and local
communities associated with marine genetic resources in areas
beyond national jurisdiction
Parties shall take legislative, administrative or policy measures, where relevant
and as appropriate, with the aim of ensuring that traditional knowledge associated
with marine genetic resources in areas beyond national jurisdiction that is held by
Indigenous Peoples and local communities shall only be accessed with the free, prior
and informed consent or approval and involvement of these Indigenous Peoples and
local communities. Access to such traditional knowledge may be facilitated by the
Clearing-House Mechanism. Access to and use of such traditional knowledge shall be
on mutually agreed terms.
Article 14
Fair and equitable sharing of benefits
1. The benefits arising from activities with respect to marine genetic resources and
digital sequence information on marine genetic resources of areas beyond national
jurisdiction shall be shared in a fair and equitable manner in accordance with this Part
and contribute to the conservation and sustainable use of marine biological diversity
of areas beyond national jurisdiction.
2. Non-monetary benefits shall be shared in accordance with this Agreement in the
form of, inter alia:
(a) Access to samples and sample collections in accordance with current
international practice;
(b) Access to digital sequence information in accordance with current
international practice;
(c) Open access to findable, accessible, interoperable and reusable (FAIR)
scientific data in accordance with current internatio nal practice and open and
responsible data governance;
(d) Information contained in the notifications, along with “BBNJ”
standardized batch identifiers, provided in accordance with article 12, in publicly
searchable and accessible forms;
(e) Transfer of marine technology in line with relevant modalities provided
under Part V of this Agreement;
(f) Capacity-building, including by financing research programmes, and
partnership opportunities, particularly directly relevant and substantial ones, for
scientists and researchers in research projects, as well as dedicated initiatives, in
particular for developing States, taking into account the special circumstances of
small island developing States and of least developed countries;
10/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
(g) Increased technical and scientific cooperation, in particular with scientists
from and scientific institutions in developing States;
(h) Other forms of benefits as determined by the Conference of the Parties,
taking into account recommendations of the access and benefit-sharing committee
established under article 15.
3. Parties shall take the necessary legislative, administrative or policy measures to
ensure that marine genetic resources and digital sequence information on marine
genetic resources of areas beyond national jurisdiction, together with their “BBNJ”
standardized batch identifiers, subject to utilization by natural or juridical persons
under their jurisdiction are deposited in publicly accessible repositories and
databases, maintained either nationally or internationally, no later than three years
from the start of such utilization, or as soon as they become available, taking into
account current international practice.
4. Access to marine genetic resources and digital sequence information on marine
genetic resources of areas beyond national jurisdiction in the repositories and
databases under a Party’s jurisdiction may be subject to reasonable conditions, as
follows:
(a) The need to preserve the physical integrity of marine genetic resources;
(b) The reasonable costs associated with maintaining the relevant gene bank,
biorepository or database in which the sample, data or information is held ;
(c) The reasonable costs associated with providing access to the marine
genetic resource, data or information;
(d) Other reasonable conditions in line with the objectives of this Agreement;
and opportunities for such access on fair and most favourable terms, including on
concessional and preferential terms, may be provided to researchers and research
institutions from developing States.
5. Monetary benefits from the utilization of marine genetic resources and digital
sequence information on marine genetic resources of areas beyond national
jurisdiction, including commercialization, shall be shared fairly and equitably,
through the financial mechanism established under article 52, for the conservation
and sustainable use of marine biological diversity of areas beyond national
jurisdiction.
6. After the entry into force of this Agreement, developed Parties shall make
annual contributions to the special fund referred to in article 52. A Party’s rate of
contribution shall be 50 per cent of that Party’s assessed contribution to the budget
adopted by the Conference of the Parties under article 47, paragraph 6 (e). Such
payment shall continue until a decision is taken by the Conference of the Parties under
paragraph 7 below.
7. The Conference of the Parties shall decide on the modalities for the sharing of
monetary benefits from the utilization of marine genetic resources and digital
sequence information on marine genetic resources of areas beyond national
jurisdiction, taking into account the recommendations of the access and benefit -
sharing committee established under article 15. If all efforts to reach consensus have
been exhausted, a decision shall be adopted by a three-fourths majority of the Parties
present and voting. The payments shall be made through the special fund established
under article 52. The modalities may include the following:
(a) Milestone payments;
(b) Payments or contributions related to the commercialization of products,
including payment of a percentage of the revenue from sales of products;
11/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
(c) A tiered fee, paid on a periodic basis, based on a diversified set of
indicators measuring the aggregate level of activities by a Party;
(d) Other forms as decided by the Conference of the Parties, taking into
account recommendations of the access and benefit-sharing committee.
8. A Party may make a declaration at the time the Conference of the Parties adopts
the modalities stating that those modalities shall not take effect for that Party for a
period of up to four years, in order to allow time for necessary implementation. A
Party that makes such a declaration shall continue to make the payment set out in
paragraph 6 above until the new modalities take effect.
9. In deciding on the modalities for the sharing of monetary benefits from the use
of digital sequence information on marine genetic resources of areas beyond national
jurisdiction under paragraph 7 above, the Conference of the Parties shall take into
account the recommendations of the access and benefit-sharing committee,
recognizing that such modalities should be mutually supportive of and adaptable to
other access and benefit-sharing instruments.
10. The Conference of the Parties, taking into account recommendations of the
access and benefit-sharing committee established under article 15, shall review and
assess, on a biennial basis, the monetary benefits from the utilization of marine
genetic resources and digital sequence information on marine genetic resources of
areas beyond national jurisdiction. The first review shall take place no later than five
years after the entry into force of this Agreement. The review shall include
consideration of the annual contributions referred to in paragraph 6 above.
11. Parties shall take the necessary legislative, administrative or policy measures,
as appropriate, with the aim of ensuring that benefits arising from activities with
respect to marine genetic resources and digital sequence information on marine
genetic resources of areas beyond national jurisdiction by natural or juridical persons
under their jurisdiction are shared in accordance with this Agreement.
Article 15
Access and benefit-sharing committee
1. An access and benefit-sharing committee is hereby established. It shall serve,
inter alia, as a means for establishing guidelines for benefit -sharing, in accordance
with article 14, providing transparency and ensuring a fair and equitable sharing of
both monetary and non-monetary benefits.
2. The access and benefit-sharing committee shall be composed of 15 members
possessing appropriate qualifications in related fields, so as to ensure the effective
exercise of the functions of the committee. The members shall be nominated by
Parties and elected by the Conference of the Parties, taking into account gender
balance and equitable geographical distribution and providing for representation on
the committee from developing States, including from the least developed countrie s,
from small island developing States and from landlocked developing countries. The
terms of reference and modalities for the operation of the committee shall be
determined by the Conference of the Parties.
3. The committee may make recommendations to the Conference of the Parties on
matters relating to this Part, including on the following matters:
(a) Guidelines or a code of conduct for activities with respect to marine
genetic resources and digital sequence information on marine genetic resources of
areas beyond national jurisdiction in accordance with this Part;
12/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
(b) Measures to implement decisions taken in accordance with this Part;
(c) Rates or mechanisms for the sharing of monetary benefits in accordance
with article 14;
(d) Matters relating to this Part in relation to the Clearing-House Mechanism;
(e) Matters relating to this Part in relation to the financial mechanism
established under article 52;
(f) Any other matters relating to this Part that the Conference of the Parties
may request the access and benefit-sharing committee to address.
4. Each Party shall make available to the access and benefit-sharing committee,
through the Clearing-House Mechanism, the information required under this
Agreement, which shall include:
(a) Legislative, administrative and policy measures on access and benefit-
sharing;
(b) Contact details and other relevant information on national focal points;
(c) Other information required pursuant to the decisions taken by the
Conference of the Parties.
5. The access and benefit-sharing committee may consult and facilitate the
exchange of information with relevant legal instruments and frameworks and relevant
global, regional, subregional and sectoral bodies on activities under its mandate,
including benefit-sharing, the use of digital sequence information on marine genetic
resources, best practices, tools and methodologies, data governance and lessons
learned.
6. The access and benefit-sharing committee may make recommendations to the
Conference of the Parties in relation to information obtained under paragraph 5 above.
Article 16
Monitoring and transparency
1. Monitoring and transparency of activities with respect to marine genetic resources
and digital sequence information on marine genetic resources of areas beyond national
jurisdiction shall be achieved through notification to the Clearing -House Mechanism,
through the use of “BBNJ” standardized batch identifiers in accordance with this Part
and according to procedures adopted by the Conference of the Parties as recommended
by the access and benefit-sharing committee.
2. Parties shall periodically submit reports to the access and benefit-sharing
committee on their implementation of the provisions in this Part on activities with
respect to marine genetic resources and digital sequence information on marine
genetic resources of areas beyond national jurisdiction and the sharing of benefits
therefrom, in accordance with this Part.
3. The access and benefit-sharing committee shall prepare a report based on the
information received through the Clearing-House Mechanism and make it available
to Parties, which may submit comments. The access and benefit -sharing committee
shall submit the report, including comments received, for the consideration of the
Conference of the Parties. The Conference of the Parties, taking into account the
recommendation of the access and benefit-sharing committee, may determine
appropriate guidelines for the implementation of this article, which shall take into
account the national capabilities and circumstances of Parties.
13/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
PART III
MEASURES SUCH AS AREA-BASED MANAGEMENT
TOOLS, INCLUDING MARINE PROTECTED AREAS
Article 17
Objectives
The objectives of this Part are to:
(a) Conserve and sustainably use areas requiring protection, including through
the establishment of a comprehensive system of area-based management tools, with
ecologically representative and well-connected networks of marine protected areas;
(b) Strengthen cooperation and coordination in the use of area-based
management tools, including marine protected areas, among States, relevant legal
instruments and frameworks and relevant global, regional, subregional and sectoral
bodies;
(c) Protect, preserve, restore and maintain biological diversity and
ecosystems, including with a view to enhancing their productivity and health, and
strengthen resilience to stressors, including those related to climate change, ocean
acidification and marine pollution;
(d) Support food security and other socioeconomic objectives, including the
protection of cultural values;
(e) Support developing States Parties, in particular the least developed
countries, landlocked developing countries, geographically disadvantaged States,
small island developing States, coastal African States, archipelagic States and
developing middle-income countries, taking into account the special circumstances
of small island developing States, through capacity-building and the development and
transfer of marine technology in developing, implementing, monitoring, managing
and enforcing area-based management tools, including marine protected areas.
Article 18
Area of application
The establishment of area-based management tools, including marine protected
areas, shall not include any areas within national jurisdiction and shall not be relied
upon as a basis for asserting or denying any claims to sovereignty, sovereign rights
or jurisdiction, including in respect of any disputes relating thereto. The Conference
of the Parties shall not consider for decision proposals for the establishment of such
area-based management tools, including marine protected areas, and in no case shall
such proposals be interpreted as recognition or non-recognition of any claims to
sovereignty, sovereign rights or jurisdiction.
Article 19
Proposals
1. Proposals regarding the establishment of area-based management tools,
including marine protected areas, under this Part shall be submitted by Parties,
individually or collectively, to the secretariat.
2. Parties shall collaborate and consult, as appropriate, with relevant stakeholders,
including States and global, regional, subregional and sectoral bodies, as well as civil
14/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
society, the scientific community, the private sector, Indigenous Peoples and local
communities, for the development of proposals, as set out in this Part.
3. Proposals shall be formulated on the basis of the best available science and
scientific information and, where available, relevant traditional knowledge of
Indigenous Peoples and local communities, taking into account the precautio nary
approach and an ecosystem approach.
4. Proposals with regard to identified areas shall include the following key
elements:
(a) A geographic or spatial description of the area that is the subject of the
proposal by reference to the indicative criteria specified in Annex I;
(b) Information on any of the criteria specified in Annex I, as well as any
criteria that may be further developed and revised in accordance with paragraph 5
below applied in identifying the area;
(c) Human activities in the area, including uses by Indigenous Peoples and
local communities, and their possible impact, if any;
(d) A description of the state of the marine environment and biological
diversity in the identified area;
(e) A description of the conservation and, where appropriate, sustainable use
objectives that are to be applied to the area;
(f) A draft management plan encompassing the proposed measures and
outlining proposed monitoring, research and review activities to achieve the specified
objectives;
(g) The duration of the proposed area and measures, if any;
(h) Information on any consultations undertaken with States, including
adjacent coastal States and/or relevant global, regional, subregional and sectoral
bodies, if any;
(i) Information on area-based management tools, including marine protected
areas, implemented under relevant legal instruments and frameworks and relevant
global, regional, subregional and sectoral bodies;
(j) Relevant scientific input and, where available, traditional knowledge o f
Indigenous Peoples and local communities.
5. Indicative criteria for the identification of such areas shall include, as relevant,
those specified in Annex I and may be further developed and revised as necessary by
the Scientific and Technical Body for consideration and adoption by the Conference
of the Parties.
6. Further requirements regarding the contents of proposals, including the
modalities for the application of indicative criteria as specified in paragraph 5 above,
and guidance on proposals specified in paragraph 4 (b) above shall be elaborated by
the Scientific and Technical Body, as necessary, for consideration and adoption by the
Conference of the Parties.
Article 20
Publicity and preliminary review of proposals
Upon receipt of a proposal in writing, the secretariat shall make the proposal
publicly available and transmit it to the Scientific and Technical Body for a
preliminary review. The purpose of the review is to ascertain that the proposal
15/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
contains the information required under article 19, including indicative criteria
described in this Part and in Annex I. The outcome of that review shall be made
publicly available and shall be conveyed to the proponent by the secretariat. The
proponent shall retransmit the proposal to the secretariat, having taken into account
the preliminary review by the Scientific and Technical Body. The secretariat sh all
notify the Parties and make that retransmitted proposal publicly available and
facilitate consultations pursuant to article 21.
Article 21
Consultations on and assessment of proposals
1. Consultations on proposals submitted under article 19 shall be inclusive,
transparent and open to all relevant stakeholders, including States and global,
regional, subregional and sectoral bodies, as well as civil society, the scientific
community, Indigenous Peoples and local communities.
2. The secretariat shall facilitate consultations and gather input as follows:
(a) States, in particular adjacent coastal States, shall be notified and invited to
submit, inter alia:
(i) Views on the merits and geographic scope of the proposal;
(ii) Any other relevant scientific input;
(iii) Information regarding any existing measures or activities in adjacent or
related areas within national jurisdiction and beyond national jurisdiction;
(iv) Views on the potential implications of the proposal for areas within
national jurisdiction;
(v) Any other relevant information;
(b) Bodies of relevant legal instruments and frameworks and relevant global,
regional, subregional and sectoral bodies shall be notified and invited to submit, inter
alia:
(i) Views on the merits of the proposal;
(ii) Any other relevant scientific input;
(iii) Information regarding any existing measures adopted by that instrument,
framework or body for the relevant area or for adjacent areas;
(iv) Views regarding any aspects of the measures and other elements for a draft
management plan identified in the proposal that fall within the competence of
that body;
(v) Views regarding any relevant additional measures that fall wit hin the
competence of that instrument, framework or body;
(vi) Any other relevant information;
(c) Indigenous Peoples and local communities with relevant traditional
knowledge, the scientific community, civil society and other relevant stakeholders
shall be invited to submit, inter alia:
(i) Views on the merits of the proposal;
(ii) Any other relevant scientific input;
(iii) Any relevant traditional knowledge of Indigenous Peoples and local
communities;
16/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
(iv) Any other relevant information.
3. Contributions received pursuant to paragraph 2 above shall be made publicly
available by the secretariat.
4. In cases where the proposed measure affects areas that are entirely surrounded
by the exclusive economic zones of States, proponents shall:
(a) Undertake targeted and proactive consultations, including prior
notification, with such States;
(b) Consider the views and comments of such States on the proposed measure
and provide written responses specifically addressing such views and comments and,
where appropriate, revise the proposed measure accordingly.
5. The proponent shall consider the contributions received during the consultation
period, as well as the views of and information from the Scientific and Technical
Body, and, as appropriate, revise the proposal accordingly or respond to substantive
contributions not reflected in the proposal.
6. The consultation period shall be time-bound.
7. The revised proposal shall be submitted to the Scientific and Technical Body,
which shall assess the proposal and make recommendations to the Conference of the
Parties.
8. The modalities for the consultation and assessment process, including duration,
shall be further elaborated by the Scientific and Technical Body, as necessary, at its
first meeting, for consideration and adoption by the Conference of the Parties, taking
into account the special circumstances of small island developing States.
Article 22
Establishment of area-based management tools,
including marine protected areas
1. The Conference of the Parties, on the basis of the final proposal and the draft
management plan, taking into account the contributions and scientific input received
during the consultation process established under this Part, and the scientific advice
and recommendations of the Scientific and Technical Body:
(a) Shall take decisions on the establishment of area-based management tools,
including marine protected areas, and related measures;
(b) May take decisions on measures compatible with those adopted by
relevant legal instruments and frameworks and relevant global, regional, subregional
and sectoral bodies, in cooperation and coordination with those instruments,
frameworks and bodies;
(c) May, where proposed measures are within the competences of oth er
global, regional, subregional or sectoral bodies, make recommendations to Parties to
this Agreement and to global, regional, subregional and sectoral bodies to promote
the adoption of relevant measures through such instruments, frameworks and bodies,
in accordance with their respective mandates.
2. In taking decisions under this article, the Conference of the Parties shall respect
the competences of, and not undermine, relevant legal instruments and frameworks
and relevant global, regional, subregional and sectoral bodies.
3. The Conference of the Parties shall make arrangements for regular consultations
to enhance cooperation and coordination with and among relevant legal instruments
17/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
and frameworks and relevant global, regional, subregional and sectoral bodies with
regard to area-based management tools, including marine protected areas, as well as
coordination with regard to related measures adopted under such instruments and
frameworks and by such bodies.
4. Where the achievement of the objectives and the implementation of this Part so
requires, to further international cooperation and coordination with respect to the
conservation and sustainable use of marine biological diversity of areas beyond
national jurisdiction, the Conference of the Parties may c onsider and, subject to
paragraphs 1 and 2 above, may decide, as appropriate, to develop a mechanism
regarding existing area-based management tools, including marine protected areas,
adopted by relevant legal instruments and frameworks or relevant global, regional,
subregional or sectoral bodies.
5. Decisions and recommendations adopted by the Conference of the Parties in
accordance with this Part shall not undermine the effectiveness of measures adopted
in respect of areas within national jurisdiction and shall be made with due regard for
the rights and duties of all States, in accordance with the Convention. In cases where
measures proposed under this Part would affect or could reasonably be expected to
affect the superjacent water above the seabed and subsoil of submarine areas over
which a coastal State exercises sovereign rights in accordance with the Convention,
such measures shall have due regard to the sovereign rights of such coastal States.
Consultations shall be undertaken to that end, in accordanc e with the provisions of
this Part.
6. In cases where an area-based management tool, including a marine protected
area, established under this Part subsequently falls, either wholly or in part, within
the national jurisdiction of a coastal State, the part within national jurisdiction shall
immediately cease to be in force. The part remaining in areas beyond national
jurisdiction shall remain in force until the Conference of the Parties, at its following
meeting, reviews and decides whether to amend or revoke the area-based management
tool, including a marine protected area, as necessary.
7. Upon the establishment of, or amendment to the competence of, a relevant legal
instrument or framework or a relevant global, regional, subregional or sectoral body,
any area-based management tool, including a marine protected area, or related
measures adopted by the Conference of the Parties under this Part that subsequently
falls within the competence of such instrument, framework or body, either wholly or
in part, shall remain in force until the Conference of the Parties reviews and decides,
in close cooperation and coordination with that instrument, framework or body, to
maintain, amend or revoke the area-based management tool, including a marine
protected area, and related measures, as appropriate.
Article 23
Decision-making
1. As a general rule, the decisions and recommendations under this Part shall be
taken by consensus.
2. If no consensus is reached, decisions and recommendations under this Part shall
be taken by a three-fourths majority of the Parties present and voting, before which
the Conference of the Parties shall decide, by a two -thirds majority of the Parties
present and voting that all efforts to reach consensus have been exhausted .
3. Decisions taken under this Part shall enter into force 120 days after the meeting
of the Conference of the Parties at which they were taken and shall be binding on all
Parties.
18/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
4. During the period of 120 days provided for in paragraph 3 above, any Party may,
by notification in writing to the secretariat, make an objection with respect to a
decision adopted under this Part, and that decision shall not be binding on that Party.
An objection to a decision may be withdrawn at any time by written notification to
the secretariat and, thereupon, the decision shall be binding for that Party 90 days
following the date of the notification stating that the objection is withdrawn.
5. A Party making an objection under paragraph 4 above shall provide to the
secretariat, in writing, at the time of making its objection, the explanation of the
grounds for its objection, which shall be based on one or more of the following grounds :
(a) The decision is inconsistent with this Agreement or the rights and duties
of the objecting Party in accordance with the Convention;
(b) The decision unjustifiably discriminates in form or in fact against the
objecting Party;
(c) The Party cannot practicably comply with the decision at the time of the
objection after making all reasonable efforts to do so.
6. A Party making an objection under paragraph 4 above shall, to the extent
practicable, adopt alternative measures or approaches that are equivalent in effect to
the decision to which it has objected and shall not adopt measures nor take actions
that would undermine the effectiveness of the decision to which it has objected unless
such measures or actions are essential for the exercise of rights and duties of the
objecting Party in accordance with the Convention.
7. The objecting Party shall report to the next ordinary meeting of the Conference
of the Parties following its notification under paragraph 4 above, and periodically
thereafter, on its implementation of paragraph 6 above, to inform the monitoring and
review under article 26.
8. An objection to a decision made in accordance with paragraph 4 above may only
be renewed if the objecting Party considers it still necessary, every three years after
the entry into force of the decision, by written notification to the secretariat. Such
written notification shall include an explanation of the grounds of its init ial objection.
9. If no notification of renewal pursuant to paragraph 8 above is received, the
objection shall be considered automatically withdrawn and, thereupon, the decision
shall be binding for that Party 120 days after that objection is automatically
withdrawn. The secretariat shall notify the Party 60 days prior to the date on which
the objection will be automatically withdrawn.
10. Decisions of the Conference of the Parties adopted under this Part, and
objections to those decisions, shall be made publicly available by the secretariat and
shall be transmitted to all States and relevant legal instruments and frameworks and
relevant global, regional, subregional and sectoral bodies.
Article 24
Emergency measures
1. The Conference of the Parties shall take decisions to adopt measures in areas
beyond national jurisdiction, to be applied on an emergency basis, if necessary, when
a natural phenomenon or human-caused disaster has caused, or is likely to cause,
serious or irreversible harm to marine biological diversity of areas beyond national
jurisdiction, to ensure that the serious or irreversible harm is not exacerbated.
2. Measures adopted under this article shall be considered necessary only if,
following consultation with relevant legal instruments or frameworks or relevant
19/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
global, regional, subregional or sectoral bodies, the serious or irreversible harm
cannot be managed in a timely manner through the application of the other articles of
this Agreement or by a relevant legal instrument or framework or a relevant global,
regional, subregional or sectoral body.
3. Measures adopted on an emergency basis shall be based on the best available
science and scientific information and, where available, relevant traditional
knowledge of Indigenous Peoples and local communities and shall take into account
the precautionary approach. Such measures may be proposed by Parties or
recommended by the Scientific and Technical Body and may be adopted
intersessionally. The measures shall be temporary and must be reconsidered for
decision at the next meeting of the Conference of the Parties follo wing their adoption.
4. The measures shall terminate two years following their entry into force or shall
be terminated earlier by the Conference of the Parties upon being replaced by area -
based management tools, including marine protected areas, and relat ed measures
established in accordance with this Part, or by measures adopted by a relevant legal
instrument or framework or relevant global, regional, subregional or sectoral body,
or by a decision of the Conference of the Parties when the circumstances th at
necessitated the measure cease to exist.
5. Procedures and guidance for the establishment of emergency measures,
including consultation procedures, shall be elaborated by the Scientific and Technical
Body, as necessary, for consideration and adoption b y the Conference of the Parties
at its earliest opportunity. Such procedures shall be inclusive and transparent.
Article 25
Implementation
1. Parties shall ensure that activities under their jurisdiction or control that take
place in areas beyond national jurisdiction are conducted consistently with the
decisions adopted under this Part.
2. Nothing in this Agreement shall prevent a Party from a dopting more stringent
measures with respect to its nationals and vessels or with regard to activities under
its jurisdiction or control in addition to those adopted under this Part, in accordance
with international law and in support of the objectives of the Agreement.
3. The implementation of the measures adopted under this Part should not impose
a disproportionate burden on Parties that are small island developing States or least
developed countries, directly or indirectly.
4. Parties shall promote, as appropriate, the adoption of measures within relevant
legal instruments and frameworks and relevant global, regional, subregional and
sectoral bodies of which they are members, to support the implementation of the
decisions and recommendations made by the Conference of the Parties under this Part.
5. Parties shall encourage those States that are entitled to become Parties to this
Agreement, in particular those whose activities, vessels or nationals operate in an area
that is the subject of an established area-based management tool, including a marine
protected area, to adopt measures supporting the decisions and recommendations of
the Conference of the Parties on area-based management tools, including marine
protected areas, established under this Part.
6. A Party that is not a party to or a participant in a relevant legal instrument or
framework, or a member of a relevant global, regional, subregional or sectoral body,
and that does not otherwise agree to apply the measures established under such
instruments and frameworks and by such bodies shall not be discharged from the
20/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
obligation to cooperate, in accordance with the Convention and this Agreement, in
the conservation and sustainable use of marine biological diversity of areas beyond
national jurisdiction.
Article 26
Monitoring and review
1. Parties shall, individually or collectively, report to the Conference of the Parties
on the implementation of area-based management tools, including marine protected
areas, established under this Part and related measures. Such reports, as well as the
information and the review referred to in paragraphs 2 and 3 below, respectively, shall
be made publicly available by the secretariat.
2. The relevant legal instruments and frameworks and relevant global, regional,
subregional and sectoral bodies shall be invited to provide information to the
Conference of the Parties on the implementation of measures that they have adopted
to achieve the objectives of area-based management tools, including marine protected
areas, established under this Part.
3. Area-based management tools, including marine protected areas, established
under this Part, including related measures, shall be monitored and periodically
reviewed by the Scientific and Technical Body, taking into account the reports and
information referred to in paragraphs 1 and 2 above, respectively.
4. In the review referred to in paragraph 3 above, the Scientific and Technical Body
shall assess the effectiveness of area-based management tools, including marine
protected areas, established under this Part, including related measures and the
progress made in achieving their objectives, and provide advice and recommendations
to the Conference of the Parties.
5. Following the review, the Conference of the Parties shall, as ne cessary, take
decisions or recommendations on the amendment, extension or revocation of area -
based management tools, including marine protected areas, and any related measures
adopted by the Conference of the Parties, on the basis of the best available sci ence
and scientific information and, where available, relevant traditional knowledge of
Indigenous Peoples and local communities, taking into account the precautionary
approach and an ecosystem approach.
PART IV
ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENTS
Article 27
Objectives
The objectives of this Part are to:
(a) Operationalize the provisions of the Convention on environmental impact
assessment for areas beyond national jurisdiction by establishing processes,
thresholds and other requirements for conducting and reporting assessments by
Parties;
(b) Ensure that activities covered by this Part are assessed and conducted to
prevent, mitigate and manage significant adverse impacts for the purpose of
protecting and preserving the marine environment;
21/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
(c) Support the consideration of cumulative impacts and impacts in areas
within national jurisdiction;
(d) Provide for strategic environmental assessments;
(e) Achieve a coherent environmental impact assessment framework for
activities in areas beyond national jurisdiction;
(f) Build and strengthen the capacity of Parties, particularly developing States
Parties, in particular the least developed countries, landlocked developing countries,
geographically disadvantaged States, small island developing States, c oastal African
States, archipelagic States and developing middle-income countries, to prepare,
conduct and evaluate environmental impact assessments and strategic environmental
assessments in support of the objectives of this Agreement.
Article 28
Obligation to conduct environmental impact assessments
1. Parties shall ensure that the potential impacts on the marine environment of
planned activities under their jurisdiction or control that take place in areas beyond
national jurisdiction are assessed as set out in this Part before they are authorized.
2. When a Party with jurisdiction or control over a planned activity that is to be
conducted in marine areas within national jurisdiction determines that the activity
may cause substantial pollution of or significant and harmful changes to the marine
environment in areas beyond national jurisdiction, that Party shall ensure that an
environmental impact assessment of such activity is conducted in accordance with
this Part or that an environmental impact assessment is conducted under the Party ’s
national process. A Party conducting such an assessment under its national process
shall:
(a) Make relevant information available through the Clearing-House
Mechanism, in a timely manner, during the national process;
(b) Ensure that the activity is monitored in a manner consistent with the
requirements of its national process;
(c) Ensure that environmental impact assessment reports and any relevant
monitoring reports are made available through the Clearing-House Mechanism as set
out in this Agreement.
3. Upon receiving the information referred to in paragraph 2 (a) above, the
Scientific and Technical Body may provide comments to the Party with jurisdiction
or control over the planned activity.
Article 29
Relationship between this Agreement and environmental impact
assessment processes under relevant legal instruments and
frameworks and relevant global, regional, subregional and
sectoral bodies
1. Parties shall promote the use of environmental impact assessments and the
adoption and implementation of the standards and/or guidelines developed under
article 38 in relevant legal instruments and frameworks and relevant global, regional,
subregional and sectoral bodies of which they are members.
22/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
2. The Conference of the Parties shall develop mechanisms under this Part for the
Scientific and Technical Body to collaborate with relevant legal instruments and
frameworks and relevant global, regional, subregional and sectoral bodies that
regulate activities in areas beyond national jurisdiction or protect the marine
environment.
3. When developing or updating standards or guidelines for the conduct of
environmental impact assessments of activities in areas beyond national jurisdiction
by Parties to this Agreement under article 38, the Scientific and Technical Body shall,
as appropriate, collaborate with relevant legal instruments and frameworks and
relevant global, regional, subregional and sectoral bodies.
4. It is not necessary to conduct a screening or an environmental impact assessment
of a planned activity in areas beyond national jurisdiction, provided that the Party
with jurisdiction or control over the planned activity determines:
(a) That the potential impacts of the planned activity or category of activity
have been assessed in accordance with the requirements of other relevant legal
instruments or frameworks or by relevant global, regional, subregional or sectoral
bodies;
(b) That:
(i) the assessment already undertaken for the planned activity is equivalent to
the one required under this Part, and the results of the assessment are taken into
account; or
(ii) the regulations or standards of the relevant legal instruments or
frameworks or relevant global, regional, subregional or sectoral bodies arising
from the assessment were designed to prevent, mitigate or manage potential
impacts below the threshold for environmental impact assessments under this
Part, and they have been complied with.
5. When an environmental impact assessment for a planned activity in areas
beyond national jurisdiction has been conducted under a relevant legal instrument or
framework or a relevant global, regional, subregional or sectoral body, the Party
concerned shall ensure that the environmental impact assessment report is published
through the Clearing-House Mechanism.
6. Unless the planned activities that meet the criteria set out in paragraph 4 (b) (i)
above are subject to monitoring and review under a relevant legal instrument or
framework or relevant global, regional, subregional or sectoral body, Parties shall
monitor and review the activities and ensure that the monitoring and review reports
are published through the Clearing-House Mechanism.
Article 30
Thresholds and factors for conducting environmental
impact assessments
1. When a planned activity may have more than a minor or transitory effect on the
marine environment, or the effects of the activity are unknown or poorly understood,
the Party with jurisdiction or control of the activity shall conduct a screening of the
activity under article 31, using the factors set out in paragraph 2 below, and:
(a) The screening shall be sufficiently detailed for the Party to assess whether
it has reasonable grounds for believing that the planned activity may cause substantial
pollution of or significant and harmful changes to the marine environment and shall
include:
23/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
(i) A description of the planned activity, including its purpose, location,
duration and intensity; and
(ii) An initial analysis of the potential impacts, including consideration of
cumulative impacts and, as appropriate, alternatives to the planned activity;
(b) If it is determined on the basis of the screening that the Party has
reasonable grounds for believing that the activity may cause substantial pollution of
or significant and harmful changes to the marine environment, an environmental
impact assessment shall be conducted in accordance with the provisions of this Part.
2. When determining whether planned activities under their jurisdiction or control
meet the threshold set out in paragraph 1 above, Parties shall consider the following
non-exhaustive factors:
(a) The type of and technology used for the activity and the manner in which
it is to be conducted;
(b) The duration of the activity;
(c) The location of the activity;
(d) The characteristics and ecosystem of the location (including areas of
particular ecological or biological significance or vulnerability);
(e) The potential impacts of the activity, including the potential cumulative
impacts and the potential impacts in areas within national jurisdiction;
(f) The extent to which the effects of the activity are unknown or poorly
understood;
(g) Other relevant ecological or biological criteria.
Article 31
Process for environmental impact assessments
1. Parties shall ensure that the process for conducting an environmental impact
assessment pursuant to this Part includes the following steps:
(a) Screening. Parties shall undertake screening, in a timely manner, to
determine whether an environmental impact assessment is required in respect of a
planned activity under its jurisdiction or control, in accordance with article 30, and
make its determination publicly available:
(i) If a Party determines that an environmental impact assessment is not
required for a planned activity under its jurisdiction or control, it shall make
relevant information, including under article 30, paragraph 1 (a), publicly
available through the Clearing-House Mechanism under this Agreement;
(ii) On the basis of the best available science and scientific information and,
where available, relevant traditional knowledge of Indigenous Peoples and local
communities, a Party may register its views on the potential impacts of a
planned activity on which a determination has been made in ac cordance with
subparagraph (a) (i) above with the Party that made the determination and the
Scientific and Technical Body, within 40 days of the publication thereof;
(iii) If the Party that registered its views expressed concerns on the potential
impacts of a planned activity on which the determination was made, the Party
that made that determination shall give consideration to such concerns and may
review its determination;
24/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
(iv) Upon consideration of the concerns registered by a Party under
subparagraph (a) (ii) above, the Scientific and Technical Body shall consider
and may evaluate the potential impacts of the planned activity on the basis of
the best available science and scientific information and, where available,
relevant traditional knowledge of Indigenous Peoples and local communities
and, as appropriate, may make recommendations to the Party that made the
determination after giving that Party an opportunity to respond to the concerns
registered and taking into account such response;
(v) The Party that made the determination under subparagraph (a) (i) above
shall give consideration to any recommendations of the Scientific and Technical
Body;
(vi) The registration of views and the recommendations of the Scientific and
Technical Body shall be made publicly available, including through the
Clearing-House Mechanism;
(b) Scoping. Parties shall ensure that key environmental and any associated
impacts, such as economic, social, cultural and human health impacts, including
potential cumulative impacts and impacts in areas within national jurisdiction, as well
as alternatives to the planned activity, if any, to be included in the environmental
impact assessments that shall be conducted under this Part, are identified. The scope
shall be defined by using the best available science and scientific information and,
where available, relevant traditional knowledge of Indigenous Peoples and local
communities;
(c) Impact assessment and evaluation. Parties shall ensure that the impacts of
planned activities, including cumulative impacts and impacts in areas within national
jurisdiction, are assessed and evaluated using the best available science and scientific
information and, where available, relevant traditional knowledge of Indigenous
Peoples and local communities;
(d) Prevention, mitigation and management of potential adverse effects.
Parties shall ensure that:
(i) Measures to prevent, mitigate and manage potential adverse effects of the
planned activities under their jurisdiction or control are identified and analysed
to avoid significant adverse impacts. Such measures may include the
consideration of alternatives to the planned activity under their jurisdiction or
control;
(ii) Where appropriate, these measures are incorporated into an environmental
management plan;
(e) Parties shall ensure public notification and consultation in accordance with
article 32;
(f) Parties shall ensure the preparation and publication of an enviro nmental
impact assessment report in accordance with article 33.
2. Parties may conduct joint environmental impact assessments, in particular for
planned activities under the jurisdiction or control of small island developing States.
3. A roster of experts shall be created under the Scientific and Technical Body.
Parties with capacity constraints may request advice and assistance from those experts
to conduct and evaluate screenings and environmental impact assessments for a
planned activity under their jurisdiction or control. The experts cannot be appointed
to another part of the environmental impact assessment process of the same activity.
The Party that requested the advice and assistance shall ensure that such
25/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
environmental impact assessments are submitted to it for review and decision-
making.
Article 32
Public notification and consultation
1. Parties shall ensure timely public notification of a planned activity, including
by publication through the Clearing-House Mechanism and through the secretariat,
and planned and effective time-bound opportunities, as far as practicable, for
participation by all States, in particular adjacent coastal States and any other States
adjacent to the activity when they are potentially most affected States, and
stakeholders in the environmental impact assessment process. Notification and
opportunities for participation, including through the submission of comments, shall
take place throughout the environmental impact assessment process, as appropriate,
including when identifying the scope of an environmental impact assessment under
article 31, paragraph 1 (b), and when a draft environmental impact assessment report
has been prepared under article 33, before a decision is made as to whether to
authorize the activity.
2. Potentially most affected States shall be determined by taking into account the
nature and potential effects on the marine environment of the planned activity and
shall include:
(a) Coastal States whose exercise of sovereign rights for the purpose of
exploring, exploiting, conserving or managing natural resources may reasonably be
believed to be affected by the activity;
(b) States that carry out, in the area of the planned activity, human activities,
including economic activities, that may reasonably be believed to be affected.
3. Stakeholders in this process include Indigenous Peoples and local communities
with relevant traditional knowledge, relevant global, regional, subregional and
sectoral bodies, civil society, the scientific community and the public.
4. Public notification and consultation shall, in accordance with article 48,
paragraph 3, be inclusive and transparent, be conducted in a timely manner and be
targeted and proactive when involving small island developing States.
5. Substantive comments received during the consultation process, including from
adjacent coastal States and any other States adjacent to the planned activity when they
are potentially most affected States, shall be considered and responded to or addressed
by Parties. Parties shall give particular regard to comments concerning potential
impacts in areas within national jurisdiction and provide written responses, as
appropriate, specifically addressing such comments, including regarding any
additional measures meant to address those potential impacts. Parties shall make
public the comments received and the responses or descriptions of the manner in
which they were addressed.
6. Where a planned activity affects areas of the high seas that are entirely
surrounded by the exclusive economic zones of States, Parties shall:
(a) Undertake targeted and proactive consultations, including prior
notification, with such surrounding States;
(b) Consider the views and comments of those surrounding States on the
planned activity and provide written responses specifically addressing such views and
comments and, as appropriate, revise the planned activity accordingly.
26/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
7. Parties shall ensure access to information related to the environmental impact
assessment process under this Agreement. Notwithstanding this, Parties shall not be
required to disclose confidential or proprietary information. The fact that confidential
or proprietary information has been redacted shall be indicated in public documents.
Article 33
Environmental impact assessment reports
1. Parties shall ensure the preparation of an environmental impact assessment
report for any such assessment undertaken pursuant to this Part.
2. The environmental impact assessment report shall include, at a minimum, the
following information: a description of the planned activity, including its location; a
description of the results of the scoping exercise; a baseline assessment of the marine
environment likely to be affected; a description of potential impacts, including
potential cumulative impacts and any impacts in areas within national jurisdiction; a
description of potential prevention, mitigation and management measures; a
description of uncertainties and gaps in knowledge; information on the public
consultation process; a description of the consideration of reasonable alternatives to
the planned activity; a description of follow-up actions, including an environmental
management plan; and a non-technical summary.
3. The Party shall make the draft environmental impact assessment report available
through the Clearing-House Mechanism during the public consultation process, to
provide an opportunity for the Scientific and Technical Body to consider and evaluate
the report.
4. The Scientific and Technical Body, as appropriate and in a timely manner, may
make comments to the Party on the draft environmental impact assessment report.
The Party shall give consideration to any comments made by the Scientific and
Technical Body.
5. Parties shall publish the reports of the environmental impact assessments,
including through the Clearing-House Mechanism. The secretariat shall ensure that
all Parties are notified in a timely manner when reports are published through the
Clearing-House Mechanism.
6. Final environmental impact assessment reports shall be considered by the
Scientific and Technical Body, on the basis of relevant practices, procedures and
knowledge under this Agreement, for the purpose of developing guidelines, including
the identification of best practices.
7. A selection of the published information used in the screening process to make
decisions on whether to conduct an environmental impact assessment, in accordance
with articles 30 and 31, shall be considered and reviewed by the Scientific and
Technical Body, on the basis of relevant practices, procedures and knowledge under
this Agreement, for the purpose of developing guidelines, including the identification
of best practices.
Article 34
Decision-making
1. A Party under whose jurisdiction or control a planned activity falls shall be
responsible for determining if it may proceed.
2. When determining whether the planned activity may proceed under this Part,
full account shall be taken of an environmental impact assessment conducted in
27/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
accordance with this Part. A decision to authorize the planned activity under the
jurisdiction or control of a Party shall only be made when, taking into account
mitigation or management measures, the Party has determined that it has made all
reasonable efforts to ensure that the activity can be conducted in a manner consistent
with the prevention of significant adverse impacts on the marine environment.
3. Decision documents shall clearly outline any conditions of approval related to
mitigation measures and follow-up requirements. Decision documents shall be made
public, including through the Clearing-House Mechanism.
4. At the request of a Party, the Conference of the Parties may provide advice and
assistance to that Party when determining whether a planned activity under its
jurisdiction or control may proceed.
Article 35
Monitoring of impacts of authorized activities
Parties shall, by using the best available science and scientific information and,
where available, the relevant traditional knowledge of Indigenous Peoples and local
communities, keep under surveillance the impacts of any activities in areas beyond
national jurisdiction that they permit or in which they engage in order to determine
whether these activities are likely to pollute or have adverse impacts on the marine
environment. In particular, each Party shall monitor the environmental and any
associated impacts, such as economic, social, cultural and human health impacts, of
an authorized activity under their jurisdiction or control in accordance with the
conditions set out in the approval of the activity.
Article 36
Reporting on impacts of authorized activities
1. Parties, whether acting individually or collectively, shall periodically report on
the impacts of the authorized activity and the results of the monitoring required under
article 35.
2. Monitoring reports shall be made public, including through the Clearing-House
Mechanism, and the Scientific and Technical Body may consider and evaluate the
monitoring reports.
3. Monitoring reports shall be considered by the Scientific and Technical Body, on
the basis of relevant practices, procedures and knowledge under this Agreement, for
the purpose of developing guidelines on the monitoring of impacts of authorized
activities, including the identification of best practices.
Article 37
Review of authorized activities and their impacts
1. Parties shall ensure that the impacts of the authorized activity monitored
pursuant to article 35 are reviewed.
2. Should the Party with jurisdiction or control over the activity identify significant
adverse impacts that either were not foreseen in the environmental impact assessment, in
nature or severity, or that arise from a breach of any of the conditions set out in the
approval of the activity, the Party shall review its decision authorizing the activity, notify
the Conference of the Parties, other Parties and the public, including through the
Clearing-House Mechanism, and:
28/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
(a) Require that measures be proposed and implemented to prevent, mitigate
and/or manage those impacts or take any other necessary action and/or halt the
activity, as appropriate; and
(b) Evaluate, in a timely manner, any measures implemented or actions taken
under subparagraph (a) above.
3. On the basis of the reports received under article 36, the Scientific and Technical
Body may notify the Party that authorized the activity if it considers that the activity
may have significant adverse impacts that were either not foreseen in the
environmental impact assessment or that arise from a breach of any conditions of
approval of the authorized activity and, as appropriate, may make rec ommendations
to the Party.
4. (a) On the basis of the best available science and scientific information and,
where available, relevant traditional knowledge of Indigenous Peoples and local
communities, a Party may register its concerns, with the Party that authorized the
activity and with the Scientific and Technical Body, that the authorized activity may
have significant adverse impacts that were either not foreseen in the environmental
impact assessment, in nature or severity, or that arise from a breach of any conditions
of approval of the authorized activity;
(b) The Party that authorized the activity shall give consideration to such
concerns;
(c) Upon consideration of the concerns registered by a Party, the Scientific
and Technical Body shall consider and may evaluate the matter based on the best
available science and scientific information and, where available, relevant traditional
knowledge of Indigenous Peoples and local communities and may notify the Party
that authorized the activity, if it considers that such activity may have significant
adverse impacts that were either not foreseen in the environmental impact assessment
or that arise from a breach of any conditions of approval of the authorized activity
and, after giving that Party an opportunity to respond to the concerns registered and
taking into account such response and as appropriate, may make recommendations to
the Party that authorized the activity;
(d) The registration of concerns, any notifications issued and any
recommendations made by the Scientific and Technical Body shall be made publicly
available, including through the Clearing-House Mechanism;
(e) The Party that authorized the activity shall give consideration to any
notifications issued and any recommendations made by the Scientific and Technical
Body.
5. All States, in particular adjacent coastal States and any other States adjacent to
the activity when they are potentially most affected States, and stakeholders shall be
kept informed through the Clearing-House Mechanism and may be consulted in the
monitoring, reporting and review processes in respect of an activity authorized under
this Agreement.
6. Parties shall publish, including through the Clearing-House Mechanism:
(a) Reports on the review of the impacts of the authorized activity;
(b) Decision documents, including a record of the reasons for the decision by
the Party, when a Party has changed its decision authorizing the activity.
29/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
Article 38
Standards and/or guidelines to be developed by the Scientific and
Technical Body related to environmental impact assessments
1. The Scientific and Technical Body shall develop standards or guidelines for
consideration and adoption by the Conference of the Parties on:
(a) The determination of whether the thresholds for the conduct of a screening
or an environmental impact assessment under article 30 have been met or exceeded
for planned activities, including on the basis of the non -exhaustive factors set out in
paragraph 2 of that article;
(b) The assessment of cumulative impacts in areas beyond national
jurisdiction and how those impacts should be taken into account in the environmental
impact assessment process;
(c) The assessment of impacts, in areas within national jurisdiction, of
planned activities in areas beyond national jurisdiction and how those impacts should
be taken into account in the environmental impact assessment process ;
(d) The public notification and consultation process under article 32, including
the determination of what constitutes confidential or proprietary information;
(e) The required content of environmental impact assessment reports and
published information used in the screening process pursuant to article 33, including
best practices;
(f) The monitoring of and reporting on the impacts of authorized activities as
set out in articles 35 and 36, including the identification of best practices;
(g) The conduct of strategic environmental assessments.
2. The Scientific and Technical Body may also develop standards and guidelines
for consideration and adoption by the Conference of the Parties, including on:
(a) An indicative non-exhaustive list of activities that require or do not require
an environmental impact assessment, as well as any criteria related to those activities,
which shall be periodically updated;
(b) The conduct of environmental impact assessments by Parties to this
Agreement in areas identified as requiring protection or special attention.
3. Any standard shall be set out in an annex to this Agreement, in accordance with
article 74.
Article 39
Strategic environmental assessments
1. Parties shall, individually or in cooperation with other Parties, consider
conducting strategic environmental assessments for plans and programmes relating to
activities under their jurisdiction or control, to be conducted in areas beyond national
jurisdiction, in order to assess the potential effects of such plans or programmes, as
well as of alternatives, on the marine environment.
2. The Conference of the Parties may conduct a strategic environmental
assessment of an area or region to collate and synthesize the best available
information about the area or region, assess current and potential future impacts and
identify data gaps and research priorities.
30/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
3. When undertaking environmental impact assessments pursuant to this Part,
Parties shall take into account the results of relevant strategic environmental
assessments carried out under paragraphs 1 and 2 above, where available.
4. The Conference of the Parties shall develop guidance on the conduct of each
category of strategic environmental assessment described in this article.
PART V
CAPACITY-BUILDING AND THE TRANSFER OF
MARINE TECHNOLOGY
Article 40
Objectives
The objectives of this Part are to:
(a) Assist Parties, in particular developing States Parties, in implementing the
provisions of this Agreement, to achieve its objectives;
(b) Enable inclusive, equitable and effective cooperation and participation in
the activities undertaken under this Agreement;
(c) Develop the marine scientific and technological capacity, including with
respect to research, of Parties, in particular developing States Parties, with regard to
the conservation and sustainable use of marine biological diversity of areas beyond
national jurisdiction, including through access to marine technology by, and the
transfer of marine technology to, developing States Parties;
(d) Increase, disseminate and share knowledge on the conservation and
sustainable use of marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction;
(e) More specifically, support developing States Parties, in particular the least
developed countries, landlocked developing countries, geographically disadvantaged
States, small island developing States, coastal African States, archipelagic States and
developing middle-income countries, through capacity-building and the development
and transfer of marine technology under this Agreement, in achieving the objectives
relating to:
(i) Marine genetic resources, including the sharing of benefits, as reflected in
article 9;
(ii) Measures such as area-based management tools, including marine
protected areas, as reflected in article 17;
(iii) Environmental impact assessments, as reflected in article 27.
Article 41
Cooperation in capacity-building and the transfer of marine
technology
1. Parties shall cooperate, directly or through relevant legal instruments and
frameworks and relevant global, regional, subregional and sectoral bodies, to assist
Parties, in particular developing States Parties, in achieving the objectives of this
Agreement through capacity-building and the development and transfer of marine
science and marine technology.
2. In providing capacity-building and the transfer of marine technology under this
Agreement, Parties shall cooperate at all levels and in all forms, including through
31/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
partnerships with and involving all relevant stakeholders, such as, where appropriate,
the private sector, civil society, and Indigenous Peoples and local communities as
holders of traditional knowledge, as well as through strengthening cooperation and
coordination between relevant legal instruments and frameworks and relevant global,
regional, subregional and sectoral bodies.
3. In giving effect to this Part, Parties shall give full recognition to the special
requirements of developing States Parties, in particular the least developed countries,
landlocked developing countries, geographically disadvantaged States, small island
developing States, coastal African States, archipelagic States and developing middle-
income countries. Parties shall ensure that the provision of capacity-building and the
transfer of marine technology is not conditional on onerous reporting requirements.
Article 42
Modalities for capacity-building and for the transfer of
marine technology
1. Parties, within their capabilities, shall ensure capacity-building for developing
States Parties and shall cooperate to achieve the transfer of marine technology, in
particular to developing States Parties that need and request it, taking into account
the special circumstances of small island developing States and of least developed
countries, in accordance with the provisions of this Agreement.
2. Parties shall provide, within their capabilities, resources to support such
capacity-building and the development and transfer of marine technology and to
facilitate access to other sources of support, taking into account their national
policies, priorities, plans and programmes.
3. Capacity-building and the transfer of marine technology should be a country-
driven, transparent, effective and iterative process that is participatory, cross -cutting
and gender-responsive. It shall build upon, as appropriate, and not duplicate existing
programmes and be guided by lessons learned, including those from capacity-building
and transfer of marine technology activities under relevant legal instruments and
frameworks and relevant global, regional, subregional and sectoral bodies. Insofar as
possible, it shall take into account these activities with a view to maximizing
efficiency and results.
4. Capacity-building and the transfer of marine technology shall be based on and
be responsive to the needs and priorities of developing States Parties, taking into
account the special circumstances of small island developing States and of least
developed countries, identified through needs assessments on an individual case -by-
case, subregional or regional basis. Such needs and priorities may be self -assessed or
facilitated through the capacity-building and transfer of marine technology committee
and the Clearing-House Mechanism.
Article 43
Additional modalities for the transfer of marine technology
1. Parties share a long-term vision of the importance of fully realizing technology
development and transfer for inclusive, equitable and effective cooperation and
participation in the activities undertaken under this Agreement and in order to fully
achieve its objectives.
2. The transfer of marine technology undertaken under this Agreement shall take
place on fair and most favourable terms, including on concessional and preferential
terms, and in accordance with mutually agreed terms and conditions as well as the
objectives of this Agreement.
32/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
3. Parties shall promote and encourage economic and legal conditions for the
transfer of marine technology to developing States Parties, taking into account the
special circumstances of small island developing States and of least developed
countries, which may include providing incentives to enterprises and institutions.
4. The transfer of marine technology shall take into account all rights over such
technologies and be carried out with due regard for all legitimate interests, including,
inter alia, the rights and duties of holders, suppliers and recipients of marine
technology and taking into particular consideration the interests and needs of
developing States for the attainment of the objectives of this Agreement.
5. Marine technology transferred pursuant to this Part shall be appropriate, relevant
and, to the extent possible, reliable, affordable, up to date, environmentally sound and
available in an accessible form for developing States Parties, taking into account the
special circumstances of small island developing States and of least developed
countries.
Article 44
Types of capacity-building and of the transfer of
marine technology
1. In support of the objectives set out in article 40, the types of capacity -building
and of the transfer of marine technology may include, but are not limited to, support
for the creation or enhancement of the human, financial management, scientific,
technological, organizational, institutional and other resource capabilities of Parties,
such as:
(a) The sharing and use of relevant data, information, knowledge and research
results;
(b) Information dissemination and awareness-raising, including with respect
to relevant traditional knowledge of Indigenous Peoples and local communities, in
line with the free, prior and informed consent of these Indigenous Peoples and, as
appropriate, local communities;
(c) The development and strengthening of relevant infrastructure, including
equipment and capacity of personnel for its use and maintenance;
(d) The development and strengthening of institutional capacity and national
regulatory frameworks or mechanisms;
(e) The development and strengthening of human and financial management
resource capabilities and of technical expertise through exchanges, research
collaboration, technical support, education and training and the transfer of marine
technology;
(f) The development and sharing of manuals, guidelines and standards;
(g) The development of technical, scientific and research and development
programmes;
(h) The development and strengthening of capacities and technological tools
for effective monitoring, control and surveillance of activities within the scope of this
Agreement.
2. Further details concerning the types of capacity-building and of the transfer of
marine technology identified in this article are elaborated in Annex II .
3. The Conference of the Parties, taking account of the recommendations of the
capacity-building and transfer of marine technology committee, shall periodically, as
33/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
necessary, review, assess and further develop and provide guidance on the indicative
and non-exhaustive list of types of capacity-building and of transfer of marine
technology elaborated in Annex II, to reflect technological progress and innovation
and to respond and adapt to the evolving needs of States, subregions and regions.
Article 45
Monitoring and review
1. Capacity-building and the transfer of marine technology undertaken in
accordance with the provisions of this Part shall be monitored and reviewed
periodically.
2. The monitoring and review referred to in paragraph 1 above shall be carried out
by the capacity-building and transfer of marine technology committee under the
authority of the Conference of the Parties and shall be aimed at:
(a) Assessing and reviewing the needs and priorities of developing States
Parties in terms of capacity-building and the transfer of marine technology, paying
particular attention to the special requirements of developing States Parties and to the
special circumstances of small island developing States and of least developed
countries, in accordance with article 42, paragraph 4;
(b) Reviewing the support required, provided and mobilized, as well as gaps
in meeting the assessed needs of developing States Parties in relation to this
Agreement;
(c) Identifying and mobilizing funds under the financial mechanism
established under article 52 to develop and implement capacity-building and the
transfer of marine technology, including for the conduct of needs assessments;
(d) Measuring performance on the basis of agreed indicators and reviewing
results-based analyses, including on the output, outcomes, progress and effectiveness
of capacity-building and transfer of marine technology under this Agreement, as well
as successes and challenges;
(e) Making recommendations for follow-up activities, including on how
capacity-building and the transfer of marine technology could be further enhanced to
allow developing States Parties, taking into account the special circumstances of
small island developing States and of least developed countries, to strengthen their
implementation of the Agreement in order to achieve its objectives.
3. In supporting the monitoring and review of capacity-building and the transfer
of marine technology, Parties shall submit reports to the capacity-building and
transfer of marine technology committee. Those reports should be in a format and at
intervals to be determined by the Conference of the Parties, taking into ac count the
recommendations of the capacity-building and transfer of marine technology
committee. In submitting their reports, Parties shall take into account, where
applicable, input from regional and subregional bodies on capacity -building and the
transfer of marine technology. The reports submitted by Parties, as well as any input
from regional and subregional bodies on capacity-building and the transfer of marine
technology, should be made publicly available. The Conference of the Parties shall
ensure that reporting requirements should be streamlined and not onerous, in
particular for developing States Parties, including in terms of costs and time
requirements.
34/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
Article 46
Capacity-building and transfer of marine technology committee
1. A capacity-building and transfer of marine technology committee is hereby
established.
2. The committee shall consist of members possessing appropriate qualifications
and expertise, to serve objectively in the best interest of the Agreement, nominated
by Parties and elected by the Conference of the Parties, taking into account gender
balance and equitable geographical distribution and providing for representation on
the committee from the least developed countries, from the small island developing
States and from the landlocked developing countries. The terms of reference and
modalities for the operation of the committee shall be decided by the Conference of
the Parties at its first meeting.
3. The committee shall submit reports and recommendations that the Conference
of the Parties shall consider and take action on as appropriate.
PART VI
INSTITUTIONAL ARRANGEMENTS
Article 47
Conference of the Parties
1. A Conference of the Parties is hereby established.
2. The first meeting of the Conference of the Parties shall be convened by the
Secretary-General of the United Nations no later than one year after the entry into
force of this Agreement. Thereafter, ordinary meetings of the Conference of the
Parties shall be held at regular intervals to be determined by the Conference of the
Parties. Extraordinary meetings of the Conference of the Parties may be held at other
times, in accordance with the rules of procedure.
3. The Conference of the Parties shall ordinarily meet at the seat of the secretariat
or at United Nations Headquarters.
4. The Conference of the Parties shall by consensus adopt, at its first meeting, rules
of procedure for itself and its subsidiary bodies, financial rules governing its funding
and the funding of the secretariat and any subsidiary bodies and, thereafter, rules of
procedure and financial rules for any further subsidiary body that it may establish. Until
such time as the rules of procedure have been adopted, the rules of procedure of the
intergovernmental conference on an international legally binding instrument under the
United Nations Convention on the Law of the Sea on the conservation and sustainable
use of marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction shall apply.
5. The Conference of the Parties shall make every effort to adopt decisions and
recommendations by consensus. Except as otherwise provided in this Agreement, if
all efforts to reach consensus have been exhausted, decisions and recommendations
of the Conference of the Parties on questions of substance shall be adopted by a two-
thirds majority of the Parties present and voting, and decisions on questions of
procedure shall be adopted by a majority of the Parties present and voting.
6. The Conference of the Parties shall keep under review and evaluation the
implementation of this Agreement and, for this purpose, shall:
(a) Adopt decisions and recommendations related to the implementation of
this Agreement;
35/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
(b) Review and facilitate the exchange of information among Parties relevant
to the implementation of this Agreement;
(c) Promote, including by establishing appropriate processes, cooperation and
coordination with and among relevant legal instruments and frameworks and relevant
global, regional, subregional and sectoral bodies, with a view to promot ing coherence
among efforts towards the conservation and sustainable use of marine biological
diversity of areas beyond national jurisdiction;
(d) Establish such subsidiary bodies as deemed necessary to support the
implementation of this Agreement;
(e) Adopt a budget by a three-fourths majority of the Parties present and
voting if all efforts to reach consensus have been exhausted, at such frequency and
for such a financial period as it may determine;
(f) Undertake other functions identified in this Agreement or as may be
required for its implementation.
7. The Conference of the Parties may decide to request the International Tribunal
for the Law of the Sea to give an advisory opinion on a legal question on the
conformity with this Agreement of a proposal before the Conference of the Parties on
any matter within its competence. A request for an advisory opinion shall not be
sought on a matter within the competences of other global, regional, subregional or
sectoral bodies, or on a matter that necessarily involves the concurrent consideration
of any dispute concerning sovereignty or other rights over continental or insular land
territory or a claim thereto, or the legal status of an area as within national jurisdiction.
The request shall indicate the scope of the legal question on which the advisory
opinion is sought. The Conference of the Parties may request that such opinion be
given as a matter of urgency.
8. The Conference of the Parties shall, within five years of the entry into force of
this Agreement and thereafter at intervals to be determined by it, assess and review
the adequacy and effectiveness of the provisions of this Agreement and, if necessary,
propose means of strengthening the implementation of those provisions in order to
better address the conservation and sustainable use of marine biological diversity of
areas beyond national jurisdiction.
Article 48
Transparency
1. The Conference of the Parties shall promote transparency in decision -making
processes and other activities carried out under this Agreement.
2. All meetings of the Conference of the Parties and its subsidiary bodies shall be
open to observers participating in accordance with the rules of procedure unless
otherwise decided by the Conference of the Parties. The Conference of the Parties
shall publish and maintain a public record of its decisions.
3. The Conference of the Parties shall promote transparency in the implementation
of this Agreement, including through the public dissemination of information and the
facilitation of the participation of, and consultation with, relevant global, regional,
subregional and sectoral bodies, Indigenous Peoples and local communities with
relevant traditional knowledge, the scientific community, civil society and other
relevant stakeholders, as appropriate and in accordance with the provisions of this
Agreement.
36/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
4. Representatives of States not party to this Agreement, relevant global, regional,
subregional and sectoral bodies, Indigenous Peoples and local communities with
relevant traditional knowledge, the scientific community, civil society and other relevant
stakeholders with an interest in matters pertaining to the Conference of the Parties may
request to participate as observers in the meetings of the Conference of the Parties and
of its subsidiary bodies. The rules of procedure of the Conference of the Parties shall
provide for modalities for such participation and shall not be unduly restrictive in this
respect. The rules of procedure shall also provide for such representatives to have timely
access to all relevant information.
Article 49
Scientific and Technical Body
1. A Scientific and Technical Body is hereby established .
2. The Scientific and Technical Body shall be composed of members serving in
their expert capacity and in the best interest of the Agreement, nominated by Parties
and elected by the Conference of the Parties, with suitable qualifications, taking into
account the need for multidisciplinary expertise, including relevant scientific and
technical expertise and expertise in relevant traditional knowledge of Indigenous
Peoples and local communities, gender balance and equitable geographical
representation. The terms of reference and modalities for the operation of the
Scientific and Technical Body, including its selection process and the terms of
members’ mandates, shall be determined by the Conference of the Parties at its first
meeting.
3. The Scientific and Technical Body may draw on appropriate advice emanating
from relevant legal instruments and frameworks and relevant global, regional,
subregional and sectoral bodies, as well as from other scientists and experts, as may
be required.
4. Under the authority and guidance of the Conference of the Parties, and taking
into account the multidisciplinary expertise referenced in paragraph 2 above, the
Scientific and Technical Body shall provide scientific and technical advice to the
Conference of the Parties, perform the functions assigned to it under this Agreement
and such other functions as may be determined by the Conference of the Parties and
provide reports to the Conference of the Parties on its work.
Article 50
Secretariat
1. A secretariat is hereby established. The Conference of the Parties, at its first
meeting, shall make arrangements for the functioning of the secretariat, including
deciding on its seat.
2. Until such time as the secretariat commences its functions, the Secretary -
General of the United Nations, through the Division for Ocean Affairs and the Law
of the Sea of the Office of Legal Affairs of the United Nations Secretariat, shall
perform the secretariat functions under this Agreement.
3. The secretariat and the host State may conclude a headquarters agreement. The
secretariat shall enjoy legal capacity in the territory of the host State and be granted
such privileges and immunities by the host State as are necessary for the exercise of
its functions.
4. The secretariat shall:
37/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
(a) Provide administrative and logistical support to the Conference of the
Parties and its subsidiary bodies for the purposes of the implementation of this
Agreement;
(b) Arrange and service the meetings of the Conference of the Parties and of
any other bodies as may be established under this Agreement or by the Conference of
the Parties;
(c) Circulate information relating to the implementation of this Agreement in
a timely manner, including making decisions of the Conference of the Parties publicly
available and transmitting them to all Parties, as well as to relevant legal instruments
and frameworks and relevant global, regional, subregional and sectoral bodies;
(d) Facilitate cooperation and coordination, as appropriate, with the
secretariats of other relevant international bodies and, in particular, enter into such
administrative and contractual arrangements as may be required for that purpose and
for the effective discharge of its functions, subject to approval by the Conference of
the Parties;
(e) Prepare reports on the execution of its functions under this Agreement and
submit them to the Conference of the Parties;
(f) Provide assistance with the implementation of this Agreement and perform
such other functions as may be determined by the Conference of the Parties or
assigned to it under this Agreement.
Article 51
Clearing-House Mechanism
1. A Clearing-House Mechanism is hereby established.
2. The Clearing-House Mechanism shall consist primarily of an open-access
platform. The specific modalities for the operation of the Clearing-House Mechanism
shall be determined by the Conference of the Parties.
3. The Clearing-House Mechanism shall:
(a) Serve as a centralized platform to enable Parties to access, provide and
disseminate information with respect to activities taking place pursuant to the
provisions of this Agreement, including information re lating to:
(i) Marine genetic resources of areas beyond national jurisdiction, as set out
in Part II of this Agreement;
(ii) The establishment and implementation of area-based management tools,
including marine protected areas;
(iii) Environmental impact assessments;
(iv) Requests for capacity-building and the transfer of marine technology and
opportunities with respect thereto, including research collaboration and training
opportunities, information on sources and availability of technological
information and data for the transfer of marine technology, opportunities for
facilitated access to marine technology and the availability of funding;
(b) Facilitate the matching of capacity-building needs with the support
available and with providers for the transfer of marine technology, including
governmental, non-governmental or private entities interested in participating as
donors in the transfer of marine technology, and facilitate access to related know -how
and expertise;
38/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
(c) Provide links to relevant global, regional, subregional, national and
sectoral clearing-house mechanisms and other gene banks, repositories and databases,
including those pertaining to relevant traditional knowledge of Indigenous Peoples
and local communities, and promote, where possible, links with publicly available
private and non-governmental platforms for the exchange of information;
(d) Build on global, regional and subregional clearing-house institutions,
where applicable, when establishing regional and subregional mech anisms under the
global mechanism;
(e) Foster enhanced transparency, including by facilitating the sharing of
environmental baseline data and information relating to the conservation and
sustainable use of marine biological diversity of areas beyond natio nal jurisdiction
between Parties and other relevant stakeholders;
(f) Facilitate international cooperation and collaboration, including scientific
and technical cooperation and collaboration;
(g) Perform such other functions as may be determined by the Conference of
the Parties or assigned to it under this Agreement.
4. The Clearing-House Mechanism shall be managed by the secretariat, without
prejudice to possible cooperation with other relevant legal instruments and
frameworks and relevant global, regional, subregional and sectoral bodies as
determined by the Conference of the Parties, including the Intergovernmental
Oceanographic Commission of the United Nations Educational, Scientific and
Cultural Organization, the International Seabed Authority, the International Maritime
Organization and the Food and Agriculture Organization of the United Nations .
5. In the management of the Clearing-House Mechanism, full recognition shall be
given to the special requirements of developing States Parties, as wel l as the special
circumstances of small island developing States Parties, and their access to the
mechanism shall be facilitated to enable those States to utilize it without undue
obstacles or administrative burdens. Information shall be included on activi ties to
promote information-sharing, awareness-raising and dissemination in and with those
States, as well as to provide specific programmes for those States .
6. The confidentiality of information provided under this Agreement and rights
thereto shall be respected. Nothing under this Agreement shall be interpreted as
requiring the sharing of information that is protected from disclosure under the
domestic law of a Party or other applicable law.
PART VII
FINANCIAL RESOURCES AND MECHANISM
Article 52
Funding
1. Each Party shall provide, within its capabilities, resources in respect of those
activities that are intended to achieve the objectives of this Agreement, taking into
account its national policies, priorities, plans and programmes.
2. The institutions established under this Agreement shall be funded through
assessed contributions of the Parties.
3. A mechanism for the provision of adequate, accessible, new and additional and
predictable financial resources under this Agreement is hereb y established. The
mechanism shall assist developing States Parties in implementing this Agreement,
39/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
including through funding in support of capacity-building and the transfer of marine
technology, and perform other functions as set out in this article for the conservation
and sustainable use of marine biological diversity.
4. The mechanism shall include:
(a) A voluntary trust fund established by the Conference of the Parties to
facilitate the participation of representatives of developing States Parties, in particular
least developed countries, landlocked developing countries and small island
developing States, in the meetings of the bodies established under this Agreement;
(b) A special fund that shall be funded through the following sources:
(i) Annual contributions in accordance with article 14, paragraph 6;
(ii) Payments in accordance with article 14, paragraph 7;
(iii) Additional contributions from Parties and private entities wishing to
provide financial resources to support the conservation an d sustainable use of
marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction;
(c) The Global Environment Facility trust fund.
5. The Conference of the Parties may consider the possibility of establishing
additional funds, as part of the financial mechanism, to support the conservation and
sustainable use of marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction,
to finance rehabilitation and ecological restoration of marine biological diversity of
areas beyond national jurisdiction.
6. The special fund and the Global Environment Facility trust fund shall be utilized
in order to:
(a) Fund capacity-building projects under this Agreement, including effective
projects on the conservation and sustainable use of marine biological div ersity
and activities and programmes, including training related to the transfer of
marine technology;
(b) Assist developing States Parties in implementing this Agreement;
(c) Support conservation and sustainable use programmes by Indigenous
Peoples and local communities as holders of traditional knowledge;
(d) Support public consultations at the national, subregional and regional
levels;
(e) Fund the undertaking of any other activities as decided by the Conference
of the Parties.
7. The financial mechanism should seek to ensure that duplication is avoided, and
complementarity and coherence promoted, among the utilization of the funds within
the mechanism.
8. Financial resources mobilized in support of the implementation of this
Agreement may include funding provided through public and private sources, both
national and international, including, but not limited to, contributions from States,
international financial institutions, existing funding mechanisms under global and
regional instruments, donor agencies, intergovernmental organizations,
non-governmental organizations and natural and juridical persons, and through
public-private partnerships.
9. For the purposes of this Agreement, the mechanism shall function under the
authority, where appropriate, and guidance of the Conference of the Parties and shall
be accountable thereto. The Conference of the Parties shall provide guidance on
40/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
overall strategies, policies, programme priorities and eligibility for access to and
utilization of financial resources.
10. The Conference of the Parties and the Global Environment Facility shall agree
upon arrangements to give effect to the above paragraphs at the fir st meeting of the
Conference of the Parties.
11. In recognition of the urgency to address the conservation and sustainable use of
marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction, the Conference of
the Parties shall determine an initial resource mobilization goal through 2030 for the
special fund from all sources, taking into account, inter alia, the institutional
modalities of the special fund and the information provided through the capacity -
building and transfer of marine technology committee.
12. Eligibility for access to funding under this Agreement shall be open to
developing States Parties on the basis of need. Funding under the special fund shall
be distributed according to equitable sharing criteria, taking into account the needs
for assistance of Parties with special requirements, in particular the least developed
countries, landlocked developing countries, geographically disadvantaged States,
small island developing States and coastal African States, archipelagic States and
developing middle-income countries, and taking into account the special
circumstances of small island developing States and of least developed countries. The
special fund shall be aimed at ensuring efficient access to funding through simplified
application and approval procedures and enhanced readiness of support for such
developing States Parties.
13. In the light of capacity constraints, Parties shall encourage international
organizations to grant preferential treatment to, and consider the specific needs and
special requirements of developing States Parties, in particular the least developed
countries, landlocked developing countries and small island developing States, and
taking into account the special circumstances of small island developing States and
of least developed countries, in the allocation of appropriate funds and technical
assistance and the utilization of their specialized services for the purposes of the
conservation and sustainable use of marine biological diversity of areas beyond
national jurisdiction.
14. The Conference of the Parties shall establish a finance committee on financial
resources. It shall be composed of members possessing appropriate qualifications and
expertise, taking into account gender balance and equitable geographic al distribution.
The terms of reference and modalities for the operation of the committee shall be
decided by the Conference of the Parties. The committee shall periodically report and
make recommendations on the identification and mobilization of funds under the
mechanism. It shall also collect information and report on funding under other
mechanisms and instruments contributing directly or indirectly to the achievement of
the objectives of this Agreement. In addition to the considerations provided in this
article, the committee shall consider, inter alia:
(a) The assessment of the needs of the Parties, in particular developing States
Parties;
(b) The availability and timely disbursement of funds;
(c) The transparency of decision-making and management processes
concerning fundraising and allocations;
(d) The accountability of the recipient developing States Parties with respect
to the agreed use of funds.
15. The Conference of the Parties shall consider the reports and recommendations
of the finance committee and take appropriate action.
41/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
16. The Conference of the Parties shall, in addition, undertake a periodic review of
the financial mechanism to assess the adequacy, effectiveness and accessibility of
financial resources, including for the delivery of capacity-building and the transfer of
marine technology, in particular for developing States Parties.
PART VIII
IMPLEMENTATION AND COMPLIANCE
Article 53
Implementation
Parties shall take the necessary legislative, administrative or policy measures,
as appropriate, to ensure the implementation of this Agreement.
Article 54
Monitoring of implementation
Each Party shall monitor the implementation of its obligations under this
Agreement and shall, in a format and at intervals to be determined by the Conference
of the Parties, report to the Conference on measures that it has taken to implement
this Agreement.
Article 55
Implementation and Compliance Committee
1. An Implementation and Compliance Committee to facilitate and consider the
implementation of and promote compliance with the provisions of this Agreement is
hereby established. The Implementation and Compliance Committee shall be
facilitative in nature and function in a manner that is transparent, non-adversarial and
non-punitive.
2. The Implementation and Compliance Committee shall consist of members
possessing appropriate qualifications and experience nominated by Parties and
elected by the Conference of the Parties, with due consideration given to gender
balance and equitable geographical representation.
3. The Implementation and Compliance Committee shall operate under the
modalities and rules of procedure adopted by the Conference of the Parties at its first
meeting. The Implementation and Compliance Committee shall consider issues of
implementation and compliance at the individual and systemic levels, inter alia, and
report periodically and make recommendations, as appropriate while cognizant of
respective national circumstances, to the Conference of the Parties.
4. In the course of its work, the Implementation and Compliance Committee may
draw on appropriate information from bodies established under this Agreement, as
well as relevant legal instruments and frameworks and relevant global, regional,
subregional and sectoral bodies, as may be required .
42/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
PART IX
SETTLEMENT OF DISPUTES
Article 56
Prevention of disputes
Parties shall cooperate in order to prevent disputes.
Article 57
Obligation to settle disputes by peaceful means
Parties have the obligation to settle their disputes concerning the interpretation
or application of this Agreement by negotiation, inquiry, mediation, conciliation,
arbitration, judicial settlement, resort to regional agencies or arrangements, or other
peaceful means of their own choice.
Article 58
Settlement of disputes by any peaceful means chosen by
the Parties
Nothing in this Part impairs the right of any Party to this Agreement to agree at
any time to settle a dispute between them concerning the interpretation or application
of this Agreement by any peaceful means of their own choice.
Article 59
Disputes of a technical nature
Where a dispute concerns a matter of a technical nature, the Parties concerned
may refer the dispute to an ad hoc expert panel established by them. The panel shall
confer with the Parties concerned and shall endeavour to resolve the dispute
expeditiously without recourse to binding procedures for the settlement of disputes
under article 60 of this Agreement.
Article 60
Procedures for the settlement of disputes
1. Disputes concerning the interpretation or application of this Agreement shall be
settled in accordance with the provisions for the settlement of disputes provided for
in Part XV of the Convention.
2. The provisions of Part XV of and Annexes V, VI, VII and VIII to the Convention
shall be deemed to be replicated for the purpose of the settlement of disputes
involving a Party to this Agreement that is not a Party to the Convention.
3. Any procedure accepted by a Party to this Agreement that is also a Party to the
Convention pursuant to article 287 of the Convention shall apply to the settlement o f
disputes under this Part, unless that Party, when signing, ratifying, approving,
accepting or acceding to this Agreement, or at any time thereafter, has accepted
another procedure pursuant to article 287 of the Convention for the settlement of
disputes under this Part.
4. Any declaration made by a Party to this Agreement that is also a Party to the
Convention pursuant to article 298 of the Convention shall apply to the settlement of
43/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
disputes under this Part, unless that Party, when signing, ratifying, ap proving,
accepting or acceding to this Agreement, or at any time thereafter, has made a
different declaration pursuant to article 298 of the Convention for the settlement of
disputes under this Part.
5. Pursuant to paragraph 2 above, a Party to this Agreement that is not a Party to the
Convention, when signing, ratifying, approving, accepting or acceding to this
Agreement, or at any time thereafter, shall be free to choose, by means of a written
declaration, submitted to the depositary, one or more of the following means for the
settlement of disputes concerning the interpretation or application of this Agreement :
(a) The International Tribunal for the Law of the Sea;
(b) The International Court of Justice;
(c) An Annex VII arbitral tribunal;
(d) An Annex VIII special arbitral tribunal for one or more of the categories
of disputes specified in said Annex.
6. A Party to this Agreement that is not a Party to the Convention that has not
issued a declaration shall be deemed to have accepted the option in paragraph 5 (c)
above. If the parties to a dispute have accepted the same procedure for the settlement
of the dispute, it may be submitted only to that procedure, unless the parties otherwise
agree. If the parties to a dispute have not accepted the same procedure for the
settlement of the dispute, it may be submitted only to arbitration under Annex VII to
the Convention, unless the parties otherwise agree. Article 287, paragraphs 6 to 8, of
the Convention shall apply to declarations made under paragraph 5 above.
7. A Party to this Agreement that is not a Party to the Convention may, when
signing, ratifying, approving, accepting or acceding to this Agreement, or at any time
thereafter, without prejudice to the obligations arising under this Part, declare i n
writing that it does not accept any or more of the procedures provided for in Part XV,
section 2, of the Convention with respect to one or more of the categories of disputes
set out in article 298 of the Convention for the settlement of disputes under th is Part.
Article 298 of the Convention shall apply to such a declaration.
8. The provisions of this article shall be without prejudice to the procedures on the
settlement of disputes to which Parties have agreed as participants in a relevant legal
instrument or framework, or as members of a relevant global, regional, subregional
or sectoral body concerning the interpretation or application of such instruments and
frameworks.
9. Nothing in this Agreement shall be interpreted as conferring jurisdiction upon a
court or tribunal over any dispute that concerns or necessarily involves the concurrent
consideration of the legal status of an area as within national jurisdiction, nor over
any dispute concerning sovereignty or other rights over continental or insular land
territory or a claim thereto of a Party to this Agreement, provided that nothing in this
paragraph shall be interpreted as limiting the jurisdiction of a court or tribunal under
Part XV, section 2, of the Convention.
10. For the avoidance of doubt, nothing in this Agreement shall be relied upon as a
basis for asserting or denying any claims to sovereignty, sovereign rights or
jurisdiction over land or maritime areas, including in respect to any disputes relating
thereto.
44/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
Article 61
Provisional arrangements
Pending the settlement of a dispute in accordance with this Part, the parties to
the dispute shall make every effort to enter into provisional arrangements of a
practical nature.
PART X
NON-PARTIES TO THIS AGREEMENT
Article 62
Non-parties to this Agreement
Parties shall encourage non-parties to this Agreement to become Parties thereto
and to adopt laws and regulations consistent with its provisions.
PART XI
GOOD FAITH AND ABUSE OF RIGHTS
Article 63
Good faith and abuse of rights
Parties shall fulfil in good faith the obligations assumed under this Agreement
and exercise the rights recognized therein in a manner that would not constitute an
abuse of right.
PART XII
FINAL PROVISIONS
Article 64
Right to vote
1. Each Party to this Agreement shall have one vote, except as provided for in
paragraph 2 below.
2. A regional economic integration organization Party to this Agreement, on
matters within its competence, shall exercise its right to vote with a number of votes
equal to the number of its member States that are Parties to this Agreement. Such an
organization shall not exercise its right to vote if any of its member States exercises
its right to vote, and vice versa.
Article 65
Signature
This Agreement shall be open for signature by all States and regional economic
integration organizations from [insert date] and shall remain open for signature at
United Nations Headquarters in New York until [insert date].
45/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
Article 66
Ratification, approval, acceptance and accession
This Agreement shall be subject to ratification, approval or acceptance by States
and regional economic integration organizations. It shall be open for accession by
States and regional economic integration organizations from the day after the date on
which the Agreement is closed for signature. Instruments of ratification, approval,
acceptance and accession shall be deposited with the Secretary-General of the United
Nations.
Article 67
Division of the competence of regional economic integration
organizations and their member States in respect of the matters
governed by this Agreement
1. Any regional economic integration organization that becomes a Party to this
Agreement without any of its member States being a Party shall be bound by all the
obligations under this Agreement. In the case of such organizations, one or more of
whose member States is a Party to this Agreement, the organization and its member
States shall decide on their respective responsibilities for the performance of their
obligations under this Agreement. In such cases, the organization and the member
States shall not be entitled to exercise rights under this Agreement concurrently.
2. In its instrument of ratification, approval, acceptance or accession, a regional
economic integration organization shall declare the extent of its competence in
respect of the matters governed by this Agreement. Any such organization shall also
inform the depositary, who shall in turn inform the Parties, of any relevant
modification of the extent of its competence.
Article 68
Entry into force
1. This Agreement shall enter into force 120 days after the date of deposit of the
sixtieth instrument of ratification, approval, acceptance or accession.
2. For each State or regional economic integration organization that ratifies,
approves or accepts this Agreement or accedes thereto after the deposit of the sixtieth
instrument of ratification, approval, acceptance or accession, this Agreement shall
enter into force on the thirtieth day following the deposit of its instrument of
ratification, approval, acceptance or accession, subject to paragraph 1 above .
3. For the purposes of paragraphs 1 and 2 above, any instrument deposited by a
regional economic integration organization shall not be counted as additional to those
deposited by the member States of that organization.
Article 69
Provisional application
1. This Agreement may be applied provisionally by a State or regional economic
integration organization that consents to its provisional application by so notifying
the depositary in writing at the time of signature or deposit of its instrument of
ratification, approval, acceptance or accession. Such provisional application shall
become effective from the date of receipt of the notification by the depositary .
46/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
2. Provisional application by a State or regional economic integration organization
shall terminate upon the entry into force of this Agreement for that State or regional
economic integration organization or upon notification by that State or regional
economic integration organization to the depositary in writing of its intention to
terminate its provisional application.
Article 70
Reservations and exceptions
No reservations or exceptions may be made to this Agreement, unless expressly
permitted by other articles of this Agreement.
Article 71
Declarations and statements
Article 70 does not preclude a State or regional economic integration
organization, when signing, ratifying, approving, accepting or acceding to this
Agreement, from making declarations or statements, however phrased or named, with
a view, inter alia, to the harmonization of its laws and regulations with the provisions
of this Agreement, provided that such declarations or statements do not purport to
exclude or to modify the legal effect of the provisions of this Agreement in their
application to that State or regional economic integration organization.
Article 72
Amendment
1. A Party may, by written communication addressed to the secretariat, propose
amendments to this Agreement. The secretariat shall circulate such a communication
to all Parties. If, within six months from the date of the circulation of the
communication, not less than one half of the Parties reply favourably to the request,
the proposed amendment shall be considered at the following meeting of the
Conference of the Parties.
2. An amendment to this Agreement adopted in accordance with article 47 shall be
communicated by the depositary to all Parties for ratification, approval or acceptance.
3. Amendments to this Agreement shall enter into force for the Parties ratifying,
approving or accepting them on the thirtieth day following the deposit of instruments
of ratification, approval or acceptance by two thirds of the number of Parties to this
Agreement as at the time of adoption of the amendment. Thereafter, for each Party
depositing its instrument of ratification, approval or acceptance of an amendment
after the deposit of the required number of such instruments, the amendment shall
enter into force on the thirtieth day following the deposit of its instrument of
ratification, approval or acceptance.
4. An amendment may provide, at the time of its adoption, that a smaller or larger
number of ratifications, approvals or acceptances shall be required for its entry into
force than required under this article.
5. For the purposes of paragraphs 3 and 4 above, any instrument deposited by a
regional economic integration organization shall not be counted as additional to those
deposited by the member States of that organization.
6. A State or regional economic integration organization that becomes a Party to
this Agreement after the entry into force of amendments in accordance with paragraph 3
47/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
above shall, failing an expression of a different intention by that State or regional
economic integration organization:
(a) Be considered as a Party to this Agreement as so amended;
(b) Be considered as a Party to the unamended Agreement in relation to any
Party not bound by the amendment.
Article 73
Denunciation
1. A Party may, by written notification addressed to the Secretary-General of the
United Nations, denounce this Agreement and may indicate its reasons. Failure to
indicate reasons shall not affect the validity of the denunciation. The denunciation
shall take effect one year after the date of receipt of the notification, unless the
notification specifies a later date.
2. The denunciation shall not in any way affect the duty of any Party to fulfil any
obligation embodied in this Agreement to which it would be subject under
international law independently of this Agreement.
Article 74
Annexes
1. The annexes form an integral part of this Agreement and, unless express ly
provided otherwise, a reference to this Agreement or to one of its parts includes a
reference to the annexes relating thereto.
2. The provisions of article 72 relating to the amendment of this Agreement shall
also apply to the proposal, adoption and entry into force of a new annex to the
Agreement.
3. Any Party may propose an amendment to any annex to this Agreement for
consideration at the next meeting of the Conference of the Parties. The annexes may
be amended by the Conference of the Parties. Notwithstanding the provisions of
article 72, the following provisions shall apply in relation to amendments to annexes
to this Agreement:
(a) The text of the proposed amendment shall be communicated to the
secretariat at least 150 days before the meeting. The secretariat shall, upon receiving
the text of the proposed amendment, communicate it to the Parties. The secretariat
shall consult relevant subsidiary bodies, as required, and shall communicate any
response to all Parties not later than 30 days before the meeting;
(b) Amendments adopted at a meeting shall enter into force 180 days after the
close of that meeting for all Parties, except those that make an objection in accordance
with paragraph 4 below.
4. During the period of 180 days provided for in paragr aph 3 (b) above, any Party
may, by notification in writing to the depositary, make an objection with respect to
the amendment. Such objection may be withdrawn at any time by written notification
to the depositary and, thereupon, the amendment to the annex shall enter into force
for that Party on the thirtieth day after the date of withdrawal of the objection.
48/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
Article 75
Depositary
The Secretary-General of the United Nations shall be the depositary of this
Agreement and any amendments or revisions thereto.
Article 76
Authentic texts
The Arabic, Chinese, English, French, Russian and Spanish texts of this
Agreement are equally authentic.
49/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
ANNEX I
Indicative criteria for identification of areas
(a) Uniqueness;
(b) Rarity;
(c) Special importance for the life history stages of species;
(d) Special importance of the species found therein;
(e) The importance for threatened, endangered or declining species or habitats;
(f) Vulnerability, including to climate change and ocean acidification;
(g) Fragility;
(h) Sensitivity;
(i) Biological diversity and productivity;
(j) Representativeness;
(k) Dependency;
(l) Naturalness;
(m) Ecological connectivity;
(n) Important ecological processes occurring therein;
(o) Economic and social factors;
(p) Cultural factors;
(q) Cumulative and transboundary impacts;
(r) Slow recovery and resilience;
(s) Adequacy and viability;
(t) Replication;
(u) Sustainability of reproduction;
(v) Existence of conservation and management measures.
50/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
ANNEX II
Types of capacity-building and of the transfer of
marine technology
Under this Agreement, capacity-building and transfer of marine technology
initiatives may include but are not limited to:
(a) The sharing of relevant data, information, knowledge and research, in
user-friendly formats, including:
(i) The sharing of marine scientific and technological knowledge;
(ii) The exchange of information on the conservation and sustainable use of
marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction;
(iii) The sharing of research and development results;
(b) Information dissemination and awareness-raising, including with regard to:
(i) Marine scientific research, marine sciences and related marine operations
and services;
(ii) Environmental and biological information collected through research
conducted in areas beyond national jurisdiction;
(iii) Relevant traditional knowledge in line with the free, prior and informed
consent of the holders of such knowledge;
(iv) Stressors on the ocean that affect marine biological diversity of areas
beyond national jurisdiction, including the adverse effects of climate cha nge,
such as warming and ocean deoxygenation, as well as ocean acidification;
(v) Measures such as area-based management tools, including marine
protected areas;
(vi) Environmental impact assessments;
(c) The development and strengthening of relevant infrastructure, including
equipment, such as:
(i) The development and establishment of necessary infrastructure;
(ii) The provision of technology, including sampling and methodology
equipment (e.g., for water, geological, biological or chemical samples );
(iii) The acquisition of the equipment necessary to support and further develop
research and development capabilities, including in data management, in the
context of activities with respect to marine genetic resources and digital
sequence information on marine genetic resources of areas beyond national
jurisdiction, measures such as area-based management tools, including marine
protected areas, and the conduct of environmental impact assessments;
(d) The development and strengthening of institutional capacity and national
regulatory frameworks or mechanisms, including:
(i) Governance, policy and legal frameworks and mechanisms;
(ii) Assistance in the development, implementation and enforcement of
national legislative, administrative or policy measures, including associated
regulatory, scientific and technical requirements at the national, subregional or
regional level;
51/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
(iii) Technical support for the implementation of the provisions of this
Agreement, including for data monitoring and reporting;
(iv) Capacity to translate information and data into effective and efficient
policies, including by facilitating access to and the acquisition of knowledge
necessary to inform decision makers in developing States Parties;
(v) The establishment or strengthening of the institutional capacities of
relevant national and regional organizations and institutions;
(vi) The establishment of national and regional scientific centres, including as
data repositories;
(vii) The development of regional centres of excellence;
(viii) The development of regional centres for skills development;
(ix) Increasing cooperative links between regional institutions, for example,
North-South and South-South collaboration and collaboration among regional
seas organizations and regional fisheries management organizations;
(e) The development and strengthening of human and financial management
resource capabilities and of technical expertise through exchanges, research
collaboration, technical support, education and training and the transfer of marine
technology, such as:
(i) Collaboration and cooperation in marine science, including through data
collection, technical exchange, scientific research projects and programmes, and
the development of joint scientific research projects in cooperation with
institutions in developing States;
(ii) Education and training in:
a. The natural and social sciences, both basic and applied, to develop
scientific and research capacity;
b. Technology, and the application of marine science and technology,
to develop scientific and research capacities;
c. Policy and governance;
d. The relevance and application of traditional knowledge;
(iii) The exchange of experts, including experts on traditio nal knowledge;
(iv) The provision of funding for the development of human resources and
technical expertise, including through:
a. The provision of scholarships or other grants for representatives of
small island developing States Parties in workshops, training programmes or
other relevant programmes to develop their specific capacities;
b. The provision of financial and technical expertise and resources, in
particular for small island developing States, concerning environmental impact
assessments;
(v) The establishment of a networking mechanism among trained human
resources;
(f) The development and sharing of manuals, guidelines and standards,
including:
(i) Criteria and reference materials;
(ii) Technology standards and rules;
52/8
A/CONF.232/2023/CRP.2/Rev.2
(iii) A repository for manuals and relevant information to share knowledge and
capacity on how to conduct environmental impact assessments, lessons learned
and best practices;
(g) The development of technical, scientific and research and development
programmes, including biotechnological research activities.
53/8